網絡教育共享機制分析范文
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(一)中國要建立終身教育體系和學習型社會，重要的基礎和前提就是要發展現代遠程教育。通過遠程教育和網絡教育，建立開放性、標準化、信息化和社會化的學習平臺，共享開放的網絡教育資源，實現終身學習。但是社會共享機制的建立，其起點就是要首先建立起院校間的共享機制。從這個意義上講，網絡教育優質資源共享的問題已成為我國網絡教育發展，乃至構建終身教育體系和學習化社會的一個緊要課題。中國加人W不【O后，允諾教育實現“有限”開放。這“有限”開放的，很可能就是遠程教育。實現對國際遠程教育的有限開放，必然帶來國際遠程教育資源的涌人。及早建立起優質網絡資源共建共享的機制，積累一定的國內資源共享經驗，可以為共享國外的優質資源提供很好的借鑒。
(二)在現代遠程教育的質量管理鏈中，網絡教育資源的質量和應用水平，在很大程度上決定了網絡教育的質量和效益。即使是國內重中之重的大學，光靠一家之力，也不能保證每個專業、學科課程都是優質的，何況在一流大學與一流網絡教育資源之間并不能劃等號。無疑，普通高校共享優質資源有利于普遍提高質量和效益。對于現代遠程教育試點而言，共享優質資源更為實現規范辦學鋪墊了必要的基礎。此外，資源建設和使用必須考慮成本效益的問題。網絡教育資源建設往往投資較大，如果一所學校獨立建設、獨家使用，相對成本較高、效益較低。對于中國這樣一個“辦大教育”的窮國來說，資源建設和使用的重復與浪費是不能容忍的。
(三)我國高校在網絡教育資源的建設上，已投入了相當大的人力、物力和財力，取得了引人矚目的成績。2003年現代遠程教育試點高校年報年檢的統計數據表明，67所網絡學院開發的教育資源計有:電子圖書273981冊、錄像帶420001盤、光盤724032張、網上視頻點播課件近490萬學時。這當中許多教育資源在學校和社會上都獲得了好評，并且得到了至少是本校網絡學院教學的應用，維持了網絡教育的正常教學(有的在校內網絡教學中也有很好的應用)。在我國網絡教育資源建設獲得了長足發展的同時，我們也應該看到這背后隱藏著的一些問題，也正是這些問題的存在，實現網絡教育資源共享就顯得更為緊迫。
1.在網絡教育資源的建設和使用上普遍存在著重開發而輕應用的傾向。各院校都相當重視資源開發和開發研究，投人的資金也比較多;但開發出來了，對資源使用情況卻很少有人研究。例如有的資源拿到了很高的獎項，但卻苦于無人使用。許多拿到名次的優秀資源，往往是曇花一現，其應用情況如何無人跟蹤。
2.在網絡資源的共建共享上，重資源的自我開發和校本資源的使用，輕資源的共建共享。目前很多院校都存在著樂于開發自己的資源和使用自己資源的現象，把這作為樹立學校形象、打出品牌的重要途徑;然而，片面或過分強調“自己的東西”，勢必會影響資源的共建共享。
3.在網絡資源的評價上重專家評獎、輕學生評價。課程教學設計和制作技術專家站在專業研究、課程設計、制作技術和美學等角度對網絡教育資源優劣程度的評價是非常重要的。但是我們現在制定的網絡課程標準，包括一些評獎標準卻與網絡學習者的需求有不少差異。事實上，資源評價很少聽取學生的意見。
4.資源低水平重復開發的現象仍很嚴重。各單位的資源開發立項少有查新，既沒有充分調研國內外相應資源建設和使用的情況，也沒有經過必要的論證、教學設計和人員培訓便匆匆上馬，加上制作時不遵循也不了解相應的標準和規范，更加劇了低水平重復建設和優質資源(包括國家投人巨資立項建設的優質資源)得不到推廣應用的現象。如果立項時能經過必要的調研、查新、論證，制作時能進行教學設計、人員培訓并遵循相應的國家和部頒標準，加上能建立起資源共享的機制，這些現象是完全可以避免的。
二、網絡教育資源建設與應用現狀的調研和分析
