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同志們:
總結公司系統年黨風廉政建設和紀檢監察工作,部署年工作任務,這次會議的任務是高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟,全面貫徹落實科學發展觀,認真學習貫徹中紀委第七次全會、中央企業紀檢監察工作會議、省紀委第二次全會和集團公司年紀檢監察工作會議精神,為推動公司又好又快發展提供政治保障。
剛才,省紀委監察廳三室主任——同志親臨會場給予了工作指導,提出了工作要求,公司黨組書記、總經理——同志作了講話,大家要深刻領會,抓好學習貫徹。
下面,我代表公司黨組紀檢組向會議作工作報告。
一、年主要工作情況
年,在省紀委、集團公司黨組、紀檢組和公司黨組的正確領導下,公司系統黨風廉政建設及紀檢監察工作圍繞中心、服務大局,認真履行職責、加大防治力度,為公司全面完成全年各項經營目標任務做出了貢獻。
(一)圍繞適應公司發展,建立健全高效運作的紀檢監察工作體系。
年,我們把建立健全與公司發展相適應的紀檢監察工作機制作為履行職責、服務全局的總體要求,狠抓“四個環節”的基礎工作,推動紀檢監察工作有序開展。
一是迅速宣貫上級精神。在及時傳達貫徹集團公司年紀檢監察工作會議精神的基礎上,月份公司召開了年紀檢監察工作會議,明確提出“1234”工作思路,下達了年紀檢監察工作目標及計劃,為全面鋪開工作奠定基礎。月份,公司系統迅速傳達集團公司治理商業賄賂專項工作視頻會議,全面部署治理商業賄賂專項工作。分別組織召開公司系統治理商業賄賂專項工作匯報會、效能監察工作座談會和監察審計工作座談會,進一步突出工作重點,提高工作實效。
二是健全工作機制。公司系統全面推行了黨風廉政建設責任制,建立了公司黨組(基層黨委)統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織實施、相關部門密切配合的工作機制。堅持基層單位半年自查、公司年終檢查考評的運作模式,將考核結果與“四好”班子、優秀發電企業、文明單位以及紀檢監察工作先進單位評選掛鉤,不斷推進黨風廉政建設。
三是加強制度建設。根據年初擬定的紀檢監察工作應備制度目錄,先后下發了《公司黨風廉政責任制實施辦法》、《公司系統領導人員三項談話制度》、《公司系統領導人員報告個人重大事項的規定》、《公司紀檢監察專項工作巡視制度》、《公司招標工作監督程序》、《公司工程建設管理監督程序》等個文件,逐步完善紀檢監察工作制度。系統各單位依照《關于規范公司系統紀檢監察有關工作的規定》,健全和完善需要配齊的工作制度,如可門、閩東、棉花灘、古田溪、萬安溪等單位建立健全了11項的廉政制度,從程序、機制上保證工作規范進行。公司監察審計部還建立了工作通報和點評制度,每兩個月對基層單位近期工作開展情況進行指導和點評,實行閉環管理。創辦、編輯了《監察工作動態》9期,交流信息條;進一步完善了紀檢監察網頁,推廣經驗做法,提升工作水平。
四是強化隊伍建設。公司下發了《各單位紀檢監察機構及專兼職人員設置標準》,其中要求個單位必須單獨設立紀檢監察機構;個單位的紀檢監察機構合署辦公,配齊專職干部;個單位設兼職干部,進一步加強紀檢監察機構設置和隊伍建設。根據公司系統紀檢監察人員情況,設立“辦案骨干”、“招投標監督骨干”人才庫。舉辦一期“紀檢監察基本知識”培訓班,組織人參加集團公司紀檢業務培訓。
(二)圍繞構建懲治和預防腐敗體系,全面落實黨風廉政建設責任制。
公司認真貫徹落實《實施綱要》,把執行黨風廉政建設責任制和構建懲防體系作為全年的重點工作,抓好“三落實”,著力推進懲防體系建設。
在落實思想教育,培育廉潔文化方面。一是堅持主題教育。通過開展“學黨章見行動”、“踐行八榮八恥”、學習貫徹《文選》以及黨的十六屆六中全會精神等主題活動,促進廣大黨員干部進一步堅定理想信念、加強道德修養、強化黨紀意識。據統計,全年公司系統開展反腐倡廉主題教育活動96場次,接受教育多人次。二是堅持日常教育與特殊時期教育相結合。通過《領導人員廉潔從業實施細則》學習與測試、領導做反腐倡廉專題報告、邀請專家作廉政講座、觀看反腐倡廉電教片、推行廉潔承諾制、過組織生活會、開辦專欄等形式開展日常廉政教育。在“兩節”期間還專項開展禁止收送“紅包”反對奢侈浪費的活動,取得良好的效果。各單位也通過建立與完善內部紀檢監察網頁、編輯電子報刊等形式,切實加強了企業廉政教育陣地建設。如漳平電廠制作企業有線電視廉政節目、金湖公司開展廉政幻燈片展播等活動。三是在全系統范圍內開展了以“艱苦奮斗、廉潔從業”為主題的廉潔文化建設年活動,積極推動廉潔文化進機關、進車間、進家庭,初步構建起具有華電福建特色的廉潔文化體系。系統各單位積極響應,共開展各類廉潔文化特色活動78場次。如池潭電廠舉辦廉政書畫比賽,安砂電廠制作廉潔文化走廊,廈門電廠開展家庭助廉活動,城關公司開展廉潔從業宣傳周等活動。
