市人大會新一屆政府報告范文

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編者按：本文主要從20**年政府工作回顧；20**年工作總體要求；認真做好20**年工作促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展；以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為重點切實轉(zhuǎn)變政府工作作風(fēng)；；進行講述。其中包括：國民經(jīng)濟快速增長，綜合實力進一步增強、工業(yè)效益顯著提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化、招商引資成效明顯，對外開放進一步擴大、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程加快，新農(nóng)村建設(shè)進一步深入、城鎮(zhèn)建設(shè)不斷加強，基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善、項事業(yè)全面發(fā)展，和諧**建設(shè)進一步加快、客觀認識當(dāng)前面臨的形勢，突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢，趨利避害、轉(zhuǎn)化劣勢、，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，深入推進新農(nóng)村建設(shè)、經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的預(yù)期目、重點在六個方面實現(xiàn)新突破、突出項目、引資雙帶動，不斷集聚經(jīng)濟實力、突出發(fā)展民營經(jīng)濟，提升工業(yè)現(xiàn)代化水平、突出做好三農(nóng)工作，全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村、突出培育新型服務(wù)業(yè)態(tài)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、突出發(fā)揮文化和文物優(yōu)勢，繼續(xù)深化文化強市建設(shè)、突出增強城市綜合承載能力，加快推進城鎮(zhèn)化進程、突出生態(tài)文明建設(shè)，增強可持續(xù)發(fā)展能力、突出抓好財政金融工作，進一步增強支撐能力、突出發(fā)展社會事業(yè)，努力構(gòu)建和諧**、樹立大局意識，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、樹立法制意識，推進依法行政、樹立憂患意識，加快發(fā)展步伐、樹立創(chuàng)新意識，改進工作方法、樹立實干意識，堅持以民為本、立廉潔意識，加強廉政建設(shè)等，具體材料詳見：

一、20**年政府工作回顧

20**年，在上級黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，真抓實干、開拓創(chuàng)新，促進了全市經(jīng)濟和社會各項事業(yè)又好又快發(fā)展，實現(xiàn)了新一屆政府工作的良好開局。

——國民經(jīng)濟快速增長，綜合實力進一步增強。全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值270億元，增長14.2%。

——工業(yè)效益顯著提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。規(guī)模以上工業(yè)完成增加值72.3億元、營業(yè)收入248.9億元、利稅42.8億元，分別增長26.8%、48.3%、100.6%。名牌戰(zhàn)略穩(wěn)步推進，新認定省著名商標3件，總數(shù)達到13件，居全省縣市第一；**集團的**牌商標獲中國馳名商標，實現(xiàn)了我市中國馳名商標零的突破。

——招商引資成效明顯，對外開放進一步擴大。成功舉辦**省第25屆**牡丹花會**專場對外合作項目簽約儀式，積極組團參加第2屆中博會、第11屆*交會等展會活動。引進域外資金24.8億元，其中省外境內(nèi)資金18.5億元；合同利用外資3020萬美元，實際利用外資3730萬美元；引進投資超百萬元項目130個，投資總額60億元，其中投資超千萬元項目52個、超億元項目8個，項目開工率84.6%，已投產(chǎn)或試生產(chǎn)項目70個。新增自營進出口企業(yè)40家，完成直接出口創(chuàng)匯2580萬美元，增長395%，增幅居全省對外開放重點縣市第一位。

——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程加快，新農(nóng)村建設(shè)進一步深入。糧食總產(chǎn)3.73億公斤，平均畝產(chǎn)364.7公斤，均創(chuàng)歷史最高水平。優(yōu)質(zhì)小麥種植和小麥良種繁育面積分別穩(wěn)定在45萬畝和8萬畝，新增無公害蔬菜4000畝、花卉苗木1萬畝、鮮食葡萄1000畝。新認證無公害農(nóng)產(chǎn)品基地6個、無公害農(nóng)產(chǎn)品6個、綠色食品4個。創(chuàng)辦農(nóng)民夜校，提高農(nóng)民素質(zhì)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力18.05萬人，其中就地轉(zhuǎn)移12.03萬人。改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院9所，農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)率達到30%。

——城鎮(zhèn)建設(shè)不斷加強，基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善。快速通道建設(shè)項目地面附屬物清點工作基本完成，城鄉(xiāng)道路通行能力進一步提高。城鄉(xiāng)一體發(fā)展不斷推進，編制完成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃，制定出臺了《關(guān)于改革戶籍管理制度的意見》。

——各項事業(yè)全面發(fā)展，和諧**建設(shè)進一步加快。連續(xù)第3次獲全國科技進步先進縣市稱號，順利通過全國科技進步示范縣市中期評估，被批準為**省可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)，成為第三批全國科普示范縣市；獲得**市級以上科技成果4項，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到57.02%。下崗職工再就業(yè)2642人，開發(fā)公益性崗位101個，為下崗失業(yè)人員提供小額擔(dān)保貸款343萬元，提前實現(xiàn)零就業(yè)家庭每戶至少有一人就業(yè)目標；救助農(nóng)村特困人口6513人，發(fā)放救助金110萬元。嚴格實行一崗雙責(zé)、市領(lǐng)導(dǎo)信訪接待以及信訪周報等制度，組建市級群眾工作部，信訪穩(wěn)定長效機制逐步完善。強化農(nóng)村和社區(qū)警務(wù)室建設(shè)，推行民兵參加平安建設(shè)和農(nóng)村安全技術(shù)防范工作；加大易發(fā)案路段、重點部位巡邏防控力度，嚴厲打擊各類刑事犯罪，治安形勢進一步好轉(zhuǎn)。加強國防后備力量建設(shè)，市人武部被評為**省國防教育工作先進單位。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實開展重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查活動，有效遏制了重特大事故發(fā)生。深入開展“講正氣、樹新風(fēng)、建績效”主題教育活動，加大機關(guān)效能監(jiān)察力度，推進政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境明顯改善。統(tǒng)計、氣象、郵政、通信、保險、地方志等部門在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展中積極發(fā)揮作用，醫(yī)藥、民族宗教、物價等工作取得新成績，婦女兒童、殘疾人、老年人等工作不斷加強。