要研究和建立網絡教育優質資源共享機制，必須調研國內外網絡教育資源建設和使用的基本情況。由于篇幅和能力所限，我們討論的只能是幾個典型。
(一)國外網絡教育資源共建共享典型舉隅
美國是世界上網絡教育資源最為豐富的國家之一，美國政府、高校和民間組織都為網絡資源的建設和使用投人了大量的資金和研究力量。政府組織建設的網絡資源多為國家級的大型資源信息中心，其中有代表性的有:ERIC，即美國教育資源信息中心，由美國教育部、教育科學院和教育國家圖書館提供支持，其資源建設計劃周密，功能齊全，文獻資料異常豐富，配有易用的搜索引擎、Emall問答系統和專家咨詢等，可幫助用戶方便快捷地查找所需要的資料;FREE，即聯邦優質教育資源，由50多家聯邦政府機構共同合作而建立，網站為全美教師和學生提供豐富的免費網絡課程與課外學習資料;OhioLINK，即俄亥俄圖書館和信息網絡，由俄亥俄州組建，覆蓋全州的大型圖書文獻信息網絡，連接全州83所大學、學院和俄州圖書館，實現圖書資源的共建共享網絡系統;cERES，即教育資源中心項目，由美國國家航空和宇宙航行局(NAsA)提供資助，蒙大納州立大學和來自全美的任課教師開發，包括一個資源豐富的在線圖書館和基礎教育天文學課程教學的交互式教育資源。在美國，學校之間共建共享教育資源也非常普遍，如已引起世界眾多國家和大學關注的麻省理工學院(Mlrr)的網絡課件開放工程(ocw)，是由麻省理工學院教育技術委員會設計、開發與管理，它計劃用十年的時間把MIT幾乎全部的、在教學實踐中使用的總共2000多門課程的資料制作成網絡課件分批放在國際互聯網上，供全球任何地方的任何學習者免費使用。OCW提供從本科到研究生教育各層次的課程資源，大多以多媒體的形式呈現。OCW不向學習者提供學分和學位，其目標是向全世界的教師學生提供免費的可搜尋到鏈接MIT的課程材料及創造有效的基于標準的模式，以供其他大學效仿并出版他們自己的課程材料。MIT的ocw屬于高等學校主動提供自己教育資源供其他學校和社會共享的模式，在美國還有院校聯合起來共享資源的形式，作為遠程教育典范的美國國家技術大學(NTU)正屬于這一類型。國家技術大學是一所沒有教師的學校，它的所有課程由全美53所知名高等學校提供，其中包括麻省理工學院、哥倫比亞大學、加州大學伯克利分校等世界聞名的高校，NTu提供工程碩士教育。國家技術大學為保證自己的課程是同類課程中最好的，每個學期末都會向所有學生、各地協調人和教師發出評價表。評價表返回后由一名獨立的顧問將問卷調查結果制表交給國家技術大學。國家技術大學將根據評價結果課程計劃，并評出本年度的優秀教師。加拿大也非常重視共享教育資源的建設。2002年加拿大政府發起了edusource項目，其目標是創建跨越整個加拿大的國家互聯同享的學習對象庫網絡，開發的教育資源對所有的加拿大人開放，即使是殘疾人也能從中獲益。澳大利亞是一個土地廣裹，人煙稀少的國家，為提高國民的整體素質，澳大利亞政府大力發展遠程教育，把優質的教育送到每個澳大利亞的家庭中。從1995年開始，澳大利亞就開始了EdNA，即澳大利亞教育網絡的基礎設施建設工作。EdNA是教育和培訓的社區網絡，它包括公立和非公立的學校教育系統、職業教育和培訓、成人和社區教育、高等教育;既是信息服務系統又是交流平臺。另外，在澳大利亞也有類似于美國國家技術大學的院校間聯合資源共享項目。澳大利亞開放學習(OPenLearningAustralia)是澳大利亞專門從事遠程教育的非官方機構，成立于1993年。其成員大學包括昆士蘭理工大學、南十字星大學、查理斯•斯圖亞特大學等，職業技術學院(TAFE)甚至還有一些由工程師、科學家和高級管理人員組成的專業協會。
(二)國內遠程教育資源共建共享典型舉隅
隨著遠程教育在中國的迅速發展，政府和各院校也越來越重視網絡資源共建共享的工作。目前，我國遠程網絡資源的共建共享大概有以下四種形式:
1.國家支持建設的大型教育數據資源庫和網絡資源建設工程項目，其中有些資源庫類似于美國的ERIC和OhioLINK項目，如中國知識基礎設施工程(CNKI)和中國數字圖書館工程。前者包括中國期刊全文數據庫、中國優秀博碩士學位論文全文數據庫等在內的多個源數據庫及中國基礎教育知識倉庫、中國期刊“世紀光盤”工程項目等多個知識倉庫。后者于1998年由國家立項，聯合全國35家加盟圖書館的力量開展多種類型資源數字化的工作，旨在建設大型優質中文信息資源庫群，并通過高速網絡提供服務。國家投資4000多萬元建設的“新世紀網絡課程建設工程”，包括300多門基礎性、示范性網絡課程、案例庫、試題庫和課程平臺。
2.國家建設的遠程教育系統—中國廣播電視大學系統，其系統內部資源的共享應是一個典范。中國廣播電視大學系統“統籌規劃、分級辦學、分級管理”的體制，決定了廣播電視大學系統特有的資源共享機制。到目前其資源的建設和使用已經歷了三個發展階段:第一個階段是從1979年開學到1996年黃山會議，一直由中央電大統設統建主要的遠程教育資源，全國各級電大無償共享;第二個階段，1996年黃山會議決定，在中央電大統設統建資源的基礎上，進行部分課程共建的嘗試，課程經過招投標后決定主建單位，同時給予資金上的補助，從此全國電大進人了共享統建與共建資源的時期;第三個階段，2000年以后中央電大與TCL公司合作建設遠程教育資源，成立了“電大在線”公司，公司推出的平臺和資源開始實行“有償”資源共享。
3.同類型或同地區院校在項目或政府的推動下實現資源共建共享。西安交大、上海交大、浙江大學在共同參加教育部“遠程教育關鍵技術與支撐服務系統和天地網結合項目”的推動下，聯合研究、開發遠程教育的若干關鍵技術，形成具有自主知識產權的天地網結合的遠程教育支持系統，提出基于天地網的遠程教育優化解決方案及技術規范;并有計劃、有步驟地共建、共享優質數字化課程，實現學校之間優質教育資源及信息的共建、共享和共管。在廣東省教育廳的推動下，華南師范大學已與同處廣州石牌地區的另外5所高校開展資源共享的探索多年，積累了一些有益的經驗。
4.院校主動提供資源和(或)主動爭取與其它院校實現資源共享。華南師范大學網絡教育學院對教育部推介和經考察具有一定先進性的網絡教育資源，通過必要的技術和教學改建后，正努力進行有償使用其他院校優秀網絡資源的探索。
(三)國外網絡教育資源共建共享經驗分析
1.組織主體多元化。
以政府機構為主體。如ERIC是由美國教育部、教育科學院和國家教育圖書館這三家政府機構牽頭而建成的，FREE主要是由30多個聯邦政府機構聯合組建的。以高?；蚋咝Ｂ摵蠟橹黧w。如在CERES項目中，蒙大納州立大學起著組織和主導的作用，MITocw則是由麻省理工學院獨立建設，NTU的課程來自50多所大學組成的大學聯盟，OLA則是由澳大利亞7所大學共同參與聯合組建而成，其課程由32所大學提供。以專業協會為主體?！鞍拇罄麃喗逃W(EdNA)”是由澳大利亞教育信息和傳播技術委員會、FLAG靈活學習小組、學校MCEETYA信息與傳播技術工作組這三家教育技術和遠程教育領域的專業協會聯合組建的。
2.經費來源以政府為主
在網絡資源共建和共享的經費來源上，以上調研的國外項目絕大多數是以政府資助為主，如edusource項目的2.5千萬美元基金是由加拿大工業部資助，CERES是由美國航空航天局(NASA)提供資助，ohioLINK的運作的資金是由州政府立法機構批準撥款，而FREE是由50家聯邦機構和組織與廣大中小學老師共建的項目，其經費來源還是聯邦政府機構。這里MITOcw網絡課件開放工程的經費表面上來自于MIT本身，但實際上MIT的經費依然是以州政府的行政撥款為主，因此，MIT網絡課件開放工程的經費歸根結底仍是政府提供資助。由于網絡資源共建共享工程不是一個單位事情，而是涉及整個行業、整個民族、整個國家，乃至全世界的一件大事，因此，國外類似工程的建設費用由政府部分承擔的經驗值得借鑒。