在落實制度建設,強化規范執規方面。一是制定《關于建立健全懲治和預防腐敗體系的實施意見》和《構建懲防體系任務分解表》,并將《意見》細分為40項,分解到個職能部門,確保各項任務的完成;制定《公司黨風廉政建設責任制實施辦法》,把黨風廉政建設責任制考核內容分為個大項個小項,更好地適應了公司發展的需要。二是按照公司《三項責任制考核辦法》,與所屬各單位、機關各部室簽訂責任書份。公司系統各單位與下級部門簽訂黨風廉政建設責任書份,簽訂遵紀守法承諾書份,做到層層分解責任。三是公司系統各單位認真執行《三項談話制度》,談話約人次;同時共有個廠處級領導干部報告了個人重大事項。公司系統共收到人次上交禮品禮金折合人民幣約元,拒收禮品禮金折合人民幣約7300元。四是系統各單位采取有效措施抓好責任制落實。如邵武公司為加強領導干部的廉潔自律工作,長期堅持在領導干部中推行《廉潔自律筆記本》;湄州灣電廠黨委委員實行分片掛包責任制;南靖電廠堅持每月一次對全廠各部門執行制度情況進行監察;高砂公司通過“雙零雙掛一聯系”活動強化責任制落實。
在落實監督制約,注重源頭治理方面。一是認真學習貫徹落實《集團公司領導人員廉潔從業若干規定》,加強對領導干部權利行使的監督,加強對重點敏感崗位和企業經營重要部位的監督,年沒有發生黨員干部和職工違法及嚴重違紀行為。二是抓好檢查監督。月份,公司成立三個檢查組對各單位一年來落實黨風廉政建設責任制執行情況進行現場檢查,考核評出個優秀等次、個良好等次、個中等等次。三是強化源頭治理和過程監督。公司監察審計部全年共參加了可門、安砂、閩東等單位個項目招標的監督工作。各單位監察部門也能認真推行廉政合同制度和廠務公開制度,全過程監督和公開本單位的招投標工作。據統計,公司系統全年共審查合同數量份,審查招投標項目數574項。四是各單位圍繞容易發生腐敗問題的經營領域進行監督。如永安電廠長期以“六式”動態法進行監督;漳平電廠構建“重點監督、管理監督、過程監督、源頭監督、責任監督”立體監督方式;古田溪電廠推行常態巡視監督機制;金湖公司建立企業重點工作業務流程管理監察機制。五是發揮審計監督作用。系統各單位積極開展了基建工程跟蹤審計、內控制度專項審計、技改大修實施情況專項審計等。年公司下達、督促整改審計意見條,完成了所屬單位2位領導人員任期經濟責任的審計。六是繼續發揮信訪舉報的監督主渠道作用。公司年收到信訪舉報件,基層各單位收到信訪舉報件,舉報屬實的均按照相關規定進行了處理。
(三)圍繞糾正不正當交易行為,認真開展治理商業賄賂專項工作。
公司黨組以規范企業經營管理為目標,突出過程控制、檢查督導和整改提高等“五個步驟”,積極推動治理商業賄賂專項工作的深入開展,專項工作取得了階段性成果。
一是加強組織領導。,公司及時成立治理商業賄賂專項工作領導機構、制定了專項工作實施方案、不正當交易行為自查自糾工作方案。個基層單位均相應成立專項工作機構,制定工作方案,并把目標層層分解,層層落實。
二是突出營造氛圍。系統各單位開展了形式多樣的專項工作宣傳教育活動。如舉辦特崗人員簽名拒賄活動、舉辦治理商業賄賂和預防瀆職犯罪講座、開展治理商業賄賂法律知識學習會等形式,進一步加強了反商業賄賂宣傳教育。公司創建并編輯了8期《專項工作簡報》、設立專項工作網頁。各單位在公司媒體上發表治理商業賄賂稿件共147篇,在《集團公司治理商業賄賂專項工作簡報》共上稿16篇,名列集團公司系統各單位前三名。
三是嚴格過程控制。公司組成專項工作調研組,先后赴廈門、華安、南靖、可門等電廠,深入基層開展調查摸底工作。公司調研組配合集團公司檢查組,赴永安、古田溪、漳平等電廠進行專項工作檢查。公司召開黨組擴大會議進一步部署專項治理工作公司召開系統治理商業賄賂專項工作情況匯報會,推進治理商業賄賂工作。
四是強化自查自糾。系統各單位緊緊圍繞“工程建設和招投標、燃料和設備物資采購、產權交易和資產重組、關聯交易”四大領域以及個自查自糾重點環節開展工作,采取了自查、互查、核查相結合的方式查找問題。公司在自查自糾的每一個階段均擬定一個工作細則,指導、促進基層單位做好自查自糾。各企業結合實際情況,發放自查表和調查表份,參與自查自糾的重點崗位人員人,自查出問題個,制定整改和預控措施條。
