人大加強探索實踐交流材料范文

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監督是憲法賦予人大及其常委會的一項重要職權，監督權的行使，更是地方人大尤其是無立法權的地方人大及其常委會依法履職的一種主要實現形式。這幾年特別是《監督法》實施以來，我們就如何更有效地履行監督職能，增強監督實效，做了一些積極的探索與實踐。

一、在全年工作議題的確定方面。人大常委會一年的主要工作，實際上在年初的人代會上即已確定，因此，年初選準選好議題，是提高常委會履職質量的重要保證和首要前提。近年來，我們高度重視工作議題的選擇工作。一是明確選題原則。常委會堅持貼近科學發展、貼近民主法制、貼近民生民意、貼近自身建設和把握整體、突出重點、少而精、重實效的原則，認真組織選題工作。二是完善選題程序。經過幾年探索和不斷完善，常委會已經形成了一套較為規范的確定工作要點和議題的運作程序。即：調研、提出要點和議題—開務虛會交流、分析調研成果—主任會議初選—常委會會議征求意見—主任會議初定—聯席會議溝通并征求意見—常委會會議表決—報區委轉發。三是確定重點議題。議題確定后，再次召開主任會議，明確該年的重點議題，由常委會領導和相應的工作委員會重點組織實施，并將實施方案預先向主任會議匯報。如關于全區網吧建設與管理情況的議題，就是今年常委會確定的一個重點議題。我們結合文明城市創建工作，歷時兩個月，通過三次召開座談會、幾次明察暗訪和聽取匯報，廣泛聽取意見和建議，認真進行分析和研究，為審議該議題奠定了扎實的基礎。

二、在常委會會議審議方式上。審議方式不僅規范著審議程序，而且也影響著審議監督的質量。我們制定了《關于改進區人大常委會會議審議和表決方式的暫行規定》。會前，對工作委員會關于常委會會議議題的調研報告，實行主任會議初審制。會中，對“一府兩院”工作報告，在審議后實行書面測評制，并當場宣布測評結果。會后，實行審議意見送達制，將常委會會議上的審議意見整理后形成文件送達“一府兩院”及相關部門。年，我們按照監督法的要求，制定了《區人民代表大會常務委員會會議工作程序》，對這一做法進行了進一步的規范和完善，不斷提高常委會會議審議質量。

三、在監督重點的把握上。找準并圍繞事關大局的一項重點工作或人民群眾普遍關心的一個熱點難點問題，采取選擇幾個相關議題集中進行審議，或同一議題連續多次審議的辦法，加大關注和推進的力度和成效，這是我們這幾年的又一探索。

今年，針對全區文明城區創建工作任務重、壓力大的問題，我們選擇了一系列促進文明城市創建工作的議題，全面關注和積極推進文明城市創建工作。常委會組織全區三級人大代表對農貿市場改造、農村“三清”、沿江環境綜合整治和“綠色”建設進行了專題視察，對全區網吧管理情況開展了明察暗訪，召開了由學校、學生家長、未成年人、網吧業主和社區代表參加的座談會，對小化工企業的關停與搬遷情況進行了深入的調研，并在常委會會議上進行了認真的審議，都提出了有針對性的意見和建議，積極發揮了人大在文明城市創建中的作用。

四、在審議意見的跟蹤落實上。根據議題和審議情況，以及會后的跟蹤檢查情況，確定是否聽取落實情況的匯報。時間一般安排在半年到一年之后，一年安排2—3次主任會議聽取落實情況的匯報，根據落實情況，有的還安排再次聽取，抓落實不流于形式。如常委會去年對《義務教育法》貫徹情況進行了執法檢查，提出了執法檢查審議意見，今年三月份，常委會對意見的落實情況進行了專題視察，發現小學教師的住房補貼問題還未完全按照執法檢查意見的要求發放到位，因此，常委會又準備在下個月增開一次主任會議，專題聽取政府關于《義務教育法》執法檢查審議意見落實情況的匯報，力促該問題得到圓滿的解決。

五、在代表作用的發揮上。重點做了六項工作：一是每年召開一到兩次專題政情通報會。三年來，我們共組織近兩百名代表參加了社區建設與管理、全區民營經濟發展、全面達小康目標完成和全區打擊刑事犯罪、加強治安管理等四場專題政情通報會，并在會后整理代表所提意見和建議的基礎上，形成會議紀要，印發給政府及相關職能部門。二是增加了代表專題視察。從今年開始，常委會在原有常委會視察的基礎上，還選題組織代表專題視察。視察中，“一府兩院”相關領導和部門負責人到場直接聽取代表們提出的意見和建議。三是組織參與重大活動。在全區重大經濟社會活動中，有計劃地組織代表參加，使代表履職與全區中心工作達到更加有機的統一。今年以來，我們通過各種途徑和形式，動員和引導全區各級人大代表積極投身文明城市創建活動，每天安排兩名代表參加所在街道的文明城市創建市容集中整治活動，有力地發揮了代表在文明城市創建活動中的作用。四是通過街道人大工委組織全區80%以上的代表參加每年的調研月活動。通過視察、座談、走訪和問卷等多種形式，廣泛、深入地開展調查研究，為常委會確定第二年的工作要點和議題提供依據，擴大議題產生的代表基礎和群眾基礎。五是健全區人大網站和主任信箱，暢通知情、交流、監督渠道。六是尊重代表對所提建議辦理情況的知情權和監督權。我們一方面抓辦理建議“三見面”的落實，抓及時在網上公布辦理進度，一方面不斷改進和完善常委會的督辦工作。幾年來，我們先后實施了重點督辦、滾動督辦、現場督辦、比較督辦、網上督辦和督辦月集中督辦，以督辦方式的年年有創新，實現了督辦質量的年年有提高。我們還制定、修訂了《關于辦理代表建議、批評和意見的辦法》、《關于代表建議、批評和意見的督辦辦法》，進一步完善了代表建議的督辦機制，保障了建議辦理的程序性、規范化和成效性。

六、在相互間的溝通協調上。加強與“一府兩院”的溝通協調，是做好監督工作的重要保證。我們堅持每年與“一府兩院”的領導開聯席會議，著重就第二年的工作要點進行交流溝通，人大常委會領導就工作議題的擬定，逐題地就選題的指導思想、目的要求作較為詳盡的說明，并聽取他們的意見。溝通既提前了解了“一府兩院”的工作重點，幫助調整常委會的工作要點，同時更讓“一府兩院”的領導全面了解和領會了常委會的工作思路和所選議題的要領，這對工作的配合、提高對監督內容的認同度和達到促進“一府兩院”工作的監督目的起到了較好作用，也受到了他們的歡迎和好評。在此基礎上，我們制定出臺了《區人大常委會關于與“一府兩院”召開聯席會議的暫行辦法》，使這項工作走向了制度化、規范化。此外，我們還加強了與“一府兩院”的經常性溝通協調，制定了《區人大常委會關于“一府兩院”規范性文件備案的規定》、制定了工作委員會與對口聯系部門的聯系制度，原則上每季度召開一次聯席會議。政府常務會議邀請分管主任參加，組成人員會議邀請工作委員會主任參加，也已形成制度。溝通協調活躍、充實、促進了監督工作。一方面，“一府兩院”及時、主動地把一些重要工作、重大事項向常委會匯報，另一方面常委會也可根據需要適時增添內容，及時實施必要的監督，把握工作的主動權。

以上是我區人大常委會近年來在改進監督方式、增強監督實效上的一些具體做法和體會，請市人大常委會和各區縣人大常委會的各位領導批評指正。