各位代表，這些成績的取得，得益于市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持，凝聚著各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志和廣大干群的智慧和力量，飽含著全市人民艱苦創(chuàng)業(yè)、奮力拼搏的辛勞和汗水。在此，我代表市政府向全體人大代表、政協(xié)委員，并通過你們向全市人民以及所有參與、支持和關(guān)心**建設(shè)的社會各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們還要清醒地看到，當(dāng)前我市經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些不容忽視的困難和問題：一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不盡合理。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量有待提高；工業(yè)經(jīng)濟競爭力不強，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造力度不大；第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、比重低，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對落后。二是招商引資大項目較少，一些重點項目進度緩慢，發(fā)展后勁和支撐能力不足。三是城鄉(xiāng)差距依然較大，城鄉(xiāng)一體化進展較慢。四是影響社會穩(wěn)定的因素不斷增多，一些關(guān)系群眾切身利益的民生問題還沒有完全解決，構(gòu)建和諧社會任重道遠。五是個別職能部門服務(wù)水平較低，依法行政和改進政風(fēng)工作仍需加強，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境還不夠?qū)捤伞τ谶@些問題，我們必須高度重視，在今后的工作中認真加以解決。

二、20**年工作總體要求

20**年是深入貫徹落實黨的十七大精神的開局之年，也是全面提升**經(jīng)濟社會發(fā)展水平的關(guān)鍵之年。新的一年，我們既面臨機遇又面臨挑戰(zhàn)。一方面，在新的發(fā)展起點上，我們需應(yīng)對諸多挑戰(zhàn)。國家繼續(xù)實施從緊貨幣政策，防止經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)向過熱、防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)橥ㄘ浥蛎洠恋亍h(huán)保、資金等約束性因素增多，給我們加快發(fā)展帶來了一定困難。由于近年來經(jīng)濟一直保持高位運行，我市各項主要指標總量偏大、增速趨緩的現(xiàn)象比較突出，而周邊各地則呈現(xiàn)出你追我趕、競相發(fā)展的局面，與我們的差距越來越小，甚至在一些指標上已趕超了我們。另一方面，我們也有許多加快發(fā)展的優(yōu)勢和機遇。各級各部門思進取、謀發(fā)展，形成了堅強的領(lǐng)導(dǎo)班子，塑造了高素質(zhì)的干部隊伍，為加快發(fā)展提供了有力保證；經(jīng)過近年來的快速發(fā)展，我市經(jīng)濟實力集聚效應(yīng)充分顯現(xiàn)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，為加快發(fā)展提供了條件；83萬**人民不甘落后、上下一心、奮勇爭先的熱情高漲，以及當(dāng)前安定團結(jié)的政治局面，為加快發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。同時，國家進一步加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保、自主創(chuàng)新、社會發(fā)展等八大領(lǐng)域的投入力度，全面落實促進中部地區(qū)崛起的具體政策，省里也將出臺一系列優(yōu)惠政策，加快推進新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和城鎮(zhèn)化進程，蘊藏著很多發(fā)展機遇，有利于我們更多地爭取上級政策和資金支持。總之，當(dāng)前的形勢是機遇大于挑戰(zhàn)、優(yōu)勢多于困難，我們面臨的是一個總體上有利于加快發(fā)展、但不利因素肯定增多的環(huán)境。我們要客觀認識當(dāng)前面臨的形勢，突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢，趨利避害、轉(zhuǎn)化劣勢，想方設(shè)法克服各種困難，繼續(xù)保持經(jīng)濟高速增長勢頭，促進經(jīng)濟社會健康、快速發(fā)展。

20**年，政府工作的總體要求是：以黨的十七大精神為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實**市委九屆五次全會、經(jīng)濟工作會議和市委十屆四次全會精神，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)工業(yè)強市和文化強市為目標，以項目建設(shè)和招商引資為重點，“三化”（工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化）并舉、工業(yè)主導(dǎo)，在順應(yīng)調(diào)控中加快發(fā)展，堅持好中求快、進中求新、穩(wěn)中求優(yōu)，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，深入推進新農(nóng)村建設(shè)，加快**一體化步伐，切實改善民生，促進社會和諧，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

建議今年我市經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長15%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長24%；全社會固定資產(chǎn)投資增長30%以上；財政一般預(yù)算收入增長16%以上；社會消費品零售總額增長15%；外貿(mào)出口增長16%，實際利用外資增長25%，利用市外境內(nèi)資金20億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%；農(nóng)民人均純收入增長6.5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；人口自然增長率、單位生產(chǎn)總值能耗降低、污染減排等指標控制在上級要求的目標以內(nèi)。

上述目標是根據(jù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展情況，經(jīng)過認真測算確定的，在實際工作中不僅要確保完成，而且還要完成得更好。

做好20**年工作，要重點在六個方面實現(xiàn)新突破：一是以經(jīng)濟發(fā)展要素培育為重點，在促進工業(yè)優(yōu)化升級方面實現(xiàn)新突破。積極培育工業(yè)集聚區(qū)、項目建設(shè)用地、特色產(chǎn)業(yè)、標準化廠房、研發(fā)中心、中小企業(yè)貸款擔(dān)保機構(gòu)等經(jīng)濟發(fā)展要素，拓展發(fā)展空間，推動工業(yè)優(yōu)化升級。二是以加快城中村和市區(qū)改造為重點，在促進城鄉(xiāng)一體化上實現(xiàn)新突破。加快農(nóng)民進城市民化、農(nóng)村公共服務(wù)城市化，積極研究市區(qū)改造、城中村改造等問題，使城鄉(xiāng)一體化工作走在全省前列。三是以提高政府公共服務(wù)能力為重點，在改善民生方面實現(xiàn)新突破。圍繞就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)和社會保障、住房保障、市場供應(yīng)保障等方面，加大投入力度，切實改善民生。四是以節(jié)能減排和林業(yè)生態(tài)建設(shè)為重點，在建設(shè)生態(tài)文明上實現(xiàn)新突破。抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加低耗產(chǎn)業(yè)比重；抓住林業(yè)生態(tài)省建設(shè)的機遇，推進生態(tài)文明建設(shè)。五是以招商引資和民營經(jīng)濟為重點，在項目建設(shè)上實現(xiàn)新突破。深入實施項目、引資雙帶動戰(zhàn)略，開展招商引資，推進項目建設(shè)；改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平，做大做強民營經(jīng)濟。六是以旅游開發(fā)、河道治理、園區(qū)規(guī)劃為重點，在**一體化推進上實現(xiàn)新突破。科學(xué)布局相關(guān)產(chǎn)業(yè)，積極促進我市與**在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生態(tài)景觀、旅游發(fā)展等方面的對接。