五是對癥進行整改。公司各部門本著標本兼治、綜合治理的原則,針對查擺出的問題和制度上存在的缺陷,先后下發了公司《工程建設造價管理辦法》、《技改、檢修項目招標管理規定》、《工程建設管理監督程序》、《基建項目財務管理辦法》等文件。據統計,系統各單位通過開展治理商業賄賂工作,新建制度個,修訂完善制度個。
(四)圍繞提高企業經營管理水平,努力發揮效能監察工作作用
系統各單位認真按照上級的要求和部署,抓好年度效能監察的選題立項、制定方案、組織實施、落實整改、總結歸檔等工作,有步驟、分階段地開展效能監察,進一步改善企業管理,提高企業效能。
一是在系統內全面開展不良資產管理效能監察。各單位通過監督檢查不良資產管理制度是否健全、落實;監督檢查不良資產處置工作是否規范、有效;監督檢查不良資產過錯責任是否認定、追究等,進一步加強公司系統不良資產的監督管理。如:古田溪、永安、漳平等廠建立健全《資金管理》、《賬銷案存資產管理辦法》、《不良資產過錯責任認定追究辦法》等預防不良資產產生的制度。公司監察審計部還配合集團公司不良資產管理效能監察檢查組對古田溪、永安、漳平等電廠進行檢查,并對整改情況進行跟蹤,進一步推動不良資產管理后續工作的深入開展。
二是在系統內廣泛開展“精細管理、穩健經營、項目發展”效能監察。分三個方面九個子項細化效能監察項目,著重在燃料、檢修技改、群眾關心的熱點問題上,在財務、物資、經濟合同和在建工程項目管理等方面認真開展效能監察。如華安、貢川等廠著力于檢修技改、物資管理方面開展效能監察工作,進一步打造精細管理等。全年各單位效能監察共選題立項個,挽回經濟損失萬元,提出監察建議條,做出監察決定個。
總結分析年的黨風廉政建設和紀檢監察工作,我們取得的主要成效可歸納為:一是公司黨組和系統各級黨委、紀委高度重視、組織到位、執行有力,全面完成了集團公司黨風廉政建設責任制,進入了集團公司優秀等次行列,促進了公司健康發展。二是公司系統紀檢監察工作的系統性、規范性得到加強。各單位普遍梳理和修訂了紀檢監察工作制度,使企業內控制度更加完善;普遍建立健全紀檢監察機構及人員設置,初步形成了高效工作體系。三是逐步構建了廉潔文化體系和“四大機制”(即自律機制、防范機制、監督機制、工作機制),實施常態管理,營造了廉潔從業氛圍,樹立了公司廉潔形象。但是還存在一些問題和薄弱環節:一是規章制度的執行力還不完全到位,監督管理尚存在薄弱環節;二是個別單位執行黨風廉政建設責任制的自覺性還不夠;個別黨員干部遵紀守法、廉潔自律的意識還不夠牢靠;三是個別單位開展效能監察、招標監督等工作還不夠規范。
二、年主要工作任務
年是公司實施“十一五”規劃的重要一年,也是公司系統全面實現構建懲防體系階段性目標的關鍵之年。隨著電力市場化運作的推進,公司面臨“全面履行三大責任、全面提升三大業績”的新形勢、新任務以及內部經濟成分、組織形式、運作關系、用工制度和分配方式多樣化等新的情況、新的問題,這都給黨風廉政建設和紀檢監察工作帶來新的挑戰。中央紀委第七次全會和hjt總書記的講話不僅為深化公司黨風廉政建設指明了方向,也把領導干部作風建設提到了前所未有的高度;集團公司黨組對“四個安全”工作的高度重視,曹總、遲組長在集團公司年紀檢監察工作會議上的一系列重要講話,以及公司黨組書記、總經理黃憲培在紀檢監察工作會議上的講話,對公司黨風廉政建設和紀檢監察工作提出了新的要求。這些都是我們理直氣壯開展紀檢監察工作的依據。
年公司紀檢監察工作的指導思想:以鄧小平理論步提高紀檢監察干部有效監督權力運行的能力,依法執紀依法辦案的能力,協助總經理(廠長)履行經營管理職責的能力,協助黨組(黨委)加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作的能力。
同志們,新的一年,新的要求,新的責任,新的開始。讓我們在公司黨組的統一領導下,以“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實科學發展觀,認真貫徹中紀委第七次全會、中央企業紀檢監察工作會議、省紀委第二次全會和集團公司年紀檢監察工作會議精神,緊緊圍繞公司“1348”中心工作和“三抓三強化”的紀檢監察工作要求,堅定信念、奮發有為,為推進公司又好又快發展作出新的更大貢獻!