體制變化下街道人大工作交流材料范文

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年新成立以來，區域城市化進程不斷加快。僅在年，就有3個鎮同時改建制為街道，轄區內形成了7個街道辦事處、4個鎮的行政格局。地方組織法第五十三條規定：“常務委員會根據工作需要，設立辦事機構和其它工作機構。”撤鎮建街后，各新建街道在原鎮人大的基礎上及時組建了街道人大工委。如何在街道體制下開展好人大工作，盡快適應由鎮人大向街道人大工委的角色轉變，完成由地方一級權力機關向派出機構的職能轉換，已成為新形勢下做好人大工作，具有較為普遍意義的重要課題。

一、街道體制下形勢任務的轉變

1、從鎮到街的總體轉變。各新建街道都是在城市化率達到一定標準的情況下，獲準改制為街道的，城市化程度越高，對民主法制建設的要求也相應提高。隨著社會管理重心的下移，街道承擔的城市管理和社會服務任務日趨繁重，開展好街道人大工作，對于加強城市基層民主法制建設，促進社區自治組織實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，推動區域經濟社會又好又快發展，提升城市現代化水平，具有重要意義。

2、工作重心的調整轉換。鎮街人大工作，都是以保證憲法、法律、法規和上級人民代表大會及其常務委員會的決議、決定在本行政區域內的遵守和執行，以及對區域內行政機關和司法機關的工作開展監督作為重點。兩者的不同在于，鎮人大負責本級人民代表大會閉會期間的日常工作，依法對鎮政府經濟發展計劃和財政預算的執行情況進行監督，街道人大則更加側重于轄區內人大代表的視察調查、執法檢查、學習培訓、聯系選民以及建議辦理等活動的協調組織。這一重心轉換可以理解為，從程序性工作向實體性工作的調整。

二、街道體制下人大工作的變軌

1、工作體制由橫變縱。一是領導體制上，由鎮人大受鎮黨委領導和區人大常委會指導，變為受區人大常委會和街道黨工委雙重領導；二是機構設置上，由法定的一級地方權力機關變為區人大常委會的派出機構，與區人大常委會的其他辦事機構共同承擔區級人大的工作職能；三是權力體制上，由獨立行使權力變為受權行使部分權力，按照區人大常委會的工作計劃和部署，結合本街道的實際情況開展工作。

2、工作職責有增有減。一是職能延續方面，主要是閉會期間代表活動的開展，對行政機關工作的監督等人大機構的主體工作；二是職能刪減方面，主要集中在鎮一級人大承擔的人代會工作，以及組織選舉鎮一級政府組成人員等；三是職能調整方面，主要是組織轄區內各級人大代表開展閉會期間活動，履行區人大常委會交辦的各項工作任務。

3、工作方式有張有弛。街道人大工委以配合區人大常委會開展視察、調研、執法檢查等活動為主，工作任務更加側重為代表服務，總體可以概括為閉會期間代表聯（小）組開展工作的參謀部和代表履行職務的服務部；人大代表學習法律法規、政治理論、業務知識，開展代表工作，交流經驗的平臺；宣傳人民代表大會制度、人大工作和公示代表活動情況的園地；代表聯系選民和接待群眾，就有關事項約見有關責任人的橋梁；傳遞人大工作信息的窗口。

三、街道體制下人大工作的轉軌路徑

由于工作職責的不同，街道人大工委除了協助區人大常委會組織好每年的區人代會外，日常工作以代表服務和日常監督工作為主。下面試從監督工作和代表工作兩個方面就體制變化后街道人大工作的路徑轉換作一簡要分析：

（一）監督工作方面

街道人大的監督工作雖然不同于鎮人大，但監督的基本職能和范疇不變，監督方式上更加強調協助配合區人大常委會，在授權范圍內開展工作。

1、圍繞中心，突出重點。由于撤鎮建街帶來的形勢任務變化，街道人大工委必須緊緊圍繞區人大常委會和街道黨工委的工作中心開展法律監督和工作監督，并注意增強監督工作的針對性，努力提升監督的實際成效。要通過對目標任務完成情況的監督，促進經濟發展；通過對法律法規實施情況的監督，促進依法治街、維護社會穩定；通過對群眾關注的熱點難點問題的監督，促進街道為民辦實事工作落在實處。

2、上下協作、形成合力。街道人大工委代行區人大的部分職權，對街道辦、本區域內司法機關的工作可以提出意見和建議。但在監督過程中涉及對有關事項做出決定的權力在區人大常委會，街道人大工委應把在監督工作中發現的、關系比較重大的、需要由區人大常委會做出相關決定的問題及時報告，以在監督上形成整體合力。

3、加強溝通，支持促進。街道人大工委對街道辦事處、本區域內司法機關的工作開展監督是法律賦予的職責，由于三者在促進本地區四個文明建設上目標是完全一致的，街道人大也應做到監督與支持相結合，與他們加強聯系、溝通，使人大開展的每一項工作都能讓他們及早了解，從各方面做好配合。在增強活動實效的同時，也使他們感受到人大的支持和促進。

（二）代表工作方面

街道人大工委雖然不需組織本級人大會議、開展本級人大代表工作，但組織本街道產生的區人大代表進行學習培訓，聽取匯報、視察調研，聯系選民、向選民述職，指導代表準備議案和建議，督促代表建議、批評和意見的辦理等工作任務絲毫未減。

1、健全制度，規范運作。街道人大工作機構是組織區人大代表日常活動的主角，所以應特別注意建立健全代表活動方面的制度。對如何搞好本轄區人大代表的視察、調查和檢查工作，對區政府派出機構如何監督，應明確具體的范圍和辦法。比如，如何組織好代表的學習和培訓，特別是有關法律法規知識方面的學習培訓；如何做好代表意見建議的收集、整理、上報和監督協助辦理工作；如何加強代表與選民的聯系，讓代表接受選民的監督等，真正使街道人大工作有具體的“抓手”。

2、突出重點，增強實效。街道人大的代表工作應側重為代表履職服務，如協助代表聯系選民，了解民意，及時反映人民群眾的意見和要求；有序組織代表向選民述職，并接受選民評議；聯系各級人大代表，定期召開座談會，聽取和反映代表的意見和要求；協助指導人大代表提好代表議案和代表建議，督促代表建議、批評和意見的辦理等。

3、發揮優勢，開拓創新。要積極利用原有的鎮人大代表資源，充分發揮他們貼近群眾、聯系廣泛的優勢，為區人大代表聯系選民，反映群眾呼聲和要求提供橋梁和紐帶。參照本區沿江街道建立議事員隊伍的模式，努力拓展閉會期間代表活動的參與范圍，增強代表視察調研活動的實效。同時，要積極借鑒原鎮人大開展代表活動的有益經驗，組織各級代表參與監督重大工作的實施，列席黨工委、辦事處的有關會議，有效調動代表履職的積極性，不斷增強代表工作的活力。