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一、問題的提出
(一)研究問題改革開放以來,特別是進入21世紀以來,農民教育培訓工作得到了黨和政府的高度重視和社會各界的廣泛關注,各項工作取得了顯著成效,但是對于農村婦女的教育培訓并未引起教育者與培訓者的重點關注,作為新農村建設的重要建設者與參與者的農村婦女知識與技能高水平的缺失,將會嚴重影響新農村建設。如何更好地調動她們的積極性、主動性和創造性,必須真正了解和把握農村婦女的教育和培訓現狀及目前存在的問題,以便有針對性地采取措施,推動新農村建設的進一步發展。為此,我們選取寧波市農村婦女作為調查對象,設計了專題問卷,采用問卷調查的方式,對寧波市農村婦女的教育培訓現狀進行專題調研,并進行了深入的分析。
(二)研究的目的與意義2010年1月,教育部、全國婦聯下發《關于做好農村婦女職業教育和技能培訓工作的意見》,決定共同開展農村婦女職業教育和技能培訓工作,進一步提高農村婦女科學文化素質,增強農村婦女發展現代農業及創業就業能力。本課題抓緊這一契機,充分利用這一政策優勢,以寧波為個案研究沿海發達地區農村婦女的教育培訓需求和開展實施措施,為全國婦聯開展婦女培訓工作提供借鑒。國內對于女性教育的研究,較多關注女性主義理論的建構,大多從哲學角度入手分析和建構理論,實證對策和實用主義的理論稍顯單薄。本課題則從調查問卷入手,充分利用電大行政管理專科學生多、遍布廣的優勢,在寧波全市范圍內廣泛選取樣本,通過數據統計系統對問卷進行科學的分析,從不同側面區分不同層次的婦女的情況,反映不同調查主體的需求,并形成具體的調查報告,可以彌補已有女性教育培訓理論關注實踐視角的不足與缺乏,從而更好地滿足農村婦女學習需求,提高農村婦女教育水平。
(三)關鍵概念的界定本研究中的農村婦女指戶籍為寧波地區的非城鎮戶口,且以在農村生活、工作為主的婦女,要求專科及以下學歷,年齡18歲到50歲之間。
二、研究對象及方法
(一)研究對象本調查選取18歲到50歲的寧波地區農村婦女為主要調查對象,樣本取自寧波市所轄的九個市縣區的農村婦女,共收集問卷3506份,其中有效問卷3506份,有效問卷的比率100%。
(二)研究工具本研究采用以統一設置的《寧波市農村婦女教育培訓和學歷教育調查問卷》,問卷涉及調查者基本情況、接受教育和培訓的情況、教育和培訓需求、目前最關心的問題及希望和要求五個部分,采用客觀選擇和問答兩種形式。調查的實施借助開放教育行政管理專科的實踐環節進行。
(三)數據收集和處理問卷采用集體施測的方式,要求被試在三周內結合學習實踐完成,在被試填寫量表之前,由主試采用統一的指導語告知調查目的,講解填寫方法。被試答完后統一收回問卷,回收后根據要求剔除無效問卷,并將數據錄入計算機,用SPSS15.0對數據進行統計處理。
三、調查數據的結果
(一)寧波市農村婦女的基本情況1、從年齡和文化程度來看從圖1可以看出,此次調查的3506名受訪對象平均年齡為33.9歲,主要集中于21-45歲之間,占總數的89.9%。其中又以年齡段26-35歲最多,占總人數的39.5%。說明寧波的多數農村婦女正處于青壯年時期,是家庭中的主要勞動力,也是新農村建設的重要力量。是接受職業教育和培訓的最佳時期。從圖2可以看出,寧波市農村婦女中高中學歷人數最多,人數1314人,占38.5%,其次是初中水平,人數1103人,占32.3%,大專有572人,占16.8%,還有324人只有小學及以下文化水平,占12.4%。總體看來,寧波市農村婦女的文化水平以初高中學歷為主導,大專學歷的比例相對來說比較低。