農村基礎教育發展思考范文

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2015年暑假，筆者到廣西隆林縣和西林縣對農村基礎教育進行調研。期間與兩縣教育、金融部門的主管座談，了解兩縣的農村基礎教育與經濟發展狀況。筆者專程去了隆林縣德峨鄉初級中學觀訪，還到了該校兩位學生家中訪問，互動交流，頗受啟發。調研中，筆者看到隆林縣、西林縣農村基礎教育呈現良好的發展態勢。農村九年義務教育穩步推進，小學適齡兒童入學率、初中毛入學率及小學畢業生升學率、初中畢業生升學率均達到廣西壯族自治區有關規定的要求。小學生輟學率與普通初中輟學率也控制在有關規定范圍內。政府對教育的投入增加了，學校基礎設施與設備有了改善，有的學校甚至配備了多媒體教學設備，教師的工作條件、學生的學習和生活條件有了改善，形成了教師教書育人和學生努力學習的良好氛圍。據兩縣教育局負責人介紹，隆林縣、西林縣的初中畢業生考到百色高中、百色民族師范學校的很多，高中畢業生考上一本、二本線的人逐年增多。近年來，還涌現出考上清華、北大的優秀生。雖然隆林縣、西林縣農村基礎教育取得了可喜的成績，但也有一些值得思考與需要應對的問題。

一、穩定教師隊伍問題

隆林縣、西林縣教師隊伍建設中面臨的問題，是偏遠鄉鎮學校教師緊缺與不穩定。當前，我國正處于經濟社會轉型期，在市場經濟大潮沖擊下，人才往發達地區流動已成一種趨勢，它必然對處于欠發達地區的隆林縣、西林縣產生影響。由于工作條件艱苦，收入較低，以及出于對子女今后發展的考慮，一些偏遠地區教師要求往經濟條件較好的鄉鎮流動，往縣城流動。即使是在縣城學校任教的教師也有的要求往百色、南寧甚至區外流動。于是就造成了偏遠鄉鎮學校的教師緊缺，而條件較好的鄉鎮及縣域學校教師相對充裕的不平衡現象。留在偏遠鄉鎮學校工作的教師又因學生多、任務重、責任大、收入偏低等問題的困擾，難以長期堅持。隆林縣德峨鄉初級中學一年級103班班主任韋老師告訴筆者，他當班主任這個班有80多名學生，遠超有關規定。他不僅當班主任，還兼上兩個班的數學課，同時由于這些學生大多是留守少年，父母外出務工，有的學生甚至沒有人照顧，平時他還要負責這些學生的生活與人身安全，深感工作量大，任務重，壓力大。這種境況會帶來許多問題，學生難以和老師有太多的互動。這些學生因多數沒有父母在身邊照顧，自己有疑惑不能及時向老師反映，老師又因要管的學生太多，無法時刻注意到每個學生的表現，這就容易造成一些負面后果。隆林縣、西林縣農村基礎教育面臨的另一個問題，是一些學校任職教師的學歷和實際教學能力與有關規定還有一定差距，偏遠鄉鎮的學校較為突出。

教師是教育事業發展的核心問題。如何解決隆林縣、西林縣教師隊伍建設面臨的問題，筆者建議：一要加強思想政治教育，加強教師隊伍建設，在廣大教師中樹立和提高改變山區落后面貌、建設山區、奉獻山區的崇高思想。二要進一步提高教師待遇，改善教師工作與生活環境，解除教師的后顧之憂，使他們安心工作，對在偏遠鄉鎮學校工作的教師發放特殊補貼，留住人才。三要通過高考、中考定向培養本籍的高中級師范生。在政策和財力允許范圍內應在工資、住房等生活待遇上給予一定優惠。任職前簽訂勞動協議，明確畢業回縣任教的時間期限。四要爭取在較短時期內，實現一縣或兩縣聯合舉辦1所中等師范學校，1所幼兒師范學校，1所包括農業栽培種養技術在內的初中級農業職業技術學校，以解決目前初中、小學及幼兒園教師短缺及職業技術人才需求的問題。五要實行縣鄉（鎮）教師定期交流，取長補短。六要大力開展教師在職培訓或送外地學習，以提高教師教學能力和水平。

