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同志們:
總結(jié)去年全州質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作,研究部署今年工作任務(wù)。州局黨組對(duì)這次會(huì)議非常重視,要求我們單獨(dú)召開這次會(huì)議,各單位一把手都要參加。州紀(jì)委對(duì)我們的工作十分關(guān)心,紀(jì)委常委、監(jiān)察局副局長親臨今天的會(huì)議,并將給我們作重要報(bào)告。請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)精神,抓好貫徹落實(shí)。現(xiàn)在,我受局黨組委托,向會(huì)議作工作報(bào)告。
一、年工作回顧
年,在省局、省局紀(jì)檢組的正確指導(dǎo)和州局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下,全州質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹中紀(jì)委五次全會(huì)、國務(wù)院第三次廉政工作會(huì)議、全國質(zhì)檢系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作電視電話會(huì)議、省紀(jì)委七次全會(huì)精神以及《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作取得了新的進(jìn)展,有力地促進(jìn)了全州質(zhì)監(jiān)事業(yè)的發(fā)展。
㈠加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育,廣大黨員干部的廉政意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)抓好黨風(fēng)廉政思想教育,筑牢思想道德和政治防線,是從源頭上預(yù)防和治理腐敗,從根本上搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)治本措施。去年,我們把黨風(fēng)廉政教育與開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)年活動(dòng)、行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)等結(jié)合起來,采取黨校教師講學(xué)、中心組集中學(xué)和干部職工擠時(shí)間自學(xué)等形式,突出“黨員先進(jìn)性”、“四大紀(jì)律”、“八項(xiàng)要求”、“行業(yè)作風(fēng)”等教育重點(diǎn),做到了“三個(gè)結(jié)合”,即:理論學(xué)習(xí)與聯(lián)系自己的工作和生活實(shí)際相結(jié)合;正面典型與反面案例教育相結(jié)合;專題教育與經(jīng)常性教育相結(jié)合。通過學(xué)習(xí)教育,進(jìn)一步強(qiáng)化了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任感、使命感和廉潔自律意識(shí),增強(qiáng)了全體干部職工“立黨為公,執(zhí)政為民”、“勤政廉政,遵紀(jì)守法”等觀念,在提高我們質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍的綜合素質(zhì),尤其是對(duì)提高領(lǐng)導(dǎo)干部的拒腐防變能力方面收到了實(shí)效。去年,全州質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)未發(fā)生一起違法違紀(jì)案件;行政執(zhí)法、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)察、檢驗(yàn)檢定等各項(xiàng)工作在上年的基礎(chǔ)上又有新的進(jìn)步,州局和個(gè)縣(市)局都順利通過了當(dāng)?shù)丶o(jì)委、監(jiān)察局組織開展的行風(fēng)評(píng)議和納稅人評(píng)議職能部門等活動(dòng)。
(二)強(qiáng)化紀(jì)律要求,領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作進(jìn)一步規(guī)范在領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面,我們圍繞“人”、“權(quán)”、“錢”等問題,重點(diǎn)抓了兩項(xiàng)工作:一是組織州縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)好、落實(shí)好中紀(jì)委、中組部提出的“五個(gè)不許”的規(guī)定。去年初,我們?cè)诮M織黨員干部學(xué)習(xí)討論“五個(gè)不許”規(guī)定的基礎(chǔ)上,州局黨政“一把手”與各縣(市)局、州直屬技術(shù)機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人簽訂了落實(shí)“五個(gè)不許”規(guī)定責(zé)任狀。在保持共產(chǎn)黨先進(jìn)性教育活動(dòng)的第二階段,各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都自覺地把“五個(gè)不許”規(guī)定作為重要內(nèi)容進(jìn)行自查自糾。二是切實(shí)做好了“拒收紅包禮金或有價(jià)證券”、“制止奢侈浪費(fèi)”、“禁止在企業(yè)兼職任職”、“領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)”等廉政規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢驗(yàn)和“小金庫”的清理工作。通過這種監(jiān)督檢查,做到廉政警鐘常鳴,努力營造廉政氛圍。