說明寧波地區的農村婦女學歷水平存在極大的上升空間,寧波市的農村婦女學歷教育對象中,12.4%農村婦女只有小學學歷或文盲,這也說明農村婦女的教育培訓是迫切的,也是必要的。2、從工作單位和職業來看調查發現,65.6%的受訪者在集體企業或個體企業打工,而在事業單位、國有企業工作的人數很少,只占14.4%。從所從事的職業來看,超過38.7%的受訪者在企業從事生產工作,18.2%在企業從事管理工作,有近12.9%的受訪者從事個體經營,14.5%的受訪者務農或是做家庭主婦。以上數據表明,寧波市農村婦女基本都在家庭附近的個體企業打工,而且所從事的多是較初級的工作,說明寧波市農村婦女客觀上需要通過教育培訓提高自身的學歷或職業技術水平,以適應21世紀新農村建設的需要。調查中也發現,農村婦女干部、鄉鎮干部、居委會干部等所占比例較小,均小于2%,說明寧波市農村婦女參與事務管理的意識還比較薄弱,亟待提升。3、從工作狀況和工資收入來看寧波地處經濟比較發達的沿海地區,工資收入較高,調查數據顯示,75.5%的受訪者收入大于1500元,甚至10%的人超過了3000元,農村婦女較高的工資收入一方面為繼續學習提供了經濟的保障,另一方面也會使農村婦女安于溫飽,不愿意繼續學習和深造。針對目前的工作狀況,超過47.3%的受訪者表示滿意或比較滿意,50.4%的人感覺一般,也有5.8%的人感覺不滿意。總體來看,寧波地區農村婦女工作狀況總體滿意度不高,超過一半以上的人對工作狀況感覺不太滿意。因此,通過教育培訓改變農村婦女的工作狀況,來提高他們工作的滿意度是當前比較重要的工作。但是當調查這些女性業余時間的處理與安排時,她們又表現出很高的盲目性,只有19.2%的受訪者表示會利用業余時間安排學習,而超過90%的人選擇聊天、看電視、打牌和逛街等消遣類的活動,說明農村婦女自主學習的意識還較差,需要加以幫助和引導。
(二)接受教育和培訓情況分析針對寧波地區的農村婦女接受教育與培訓情況,設置了針對農村婦女的社會適應性及工作狀態、培訓需求及培訓動機、培訓重點等幾個維度進行調查。以期了解農村婦女針對教育培訓的態度和見解。1.從社會的適應性及工作的狀態來看在社會適應性方面,74.9%的受訪者認為她們的知識與學歷結構基本適應當前社會的發展需求,25.1%的人認為自己的知識和學歷不能適應社會的發展需求。在工作狀態方面,59.7%的受訪者認為自己有能力應付工作生活中出現的問題,40.3%的人認為自己的知識和能力在解決工作、生活的問題方面存在欠缺,處理工作及生活問題時存在困難。一方面說明寧波農村婦女社會適應能力一半以上較強。但是存在社會適應性自信心不足的問題,有必要通過學歷教育增強自身知識水平,以便于更好地適應社會和工作需求。2.從接受培訓的情況及對培訓的要求來看針對培訓活動的舉行頻率及培訓周期的問題,超過94%的受訪者表示所在單位或社區基本沒有舉行過教育培訓活動,反映出社會有關方面對農村婦女培訓與教育缺乏重視,尤其是一些個體企業,對單位職工的培訓支持力度不足。同時,調查中發現,70.3%的受訪者希望能夠自費接受教育培訓,而且希望能夠每月或每周舉行一次半天到兩天的培訓,說明農村婦女自身關注教育培訓,希望能夠接受一定形式的培訓教育,并不過度關注培訓費用的來源,當然也有16.5%的農村婦女希望能夠接受免費的教育培訓。3.從接受培訓的動機及培訓重點來看關于接受培訓的動機和培訓重點的調查是兩個多選題,限選三項,通過調查發現,對于培訓動機的選擇,最多的三項是獲得文憑、更新知識和勝任工作,占到所有受訪者的62%,基本代表了農村婦女參加培訓的最基本的目的。