鄉鎮政府發展文明建設報告范文

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各位代表：

現在，我代表鄉人民政府向大會作報告，請代表審議，并請列席的同志提出意見。

一、關于2005年工作的簡要回顧

過去的一年，在縣委、縣政府和鄉黨委的正確領導下，在鄉人大的監督支持下，鄉政府堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，堅持用科學發展觀統領經濟社會發展全局，動員和組織全鄉人民，知難而進，開拓進取，努力推動社會主義物質文明、政治文明、精神文明與和諧社會建設全面發展，較好地完成了各項目標任務。

（一）緊扣加快發展第一要務，鄉級經濟持續健康發展。

1、各項經濟指標穩步增長。2005年，全鄉實現工農業總產值3053.68萬元，與上年同比增長13.2%，其中，第一產業完成2154.74萬元,增長20.9%;第二產業完成52.76萬元,增長27%;第三產業完成10.65萬元,增長1.3%.財政稅收總收入1778377萬元,增長128%,超任務416829萬元，增長31%。本級收入完成1794727萬元，為任務1691727萬元的106%，固定資產365萬元，增長41.2%。

2、“三農”地位繼續提升。認真貫徹中央1號文件精神，落實各項惠農政策，加大對農業的扶持力度，加快農業科技的推廣，提高良種覆蓋率和糧食單產率，充分調動農民從事農業生產的積極性，實現了零撂荒，多渠道轉移農村富余勞動力，有效促進了糧食增產、農民增收，糧食總產量達8185噸，為任務7610噸的107.5%，增長7%，糧經產值比達68.2:21.7；一是農業產業結構調整進程步伐加快。畜牧業發展勢頭強勁，畜牧業收入的比例大幅度上升，認真實施畜牧防疫雙軌制遏制各類傳染病的發生。在2008年期間，尤其是齊心村、布戛村、亮河村、箐口村以點帶面畜牧業發展有了明顯的效果，全鄉畜牧業總產值達873.35萬元。二是科教興農戰略有效實施。一年來，共引進推廣新品種、新技術5項，良種推廣面積達14000畝，占任務數6000畝的233%，全鄉農作物良種覆蓋率達75%以上。積極發展高效優質農業，引進脫毒馬鈴薯6500畝,在農業技術推廣上完成雜交玉米育苗定向移栽6000畝，種植示范樣板1000畝，為任務1000畝的100%；玉米新品種實驗2畝，占任務的100%；沼氣池建設完成100口，完成任務數100%；農技培訓人數達4500人；三是農田水利設施建設得到加強；財政投入扶貧資金18萬元，總投資50萬元的煙水配套主體工程已全部完工。四是農民增收渠道不斷拓寬。積極做好勞動力轉移工作，先后組織700名青壯年勞動力接受針織、電子等培訓，已有562個農村勞動力實現就業。全面實施扶貧幫困工作；五是加強林業工作；2008年嚴格按照誰種、誰有、誰管、誰受益的政策，鼓勵個人承包造林和全社會參與造林。按照退耕還林的補助標準，2008年兌現2008年度的糧食660000公斤。切實加強管護和防火工作，造林任務完成后，及時安排專人管護。全年完成植樹223000株，新增綠化面積895畝，天保工程森林管護29040畝，占任務數的100%；森林覆蓋率達8%。

（3）烤煙生產蓬勃發展；2008年鄉委、鄉政府高度重視烤煙生產工作，統一思想，深化認識，在提升技術上下功夫，在加強管理上下功夫，全年共種植烤煙10341畝，收購煙葉197萬斤，實現總產值800余萬元，比上年度大幅度上升。

（二）努力構建和諧社會，精神文明建設和社會事業全面進步。

1、精神文明建設不斷加強。認真實施《公民道德建設實施綱要》，繼續深化各種精神文明創建活動，深化“平安鹽井”建設活動，大力加強未成年人的思想道德教育，深入開展移風易俗活動，全面提高精神文明建設水平。

2、教育事業穩步發展。始終堅持把發展教育放在優先發展的戰略地位來抓；一是認真加快教育基礎設施建設步伐，完成龍華完小、中學教學樓的修建，群福小學正在進行征地；二是教育信息化步伐加快，新建現代遠程教育學校點8個；三是積極引導支持社會力量辦學；四是加強教師隊伍建設，一方面多渠道爭取高素質人才充實教師隊伍，一方面鄉協調價值5萬元物品發放給全鄉各教職工，調動工作積極性。通過全鄉干部職工的努力，順利通過省級“兩基”驗收，積極推進新課程改革，鞏固“兩基”成果。