三、認真做好20**年工作促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展

圍繞20**年各項目標任務(wù)，我們要深入貫徹黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，認真做好以下九個方面工作：

（一）突出項目、引資雙帶動，不斷集聚經(jīng)濟實力

以項目建設(shè)和招商引資為龍頭，擴大投資規(guī)模，增進發(fā)展活力，確保完成91億元的全社會固定資產(chǎn)投資任務(wù)。

堅持項目拉動，增強發(fā)展后勁。加快運作主體功能區(qū)劃工作，確保我市納入國家、省重點開發(fā)區(qū)域。積極應(yīng)對國家從嚴控制土地等調(diào)控政策，扎實做好項目建設(shè)用地儲備和調(diào)整工作，努力為項目建設(shè)提供土地保障。認真落實項目匯報協(xié)調(diào)周例會、市領(lǐng)導(dǎo)分包重點項目等制度，堅持開展項目建設(shè)“三個一批”活動，按照續(xù)建項目抓進度、新建項目抓開工、謀劃項目抓落實的要求，全力推進項目建設(shè)。著力抓好續(xù)建項目，促進**煤礦、**能源公司**煤礦和**煤礦、****公司紙面石膏板、**電線電纜公司擴建、**遙控車庫門等項目按計劃順利實施；著力抓好計劃開工項目，確保**公司產(chǎn)年30萬輛三輪摩托車及零部件、**公司秸稈發(fā)電、年產(chǎn)200萬套汽車輪轂、**電纜公司1000千伏超高壓輸電電纜、超高功率石墨電極、**公司高富氧復(fù)合分子篩、**銅業(yè)公司銅板材加工、**公司府店鋁礦石開采、**公司環(huán)保餐具生產(chǎn)線、**煤業(yè)公司煤石山地治理及燒結(jié)磚生產(chǎn)線、**集團膠合板生產(chǎn)線等項目盡早開工，盡快形成投資高潮；著力抓好謀劃項目，力爭**集團鋁加工工業(yè)園和煤化工工業(yè)園、年產(chǎn)1萬噸多晶硅工業(yè)園、**電力**2×600兆瓦機組二期、****發(fā)電廠1000兆瓦機組、年產(chǎn)5萬噸三氯氫硅、超高壓輸變電新型絕緣體、PDP等離子超薄玻璃實驗線等項目盡早落地。

堅持招商推動，加快借力發(fā)展。繼續(xù)把招商引資作為全市經(jīng)濟工作的生命線，強化增量帶動發(fā)展的思路，努力實現(xiàn)招商引資新突破。進一步豐富招商手段，認真實施外出招商與委托招商相結(jié)合、駐點招商與全面招商相結(jié)合、小分隊招商與全員招商相結(jié)合，在鞏固**、**、**、**等駐點招商的基礎(chǔ)上，鼓勵支持**、**、**、**、工業(yè)區(qū)和中小企業(yè)局、商務(wù)局等單位在外設(shè)立招商辦事處；扎實辦好**牡丹花會和**文化藝術(shù)節(jié)期間的招商活動，積極參加第3屆中博會、第3屆**商大會、第12屆廈交會等經(jīng)貿(mào)洽談活動，促進展會招商取得實效。完善招商制度，健全市領(lǐng)導(dǎo)分包重點招商引資項目制度和招商引資項目建設(shè)問責(zé)制，提高招商引資項目成功率。加強招商項目篩選，實現(xiàn)由招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變，以工業(yè)項目為主向工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城建、服務(wù)業(yè)項目并重轉(zhuǎn)變，以政府為主體向以企業(yè)為主體轉(zhuǎn)變。提升招商項目庫質(zhì)量，按照市場導(dǎo)向、效益優(yōu)先、突出特色、可持續(xù)發(fā)展的原則，下大力氣規(guī)劃、儲備符合國家產(chǎn)業(yè)政策和我市實際的項目，充實項目庫，不斷擴大項目庫容量，增強項目吸引力。積極優(yōu)化投資環(huán)境，認真落實外來企業(yè)座談會制度，幫助外商解決實際問題，提高外商滿意度，努力實現(xiàn)以外引外、以商招商。

堅持外貿(mào)促動，提高經(jīng)濟外向度。用足用好全省對外開放重點縣市各項優(yōu)惠政策，積極跟進國際市場，不斷拓展對外開放的廣度和深度，提高開放型經(jīng)濟水平。優(yōu)化商品出口結(jié)構(gòu)，增加商品出口種類，實現(xiàn)外貿(mào)出口新突破，力爭新增進出口自營權(quán)企業(yè)30家，完成直接出口創(chuàng)匯3000萬美元。

（二）突出發(fā)展民營經(jīng)濟，提升工業(yè)現(xiàn)代化水平

堅定不移走新型工業(yè)化道路，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，堅持“支大、扶優(yōu)、培高”，支持有規(guī)模的較大企業(yè)，扶持有品牌的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，培育有潛力的高科技、高成長性企業(yè)，全面提升工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量和綜合實力。

以改造促提升，做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。圍繞三輪摩托車、鋼制家具、管件、化工、耐火材料、針織、制鞋等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加大技術(shù)改造力度，推進企業(yè)聯(lián)合發(fā)展，全面提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。抓好委托加工的政策機遇，再打造2—3家產(chǎn)能20萬輛、營業(yè)收入超5億元的骨干摩托車生產(chǎn)企業(yè)，力爭全市摩托車產(chǎn)能達到100萬輛以上；加快摩托車配件產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，積極運作摩托車及汽車零部件生產(chǎn)加工項目，使我市成為全國最大的三輪摩托車整車及配件生產(chǎn)基地。加強鋼制家具企業(yè)聯(lián)合發(fā)展、技術(shù)研發(fā)、市場開拓，引導(dǎo)企業(yè)與科研院所建立合作關(guān)系，引進新工藝，開發(fā)新產(chǎn)品，促進鋼制家具產(chǎn)業(yè)做大做強。以石化管件為基礎(chǔ)，堅持擴大規(guī)模、拓展領(lǐng)域，積極發(fā)展石化、電力、冶金等多個行業(yè)的高中低壓管件，推進管件產(chǎn)業(yè)全面提升。以更新技術(shù)裝備、提高產(chǎn)品質(zhì)量為重點，加快耐火材料、針織、鞋業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，增強市場競爭力。

