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1.近年來濰坊市教育管理體制改革的探索
構建教育服務監管體制。一是成立與教育行政部門分離的教育監管機構。二是完善教育監管法規。三是充分發揮社會監督作用,培育發展社會性教育評估中介組織,對政府制定的政策進行評價。四是在教育行政部門政策的制定和執行中引入聽證制度。教育管理體制改革創新給濰坊市教育面貌帶來了巨大影響,同時對當前我國解決基礎教育管理問題與不足,探索教育管理體制改革的現實路徑具有啟示意義:通過去行政化改革以建立科學公正的教育管理體制機制,才能保障教育公平、推進素質教育;只有依靠社會,才能辦出人民滿意的教育;只有建立市場化的教育績效考評體系,才能實現教育管理部門職能的真正轉變。
2.進一步深化教育管理體制改革的路徑
濰坊市在教育發展過程中依然存在許多問題需要通過進一步深化教育管理體制改革來解決:一是城鄉之間、縣市區之間、不同教育類別之間都還存在發展不均衡的問題;二是教師工作積極性調動問題;三是職業教育人才培養面臨嚴重的“天花板”問題,職業學校招生難、辦學吸引力不強的問題沒有根本解決;四是優質教育資源短缺,難以滿足招商引資、招才引智對多樣化、高端化教育的需求等等。下一步,濰坊市教育管理體制改革必將步入改革的“深水區”以后,更多的是牽扯到教育部門自身利益的調整。要進一步釋放和增強教育發展活力,必須切實落實學校辦學自主權,按照“政校分開、管辦評分離”的要求,加快推進管理體制改革。
2.1堅持部門監管與群眾參與相結合,健全以人為本的教育服務體系
一是切實加強對教育改革的組織領導。把各項改革措施分解到有關部門,每季度向市政府報告一次進展;將所列改革內容納入市對縣科學發展綜合考核和教育工作綜合督導評估。二是完善政府教育督導委員會制度。充分發揮市政府教育督導委員會的功能作用;強化對相關部門履行教育改革發展情況的監督,保障各級各部門發展教育職責“不越位、不缺位、不錯位”。三是積極支持培育獨立的教育專業中介機構。將學校辦學水平評估、校長業績評價、學生學業監測等逐步交由第三方社會專業機構實施。
2.2堅持政策引領與專家辦學相結合,健全實施素質教育的質量保障體系
一是大力推進教育專家辦學。繼續深化校長職級制改革,落實教育部門對中小校長的選拔、管理權,實現管人、管事的統一。全面推行學校分層聘任制度。二是改革完善各項促進教師教學積極性的激勵機制。完善教師招聘錄用制度改革。首先按照《教育規劃綱要》的要求,建立編制、人社、監察、教育部門核定招聘計劃、參與監督,學校自主招聘的教師錄用新機制。其次實施名師強教工程。凡引進市級及以上特級教師、教學能手、優秀教師、拔尖人才等,不受編制所限,由人社部門直接辦理調動手續。深化中小學教師職稱制度改革。建立人社部門核定崗位比例總量、教育行政部門具體分配、學校自主競聘的機制。加大學校分配制度改革。
2.3堅持爭取領導與輿論監督相結合,健全教育優先發展長效機制
建立完善社會參與的教育服務機制。暢通群眾訴求表達渠道,完善群眾滿意度調查和評教制度,把學校的辦學行為置于全社會公開監督之下,形成以群眾需為導向的服務型部門長效機制。建立第三方參與的獨立評價機制。通過購買服務,委托第三方專業機構對學校辦學、校長治校進行評估評價,用專業引領發展、用獨立促進公平。建立基于學校自主管理的獎懲激勵機制。二是加快建立利益相關者參與學校管理的新機制。全面推行中小學校辦理事會管理制度,學校理事會原則上由所在地黨委、政府代表和縣市區教育部門代表、社區家長代表、人大(政協)代表(委員)、教師代表組成,理事長經協商選舉產生,理事會依照章程對學校進行管理。完善以教代會制度為核心的學校內部民主監督機制。健全中小家長教師委員會制度,全面參與評價學校教師、維護家長與教師和諧關系、幫助學校解決實際問題,充分行使對學校辦學的知情權、參與權、表達權和監督權。
作者:逯萍單位:中共濰坊市委黨校