(三)保持“一崗雙責(zé)”,黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,是黨中央、國務(wù)院為了搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的一項(xiàng)重要決策。為了貫徹落實(shí)好這一決策,州局黨組先后兩次召開專題會(huì)議,研究、討論、部署全州質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。制訂印發(fā)了《州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作計(jì)劃》、《州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局領(lǐng)導(dǎo)班子成員年度黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)》和《質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》。層層簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀,把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分解落實(shí)到人,實(shí)行“一崗雙責(zé)”,強(qiáng)調(diào)了“集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工相結(jié)合,誰主管誰負(fù)責(zé),一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)”的責(zé)任制原則。
為確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭收到實(shí)效,去年我們堅(jiān)持實(shí)施了五項(xiàng)制度:一是堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況報(bào)告制度。要求各責(zé)任單位和責(zé)任人必須按報(bào)告制度的規(guī)定,黨政“一把手”一年報(bào)告兩次,每半年報(bào)告一次,領(lǐng)導(dǎo)班子成員年底報(bào)告一次。州局黨組及時(shí)組織對(duì)報(bào)告的內(nèi)容進(jìn)行審核并予以通報(bào)。二是堅(jiān)持巡查制度。去年三季度和四季度,州局組織對(duì)個(gè)責(zé)任單位執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行巡查,對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題和苗頭,及時(shí)找責(zé)任人談話、提醒、打招呼,及時(shí)地糾正了一些違規(guī)違紀(jì)行為,有效地制止和預(yù)防了一些腐敗行為的發(fā)生和蔓延。三是堅(jiān)持公示制度。去年我州質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)提拔科級(jí)干部人,晉升中級(jí)技術(shù)職稱人、初級(jí)技術(shù)職稱人,下屬事業(yè)單位招聘專業(yè)技術(shù)人員名,都是在規(guī)定的時(shí)間和范圍進(jìn)行公示,接受群眾監(jiān)督。四是堅(jiān)持民主評(píng)議行風(fēng)制度。去年的行風(fēng)評(píng)議我們采取“三結(jié)合”的辦法進(jìn)行,即:開門納諫與閉門自查相結(jié)合,面對(duì)面評(píng)與背靠背評(píng)相結(jié)合,口頭評(píng)與書面評(píng)相結(jié)合。州局在廣泛收集意見的基礎(chǔ)上,認(rèn)真制定整改措施,著力整改,收到較好的效果。五是堅(jiān)持考核制度。我們參照省、州廉政部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核細(xì)則,分別編制了領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)班子正職、領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考評(píng)表;年底,對(duì)下屬各責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行了定量考核,并把考核結(jié)果作為該單位和責(zé)任人的業(yè)績?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、干部任用的重要依據(jù)。
