持續(xù)發(fā)展繼續(xù)教育論文范文

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一、天津高等繼續(xù)教育基本格局

(一)天津各類高等繼續(xù)教育學(xué)歷教育分析

高等繼續(xù)教育是天津教育事業(yè)的重要組成部分，也是繼續(xù)教育的重要支柱。按照辦學(xué)類型，天津各類高等繼續(xù)教育學(xué)歷教育主要分為四個(gè)部分:高等學(xué)歷繼續(xù)教育、普通高校網(wǎng)絡(luò)教育、廣播電視大學(xué)遠(yuǎn)程開放教育、高等教育自學(xué)考試。

1.天津高等學(xué)歷繼續(xù)教育構(gòu)成分析

天津高等學(xué)歷繼續(xù)教育主要有兩大來源:一是普通高校附設(shè)的各種培訓(xùn)部門，承辦函授、夜大和成人脫產(chǎn)班，以及攻讀在職研究生學(xué)位。二是成人高等學(xué)校，主要包括職工高等學(xué)校、管理干部學(xué)院和廣播電視大學(xué)。天津高等學(xué)歷繼續(xù)教育主要依附于正規(guī)普通高校。以2011年為例，天津普通高校附設(shè)的繼續(xù)教育學(xué)院以及各種培訓(xùn)部門的高等學(xué)歷繼續(xù)教育，在校生人數(shù)占天津高等學(xué)歷繼續(xù)教育在校生總數(shù)的85%，而成人高等院校在校生人數(shù)僅占總數(shù)的15%。在成人高等院校中，以職工高等學(xué)校在校生人數(shù)最多，占88.04%。從縱向上看，天津高等學(xué)歷繼續(xù)教育培養(yǎng)的高等學(xué)歷繼續(xù)教育人才總體呈下降趨勢，從2007年的97562人下降到2011年的80438人。其中，普通高校和成人高等院校繼續(xù)教育總數(shù)都有明顯下降，而在職研究生學(xué)位的人數(shù)持續(xù)增長。

2.天津普通高校網(wǎng)絡(luò)教育構(gòu)成分析

1998年，教育部正式批準(zhǔn)清華大學(xué)、北京郵電大學(xué)、浙江大學(xué)和湖南大學(xué)為國家現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育第一批試點(diǎn)院校，我國現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，特別是教育部辦公廳于2000年7月28日《關(guān)于支持若干所高等學(xué)校建設(shè)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作的幾點(diǎn)意見》之后，發(fā)展更為迅猛。至2003年底，試點(diǎn)高校達(dá)到68所。天津大學(xué)和南開大學(xué)作為天津現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)高校，經(jīng)過十幾年的試點(diǎn)發(fā)展，在軟、硬件方面都得到了迅速發(fā)展，在校生規(guī)模也迅速擴(kuò)大。2007－2011年，天津普通高校網(wǎng)絡(luò)教育本?？圃谛Ｉ掷m(xù)穩(wěn)步增長。2011年比2007年在校生數(shù)總數(shù)增加了37832人，增長了327.07%。

3.天津廣播電視大學(xué)開放教育構(gòu)成分析

天津廣播電視大學(xué)業(yè)務(wù)上隸屬于中央廣播電視大學(xué)，是全國44所省級電大之一，也是天津市唯一一所獨(dú)立設(shè)置的遠(yuǎn)程高等學(xué)校。學(xué)?，F(xiàn)下轄9個(gè)二級學(xué)院、17個(gè)分校和19個(gè)工作站，覆蓋全市18個(gè)區(qū)縣和主要行業(yè)。學(xué)校擁有萬兆校園網(wǎng)、廣播、電視、衛(wèi)星數(shù)據(jù)廣播接收系統(tǒng)、雙向視頻遠(yuǎn)程教學(xué)系統(tǒng)，應(yīng)用基于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的電大在線教學(xué)平臺、教務(wù)平臺和辦公平臺，建有功能完善的遠(yuǎn)程教育服務(wù)中心，形成“天網(wǎng)地網(wǎng)融合、三級平臺互動(dòng)”、集網(wǎng)上教學(xué)、管理和學(xué)習(xí)支持服務(wù)為一體的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育體系。學(xué)校辦學(xué)規(guī)模穩(wěn)步發(fā)展，在校生數(shù)持續(xù)保持在5萬人。

