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今年以來,我局以“惠民生、保穩定、促和諧”為主題,以提升機關效能為核心,以深化作風建設為主線,以提高全體黨員干部執行力為抓手,積極提升為民解困能力、民政工作整體合力和民政工作整體水平,促進機關作風建設工作經常化、持續化。
突出“四個結合”,即:作風建設與創先爭優活動、與干部隊伍建設、與黨風廉政建設以及與當前工作相結合,抓好“四個建設”,即:制度建設、隊伍建設、黨風廉政建設、規范建設,打造“四有能力”民政干部隊伍,即:有廉政意識、有優良作風、有吃苦精神、有過硬本領。力求在五個方面取得明顯成效:一是履行民政職能的水平有明顯提升;二是機關作風有明顯改進;三是機關工作效率有明顯提高;四是機關干部素質有明顯增強;五是社區群眾對區民政工作的滿意度有明顯上升。
一、建設重點:
1、把作風建設與創先爭優活動相結合。創先爭優活動是從中央到省、市、區的一項把學習實踐科學發展觀活動向深度和廣度推動的重要活動。我局在深入開展創先爭優活動中,以“強化民政宗旨意識,爭當服務發展先鋒”為爭創主題,把干部作風建設作為爭先創優的重要內容來抓,通過領導點評、簽定公開承諾書、個人述職等,收到良好效果。
2、把作風建設與干部隊伍建設相結合。我們感到要落實好區委、區政府提出的全區作風建設各項要求,必須要打造一支作風過硬、業務精湛,具備“四有能力”的民政干部隊伍。2月中旬,局召開了機關干部作風建設大會,要求全體工作人員正確處理好個人與集體、做人與做事的關系,端正態度,履職盡責、查找不足,克服頑癥、緊貼群眾、服務大局。對科級以上干部提出硬件如何提標,軟件如何提升,發展如何提速,工作如何提質四個方向思考題,增強了全體工作人員的責任感、使命感、危機感,極大促進了全局干部思想作風、業務能力、工作作風的盡快轉變。
3、把作風建設與黨風廉政建設相結合。我們深知加強干部作風建設,既是反腐倡廉的重要基礎性工作,又是加強黨風廉政建設的重要舉措和有效途徑。為此,今年以來我局不斷加強機關的黨風廉政建設,著力解決機關干部在思想作風、工作作風、精神狀態、民政形象等方面存在的不足,以去年民政系統政風行風評議活動為契機,教育引導全局人員牢固樹立總書記倡導的“勤奮好學、學以致用,心系群眾、服務人民,真抓實干、務求實效,艱苦奮斗、勤儉節約,顧全大局、令行禁止,發揚民主、團結共事,秉公用權、廉潔從政,生活正派、情趣健康”八個方面的優良作風。使隊伍的作風建設在黨風廉政建設中確實起到“治本”的功效,成為局機關黨風廉政建設工作的核心和重要內容之一。
4、把作風建設與當前工作相結合。鑒于當前區經濟社會建設發展形勢和基層群眾社會服務需求日益增長、愈趨多樣化狀況,民政干部的作風好壞已直接影響著區民政事業的發展。今年以來我們堅持把作風建設與推動民政工作緊密結合,通過完善各項制度、簽定二級目標責任書,制定民政局機關干部二級考核辦法等一系列作風建設措施,促使機關干部在工作中主動變觀點、抓熱點、攻難點、創亮點,以優良的工作作風推動各項民政工作上臺階、上水平,以優異的工作成績來檢驗局機關作風建設工作的成效。
二、具體做法:
今年我局的作風建設以強化“以民為本、為民解困、為民服務”民政工作宗旨,重點解決較為突出的熱點難點問題(如:服務平臺的投訴辦理、“兩個頑癥”解決、民政項目按期完成等),促進黨員干部在思想作風、工作作風上的根本轉變,工作質量和工作效率的進一步提高,服務基層、服務群眾水平的進一步提升,增強民政工作公信力和執行力。