3、計生工作抓緊抓實。以推進村民自治、提高村民自治管理水平和提供優質服務為核心，扎實開展“婚育新風進萬家”、協會“雙創”活動等，努力提高計生服務水平，計生工作有較大的進展。2008年，全鄉生育政策符合率達90.5%,人口出生率8.5‰,自然增長率7‰,多孩率為3.7%,婦檢率為96.6%,手術及時率為78%,生育證發放率為84.2%,財政投入經費6.5萬元,人均投入3.3元;社會撫養費征收9.54萬元,為任務的86.7%。加強計生服務站建設，“想服務、能服務、會服務、服務好”的問題基本解決；避孕節育、出生缺陷干預、生殖感染干預“三項工程”進展順利；人口與計劃生育綜合治理得到加強，基層計生網絡進一步完善。積極建立計生獎勵扶助政策，解決計生戶的后顧之憂。把建立財政為主的穩定多渠道投入機制同計生養老保險制度緊密結合，使農村獨生子女戶和二女結扎戶家庭的夫婦在年滿60周歲后，每戶每月可領取生活費。今年，獎勵獨生子女戶12人，二女結扎戶3人，共發放資金13800元，充分發揮人口與計劃生育協會協助政府聯系群眾、實行計劃生育的橋梁和紐帶作用。

4、道路交通日趨完善。積極爭取各級幫扶資金，完成箐口至龍華9.8公里、齊心至木房8.2公里,慶豐至亮河3公里,箐口至亮巖4公里公路建設，投入資金75萬元,全鄉道路交通日趨完善。

5、民政工作切實落到實處。搞好城鎮居民最低生活保障工作，認真落實低保工作制度，全年共發放低保金16320元，享受低保人數17人；全年發放救濟糧14000公斤，涉及130戶災民；建立和完善農村五保對象及特困家庭臺帳；協調資金解決50名貧困學生入學難問題。

6、保持共產黨員先進性教育活動有序推進。按照縣委、縣委保持共產黨員先進性教育領導小組的安排部署，有序推進該項活動的開展，取得明顯實效，促進了各項工作的開展。

（三）扎實推進民主法制進程，社會環境保持安定穩定。

1、積極開展創建“平安鹽井”活動。從制定計劃、健全機構、落實措施等方面入手，認真抓好我鄉“平安鹽井”工作。進一步推進社會治安綜合治理工作，深入開展“平安鹽井”活動，開展嚴打專項整治行動，全鄉治安案件發案率同比下降50%，無發生重大交通安全事故；一年來，共排查矛盾糾紛77起，成功調處77起，有效控制群體性事件發展；配備安全保衛信息員11人，聯絡員11人，司法所調解民事糾紛12件，全鄉社會治安形勢明顯好轉。普法工作得到加強，開展干部、群眾“學法懂法用法”活動，提高廣大干部、群眾的法律意識。

2、高度重視安全生產工作。始終堅持“安全第一，預防為主”的方針，全面落實安全生產責任制，進一步健全和完善了“包保”責任制和責任追究制，制定了安全生產緊急求援體系；認真開展“安全生產月”活動，采取廣播、召開群眾會議、張貼標語、橫幅等多種形式，在全鄉范圍內掀起了《安全生產法》、《信訪條例》等內容的宣傳高潮。依法有序地進行安全整頓，組織開展砂石廠、非法煉鋅、交通等安全生產執法大檢查24次，，對無證經營的砂石廠、非法運輸等進行拉網式的排查，同時組織定期或不定期巡查，每周至少組織2次巡回檢查，1次督查；加強森林防火工作，制定森林防火工作預案，落實森林防火責任制，強化野外用火管理，做好火情監測和巡山護山工作；進一步完善各項安全生產規章制度，安全管理目標責任簽訂率達100%，建立了《鹽井鄉安全生產管理體系》、《鹽井鄉安全生產緊急救援預案》、巡查制度、舉報制度、獎懲制度等，有效地防范了重特大安全生產事故的發生，扭轉了全鄉安全生產形勢。

（四）不斷改進和加強政府自身建設，全面提高執政能力。

以加強和提升執政能力為重點，堅持把學習貫徹“三個代表”重要思想和十六大、十六屆三中、四中、五中全會精神放在工作的首位。進一步健全和完善集中學習制度、領導干部在職自學制度和理論學習考核制度。深入開展民主集中制教育，建立民主科學的決策機制，樹立起團結務實、廉潔高效的政府新形象。深入開展黨性黨紀黨風教育和警示教育，落實黨員廉政建設責任制，教育、督促政府班子成員廉潔自律。積極推行政務公開及其延伸工作，強化民主監督。