(四)規(guī)范行政行為,行業(yè)形象進(jìn)一步好轉(zhuǎn)行風(fēng)建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要組成部分,是關(guān)系我們事業(yè)興衰成敗的大事。去年,我們把行風(fēng)建設(shè)作為本部門精神文明建設(shè)和政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容來抓,主要做了以下幾項(xiàng)工作:
組織開展了“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動(dòng)。按照省局的統(tǒng)一部署,州局下發(fā)了關(guān)于開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動(dòng)的通知,要求縣(市)局和州局的個(gè)直屬技術(shù)機(jī)構(gòu)的“一把手”親自抓。活動(dòng)期間,各單位都認(rèn)真從本單位的行政執(zhí)法、行政監(jiān)管、檢驗(yàn)檢定、收費(fèi)管理等工作入手,查思想,看以人為本、為人民服務(wù)的意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng);查工作,看是行政效率和服務(wù)水平高不高,是否依法行政;查作風(fēng),看為基層、企業(yè)和社會(huì)公眾服務(wù)的態(tài)度好不好;查紀(jì)律,看有沒有違紀(jì)違規(guī)問題。并在查找問題的基礎(chǔ)上認(rèn)真制訂整改措施,積極整改。通過這次“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動(dòng),克服和糾正了一些“臉難看、事難辦”、檢驗(yàn)檢定不規(guī)范、亂查處、亂收費(fèi)等現(xiàn)象,提高了工作效率和工作質(zhì)量,改進(jìn)了服務(wù)態(tài)度,提高了服務(wù)水平。局去年先后被評(píng)為“三文明”目標(biāo)管理先進(jìn)單位和州級(jí)“文明單位”;州計(jì)量所黨支部被州直工委授予“學(xué)習(xí)型支部”和“先進(jìn)基層黨組織”稱號(hào)。
組織開展了行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)。民主評(píng)議行風(fēng)是推動(dòng)部門和行業(yè)加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè),轉(zhuǎn)變行業(yè)作風(fēng)的一項(xiàng)重要措施。在去年的行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)中,州局成立了行風(fēng)評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組;制定了行風(fēng)評(píng)議實(shí)施方案;召開了行風(fēng)評(píng)議動(dòng)員大會(huì)、各科室和直屬單位行風(fēng)自查自糾討論會(huì)、行風(fēng)監(jiān)督員會(huì)議;設(shè)立了行風(fēng)評(píng)議專欄和政務(wù)公開專欄;采取上門走訪、發(fā)放行風(fēng)調(diào)查問卷、設(shè)立行風(fēng)舉報(bào)箱和投訴電話等形式,收集到社會(huì)各界的意見和建議共條,經(jīng)分析梳理可歸納為服務(wù)質(zhì)量、輿論宣傳、執(zhí)法力度、業(yè)務(wù)監(jiān)管、收費(fèi)管理、隊(duì)伍素質(zhì)等六個(gè)方面的問題。針對(duì)這些問題,州局黨組認(rèn)真研究后制定了六條整改措施,力爭通過這些整改措施,把我局的行風(fēng)建設(shè)提升到一個(gè)新的水平。
(五)注重信訪舉報(bào)與案件查處工作,辦案的警示效應(yīng)和治本功能進(jìn)一步體現(xiàn)去年,我們共受理信訪投訴起,其中涉及科級(jí)干部人,一般公務(wù)人員人,縣局領(lǐng)導(dǎo)班子人。投訴內(nèi)容涉及個(gè)人的有索要錢財(cái)、人事安排等問題,投訴縣局領(lǐng)導(dǎo)班子的問題是創(chuàng)收任務(wù)與工資掛鉤浮動(dòng)、單位建房帳目不公開等。對(duì)于這起群眾的投訴,我們都認(rèn)真地做了登記,并及時(shí)組織調(diào)查核實(shí),根據(jù)調(diào)查的結(jié)果,該批評(píng)的嚴(yán)肅予以批評(píng),該糾正的及時(shí)糾正,該向投訴人解釋的就耐心做好解釋工作,該上報(bào)的就按時(shí)上報(bào)。在信訪和案件的查處工作中做到了熱情接待,及時(shí)辦理,認(rèn)真調(diào)查,公正處置。