以科技促提升，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。進一步擴大與科研院所和知名企業(yè)的聯(lián)系，在做大做強現(xiàn)有高科技企業(yè)的基礎(chǔ)上，堅持膨脹規(guī)模、拉長鏈條，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。積極運作多晶硅項目，狠抓上海超日公司太陽能光伏電池

一、二期工程建設(shè)，打造太陽能光伏產(chǎn)業(yè)；以**電子玻璃公司和**玻璃公司為龍頭，加快**公司ITO導(dǎo)電膜玻璃項目建設(shè)，發(fā)展PDP、LCD、掃描儀、觸摸屏等新型電子玻璃材料，打造光電顯示產(chǎn)業(yè)；充分利用**鋁工業(yè)鏈條完善的優(yōu)勢，抓好**鋁業(yè)公司年產(chǎn)10萬噸超薄鋁箔擴建、**標新鋁業(yè)公司鋁板帶建設(shè)工程，積極運作**礦業(yè)公司年產(chǎn)5萬噸超高純鋁等項目，打造高精度鋁及鋁加工產(chǎn)業(yè)。

以規(guī)模促提升，培育龍頭企業(yè)。加大支持、引導(dǎo)力度，努力為民營企業(yè)提供人才、資金、技術(shù)等方面的服務(wù)，壯大民營經(jīng)濟，力爭營業(yè)收入超億元民營企業(yè)達到30家以上，超5億元民營企業(yè)達到5家以上。鼓勵民營企業(yè)積極推進股份制改造，實現(xiàn)骨干民營企業(yè)強強聯(lián)合或與外地大企業(yè)合作發(fā)展；加強企業(yè)家培訓(xùn)工作，繼續(xù)組織企業(yè)家到先進發(fā)達地區(qū)考察學(xué)習(xí)，提高經(jīng)營管理水平；發(fā)揮市人力資源市場的作用，定期舉辦人才供需見面會，幫助企業(yè)解決用人問題；優(yōu)先為民營企業(yè)爭取科技計劃項目，支持民營企業(yè)同高等院校、科研院所合作，建立技術(shù)研發(fā)中心。搶抓國家降低上市公司門檻的機遇，認真研究創(chuàng)業(yè)板推出后中小企業(yè)上市有關(guān)政策，鼓勵民營企業(yè)加快上市步伐，爭取**電纜公司等企業(yè)盡快上市，促進企業(yè)快速成長。

以集聚促提升，壯大園區(qū)經(jīng)濟。按照科學(xué)規(guī)劃、突出特色、節(jié)能環(huán)保、集約用地、創(chuàng)新機制的原則，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)步伐，努力實現(xiàn)工業(yè)向園區(qū)集中，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展布局。繼續(xù)加大市工業(yè)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，強化園區(qū)建設(shè)目標考核管理，促進市工業(yè)區(qū)和**、**、**、**、**、**等鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)快速發(fā)展。抓住**快速通道建設(shè)和伊洛工業(yè)園區(qū)規(guī)劃的機遇，加快**、**、**等鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地調(diào)整和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)步伐。認真落實以獎代補、貸款貼息等政策，切實抓好標準化廠房建設(shè)，完善園區(qū)功能，增強承載力。力爭產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新開發(fā)面積800畝，新建標準化廠房10萬平方米，新入駐企業(yè)40家以上。

（三）突出做好三農(nóng)工作，全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村

堅持把新農(nóng)村建設(shè)作為三農(nóng)工作的重中之重，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐，促進糧食穩(wěn)定生產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村更加和諧。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)化水平新提升。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保糧食種植面積達到100萬畝以上，總產(chǎn)量達到3.2億公斤以上，抓好優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程1.6萬畝標準糧田和利用世行貸款農(nóng)業(yè)開發(fā)三期項目。認真落實各項惠農(nóng)補貼政策，完成優(yōu)質(zhì)小麥良種補貼29萬畝，優(yōu)質(zhì)玉米良種補貼15萬畝。加快發(fā)展種植業(yè)，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)長農(nóng)業(yè)工程的示范帶動作用，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，力爭新增無公害農(nóng)產(chǎn)品基地3個、無公害農(nóng)產(chǎn)品3個。壯大畜牧養(yǎng)殖業(yè)，重點抓好眾品公司肉食品加工、**集團年產(chǎn)30萬噸飼料、年加工2000萬只肉雞以及14個生豬標準化養(yǎng)殖場區(qū)建設(shè)等項目，完善生豬產(chǎn)業(yè)和肉雞產(chǎn)業(yè)鏈，確保生豬飼養(yǎng)量達到145萬頭以上，家禽、奶牛飼養(yǎng)量分別穩(wěn)定在1000萬只、3萬頭，搞好奶牛省級農(nóng)業(yè)政策性保險試點工作，保持全省畜牧業(yè)重點發(fā)展縣市稱號。加強農(nóng)村專業(yè)合作組織建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社16家，規(guī)范完善16家，提高農(nóng)民組織化程度。抓好農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移和技能培訓(xùn)工作，不斷增加勞務(wù)收入。

完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，推動農(nóng)民生活質(zhì)量新改善。加強農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村新型社區(qū)。強化農(nóng)田水利基本建設(shè)，完成中低產(chǎn)田改造任務(wù)，做好中小型水庫和堤防除險加固等工作，新增有效灌溉面積4500畝，發(fā)展節(jié)水灌溉面積5000畝，治理水土流失10平方公里。推進輸變電站項目建設(shè)，完成聯(lián)通公司10座GSM基站建設(shè)工程。加大協(xié)調(diào)力度，促進**鐵路、1000千伏特高壓線路、石油管道、**快速通道、**高速公路擴寬等國家、省、**市級重點工程順利實施。