4.天津高等教育自學(xué)考試構(gòu)成分析

1981年7月，我國高等教育自學(xué)考試制度正式創(chuàng)立，天津成為首批試點(diǎn)城市。截至2010年底，天津共開考自學(xué)考試專業(yè)159個(gè)，其中本科專業(yè)84個(gè)，?？茖I(yè)75個(gè)，在籍考生達(dá)到104萬人，畢業(yè)生人數(shù)204余萬人，在為天津市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供人才支持，促進(jìn)公民素質(zhì)的提高，促進(jìn)高等教育的公平，以及構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系和學(xué)習(xí)型社會等方面發(fā)揮著重要的作用。但是，自2009年以來，自學(xué)考試年度報(bào)考科次出現(xiàn)明顯下滑趨勢，2011年總報(bào)考科次僅為2009年的67.26%。

(二)天津高等非學(xué)歷繼續(xù)教育分析

隨著各類人員學(xué)習(xí)需求的增長和日益豐富，高校越來越重視非學(xué)歷教育的發(fā)展。高等學(xué)校的非學(xué)歷教育包括各種進(jìn)修、培訓(xùn)以及研究生班、普通預(yù)科、自考助學(xué)等類型，內(nèi)容涉及各類學(xué)科進(jìn)修和各類崗位證書、資格證書培訓(xùn)以及能力和素質(zhì)提升的其他培訓(xùn)。非學(xué)歷進(jìn)修及培訓(xùn)是天津高等非學(xué)歷繼續(xù)教育的最主要類型，占全部高等非學(xué)歷繼續(xù)教育的90%以上。

二、天津高等繼續(xù)教育基本格局分析

(一)高等學(xué)歷繼續(xù)教育規(guī)模偏低

天津高等學(xué)歷繼續(xù)教育作為普通高等教育補(bǔ)償?shù)墓δ苋遮吔档?。天津高等學(xué)歷繼續(xù)教育人數(shù)規(guī)模偏低，相對常住人口比率不足1%，且有明顯下降趨勢，難以滿足天津快速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級變遷的需要。

(二)非學(xué)歷繼續(xù)教育亟待提高

相對于高等學(xué)歷繼續(xù)教育，天津高等非學(xué)歷繼續(xù)教育還比較薄弱，尚未引起各級政府和教育主管部門充分重視，人們對終身教育、學(xué)習(xí)型社會及繼續(xù)教育的認(rèn)識也還未形成全社會的共識。

(三)遠(yuǎn)程教育迅速發(fā)展

在高等學(xué)歷繼續(xù)教育、自學(xué)考試出現(xiàn)萎縮的情況下，以天津廣播電視大學(xué)為主體，天津大學(xué)、南開大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育為重點(diǎn)，覆蓋全市城鄉(xiāng)，面向成人的現(xiàn)代遠(yuǎn)程本、?？茖W(xué)歷教育呈現(xiàn)出快速發(fā)展的勢頭，已經(jīng)成為天津高等繼續(xù)教育的主流發(fā)展趨勢。從目前天津高等繼續(xù)教育的基本格局可以看出，繼續(xù)教育仍然是天津教育體系中比較薄弱的一環(huán)，還不能適應(yīng)天津經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要和廣大人民群眾日益增長的多樣化學(xué)習(xí)需求。因此，天津市各級政府必須把加快發(fā)展繼續(xù)教育，特別是加快發(fā)展高等繼續(xù)教育放在更加重要的戰(zhàn)略位置，采取更加有效的措施，推進(jìn)天津高等繼續(xù)教育持續(xù)發(fā)展，以提升繼續(xù)教育服務(wù)天津發(fā)展戰(zhàn)略的能力。

三、天津高等繼續(xù)教育持續(xù)發(fā)展對策

(一)擴(kuò)大高等繼續(xù)教育規(guī)模

2012年，天津常住人口總量1413.15萬人，較上年增加4.32%。其中，外來常住人口總量達(dá)392.79萬人，增幅為13.91%，成為拉動(dòng)全市人口增長的主要?jiǎng)右颉?6歲及以上外來就業(yè)人口人均受教育年限達(dá)到10.91年，低于全市平均水平0.43年。按照國家提高勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限的要求，以及天津常住人口不斷增長的實(shí)際情況，必須努力擴(kuò)大高等繼續(xù)教育規(guī)模，并從以下幾個(gè)方面著手推進(jìn)。第一，積極推進(jìn)繼續(xù)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)與政府、國內(nèi)外企業(yè)和社會團(tuán)體開展多形式、多層次的合作辦學(xué);第二，鼓勵(lì)并支持高校申辦網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院，發(fā)展現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)教育;第三，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，拓寬繼續(xù)教育特別是非學(xué)歷培訓(xùn)的渠道，提升繼續(xù)教育參與率;第四，充分利用高等學(xué)校的各種教育資源，提升繼續(xù)教育辦學(xué)層次。