剛剛過去的年,是“十五”計(jì)劃的最后一年,也是全州質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)實(shí)行垂直管理的第五年。五年來,全州質(zhì)監(jiān)事業(yè)不斷發(fā)展壯大,質(zhì)監(jiān)工作對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有效性不斷提高,質(zhì)監(jiān)部門的社會(huì)影響力不斷增強(qiáng)。五年來,通過廣大干部職工的共同努力,質(zhì)監(jiān)部門黨風(fēng)廉政建設(shè)的思想基礎(chǔ)更扎實(shí),領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制更完善,工作目標(biāo)更明確,工作效果更顯著,呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但是,我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到,我們的工作仍存在不足,主要表現(xiàn)在:一些單位執(zhí)行紀(jì)律不夠到位,存在著政令不暢的情況;少數(shù)同志對(duì)于行政執(zhí)法權(quán)的行使不夠正確,存在著不作為和亂作為的現(xiàn)象;一些制度執(zhí)行不夠得力,存在著虛化淡化的危險(xiǎn);少數(shù)地方和單位,執(zhí)法、收費(fèi)、檢驗(yàn)檢測(cè)行為不夠規(guī)范,存在著違規(guī)違紀(jì)的隱患;從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的少數(shù)同志不夠安心,存在著弱化紀(jì)檢監(jiān)察職能的傾向。這些問題必須引起我們高度重視,采取切實(shí)措施,認(rèn)真加以解決。
二、年主要工作任務(wù)
年,要以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹中紀(jì)委六次全會(huì)、省紀(jì)委八次全會(huì)和全國全省質(zhì)檢系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神,緊密圍繞省局黨組提出的“一年要有一個(gè)新變化,三年再上一個(gè)新臺(tái)階”的工作目標(biāo),緊密聯(lián)系質(zhì)監(jiān)工作實(shí)際,以學(xué)習(xí)、遵守、貫徹、維護(hù)黨章為主線,以全面落實(shí)《實(shí)施綱要》、加強(qiáng)制度建設(shè)為重點(diǎn),打造一支作風(fēng)過硬、素質(zhì)優(yōu)良的質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍為目的,為全州質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)貫徹科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展,提供有力保證。
㈠切實(shí)維護(hù)黨的紀(jì)律,確保事業(yè)健康發(fā)展。紀(jì)律是執(zhí)行路線的保證。紀(jì)檢監(jiān)察部門要圍繞黨中央提出樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)的要求,認(rèn)真履行黨章賦予的監(jiān)督檢查職責(zé),從思想上、作風(fēng)上、紀(jì)律上保證局黨組的決策和工作部署得到貫徹落實(shí)。一是要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,牢固樹立正確的政績觀。加強(qiáng)對(duì)黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的監(jiān)督檢查,大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng),堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義和弄虛作假的行為,堅(jiān)決克服片面追求經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的做法。二是要按照民主集中制的要求,確保系統(tǒng)政令暢通。要切實(shí)做到個(gè)人服從組織、下級(jí)服從上級(jí)、少數(shù)服從多數(shù)、全黨服從中央,做到令行禁止,以實(shí)現(xiàn)管理上的高度協(xié)調(diào)、高度默契、高度統(tǒng)一。三是要按照建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求,教育全體干部職工發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神,大興勤儉節(jié)約之風(fēng)。要控制基建規(guī)模,控制公用經(jīng)費(fèi),控制接待費(fèi)用開支,注重積累,立足發(fā)展,把有限的資金省下來辦大事、辦實(shí)事、辦好事,堅(jiān)決糾正講排場、比闊氣、奢侈浪費(fèi)等不良風(fēng)氣。