3.技術支持以公司為主
以上國外資源共建共享項目在技術支持方面，多數依賴技術性公司。美國的國家技術大學尤為典型:NTu的遠程教育和培訓的技術后盾有著名IBM、Motorola和H而lel一t一Paclcard公司，而NTu的教育和培訓的客戶之一就是這些技術性公司中的員工。此外澳大利亞的“EdNA在線”的開發、管理和維護是由edllcation.an有限公司負責;OhioLINK統一使用的應用軟件系統是由InnovatiVeInterfaee公司提供的。由于公司的技術力量雄厚，管理機制相對靈活，因此在資源共建共享中，鼓勵和吸引公司參與，不僅對于解決工程中存在的技術難題很有幫助，而且可以為共建共享下程提供可靠、穩定、專業的技術支持和服務。為了保證共建共享工程的質量，在尋找技術方面的合作伙伴時，應充分考慮公司的背景、技術力量、資金和管理和信譽度等等參數。
4.共享分免費型和付費型兩種形式
國外大多數網絡資源是對使用者免費和開放的，如FREE網站提供的網絡課程和主題活動資源，全美教師和學生都可以免費使用;CERES提供的航空航天類的網絡課件，教師可以直接在課堂上免費使用;“EdNA在線”則對它對所有的加拿大人開放，特別是殘疾人，另外它由一個非盈利性公司負責管理;MITOCW完全是一項開放和免費共享MIT課程材料的工程，全世界的所有瀏覽者可以免費學習和改編引用MIT提供的所有網絡課程與素材。當然，也有一些共建共享的項目是收費的，如NTU的碩士學位教育和非學歷的職業發展教育，OLA提供的教育也是收費的，ERlc的部分資源的共享也要收取一定費用。概括而言，無償共享的網絡教育資源一般由權威機構進行編制，以保障其優質性，而且提供無償共享網絡資源的機構，一般都不會向學習者頒發畢業和結業證書。因此在國外，無償共享網絡資源，已經成為學習者終身學習獲取知識的一條重要途徑，成為教師在組織教學和培訓時獲取素材和資料的重要源泉。MITOCW的案例就充分說明了這一特性。而國外各院校之間走有償共享網絡資源之路，既可保證優質資源制作有經費保障，又在學校與學校、學生與學校付費的過程中，織成了緊密的約束網，有償則必須提供真正的優質資源，確保資源制作實現精益求精。多校參與的有償資源共享，還必須確定優質資源具體的評價方式和標準，才能讓各校站在公平競爭的舞臺上，從根本上保證教學和服務的質量。
5.NTu等認真聽取學生意見進行資源評價的方式值得借鑒
專家和學生的綜合意見對于正確評價資源是非常重要的，國外的做法對我們很有啟發二
(四)國內網絡教育資源共建共享經驗分析
1.政府大力支持并積極推動資源的共建共享。政府在我國網絡教育資源的共建共享上起著重要的作用，如cNKI工程被國家科技部、對外貿易經濟合作部等5部委確立為“國家級重要新產品重中之重項目”和國家科技部國家級火炬計劃項目;電大系統由國家政策支持建設，西安交大等三校聯合由教育部重點課題立項支持;教育部投資建設了“新世紀網絡課程建設工程”，并正在努力策劃網絡學院之間的資源共享和優質資源的國家級認證。
2.合作成員呈現多元化，高校、專業協會、圖書館、公司、電視臺和出版社都積極參與到資源共建的行列中。以高校為主體的有三校聯合項目，以圖書館為主體的有中國數字圖書館工程，以公司為主體的有CNKI項目(清華同方光盤股份有限公司)等等。多方參與資源共建共享有利于發揮各自的優勢，在資源的整合上更趨完善化和優質化。
3.技術支持方面，有技術公司參與的形式，也有高校自行研發的形式。公司的技術力量和資金力量非常雄厚，在技術支持上占有非常重要的地位;部分高校在技術上研究隊伍強大，把關鍵技術首先作為一個攻關項目來研究，不僅節省了參與共享高校的經費，同時也促進了高校技術的發展。但是，高校如果時時注重自己的技術研究力量，有可能會拖延資源共享的進度，反而不利于共建共享的發展。