二、加快當地經濟發展問題

改革開放后，雖然隆林縣、西林縣經濟取得較大發展，但仍處于后進狀態，經濟總量不大，財政收入不多。2013年隆林縣國內生產總值45億元，縣本級財政收入僅4.6億元。2013年西林縣國內生產總值約16.6億元，縣本級財政收入僅1.48億元[1]（P380-381）。經濟發展落后，財力不足，嚴重制約了支持教育事業發展的力度。以隆林縣為例，2011年教育經費總收入（包括中央財政和自治區財政的撥給）共2.66億元，而僅教育一項支出就達2.65億元，幾乎等于全部財政收入，其中教學人員工資等費用支出1.88億元，竟占全部支出的70.8%[2]（P433）。可想而知，縣里也沒有更多的財力來辦其它事項了。經濟是基礎，經濟與教育，兩者互為影響，相互促進，密不可分。實踐表明，經濟發展了，才能為社會各項事業的發展提供堅實的支持；反之，教育發展了，又為經濟發展提供高質量的勞動力、高級人才與技術等，有力地促進經濟向更高層次發展。可見，隆林縣、西林縣在發展農村教育的同時，還需加快發展當地的經濟，這是根本所在。首先，利用優美的自然生態環境大力發展以生態自然景觀為特色的旅游業。如開發天生橋生態旅游，德峨的民族風情旅游，發展漂流旅游，開發喀斯特地貌的山洞旅游等。西林縣還可開發那勞的岑氏建筑群及其歷史人文旅游等。其次，發展特色農業。隆林、西林縣地處山區，土壤和氣候適宜種植和養殖一些較為名貴的山林果品及山區牲畜。如隆林縣宜大力發展香菇、木耳及黑山羊、黃牛；西林縣可以大力發展砂糖橘、蒰柑、白毫茶、桐油、板栗等。最后，兩縣儲藏著豐富的礦產，如黃金、銻、硅、石灰石、鈦鐵、水晶、錳等，可在保護好生態環境的前提下，積極開發，發展相應礦產工業及其加工制品，促進經濟發展。

三、社會支持農村基礎教育發展問題

教育是一項涉及面很廣的事業。盡管政府的政策、政府的指導，以及政府的人、財、物的支持，對教育事業，特別對農村教育事業的發展發揮著主導作用，但還需要社會各方面的力量支持，作為必要的補充。如社會捐助。在隆林縣德峨鄉初級中學觀訪時看到校園內有一棟女生宿舍樓，是廣州市七中捐助的，它有力地緩解了該校學生的住宿困難。又如和筆者一起去觀訪的成員中，有一位航模愛好者，帶了一架無人機，該校黃校長看見了，懇切要求拍幾張學校的全景圖。這位航模愛好者欣然同意，拍了十多張全景圖，在場的縣教育局、學校的領導教師非常高興，稱贊此舉幫他們實現了多年的愿望，并有利于學校下一步的規劃和發展。該校多媒體設備也是一些企業單位捐助的。筆者也捐助了200多本科普、文史知識的書籍給該校圖書館。其次，家長的支持也十分重要。在調研中，筆者曾到德峨鄉初中兩位學生家中家訪，了解他們的學習生活。在初二學生楊麗萍家中，黃校長根據該生學習成績及其以后的發展考慮，提出送她到縣中學習，期間的學習生活費用學校出一半，家庭出一半，但該生家長以父母需外出打工、弟弟無人照顧為由謝絕了學校的好意。看來農村教育的發展、人才培養也需家長提高認識和支持。社會支持還應包括志愿者的行動，如通過共青團、婦聯等群團組織，號召和吸引一些有志獻身農村教育事業的青年到山區中小學進行有期限的支教。因為他們不僅可以帶來新知識、新事物，還可以增強這些地區的教師力量。社會支持方面，還應鼓勵和支持民間力量到鄉鎮甚至到村屯興辦幼兒園。這是一舉多得的好事。既緩解農村幼兒園緊缺，又解決農村留守兒童管理教育問題，還有利于促進農村幼兒教育事業發展。

作者：詹曉鷗 單位：北京市人大附中學生