多數農村婦女希望通過更新知識,獲取文憑來更適應自己的工作需求。當然也有12%的受訪者認為通過培訓可以提升自己的生活品質,但此項是建立在前邊三項實現的基礎上。而對于培訓意愿和培訓重點,從所選答案來看,無論從事哪類工作,最主要的是綜合素質,占到了所選答案的67.4%,這可能也是寧波市農村婦女愿意接受培訓的重要原因。其次是溝通和心理調適及家庭關系調試問題,占到22.8%和25.5%,相對于這三者,參政議政、公共管理公共關系等退居次要地位,這也說明農村婦女視野較窄,只關心自己自身素質及自己的心理調適問題,只想經營好自己的小家,而對國家大事不夠關心。4.女性面臨的問題及影響培訓的因素針對女性發展面臨的問題,這是一個多選題,限選三項,從選擇的結果來看,受訪者認為女性發展面臨的問題主要是生存與競爭壓力大、學習與晉升機會少、提升素質動力不足,此三項占所有選項的72%,這是寧波市農村婦女希望參加培訓的主要動機所在。而影響寧波市農村婦女教育培訓的因素主要是內容缺少趣味性、工學矛盾、培訓時間選擇少、學習地點不便利四個方面,占所有選項的74%,說明寧波市的農村婦女目前面臨的工作壓力較大,希望通過自身的努力學習,增強生存和社會競爭實力,同時提升自身的素質,增強晉升職位的機會。但是她們認為一些客觀的因素如培訓內容、培訓時間、培訓地點、工學矛盾等因素影響了她們接受培訓或參加培訓。這些問題應該引起政府和培訓機構的重視,政府及培訓機構應重點解決農村婦女關心的問題。
(三)教育培訓需求分析通過對調查問卷的分析,我們發現100%的農村婦女愿意繼續學習。其中最希望提升學歷的有1657人,占48.6%;希望參加短期培訓的有1755人,占51.4%。兩者基本持平。1.接受學歷教育方面第一,從圖3來看,48.6%的受訪者希望通過教育培訓提升自身的學歷水平,其中,中專占22.7%,大專占50.7%,本科占26.7%,說明成人業余學歷教育存在巨大市場空間,其中以專科和本科學歷教育為主。農村婦女相較于寧波的女外來務工者,外來女工更愿意拿到高一點的文憑,作為自己立足寧波和找到更好工作的敲門磚。第二,專業選擇上,從圖4可以看出,30.7%的受訪者選擇會計學專業,經濟學、行政管理及企業管理也有較多農村婦女選擇,主要是由于這些專業與農村婦女所從事的行業有較大相關,這也為成人教育專業設置提供良好的參考信息。第三,在學習方式上,54.5%的受訪者選擇業余學習方式,并且大多數傾向于選擇晚上和周末業余時間學習方式,35.8%的受訪者希望通過脫產或半脫產學習的方式來獲得自己想要掌握的理論知識及學歷證書。這些農村婦女希望通過學歷教育及技術培訓,能夠獲取進一步拓展工作范圍的機會。第四,在培訓學校的選擇上,從圖5可以看出,有占66.1%的受訪者認為廣播電視大學是最佳的學習途徑,說明電大的學歷教育在社會的認可度較高。選擇自考、普通高校、其他成人高校、中專技校等的人數比較平均,均在10%以下。但綜合卻達到了36.9%,說明雖然電大在成人學歷教育方面存在較大的優勢,但也面臨激烈的市場競爭。2.從接受教育培訓方面來看第一,從圖6可以看出,農村婦女的短期培訓需求豐富多樣。選擇創業技能、管理能力培訓和計算機應用列前三,總和占50%,說明寧波市農村婦女希望通過技能培訓獲得一技之長,用于改善自己的工作條件,提高生活水平。烹飪技術與教育子女問題也比較受農村婦女關注,說明部分受訪者的關注度仍舊停留在自己家庭生活中,也說明開展短期培訓的必要性,除此以外,還可以根據農村婦女的現實需求開展更多的培訓項目。目前,她們最感興趣的是創業技能的培訓,反映了她們創業意識在不斷地增強;面對生產和競爭的壓力,她們也比較關注心理衛生與生理保健知識的培訓;此外她們對類似理財與投資、市場營銷等也有一定的關注。第二,由圖7可以看出,在希望參加短期培訓的農村婦女中,在培訓方式的選擇上希望參加電大組織的短期培訓的比例最大,占到了48.1%,其次是當地政府和婦聯組織的短期培訓,各自占到了21%和13.5%。說明農村婦女對寧波電大的培訓寄予厚望,也希望當地政府和婦聯能夠在婦女培訓方面發揮應有的作用。