㈡大力加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè),確保系統(tǒng)形象良好。質(zhì)監(jiān)部門不僅是綜合管理部門、行政執(zhí)法部門,而且還是甚至更主要的是服務(wù)部門,質(zhì)監(jiān)部門的行風(fēng)是質(zhì)監(jiān)工作者內(nèi)在素質(zhì)的外在體現(xiàn)。要從立黨為公、執(zhí)政為民的高度認(rèn)識(shí)行風(fēng)建設(shè)的重要性,教育廣大黨員干部樹立正確的權(quán)力觀和利益觀,真正做到權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀。要堅(jiān)持常規(guī)監(jiān)管和專項(xiàng)治理相結(jié)合,單位部門自查自糾與上級(jí)檢查督促相結(jié)合,通過堅(jiān)持不懈的工作來促進(jìn)行風(fēng)建設(shè)。一是要鞏固去年治理亂辦班的成果。從今年起,系統(tǒng)內(nèi)舉辦各種培訓(xùn)班要實(shí)行統(tǒng)一歸口管理,使這項(xiàng)工作進(jìn)一步制度化、科學(xué)化和規(guī)范化。州局機(jī)關(guān)科室、各直屬單位舉辦培訓(xùn)班由法規(guī)、計(jì)財(cái)科審核,分管領(lǐng)導(dǎo)審批,報(bào)監(jiān)察室備案。各縣(市)局舉辦培訓(xùn)班也要采取相應(yīng)的審批備案辦法。二是要進(jìn)行一次專項(xiàng)治理。今年治理的重點(diǎn)是亂收費(fèi),即違規(guī)收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)、多頭收費(fèi)的問題,有收費(fèi)職能的各單位應(yīng)于今年月份進(jìn)行統(tǒng)一部署,嚴(yán)格規(guī)范各類收費(fèi)行為,州局紀(jì)檢組監(jiān)察室將會(huì)同相關(guān)科室于下半年進(jìn)行一次檢查。三是要對(duì)行風(fēng)問題進(jìn)行一次自查自糾。查找的重點(diǎn)是歷次行風(fēng)測(cè)評(píng)中指出的問題、群眾和企業(yè)來信來訪中反應(yīng)強(qiáng)烈的問題以及州局監(jiān)督、法規(guī)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門過去檢查中發(fā)現(xiàn)的問題。各縣(市)局要在今年上半年安排自查,針對(duì)查出的問題,提出整改措施和辦法,于月報(bào)州局監(jiān)察室。四是要加強(qiáng)與有關(guān)單位和部門的聯(lián)系、溝通與協(xié)調(diào)。要主動(dòng)地、經(jīng)常地向當(dāng)?shù)攸h委、人大、政府、政協(xié)以及優(yōu)化辦等部門匯報(bào)我們的工作,以爭取最大限度的理解和支持。
㈢深入開展反腐倡廉教育,確保思想防線堅(jiān)固。加強(qiáng)思想道德教育,加強(qiáng)反腐倡廉教育,使廣大黨員在頭腦里筑起一道拒腐防變的思想防線,這是反對(duì)和防止腐敗的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,必須堅(jiān)持不懈地抓好抓實(shí)。一是抓好日常學(xué)習(xí)。今年,各中心組要安排兩次反腐倡廉理論專題學(xué)習(xí),各單位黨政負(fù)責(zé)人要講授一次廉政黨課,各單位要舉行一次反腐倡廉形勢(shì)報(bào)告會(huì)。二是抓好典型宣傳。深入開展向質(zhì)檢系統(tǒng)先進(jìn)典型學(xué)習(xí)的活動(dòng),省局將在近期內(nèi)組織學(xué)習(xí)材料下發(fā),方便各單位開展學(xué)習(xí)活動(dòng)。在學(xué)習(xí)活動(dòng)中,應(yīng)注意發(fā)現(xiàn)身邊的先進(jìn)典型,發(fā)掘本單位的先進(jìn)事跡,使之產(chǎn)生直接的榜樣示范效應(yīng)。同時(shí),應(yīng)注意把正面教育與警示教育結(jié)合起來,充分發(fā)揮警示教育的警醒和震懾作用。三是抓好崗位廉政培訓(xùn)。各單位要根據(jù)自身工作特點(diǎn),分期分批對(duì)本單位各個(gè)崗位尤其是重點(diǎn)崗位的干部職工進(jìn)行廉政培訓(xùn);所有新上崗的副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部必須參加由有關(guān)方面組織的廉政培訓(xùn),這兩項(xiàng)內(nèi)容都要記錄在案。人事部門要將廉政教育納入公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容之中。四是抓好紀(jì)律教育。按總局黨組要求,從今年起,每年七月為質(zhì)檢系統(tǒng)的紀(jì)律教育月。今年紀(jì)律教育月以“學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章”為主題,各單位要認(rèn)真組織,開展好形式多樣的教育活動(dòng)。
㈣認(rèn)真查辦違紀(jì)案件,確保紀(jì)律嚴(yán)明。實(shí)踐證明,堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件,是深入開展反腐敗斗爭的重要突破口,是懲治腐敗最有效的手段。紀(jì)檢監(jiān)察部門在注重預(yù)防的同時(shí),要繼續(xù)保持查辦案件工作力度,維護(hù)黨的紀(jì)律的嚴(yán)肅性。要以查辦領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中違反紀(jì)律的案件為重點(diǎn),嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、貪污賄賂的案件。