4.學歷教育網絡資源共建共享已經出現了多種類型:系統內部共享型、同類型或同地區共享型、院校自主共享型等。各種資源共享類型各有特色。但我國尚缺乏像美國國家技術大學那樣能聯合全美53所高校的力量的多院?；蛉珖缘馁Y源共享項目，缺乏像麻省理工學院那樣自愿無償提供共享資源的一流高等學校。
5.在我國院校之間有償提供的共享網絡資源，多數是用作學歷教育和證書教育內容的。這里強調的“有償”，是順應市場經濟的需求，將對學習者、院校的責任以有償的形式締結合約。而“有償”和約則要求高校必須保證資源的質量，其前提條件是需要明確優質資源具體的評價標準和方式。從目前的情況來看，資源的評價標準和方式有待改革完善。
三、建立資源共建共享機制的分析與思路
(一)觀念、共識、規則和機制是資源共建共享的四個必要因素
1.資源共建共享的難點在于傳統教育觀念的制約。許多學校都以為本校品牌的網絡教育為什么要用外校的課程、外校的教師。似乎一所名校的某些課程聘外校教師來講授，或者選用外校課件會有損于本校的形象。實際上，誰都知道任何一所名牌大學不是個個專業、門門課程、每位教師都是最優秀的。如果考慮到網絡課程對教學法、教學設計、媒體制作和研究評價的特殊要求，則往往是教育技術學學科優勢強的大學占有一定的優勢。因此，改變觀念，首先要改變過去認為共享外校資源會削弱競爭能力，甚至喪失品牌的老觀念;
2.轉變觀念，達成推動建立共享機制這一工作，有助于提高教育質量和效益，增強學校和整個中國教育實力的共識。毋庸置疑，這一過程不會是一帆風順的，在這一過程中，許多學校的確會失去什么，但得到的將是中國遠程教育，乃至中國高等教育新的繁榮。
3.在轉變觀念，達成共識的基礎上，還要制定參與資源共建共享的有關規則，形成和構建相應的共建共享機制。在這里有幾個問題值得引起重視。基本內容和基本要求應達到一定程度的規范和統一，在這一基礎上制作出內容、要求適用面寬的資源，從教學內容和要求上保證共享。
(二)建立共享機制值得重視的幾個問題
1.建立共享機制需鋪墊共享的基礎:一是政策基礎，即國家在網絡教育資源共享上應提供政策上的保障，特別是制定學分互認的政策，協調學分互認的關系，并確定院校共享優質資源在教學中應用的比例范圍。從政策上既鼓勵推動共享，又保持各院校自身的特色。二是技術基礎，各院校的資源建設應執行國家相應的技術標準。執行相應標準，才能實現平臺的互操作，建設的資源在院校間不同平臺上才能順利運行，才能從技術層面保證實現資源的共享。三是教學基礎，即教學。
2.在優質資源的評價上，專家、教師、學生和社會的意見都應尊重，各占一定的比例，以完善評價指標體系。對于網絡課程，專家、教師、學生和社會(如用人單位)都會有不同的看法，建設真正的優質資源，聽取多方的意見，尤其是學生和社會的意見是非常重要的。
3.恰如其分地利用共享優質資源和校本資源，處理好規范辦學行為、共享優質資源和各校保持特色和競爭力的關系。建立資源的共建共享機制，并非讓全國院?！按蠼y一”，相反要求各院校在共享的過程中，爭取做出可供共享的優質資源，增強競爭力，并且無論利用共享資源，還是本校資源都要注意突出自身的特點，辦出有特色的教育。
4.建立和形成共享的機制，實現有償共享，須制定有關的規則，簽署有關的協議，要特別注意處理好知識產權和利益分配等問題。
(三)資源共建共享要努力實現標準化、市場化和產業化
1.標準化。這是資源共建共享的基礎，也是政策、技術、教學和管理的基礎。沒有標準化，資源的共建共享將無從做起，因此應從共享的需求出發，盡快整合、建立和完善相應的標準，構建完整的標準體系。
2.市場化。有償共享須建立資源可交換的平臺和市場、形成資源交換的市場機制，按照“有限”市場法則進行資源共享。