(二)明確高等繼續(xù)教育發(fā)展定位

高等繼續(xù)教育是天津市教育發(fā)展的重要組成部分，是推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和濱海新區(qū)建設(shè)的重要力量。要切實(shí)把加快發(fā)展高等繼續(xù)教育擺在更加重要的位置，進(jìn)一步明確其發(fā)展定位，這是實(shí)現(xiàn)天津高等繼續(xù)教育持續(xù)發(fā)展的重要前提。隨著終身教育理念的發(fā)展，天津高等繼續(xù)教育應(yīng)逐步轉(zhuǎn)移到為在職成人提供學(xué)歷或非學(xué)歷的終身化繼續(xù)教育上，積極發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，探索現(xiàn)代信息技術(shù)條件下各種繼續(xù)教育之間的溝通、銜接、融合機(jī)制，探索如何面向行業(yè)、企業(yè)、社會、農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)開放式辦學(xué)。天津高等繼續(xù)教育發(fā)展定位應(yīng)是:穩(wěn)步發(fā)展高等學(xué)歷繼續(xù)教育，大力發(fā)展高等非學(xué)歷繼續(xù)教育，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)教育和遠(yuǎn)程開放教育發(fā)展，改革完善高等教育自學(xué)考試制度。

(三)創(chuàng)新高等繼續(xù)教育人才培養(yǎng)模式

目前，天津各類高等繼續(xù)教育人才培養(yǎng)基本沿襲了校內(nèi)教育的人才培養(yǎng)模式，缺乏面向成人的，符合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的，具有繼續(xù)教育、數(shù)字化學(xué)習(xí)和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)特色的人才培養(yǎng)模式，亟須改革創(chuàng)新。繼續(xù)教育要以職業(yè)需求為導(dǎo)向，以能力建設(shè)為目標(biāo)，優(yōu)化人才知識能力結(jié)構(gòu)，深化課程體系、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和教學(xué)模式改革，創(chuàng)新繼續(xù)教育人才培養(yǎng)模式。在人才培養(yǎng)目標(biāo)的確立上，要樹立以市場需求為導(dǎo)向的辦學(xué)理念，突出繼續(xù)教育的職業(yè)性，培養(yǎng)具有自主學(xué)習(xí)能力、職業(yè)能力、創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)能力和良好職業(yè)道德素養(yǎng)的應(yīng)用型專門人才;在課程體系設(shè)置上，要以成人學(xué)習(xí)者的實(shí)際需求為中心，適時(shí)進(jìn)行課程的開發(fā)和調(diào)整，處理好基礎(chǔ)與專業(yè)、理論與實(shí)踐的關(guān)系，使繼續(xù)教育課程具有自身的優(yōu)勢和特色;在教學(xué)方法上，要充分運(yùn)用現(xiàn)代化的教育手段，將現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育作為一種重要的教學(xué)模式在繼續(xù)教育中加以運(yùn)用。

(四)建立高等繼續(xù)教育管理體制

建立全市高等繼續(xù)教育由教育行政部門歸口統(tǒng)一宏觀管理體制。建立天津高等繼續(xù)教育指導(dǎo)委員會，指導(dǎo)委員會在天津市教委的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)國家和天津市關(guān)于高等繼續(xù)教育工作的方針、政策，對天津高等繼續(xù)教育工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、政策咨詢、教學(xué)督導(dǎo)、立項(xiàng)研究并協(xié)助天津市教委開展相關(guān)工作。其主要職責(zé):一是指導(dǎo)天津高等繼續(xù)教育教學(xué)管理與改革工作;二是為制定天津高等繼續(xù)教育工作相關(guān)政策提供咨詢;三是參與天津高等繼續(xù)教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)管理水平的檢查與評估;四是通過科研立項(xiàng)等方式推動(dòng)天津高等繼續(xù)教育的理論研究和應(yīng)用研究。除此之外，還應(yīng)充分發(fā)揮學(xué)術(shù)性社會團(tuán)體的作用，如天津市終身教育學(xué)會、天津市高教學(xué)會等，協(xié)助市教委做好高等繼續(xù)教育的組織與管理工作。(五)實(shí)施天津高等繼續(xù)教育改革與發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目