實施三項工程，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。以示范村和整治村建設(shè)為重點，加快推進環(huán)境整治、沼氣建設(shè)、村莊規(guī)劃三項工程，選擇100個行政村大力開展五村聯(lián)創(chuàng)活動，深入推進新農(nóng)村建設(shè)。加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治，建立健全農(nóng)村衛(wèi)生保潔長效機制，完善村莊排水設(shè)施，確保示范村和整治村排水設(shè)施分別達到100%和95%。繼續(xù)推進農(nóng)村戶用沼氣工程建設(shè)，新發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣1萬座以上，使農(nóng)村戶用沼氣總數(shù)達到5萬座，50%的農(nóng)戶用上清潔能源；規(guī)范完善沼氣技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，確保網(wǎng)點覆蓋率達到100%。加快村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，編制村莊規(guī)劃80個以上，完成70%的行政村建設(shè)規(guī)劃和40%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編工作。強化農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)，以新型農(nóng)民促進新農(nóng)村建設(shè)。

推進城鄉(xiāng)一體化，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新發(fā)展。積極運用全省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展試點市各項優(yōu)惠政策，盡快出臺并實施城鄉(xiāng)一體化社會救助體系、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、推進小城鎮(zhèn)發(fā)展和綜合改革試點等工作意見。認真落實戶籍制度改革、加快農(nóng)民進城、促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和宅基地流轉(zhuǎn)的有關(guān)政策，鼓勵農(nóng)民進城務(wù)工經(jīng)商，逐步解決城鎮(zhèn)化過程中失地農(nóng)民的就業(yè)保障問題。抓住**快速通道建設(shè)和洛浦公園向東延伸的機遇，積極搞好與**市道路、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)景觀、旅游等方面的對接，推動**一體化進程。

（四）突出培育新型服務(wù)業(yè)態(tài)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

堅持擴大規(guī)模、全面發(fā)展、提升檔次，加快推進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，培育新的經(jīng)濟增長點，逐步實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

加快發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。加強各類專業(yè)市場、商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)，提升商業(yè)業(yè)態(tài)，擴大城鄉(xiāng)消費。鞏固萬村千鄉(xiāng)市場工程建設(shè)成果，規(guī)范、完善320家達標農(nóng)家店以及100家商務(wù)之光新農(nóng)村超市。推進專業(yè)市場建設(shè)，實施**市場改造、中澳商城改建和高龍商場建設(shè)工程，籌建凈菜市場、名優(yōu)水果市場和生鮮肉市場，完善農(nóng)副產(chǎn)品交易市場服務(wù)體系。

壯大提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。加大房地產(chǎn)開發(fā)力度，抓好**、**花園、**花園二期等住宅小區(qū)建設(shè)工程；加大房地產(chǎn)開發(fā)招商力度，形成房地產(chǎn)開發(fā)多元化投資主體，推動房地產(chǎn)業(yè)提檔升級。完成**溫泉度假村建設(shè)項目，抓好**四星級商務(wù)酒店建設(shè)，加快引進知名餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)，不斷提高餐飲服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。注重運用現(xiàn)代經(jīng)營方式和信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，推進連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、物流配送、制、多式聯(lián)運、電子商務(wù)等組織形式和服務(wù)方式的發(fā)展。

積極培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。在發(fā)展壯大傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)上，不斷拓展新的服務(wù)領(lǐng)域，逐步完善服務(wù)業(yè)發(fā)展體系。加快發(fā)展證券、信息、金融、保險以及會計、咨詢、法律服務(wù)、科技服務(wù)等商務(wù)服務(wù)行業(yè)，優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)。積極發(fā)展體育健身、教育培訓(xùn)、社區(qū)服務(wù)、物業(yè)管理等需求潛力大的產(chǎn)業(yè)，不斷提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重。

（五）突出發(fā)揮文化和文物優(yōu)勢，繼續(xù)深化文化強市建設(shè)

大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，繁榮文化事業(yè)，突出古文化特色，完善文化服務(wù)體系，增強城市文化軟實力。

挖掘古文化內(nèi)涵，彰顯城市魅力。堅持發(fā)展古文化旅游，以國家實施大遺址保護為契機，積極爭取**遺址和**商城遺址保護資金，加快保護立法，全面完成**商城復(fù)原展示保護工程建設(shè)任務(wù)，打造**文化旅游區(qū)。加大招商引資力度，加快**故里提升改造步伐，打造唐文化旅游區(qū)。叫響客家先民首次南遷出發(fā)地品牌，加快發(fā)展客家文化產(chǎn)業(yè)。抓好商城博物館3A級景區(qū)申報工作。

構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，豐富文化生活。加強基層文化設(shè)施建設(shè)，完善市、鄉(xiāng)、村三級文化網(wǎng)絡(luò)，使村級文化大院數(shù)量達到200個；繼續(xù)推進廣播電視村村通工程，使有線電視覆蓋率達到75%，全面啟動數(shù)字電視工程。深入開展群眾性文化活動，精心籌辦第三屆**文化藝術(shù)節(jié)和**之聲廣場文化活動，扎實做好文化下鄉(xiāng)工作。利用我市書法基礎(chǔ)較好、書法名家較多的有利條件，積極創(chuàng)建全國書法之鄉(xiāng)。

強化精神文明建設(shè)，培育文明新風(fēng)。以“三進三爭”活動為載體，加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，深入推進創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、十星級文明戶、新農(nóng)民標兵活動，努力形成富有時代特色的農(nóng)村精神文明創(chuàng)建品牌。繼續(xù)抓好文明小區(qū)創(chuàng)建活動，增強小區(qū)教育功能、服務(wù)功能、融合功能。加強誠信**、禮儀**、魅力**建設(shè)，推進道德規(guī)范進萬家、誠實守信萬人行活動，營造誠信為本、守信光榮的良好社會風(fēng)氣，促進物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

（六）突出增強城市綜合承載能力，加快推進城鎮(zhèn)化進程

加強規(guī)劃指導(dǎo)，強化城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善功能，改善面貌，樹立良好的城市形象。