3.產業化。教育是產業，遠程教育有可能在教育產業領域中率先實現產業化。遠程教育產業化，網絡教育資源產業化是基礎，實際上網絡教育優質資源的產業化又有望先行一步。教育資源的產業化反過來將促進教育資源的建設與共享。
(四)推進共建共享，建立共享機制的程序和步驟
1.共建共享機制的建立至少包括五個方面的力量:政府、學校、專家、協會和企業。政府應承擔起政策制定、標準制定、資金支持和宏觀指導四方面的工作，并幫助學校協調其他三方的行動;專家組要提供咨詢，進行認證和評價;學校是共建共享的主體，應在教學模式、教學內容、資源建設和實施共享這些最重要、最具體的工作中發揮作用;協會作為民間機構，可以處在中立的位置上制定規則，制定同行之間的約束條例，監督共享共建過程當中的一些違規行為;企業提供資金和技術上的支持，其運作機制也可能為共建共享注人活力。
2.資源的共建共享從程序上來說應該是先易后難，分步實施。第一步應實現校內外資源的共建共享，在此基礎上或同時以院校自主行為的形式，主動為外校提供共享資源和(或)主動爭取共享外校資源;第二步可以整合同地區或同類型學校的資源，實現本地區和同類型學校的資源共享;第三步，將第二步行動與國家、部委及省的項目掛鉤，使之成為國家和部委或省的項目，作為新時期教育振興行動計劃的一部分實施;第四步，全國化和社區化，聯合全國高校的力量，使共享成為全國高校的共同行動，并為社區共享資源服務;第五步，國際化和社會化，實現國際范圍的資源共享，同時為構建我國終身教育體系和學習化社會服務。
四、教師網聯—資源共建共享的個案研究
2003年9月8日，“全國教師教育網絡聯盟”在北京正式啟動。教師網聯計劃是新一輪教育振興行動計劃的重點項目，其核心工作之一就是實現全國教師教育網絡優質資源的共建共享，屬于上述建立共享機制程序的第三步。由于“教師網聯”具有“先行、探索和示范”的作用，有必要以其作為個案進行討論。
1.方案論證了教師教育培訓中的教學改革問題，包括教學內容和方式的改革。優質資源必須體現以下幾點:承認在職教師的教學經驗適應他們的認知特點;適應貫徹中小學新課程標準的需要;促進信息技術在教師培養和教育中的應用。
2.研究了學分互認和資源共享的原則和比例，特別是處理好規范、共享和各校保待特色的關系等重要問題。
3.研究了優質資源認定的辦法。綜合考慮專家評價、網絡教育學院(教師)評價與用戶(學生)評價三方的意見。為保證優質資源具有一定的可選擇性，遵循“百花齊放、百家爭鳴”的方針，一門課程的優質資源不是唯一的。評出的優質資源要進人教師網聯優質資源庫。
4.醞釀了共享的規則、程序和辦法。規定必須互認一定的學分，共享一定比例的優質資源;各校可先從校本資源中無特色和優勢的課程和選修課人手，優先選取教師網聯優質資源庫的課程實現共享;不僅學校，學生也要有選擇優質資源的權利。
(一)教師網絡教育具有優質資源共建共享的需求推動，在教育部領導下，網聯成員轉變觀念，形成共識
1.重點師范大學具有教育學、教育技術學等網絡教育支撐和基礎學科優勢，在信息技術教育應用、網絡教育教學設計、媒體制作工程技術、現代遠程教育、平臺和資源標準化等方面，都有理論研究與實踐探索的基礎和實力，應當為國家的教育信息化(包括標準推廣應用)，現代遠程教育試點，通過教育信息化推動教育的整體改革和發展，推動人才培養模式改革創新等方面做出貢獻。
2.面臨教師教育培訓的國家任務和社會需求，推行優質資源共享勢在必行。
3.將國家一流師范大學的優秀教學資源整合起來，可以提高教師教育培訓質量，提高遠程教育效益。
4.“網聯”應首先在資源的共建共享上聯合行動，成為先行者、探索者和示范者。
(二)有待在實踐運作中形成機制加盟“教師網聯”的單位正認真貫徹“教師網聯”的行動計劃，努力在實踐中形成教師教育、教育技術、共建共享等特色，如教育部領導所期望的那樣，努力成為中國現代遠程教育、教師教育培訓和終身教育與學習化社會的先行者、探索者和示范者。