1、加強制度建設。年初,局工委認真分析研究,積極探索新形勢下機關管理工作新機制,努力實現機關管理科學化、規范化、程序化。一是完善制度。在原有管理制度的基礎上,重新修訂完善了多項機關管理制度,建立起機關管理工作長效機制。編印了《區民政局工作制度匯編》,機關干部人手一冊,為全局干部依法行政、依規辦事、依章工作提供依據和規范。二是狠抓落實。定期組織召開局科以上干部每月大例會、每季度軍休系統管理工作例會、年度軍休、民政系統工作務虛會、作風建設暨項目推進會等,對機關以及系統各窗口單位的管理工作進行專題研究部署,出臺《關于加強民政局機關干部管理工作的意見》、年度機關作風建設實施方案,建立完善機關和系統各項考核機制,把相應的獎懲措施和目標管理責任制落到明處。今年首次與機關各科室簽訂了年度目標管理考核責任書,全面實行月報告、季通報、半年小結、年終總結的目標管理機制。
2、加強干部隊伍建設。一是提高素質。把學習作為提高干部素質的重要手段,今年一季度通過集中學習與個人自學相結合、通讀與精讀相結合、調研與交流相結合等形式,在全會精神的五個專題學習中做到了時間、人員、效果三落實。深入推進開展了“創先爭優”和“五服務”活動,每名機關黨員都與黨支部簽定了黨員公開承諾書,較好落實了每人每月結合工作實際下基層社區不少于2次的要求。日常工作中注重培養機關干部開口能講、提筆能寫、用腦能想、動手能干的綜合能力和素質,為做好民政工作提供智力保障。二是優化隊伍。針對部門合并后局機關科室配備不合理、工作效率不高、工作成績不突出等問題,去年以來局工委組織考核組對機關干部年齡結構、學歷層次、工作能力和工作特點特長等情況進行了摸底,并按照干部管理權限和程序,通過競爭上崗形式,重新調整配備了9個科室的11名科級干部,其中新提拔使用了5名干部,做到人盡其才,各得其所,充分調動了機關干部的工作積極性、主動性和創造性。結合去年全區開展的“一報告二評議”活動,我局對軍休系統領導班子配備工作機制進行了進一步的完善和規范,并納入今年民政局黨建工作要點中,增強了軍休系統領導班子成員危機感、責任感、事業心。三是加強管理。嚴格執行機關考勤、請銷假、干部學習制度,綜合科與工委辦對各項制度的執行落實情況進行實時督查。堅持實行月大例會普通干部述職這一長效機制,分管領導點評“指出不足”,主要領導談心談話“明確方向”。去年至今局主要領導與各科室負責人全部進行了逐一談心談話,按照創先爭優活動領導點評環節,局主要領導結合作風建設要求對機關全體黨員和軍休系統黨總支領導班子及成員進行了工作作風方面的側重點評,促進了全局上下形成聚精會神干事業、一心一意謀發展的務實氛圍。
3、加強黨風廉政建設。去年以來局黨工委堅持貫徹區委黨建和區紀檢監察工作會議精神,全面落實黨風廉政建設責任制要求,突出加強軍休系統廉政建設與民政專項資金監督檢點。一抓宣傳教育。以學習貫徹《廉政準則》為重點,深入開展了政治紀律教育、警示教育和廉政教育,在去年集中開展學習踐行《廉政準則》專題教育和組織黨員干部參觀省廉政建設主題書畫展的基礎上,今年一季度結合五中全會黨的建設專題學習,又集中機關全體黨員干部觀看了《廉政準則》系列動漫片,并認真傳達學習區紀檢監察工作要點,及時部署安排民政局節日期間廉政建設重點工作,始終做到廉政工作重心前移,積極筑牢拒腐防變思想防線。二抓規范從政。按照區紀委的統一部署,從去年開始先后三次落實完成局領導干部個人事項報告制度,全局14名區管干部能自覺規范從政行為、帶頭廉潔從政,目前沒有發現一例領導干部有違規違紀問題。全面實行局機關領導干部和軍休系統領導干部離任審計制度,在財務資金使用管理上,嚴格執行機關副職分管、一支筆審批規定。重大敏感事項做到行政決策透明化,認真貫徹執行民主集中制原則。如對救災救濟物品的采購、大項經費開支,軍休系統班子調整、局科級干部競爭上崗、系統黨員發展等工作都堅持集體研究決定。三抓民政專項資金監督檢查。認真貫徹中央、省、市、區有關災后重建資金物資管理使用規定,局責任科室能對救災資金實行專戶管理、封閉運行;并協調配合區紀委、財政局等其它部門機關組成工作組,對街道民政專項資金的管理使用和預算列支到位情況進行了全面檢查,對存在問題,適時召開街道督查反饋工作會議進行通報,面對民政工作推進過程中遇到的暫時困惑,能以不急不躁、求真務實的態度,得到區主管部門的理解與幫助,以著眼民政發展大局、一心服務社區群眾的理念,切實加大難點工作推進力度。