1.籌建天津開放大學(xué)

2012年7月31日，國家開放大學(xué)、北京開放大學(xué)、上海開放大學(xué)掛牌。以此為起點(diǎn)，全國各省市紛紛將本地開放大學(xué)建設(shè)納入重要議事日程，作為高等教育領(lǐng)域的重大項(xiàng)目加以推動(dòng)。天津開放大學(xué)建設(shè)，應(yīng)在天津廣播電視大學(xué)人才培養(yǎng)模式和開放教育試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在天津大學(xué)、南開大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育資源的支持下，整合全市遠(yuǎn)程教育資源，建立天津開放大學(xué)，打造天津高等繼續(xù)教育的龍頭示范基地。同時(shí)，以天津開放大學(xué)為基礎(chǔ)，建設(shè)天津繼續(xù)教育和終身教育公共服務(wù)體系，為天津繼續(xù)教育提供優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)支持服務(wù)。未來的天津開放大學(xué)應(yīng)是一個(gè)開放的新型辦學(xué)實(shí)體，它將在社區(qū)教育、職業(yè)教育、農(nóng)村教育、干部教育等許多領(lǐng)域大顯身手，還將在社會特殊群體的公益性教育上做出積極貢獻(xiàn)。

2.開展天津繼續(xù)教育學(xué)分銀行試點(diǎn)

建設(shè)并實(shí)施繼續(xù)教育學(xué)分銀行制度，為構(gòu)建終身教育體系、搭建終身學(xué)習(xí)“立交橋”積累經(jīng)驗(yàn)。教育部《關(guān)于加快發(fā)展繼續(xù)教育的若干意見》(征求意見稿)中提出，“要建立各類繼續(xù)教育學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、學(xué)分積累和轉(zhuǎn)換的學(xué)分銀行制度，有計(jì)劃、分步驟地推進(jìn)不同類型繼續(xù)教育間的學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換工作。選擇有條件的高等學(xué)校開展校際間繼續(xù)教育溝通銜接的研究與試點(diǎn)”。繼續(xù)教育學(xué)分銀行制度是在繼續(xù)教育范圍內(nèi)構(gòu)建并實(shí)施的一種學(xué)分管理制度。天津的繼續(xù)教育學(xué)分銀行建設(shè)，可以以成人高等院校的學(xué)分制改革試點(diǎn)，首先建立區(qū)域型的繼續(xù)教育學(xué)分銀行制度，逐步推廣全市不同類型繼續(xù)教育間的學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換工作。建立成人高等院校繼續(xù)教育學(xué)習(xí)成果認(rèn)證委員會，制定統(tǒng)一的學(xué)分認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)以及一系列的配套措施，保證學(xué)分認(rèn)證、積累和轉(zhuǎn)換工作的順利進(jìn)行。

3.建設(shè)天津繼續(xù)教育數(shù)字化資源開放共享平臺

繼續(xù)教育要始終堅(jiān)持信息化與現(xiàn)代化的發(fā)展方向。根據(jù)天津繼續(xù)教育發(fā)展的實(shí)際需求，建立以互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、移動(dòng)通信網(wǎng)、衛(wèi)星通信等為主要載體，集學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育、遠(yuǎn)程教育、函授教育、職業(yè)教育于一體，覆蓋全市城鄉(xiāng)的繼續(xù)教育數(shù)字化資源開放共享平臺。平臺面向全社會免費(fèi)開放，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化學(xué)習(xí)資源的共享，內(nèi)容包括滿足社會大眾提高個(gè)人素養(yǎng)需求的普適性資源，以及面向各級各類專業(yè)人士的多學(xué)科、多領(lǐng)域的專業(yè)性教育資源。平臺的建設(shè)和運(yùn)行，將推動(dòng)各類繼續(xù)教育之間的融合合作、資源共享和學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)與轉(zhuǎn)換，為市民提供海量、優(yōu)質(zhì)、多樣的學(xué)習(xí)資源和學(xué)習(xí)支持服務(wù)，促進(jìn)天津繼續(xù)教育持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

作者：周妍單位：天津廣播電視大學(xué)發(fā)展規(guī)劃與科研處