高標準規(guī)劃和建設(shè)城市。堅持規(guī)劃為先，認真貫徹《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，按照完善功能、突出特色、提升形象的思路，完成城市4平方公里區(qū)域控制性詳細規(guī)劃、城市防洪規(guī)劃編制工作。開工建設(shè)西區(qū)污水處理廠、垃圾處理場二期項目，提高城市污水、垃圾綜合處置能力；加大集中供熱管網(wǎng)輻射力度，新增供熱面積10萬平方米；推進燃氣入戶工程，擴大管道燃氣普及率，新發(fā)展燃氣居民用戶3000戶。以**路南延為重點，加快市區(qū)道路建設(shè)改造步伐。積極創(chuàng)造條件，開工建設(shè)市行政中心，帶動各類投資主體參與新區(qū)開發(fā)建設(shè)。大力開展城中村改造，認真制定與城市總體規(guī)劃銜接配套的改造規(guī)劃；加強城中村建房管理，禁止批劃宅基地，嚴格控制改建、擴建民宅；出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)城中村農(nóng)民轉(zhuǎn)變居住觀念；堅持政府引導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、市場運作、群眾自愿的原則，鼓勵實力較強的開發(fā)商參與城中村改造。

精細化推進城市管理。全面推行城市精細化管理，嚴格市區(qū)“三包五不準”制度，發(fā)揮12319城建服務(wù)熱線的便民服務(wù)作用，完善城市管理長效機制。深入開展治理整頓占道經(jīng)營、車輛亂停亂放等活動，規(guī)范城區(qū)流動商販經(jīng)營行為和道路交通秩序，對小吃攤點實施三統(tǒng)一管理，不斷改善城市面貌。完善市區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃及詳細規(guī)劃，制訂綠化達標單位、小區(qū)、工廠發(fā)展規(guī)劃，實施**文化廣場、**西路省級綠化達標工作，鞏固國家園林城市創(chuàng)建成果，確保順利通過國家園林城市復(fù)檢驗收。

下功夫抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展。以完善小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，抓好城鎮(zhèn)道路、供排水、污水處理、垃圾處理、公廁、路燈、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，加快顧縣鎮(zhèn)生活無害化垃圾處理場和**鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)進度。以鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌整治為重點，積極推進小城鎮(zhèn)公益事業(yè)和管理手段市場化，著力解決臟、亂、差問題。以完善小城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能為重點，加強集貿(mào)市場、便民超市、社區(qū)服務(wù)中心等功能性服務(wù)設(shè)施建設(shè)。以促進城鎮(zhèn)集約發(fā)展為重點，引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)流動、企業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中。全年小城鎮(zhèn)引進資金2.5億元，新增城鎮(zhèn)人口3000人。

（七）突出生態(tài)文明建設(shè)，增強可持續(xù)發(fā)展能力

堅持節(jié)約資源、保護環(huán)境基本國策，提高全社會節(jié)能環(huán)保意識，加大生態(tài)建設(shè)力度，強化節(jié)能減排，促進可持續(xù)發(fā)展。

全面啟動林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程。認真貫徹省委、省政府創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)建設(shè)示范省會議精神，以建設(shè)生態(tài)**、綠色**為目標，推進以綠化和森林資源保護為主的國土綠化美化工程，發(fā)揮林業(yè)的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益，爭創(chuàng)全省林業(yè)生態(tài)示范縣市。加強山區(qū)生態(tài)體系建設(shè)，完成南部山區(qū)和**丘陵區(qū)生態(tài)體系建設(shè)2萬畝、農(nóng)田防護林建設(shè)1.73萬畝、通道綠化1918公里；狠抓造林綠化和退耕還林工作，規(guī)劃設(shè)計**綠色屏障建設(shè)項目，穩(wěn)定3萬畝退耕地和4萬畝退耕配套荒山面積；加強村鎮(zhèn)綠化，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)綠化5個、村莊綠化125個；發(fā)展苗木花卉4000畝，完成森林撫育和改造6300畝，林業(yè)總產(chǎn)值較上年增長14%以上。

強化能源資源節(jié)約。完善節(jié)能減排工作機制，打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)。落實建設(shè)項目環(huán)評審批和三同時制度、總量控制和排污許可證制度、限期治理制度，開展整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康環(huán)保專項行動，確保實現(xiàn)污染物總量控制和污染減排目標。嚴格執(zhí)行新建項目節(jié)能環(huán)保準入標準，防止高耗能、高排放行業(yè)過快增長。加強重點行業(yè)和企業(yè)節(jié)能降耗，加快節(jié)能技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用和推廣。規(guī)范土地資源管理，嚴格耕地和基本農(nóng)田保護，加大土地開發(fā)整理和三項整治力度，努力實現(xiàn)占補平衡。按照國家第二次土地調(diào)查總體部署，組織開展土地調(diào)查工作。鞏固粘土磚瓦窯廠治理整頓成果，大力發(fā)展新型墻體材料。加強礦產(chǎn)資源管理，扎實開展礦業(yè)秩序?qū)ｍ椫卫碚D活動，嚴厲打擊各種礦業(yè)違法行為。合理開發(fā)和有效保護水、森林等資源，提高資源利用效率。加快推進資源綜合利用和循環(huán)利用，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

加強環(huán)境污染治理。按照第一次全國污染源普查工作總體安排，全面完成我市污染源普查任務(wù)。充分發(fā)揮煙氣遠程監(jiān)控、重點污染源在線監(jiān)測、河水?dāng)嗝孀詣颖O(jiān)測等作用，切實加強重點排污企業(yè)監(jiān)控，嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，確保企業(yè)污染治理設(shè)施正常運行。堅決淘汰浪費資源的落后生產(chǎn)工藝，扎實推進污染企業(yè)環(huán)保治理，完成******發(fā)電廠二期脫硫驗收、**集團脫氮治理以及6個重點污染源在線監(jiān)測、7個廢氣排放企業(yè)遠程監(jiān)控、3個水泥生產(chǎn)企業(yè)電除塵改造、2個污染治理示范工程、5個畜禽養(yǎng)殖治理示范工程，推進洛河上游排污口改造工作。全面啟動農(nóng)村環(huán)保小康計劃，加強農(nóng)村面源污染治理。