四抓政風行風帶作風。近年來能積極引導廣大居民和服務對象參與到民政系統政風行風民主評議工作中來,自覺接受監督。在民政網頁上及時政評行評信息、公布投訴舉報電話;在32個窗口單位懸掛橫幅標語、設置意見箱、布置宣傳欄。結合“五服務”活動,局領導班子成員按照分工,深入街道、社區、軍休所、老年福利機構等進行調研,機關全體干部深入63個社區提供服務,引導32個窗口單位采取自查、互查、問卷調查等形式,廣泛征求基層服務對象的意見、建議。去年共歸納梳理出的八條具有代表性的意見建議,年初把我們將意見分解到各科室再次進行認真剖析,把整改措施融入二級考核目標,規范了婚姻登記等窗口單位的文明服務用語,細化了崗位服務標準;對軍休系統工作人員提出了“三心三勤、四必訪、五定期、六個一”的量化要求;要求機關科室按照“文明科室”創建的五條標準提高管理工作水平,對其它窗口單位明確了減少辦事環節、簡化辦事手續相關制度,有效形成“三風”建設的有機統一。
三、主要成效:
1、工作環境進一步優化。通過狠抓作風建設,目前在機關和局屬單位已營造起一種干事創業、真抓實干、風清氣正的良好工作環境。一是思想認識明顯提高。通過層層動員和學習討論,全局上下對作風建設的重要性和必要性有了充分認識,思想作風有了明顯改進,進一步強化了大局意識、服務意識、責任意識和形象意識,增強了事業心和責任感。二是工作作風明顯改進。切實改變了工作中要求不嚴格、作風不嚴謹、辦事效率不高、工作干勁不足等問題,全體工作人員尤其黨員干部能想工作、談工作,形成了創先爭優、求真務實、鉆研業務的良好工作氛圍,為民服務意識有了明顯增強。特別是一些科室、窗口部門切實轉變了服務態度,提高了服務質量,解決了辦事拖沓、相互推諉、辦事效率較差等突出問題。三是精神面貌明顯改觀。去年11月中旬,局組織通過召開區民政系統政風行風述職評議大會,民政局領導班子集體自覺接受群眾的監督,拓展了群眾訴求渠道,對群眾反映強烈的突出問題給予了公開承諾,來自區優撫、低保、社會組織等方面的服務對象代表對區民政工作給予了較為滿意的評價,樹立了民政干部的良好形象。目前全局人員能履職盡責,沒有無故脫崗、缺崗、溜崗、串崗和遲到早退現象,能嚴格落實區委單書記強調的大力治理“兩個頑癥”的要求,杜絕了工作時間上網聊天、玩游戲、炒股票等現象。全體機關干部作風紀律觀念有了明顯增強,精神狀態煥然一新。一季度以來全體機關干部工作情緒飽滿,務實作風基本形成,服務質量有了很大提高,工作效能明顯增強。
2、干部隊伍素質進一步提高。一是綜合能力進一步提高。表現在自覺學習、集中學習以及學習工作化、工作學習化的氛圍濃厚,運用理論指導實踐、依法辦事、依法行政能力有了進步,機關黨員干部的政治理論素質有了提高,鉆研業務、勤奮工作的自覺性、主動性得到有效增強。二是民政工作理念進一步強化。全局人員能落實“以民為本、為民解困、為民服務”的宗旨意識,積極提升做基層群眾的熱心人、貼心人、維護人的群眾觀念。三是民政職業道德建設進一步增強。愛崗敬業、忠于職守、廉潔自律、為民服務的民政良好風尚初步形成;深入基層、深入群眾、多辦實事、辦好事,已成為我局機關干部的自覺行動。
3、工作水平進一步提升。機關工作效能的提高,有力地促進了民政工作的全面發展,一季度通過限時辦結提案、落實責任追究制度,在社會救助、防災減災、雙擁優撫、社會福利、社會管理等工作中全面完成了任務,低保規范化管理、四全模式下的和諧社區建設、民政項目建設等重點工作有了新突破,取得新成效。一季度以來,我局共收到區“”政府呼叫中心電子工單共37件(含市民政局轉發1件),37件工單都能按照時間節點給予回復和辦理,并征求訴求人意見。民政整體工作水平有了明顯提升。