一年來，我鄉在發展經濟、服務大眾、促進繁榮等方面做了大量的工作，也取得一定成績，但還存在著不少問題和困難。主要有：一是創業先天條件不足。我鄉地處邊遠山區，既無礦產資源又無鄉鎮企業，受大開發大建設和城市基礎設施配套的輻射幾乎為空白；二是農業投入不足，投資穩定增長的機制尚未形成；三是產業結構調整步伐較慢；四是全鄉群眾的思想觀念、市場意識、開拓精神等與先進地區相比，更是相形見絀，差距明顯。

各位代表，一年來，我們深切地感受到，我們的工作每向前推進一步，都得益于縣委、縣政府和鄉黨委的正確領導；我們的事業每取得一項成功，都凝聚著全鄉人民的心血和智慧。在此，我代表鄉人民政府，向辛勤勞作、默默奉獻的全鄉人民，向給予我們支持與監督的人大代表、社會各界人士，向大力支持我們工作的各單位，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

二、2008年工作的總體要求和具體措施

2008年是“十一五”發展的第一年。新的一年，我們要更加清晰地看到我鄉發展所面臨的諸多機遇，在全縣發展大局中找準定位，自加壓力，在克服困難中拓展空間，在完善自我中謀求發展。

2008年政府工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，全面落實縣委經濟工作會議的決策部署，按照科學發展觀的要求，把握“發展、服務、責任”三個關鍵，遵循“負責盡責、務實唯實、親民愛民、勤政廉政”四個要求，扎實推進政治、物質、精神“三個文明”建設，努力構建鹽井鄉社會主義新農村與和諧社會建設。

今年經濟社會發展的主要預期目標是：國民生產總值增長7%，財政總收入預計達193萬元；糧食總產量增長5%以上，農民人均純收入增加100元，實現增長6%以上，適齡兒童入學讓率達100%；

（一）加快結構調整步伐，在服務“三農”工作上實現新突破。

1、加快農業產業化。一是繼續加大對烤煙生產的扶持力度，提高煙農種植水平，加強全鄉輔導員技術培訓力度，把烤煙支柱產業變為全鄉拳頭產業；二是加大對種植業、養殖業發展的扶持力度，主要是抓好布戛村、箐口、亮河村養殖的發展；推進全鄉畜牧業品改工作，促進全鄉畜牧業的發展。

2、實施農業發展無險化。繼續加大對農田水利等農業基礎建設的投入，抓好箐口水庫、鹽井水庫的除險加固工程，煙水配套工程小水窖修建工作，繼續完善森林防火林帶建設，提高農業基礎設施抵御自然災害的能力，提高農業綜合生產能力。強化服務功能，完善服務體系，加強病蟲害預測預報，提高農產品優質率和商品率，增強市場競爭力。

3、促進農村富余勞動力非農化。在挖掘農業增收潛力的同時，要加快農村富余勞動力非農化進程，拓展農民增收渠道，突出抓好勞動力轉移工作。加強對青壯年勞動力的就業培訓力度，提高就業技能。加強與企業、用工單位聯系，妥善解決勞動力就業。今年爭取實現600名勞動力就業轉移。

（二）加強稅收征管，在壯大鄉級財力上實現新突破。

1、抓好財源建設。全力支持全鄉烤煙生產的發展壯大，提高對財政的貢獻率。注重培育后續財源，抓好產業結構調整工作，盡快成為財政新的經濟增長點。

2、抓好增收節支。加強稅源管理，強化稅源監控，準確掌握稅源情況，確保稅收均衡入庫。加大征管措施，深挖增收潛力，突出抓好個體稅收、零散稅收征管，確保應收盡收。堅持依法治稅，嚴厲打擊偷、逃、騙、抗稅等違法違紀行為。嚴格控制財政支出，大力控制會議費、招待費等支出。積極向上爭取資金，努力爭取更多支持。

3、抓好政務公開。切實優化政務環境，繼續強化農村財務管理，做好農村財務公開，強化農民負擔監督。認真落實中央、省、市、區相關惠農政策，增強鄉、村管理透明度，以公開凝民心，以公開促發展。

（三）加強民主法制建設，在維護社會穩定上實現新突破。

1、積極推進民主政治建設。要切實提高黨員干部的法制觀念和依法辦事能力，充分尊重人民代表管理國家和社會事務的權利，自覺接受人大法律監督、工作監督、民主監督。認真辦理人大代表方案、建議、意見，積極采納合理化建議。積極支持工會、共青團和婦聯、離退休干部黨支部、政協聯絡組和老協等人民團體開展工作。進一步落實“五五”普治工作，強化依法治鄉戰略的實施。