（八）突出抓好財政金融工作，進一步增強支撐能力

加強稅收征管，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)。認真研究宏觀政策，加大向上溝通力度，爭取更多政策性資金。堅持開源與節(jié)流并重，依法加強稅收征管，確保財政收入穩(wěn)步增長，提高政府調(diào)控能力。高度重視財源建設(shè)，充分利用國債資金、稅收政策、財政貼息、信用擔(dān)保等手段，加大重點骨干企業(yè)支持力度。全面貫徹《企業(yè)所得稅法》，認真落實資源稅制度改革各項政策措施，深入開展各個行業(yè)專項稅收檢查活動，嚴厲打擊各類偷、逃、騙稅行為，確保應(yīng)收盡收。積極優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大民生投入，優(yōu)先保證工資發(fā)放和增資政策的落實，優(yōu)先保證醫(yī)療、養(yǎng)老、社會救助等社會保障資金的落實，優(yōu)先保證各項惠農(nóng)政策資金的落實。嚴格控制一般性支出，切實加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置管理，嚴肅財經(jīng)紀律，強化支出監(jiān)管。推進財政資金科學(xué)化、精細化管理，提高財政資金使用效益，制止鋪張浪費，堵塞管理漏洞，降低行政成本。

加強銀企合作，發(fā)揮金融支持作用。搞好銀企對接，組織開展各種形式的銀企見面活動，搭建銀企交流平臺，擴大金融機構(gòu)信貸規(guī)模，為經(jīng)濟發(fā)展提供資金保障。重點抓好市誠信擔(dān)保公司的增資擴股和規(guī)范運作，力爭再組建1—2家擔(dān)保公司，為重點企業(yè)信貸提供資金擔(dān)保。出臺相關(guān)政策，吸引和支持**市商業(yè)銀行等股份制銀行在**設(shè)立分支機構(gòu)；建立村鎮(zhèn)銀行等多種形式的新型農(nóng)村金融機構(gòu)，吸收社會閑散資金，探索民間融資方式，幫助中小企業(yè)解決貸款難問題。加強金融監(jiān)管，優(yōu)化信用環(huán)境，嚴厲打擊逃廢金融債務(wù)等行為，防范化解金融風(fēng)險；堅持開展農(nóng)村信用社和兩會一部清欠工作，保持金融秩序穩(wěn)定。

（九）突出發(fā)展社會事業(yè)，努力構(gòu)建和諧**

全面發(fā)展各項社會事業(yè)。用足用好科技進步示范市各項優(yōu)惠政策，重獎科技創(chuàng)新企業(yè)，鼓勵企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新力度；促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，提高科技對經(jīng)濟增長的貢獻率。加大教育投入，認真落實兩免一補、全部免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生雜費等政策，完善中小學(xué)校教育教學(xué)設(shè)施，鞏固兩基成果；深化辦學(xué)體制改革，鼓勵支持社會力量以多種形式參與辦學(xué)，形成以政府辦學(xué)為主體、社會各界共同參與、公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的良好格局；高度重視高中教育，加強教師培訓(xùn)考核，完善教師聘任制，探索新的高中教育管理模式，提高高招升學(xué)率；鼓勵發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，開工建設(shè)市復(fù)讀學(xué)校和職業(yè)教育中心，完成市實驗中學(xué)和第三實驗小學(xué)教學(xué)樓建設(shè)項目。加快各級各類醫(yī)院建設(shè)步伐，完成市醫(yī)院病房大樓建設(shè)、翟鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造等工程，爭取啟動市中醫(yī)院病房大樓建設(shè)、佛光衛(wèi)生院改造項目，抓好醫(yī)療衛(wèi)生信息化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)；認真落實新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，不斷提高參合率；嚴格農(nóng)村疾病預(yù)防控制，提高處理農(nóng)村疫情和應(yīng)對公共衛(wèi)生突發(fā)事件的能力。精心組織開展全民健身與奧運同行系列活動，積極籌建市體育館，完善體育設(shè)施，發(fā)展體育事業(yè)。健全人口計生工作新機制，提高人口素質(zhì)，穩(wěn)定低生育水平。強化雙擁優(yōu)撫工作，爭創(chuàng)省級雙擁模范城四連冠。開展國防教育，加強國防建設(shè)。繼續(xù)做好統(tǒng)計、民族宗教、方志、氣象、地震、防災(zāi)等工作。

切實解決民生問題。擴大城鄉(xiāng)就業(yè)范圍，健全就業(yè)服務(wù)體系，完善支持自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)的各項政策，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。認真貫徹《勞動合同法》，大力推行勞動合同制度，保障勞動者合法權(quán)益。加大社會保險費征繳、清欠和社會保險擴面工作力度，重點抓好民營企業(yè)參加社會保險工作，不斷提高養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險覆蓋面。積極完善城鄉(xiāng)社會保障救助體系，進一步擴大城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保、農(nóng)村救災(zāi)、災(zāi)民救濟、特困戶和殘疾人救助覆蓋面，使弱勢群體切實得到幫助。強化敬老院建設(shè)，確保農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)率達到40%。抓好特困群眾危房改建工作，全面消除農(nóng)村危房。開展家電下鄉(xiāng)活動，改善群眾生活條件。擴大廉租住房制度實施范圍，加快建設(shè)經(jīng)濟適用房，解決城市低收入家庭住房問題。同時，在認真落實省委、省政府關(guān)系人民群眾切身利益10件實事和**市委、市政府承諾辦好城鄉(xiāng)居民20件實事的基礎(chǔ)上，市委、市政府再為全市人民辦好10件實事：①啟動洛河市區(qū)段綜合治理（一期）工程；②解決3.2萬人安全飲水問題；③改造縣鄉(xiāng)道路30公里以上；④硬化通組通戶道路550公里；⑤建成4個標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和30個村級文化大院；⑥為農(nóng)民送戲300場、電影4000場；⑦完成41個中小學(xué)校舍改造項目；⑧建成152所村級標準化衛(wèi)生室；⑨完成80個自然村有線電視進村入戶工程；⑩新增城鎮(zhèn)就業(yè)5500人。