(四)目前最關心的問題分析針對寧波地區農村婦女目前最關心的問題設計,主要是希望了解當前農村婦女最關心的民生問題。從圖8可以看出,當前農村婦女最關注的問題主要集中在三個方面:子女升學與就業、農民養老及醫療保障問題,三個選項占到所有選擇的51.9%,子女升學及就業占19.2%、農民養老占17.4%,醫療保健占15.3%。這基本反映了現代農民家庭最重要的問題:子女教育問題、養老及醫療保障問題。這些最原始的民生問題,是與農村婦女最密切相關的問題,這些問題能不能得到很好的解決,直接關系到她們繼續學習的動力和愿望。如果這些問題得到了良好解決,能夠去除農村婦女的后顧之憂,將會幫助農村婦女釋放更多時間和精力參與學習,反之,她們就很有可能放棄繼續學習。關于技能培訓和就業培訓也占的比例比較高,分別達到了8.6%和7.0%,此外也有一部分農村婦女比較關心其權益保障、就業問題及就業技能的培訓問題,說明部分農村婦女也在嘗試著經濟獨立。與此相對比,外來務工婦女則關心的是打工掙錢,改善家庭經濟生活條件的問題,同時還比較關注子女上學與就業問題,除此之外,她們還比較關注打工中的工傷及勞動報酬的足額發放問題,這與外來務工婦女的現實工作環境相關。
(五)希望和要求此項調查包括2道主觀題,主要是希望了解當前農村婦女對自己未來的發展的學習需求及對寧波市的婦女教育的意見和建議,以期進一步做好農村婦女的教育與培訓工作。第一個問題是:您對自己的未來發展及學習需求,還有什么希望和要求?對于這個問題的回答主要集中在以下幾個方面:1)希望政府重視農村婦女的教育培訓工作,特別是社會應多支持低文化的農村婦女,挽救那些錯失學習文化機會的農村婦女;2)希望自己有機會參加培訓,提高自己的技能,增加自己的工作能力;3)希望自己的學習和工作不沖突,單位能夠組織一些培訓,更好地適應工作;4)希望社會能夠提供農村婦女展示自己的平臺;5)希望能夠不斷充電,以更大的信心迎接挑戰;6)努力促進自己各方面發展,適應社會,提升生活品質。綜上所述:農村婦女希望政府、企業和社會更多關注農村婦女的教育培訓工作,加強專門針對農村婦女的培訓;也希望企業、政府與社會能夠創設條件允許自身參加教育培訓,并且能夠獲取展示自身的機會,希望能夠通過培訓改善自己,提高自己的技能改善生活,提升生活品質。針對農村婦女的教育培訓,是一個漸進的過程,也是農村婦女由遠及近的人生需求,是教育培訓者應該重點關注的問題。第二個問題是:您對寧波市婦女教育培訓有什么意見或建議?對于這個問題的回答主要集中在以下幾個方面:1)多一些實用性培訓;2)培訓時間上能夠考慮農村婦女的實際特點;3)在學費上能夠免費或少收一些學費;4)多組織就業培訓,提供一些就業機會;5)培訓的內容最好豐富一點;6)培訓最好能與婦聯或社區聯合起來;7)能夠進行定期、定點的培訓,特別是增加培訓地點。等等。以上回答基本反映寧波市農村婦女對于教育培訓的需求,較真實地反映了農村婦女的心聲。寧波市農村婦女針對教育培訓過程中的培訓費用、內容、時間、地點、性質等方面提出的一系列要求,她們重點關注學習內容的豐富性、學習條件的便利性、學習費用的低廉性,基本反映多數農村婦女的觀點。
四、結果分析與討論