2、深入開展創建“平安鹽井”系列活動。切實加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，抓好重點整治村、單位的整治工作。進一步完善鄉、村治安防控體系建設，加強夜間巡邏，確保社會安定。高度重視信訪工作，加大對《信訪條例》的宣傳力度，健全信訪信息網絡，突出做好越級訪、集體訪工作。認真做好矛盾糾紛排解工作，努力把問題化解在基層和萌芽狀態，從源頭上預防和減少不穩定因素。

（四）加強精神文明建設，在推進社會事業協調發展上實現新突破。

1、強化思想政治建設。深入實施《公民道德建設實施綱要》，廣泛開展愛國主義和社會公德、職業道德、家庭美德教育，全面提高廣大人民群眾的素質，切實加強未成年人思想道德建設。鞏固提高寬裕型小康村、文明村的創建成果，加強文明單位、學習型機關、學習型家庭和“誠信鹽井”創建活動。

2、重視教育事業發展。繼續堅持教育優先發展原則，努力鞏固提高“兩基”成果，加快基礎教育改革發展步伐，切實提高教學質量，抓好學校教學秩序和校園周邊環境的整治工作。繼續實施小學布局調整計劃，想方設法消除各校危房，推進各校危房改造工作，整合有限教育資源，爭取完成全鄉各校危改工作，為學校發展壯大，提高辦學效益，優化教育環境創造條件。

3、抓好計劃生育工作。嚴格實行計生目標責任制，重點抓好“雙查”、節育措施、社會撫養費征收、計生例會等常規工作，對未及時到位的計生對象要及時采取措施，依法落實到位。繼續開展“婚育新風進萬家”和協會“雙創”活動，建立完善計生工作機制，實施規范管理，強化優質服務，加強計生隊伍建設，確保計生優質服務先進鎮目標順利實現。

4、加強社會保障工作。以農村居民最低生活保障為基本內容，積極完善社會保障體系，切實保障困難群眾的基本生活，著力解決好特困家庭的生活困難問題。認真抓好貧困村的幫扶工作，積極扶持貧困村發展經濟。

5、大力發展社會事業。加強衛生工作，廣泛開展衛生和健康教育活動，強化食品安全監督管理，提高疾病預防控制能力，全面推進新型農村合作醫療保險制度。深入開展愛國衛生運動，組織農村衛生環境專項治理，深化改水、改廁工作，鞏固愛衛成果。大力發展文體事業，滿足人民群眾多方面、多層次、多樣性的精神文化需求。深入開展國防教育，保質保量完成征兵工作任務。

（五）加強政府機關建設，在提升執政能力上實現新突破。

要按照“高效、規范、務實、廉潔”要求，在政府自身建設上抓好“三轉變、一增強”：

1、進一步轉變觀念。按照培養新時期“學習型、創新型、實干型、清廉型”干部要求，增強學習的主動性、緊迫性和系統性，努力提高干部隊伍的綜合素質。增強創新意識，按照“三個有利于”標準，敢闖、敢試，打破常規，沖破常態，在率先中領先，在爭強中當強。增強法制意識，提高法律素質，做到依法行政，從嚴治政。

2、進一步轉變職能。采取有效措施，切實解決政府工作越位、缺位和錯位問題，把不該管的事放開，把該管的事管住管好。積極適應新形勢的需要，轉變工作方法，大力發揚腳踏實地、埋頭苦干、求真務實的優良作風，堅持說實話、辦實事、求實效，切實做到負責盡責，把工作責任當作一種機遇，當作一個舞臺，時刻以強烈的責任意識約束和鞭策自己，力爭有所作為、有所建樹，切實做到“心為民想、利為民謀、權為民用”。

3、進一步轉變作風。認真踐行“三個代表”要求，深入開展保持共產黨員先進性教育活動和機關作風整頓活動，堅決克服形式主義和官僚主義，始終保持與人民群眾的血肉聯系，體察民情、為民解憂。大力倡導艱苦創業、勤儉辦一切事業，厲行節約，過緊日子。認真落實黨風廉政建設責任制，嚴厲打擊和清除腐敗分子。堅決糾正部門和行業不正之風，標本兼治，努力從源頭上、機制上、制度上預防和治理腐敗。

4、進一步增強合力。充分發揮政府各部門的職能作用，建立健全工作人員行政過錯責任追究制，健全目標管理責任制，強化約束機制。堅決反對推諉扯皮、辦事拖拉、敷衍塞責的不良作風，做到令行禁止、政令暢通，高效率、快節奏推進各項工作的落實。

各位代表！政府工作需要全體代表的幫助和支持，經濟社會的發展需要全體代表和2萬人民的共同參與和努力。鄉政府將始終緊緊依靠全鄉人民，以飽滿的激情致力創新，以務實的作風促進發展，不負重托，不辱使命，為建設鹽井鄉社會主義新農村，實現小康社會目標而努力奮斗！