全力維護社會穩(wěn)定。健全信訪工作長效機制，深入開展干部下基層活動，加大各類矛盾糾紛調(diào)處化解力度，解決人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題。嚴格一崗雙責(zé)等制度，暢通信息渠道，落實穩(wěn)控措施，嚴防集體上訪、非正常上訪和重復(fù)上訪現(xiàn)象發(fā)生。完善平安建設(shè)工作體系、社會治安防控體系和嚴打整治體系，加強農(nóng)村和社區(qū)警務(wù)室建設(shè)，推進民兵參加平安建設(shè)和農(nóng)村安全技術(shù)防范工作，強化社會治安綜合治理，爭創(chuàng)全省平安建設(shè)先進縣市。高度重視安全生產(chǎn)，認真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全重大危險源和重大事故隱患排查機制，開展重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪位顒樱_保安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。

四、以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為重點切實轉(zhuǎn)變政府工作作風(fēng)

市政府及各部門要全面把握黨的十七大精神，深刻領(lǐng)會其科學(xué)內(nèi)涵，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進一步轉(zhuǎn)變政府職能、強化依法行政、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，大力倡導(dǎo)為民、務(wù)實、清廉之風(fēng)，提高政府機關(guān)效能。

——樹立大局意識，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。堅持全市上下一盤棋的思想，提高服務(wù)水平，積極為企業(yè)和外來客商提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。發(fā)揮好市行政服務(wù)中心的作用，改進服務(wù)方式，實行窗口單位整建制進駐中心辦公，嚴格落實并聯(lián)審批和服務(wù)制度，真正實現(xiàn)一個窗口服務(wù)，最大限度減少辦事環(huán)節(jié)。加強機關(guān)效能監(jiān)察，推行機關(guān)效能建設(shè)問責(zé)制，對機關(guān)效能低下、行政不作為、亂作為和慢作為的單位和責(zé)任人進行問責(zé)，做到有責(zé)必問、有錯必糾，推動機關(guān)效能全面提高。大力推行政務(wù)公開和涉企收費陽光工程，落實優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境九項制度、企業(yè)接待日制度、經(jīng)濟110定期下訪企業(yè)制度、首席協(xié)調(diào)服務(wù)制度，完善行政過錯責(zé)任調(diào)查和責(zé)任追究聯(lián)動機制，深入開展優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、打擊擾亂社會秩序違法犯罪行為專項行動，嚴肅查處各類損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的典型案件，保護投資者合法權(quán)益，營造企業(yè)放心、百姓安心的發(fā)展環(huán)境。

——樹立法制意識，推進依法行政。扎實開展五五普法，做好法律進機關(guān)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、單位等法律六進工作。認真貫徹《行政許可法》和《行政復(fù)議法》，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，提高行政復(fù)議案件辦理質(zhì)量，堅決糾正行政機關(guān)違法和不當(dāng)?shù)木唧w行政行為。自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取民聲民意；積極辦理人大代表建議、議案和政協(xié)委員提案。加強基層民主建設(shè)，做好第六屆村民委員會換屆選舉工作。

——樹立憂患意識，加快發(fā)展步伐。市政府及各部門要時刻保持清醒頭腦，居安思危，充分認清全市經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的嚴峻形勢，增強加快發(fā)展的責(zé)任感、使命感和緊迫感。要切實看到當(dāng)前各地謀發(fā)展、爭發(fā)展、快發(fā)展的激烈競爭局面，牢固樹立不發(fā)展是后退、慢發(fā)展也是后退的憂患意識，科學(xué)確定符合自身實際、發(fā)揮自身優(yōu)勢的發(fā)展目標、發(fā)展重點和發(fā)展措施，正確處理好與快的關(guān)系，想方設(shè)法破解發(fā)展難題，積極應(yīng)對當(dāng)前區(qū)域競爭日益加劇的新形勢，努力實現(xiàn)在科學(xué)中求快、在協(xié)調(diào)中求快、在和諧中求快，促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

——樹立創(chuàng)新意識，改進工作方法。大力推進政府管理體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，不斷提高政府工作科學(xué)化水平。完善專家論證、社會聽證和合法性審查等制度，推進行政決策科學(xué)化、民主化和制度化。創(chuàng)新社會管理理念，把政府職能轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)上來。創(chuàng)新社會管理體系，規(guī)范國有土地轉(zhuǎn)讓招投標管理等工作，加強政府性投資項目審計監(jiān)督，建立健全重大事項社會公示制度，增強決策透明度。創(chuàng)新行政管理方式，切實加強目標管理，進一步完善責(zé)任明確、行為規(guī)范、政務(wù)公開、效率提高的新型行政管理模式。

——樹立實干意識，堅持以民為本。大力弘揚求真務(wù)實的實干精神，沉下心來、撲下身子，將全部心思和精力集中到發(fā)展經(jīng)濟和為群眾、為基層服務(wù)上來，做到事事細安排、處處抓落實、件件有回音。要把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為政府制訂政策、開展工作、推動發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，扎扎實實為群眾辦實事、做好事、解難事，努力在群眾最盼上贏民心，在群眾最急上見真情，在群眾最怨上改作風(fēng)，不斷提高政府親和力、公信力，努力建設(shè)人民滿意政府。新晨

——樹立廉潔意識，加強廉政建設(shè)。嚴格落實廉政建設(shè)責(zé)任制，推進懲治、預(yù)防腐敗和治理商業(yè)賄賂機制建設(shè)，發(fā)揮審計監(jiān)督作用，加強對重大事項、重大決策、重點項目、大額資金調(diào)度等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的權(quán)力運行監(jiān)督，提高權(quán)力運作透明度，強化權(quán)力制約和監(jiān)督，嚴懲為政不廉和腐敗行為。嚴格人事編制管理，規(guī)范行政事業(yè)單位臨時用工。積極探索建立村級財富積累機制試點工作，規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，嚴肅查處農(nóng)村干部違紀違法案件，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定。

各位代表，**人民正迸發(fā)熾熱的創(chuàng)業(yè)熱情，古亳大地正煥發(fā)蓬勃的發(fā)展生機。在更高起點上實現(xiàn)跨越發(fā)展，是時代的召喚、人民的要求。讓我們在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以滿懷的激情、創(chuàng)新的精神、務(wù)實的作風(fēng)，鼓足干勁、銳意進取、開拓創(chuàng)新，推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，為加快建設(shè)富裕、文明、和諧的新**而努力奮斗！