從以上的調查分析可知,寧波市農村婦女以青壯年為主,高中學歷人數最多,多在集體或個體企業從事較初級的工作,她們對自己的生活、工作狀況基本滿意。但是她們面臨著較大工作壓力,有較強教育培訓需求,希望通過教育培訓提高自己的學歷水平和技術能力,增強就業能力和社會競爭能力。近些年來,寧波市在農村婦女教育培訓方面取得了一定的成效。但是,調查數據也反映出寧波市農村婦女教育培訓工作仍然存在一些問題:首先,是思想認識方面,對于農村婦女教育培訓的認識不到位,宣傳不到位,行動不到位,實際工作中各基層部門的工作積極性不高,導致培訓效果較差。其次,是培訓內容,培訓質量不高,培訓缺乏針對性,導致農村婦女的參與積極性不高。再次,是缺乏農村教育培訓社會化的服務體系,雖然政府投入很多,但是部門之間協調不夠,教育培訓各自為政,培訓的效果與中央的目標要求相差較遠,與農民所需求的培訓也有差距。
五、研究對策
針對寧波市農村婦女目前的教育與培訓的現狀,我們應該一如既往地注重農村婦女的教育培訓工作,加大培訓的力度,切實改進農村婦女的教育培訓工作,努力提高農村婦女教育培訓的針對性和實效性。具體做法如下:
(一)提高對農村婦女教育培訓工作的理性認識對于農村婦女教育培訓工作各級政府必須樹立“以人為本”的先進理念。轉變工作模式,把原來以工作為中心,轉變為以農村女性的個人能力與需求為中心。把教育培訓與農村婦女的需求結合起來,使培訓貼近婦女、貼近生活,使婦女真正得到實惠。各級政府要把提高婦女素質作為一項長期的戰略任務來抓,在政策和資金上給予必要的支持,通過建立利益機制、激勵機制引導農業部門等單位積極開展對農村婦女的教育工作。
(二)改進農村婦女培訓形式,提高培訓質量各農村教育培訓機構應以農村婦女的實際需要和發展為根本,在內容組織、時間安排、地點選擇、授課方式上應靈活多樣,讓更多的農村婦女愿意參加培訓,讓愿意參加培訓的農村婦女有地方、有時間、有能力參加培訓,讓參加培訓的農村婦女切實感受到學得懂、學得有用、學得方便。質量是教育的生命線,在科學的設置培訓內容、增強教育培訓針對性的基礎上,重點提高教育培訓的質量,以質量來吸引廣大婦女參加教育培訓。
(三)構建全方位的農村婦女教育培訓與服務平臺一是充分發揮寧波高校的教育優勢。可以利用高校的地緣優勢,全方位開展教育培訓。建立多樣性短期培訓、夜校、雙休日班、隨到隨學班等培訓模式。充分利用高校的優質教育資源與平臺,廣泛開展農村婦女教育培訓。二是校企合作培訓。主動聯系地區企業,引導企業與農村婦女的就業結合,針對企業的需求合作培養企業急需人才。既可以解決目前的“民工荒”問題,又可以為農村婦女提供就業機會。三是政府有關部門和行業協會合作,舉辦針對行業特點的專業技術培訓。各行業協會的負責人,往往是各個行業的龍頭企業負責人,他們和政府的聯合,有助于從技術與政策層面保障農村婦女的就業渠道與高薪技術技能的提升,能夠加速農村婦女對先進技術經驗的融合與參與。
六、結語
農村婦女是新農村建設的參與者,她們的知識與技能的提升,不但能提升農村婦女的知識素養,引導增強農村經濟發展速度,同時也能加快社會主義新農村建設的步伐。由于調查時間限制、人員數量以及分析技術有限,對寧波市農村婦女的教育培訓問題的發現尚不全面,有很多已發現的問題還無法準確地分析。例如:針對寧波市農村婦女培訓意識的提升問題;本調查中未能充分調動農村婦女參與調查的積極性,主動參與意識不強問題;針對調查得到的農村婦女問卷數據缺乏統計處理的較高水平,無法進行高級處理分析問題等等。這些都是推動我們進一步調查的動力。這些方面的進一步關注與延伸,都會成為我們未來研究的方向與路徑。
作者:許亞南 單位:寧波廣播電視大學