地稅局作風廉政研究報告范文

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必須以更加飽滿的政治熱情，同志們新一年的工作已經拉開序幕。面對嚴峻的經濟形勢和繁重的工作任務。更加振奮的精神狀態，更加務實的工作作風，努力工作，開拓進取，才能戰勝困難，再創輝煌。讓我攜起手來，進一步認清形勢，統一思想，增強信心，增添措施，努力開創稅收事業發展的新局面，為西部地區率先實現全面建成小康社會的目標而努力奮斗！

總結年全市地方稅收工作，這次會議的主要任務是認真學習貫徹黨的三中全會、全國稅務工作會議和全市經濟工作會議精神。部署年地稅工作任務。上午，奇帆常務副市長在全市財稅工作會議上作了重要講話，全面分析了經濟社會發展形勢，提出了具體要求和殷切希望，對做好年的各項工作具有十分重要的指導意義，請同志們認真學習領會并貫徹落實。下面，講三個方面的問題。

一、地稅事業取得新成績,全面貫徹精神。

面對復雜多變的國內外經濟形勢和各種自然災害，年。全市地稅系統在市委、市政府和國家稅務總局的堅強領導下，深入學習實踐科學發展觀，圍繞“加快”和“率先”發展的總體要求，解放思想，銳意創新，同心同德，克難奮進，圓滿完成了各項工作任務。

用“三把尺子”量長短，一）稅收工作發展思路進一步明確。認真開展“解放思想、擴大開放”大討論和深入學習實踐科學發展觀活動。對照科學發展找差距，深刻剖析影響和制約地稅事業科學發展的重大問題，梳理提出改進工作的30多條意見。全市地稅系統進一步增強了加快發展、科學發展的緊迫感和責任感，強化了依法治稅、管理強稅、科技興稅、人才立稅”治稅理念，明確了圍繞一條主線、深化兩基建設、發揮三項職能、爭創四個一流、推進五大工程、實現六個目標”發展思路，制訂了法治建設、管理精細、服務優化、信息支撐和素質提升五大工程規劃，為地稅事業科學發展指明了方向。

認真落實稅收優惠政策，二）稅收服務發展的作用進一步體現。各級地稅部門正確處理稅收工作與經濟發展的關系。執行力度超過以往任何年度，對加快我市產業升級、促進對外開放、增加就業、改善民生、實現經濟社會的協調發展發揮了重要作用。全年辦理各類政策性減免稅22億元，比上年增長26.9%其中落實西部大開發政策減免16.54億元；促進下崗再就業減免1.48億元；支持高新技術企業減免1.3億元；調高營業稅起征點，惠及5萬余戶個體工商戶；落實工資薪金所得費用扣除標準上調和公務通訊補貼扣除限額政策，減收個人所得稅3億元。先后就支持城鄉統籌、促進擴大開放、發展服務外包、加快現代物流業發展、應對金融危機等向市委、市政府提出稅收政策建議20多條；研究制定了公路經營權回購、主城區危舊房改造、二手房交易、房交會、支持中小企業信用擔保等政策措施；將西部大開發政策的適用范圍擴大到建筑安裝業、貨物運輸業、信用擔保業、商品批發業、三峽庫區賓館業，促進了相關產業的發展；5.12汶川大地震發生后，局及時研究并落實抗震救災稅收優惠政策，有力支持了全市抗震救災工作的開展。

一些區縣局試點設立稅源管理科，促進了稅收管理專業化水平的提高。逐步完善市、區（縣）二級縱向分析聯動機制，開展宏觀稅負分析和分行業稅收專題分析。切實加強重點稅源管理，截止去年11月，全市1,三）稅費征管質效進一步提高。加快推進稅收分析、納稅評估、稅源管理、稅務稽查四位一體互動機制的建立。積極推進征管機構改革。114戶重點稅源戶實現地方稅收93.89億元，同比增長22.2%積極推進納稅評估體系建設，重點開展的全市貨運業專項評估補征稅款1,120萬元，落實整改325戶，取消自開票資格28戶。繼續強化以票控稅，進一步規范代開發票管理，建安、房地產和綜合統一發票納入網絡化管理。加大信息化建設力度，開發并在10個區縣局試點上線綜合征管系統3.0為實現全市地稅系統數據大集中奠定了堅實基礎，為推進稅收精細化管理提供了有力支撐。加強營業稅管理，強化建安、房地產營業稅分析監控，規范建安工程分包業務管理流程，全年入庫營業稅145.04億元，增長23.84%認真學習、宣傳、貫徹新企業所得稅法，開展企業所得稅政策清理，加強匯算清繳工作，確保了新稅法在市順利實施，全年征收企業所得稅32億元，增長36.89%大力推廣個人所得稅管理系統，納入監控范圍的個人收入信息達70.28萬條，全市年所得12萬元以上個人自行申報達1.84萬人，增長45.1%全年入庫個人所得稅38.64億元，增長25.33%堅持“小稅種做大”工作思路，加強財產行為稅征收管理，九稅一費總量達81億元，同口徑比較增長24.88%開展土地稅源清查，查增應稅面積1,009萬平方米。規范土地增值稅預征制度和核定征管辦法，完成清算項目1,044個。逐步實現城建稅、教育費附加與“增、消、營”三稅征收信息比對分析工作的日?；?，全年比對信息77萬條。接收耕地占用稅征管職能，強化了先稅后證”源泉控管。夯實國際稅收管理基礎，認真開展情報交換、反避稅等專項工作，涉外稅收突破20億元。推行以動態費源管理為基礎的社保費征收目標管理辦法，完善和落實重點費源、欠費分類管理等制度，積極開展社保費擴面工作，加大社保費征收力度。社保費收入規模僅用兩年時間實現了從100億元到200億元的重大突破。隨著科學化、精細化管理水平的不斷提高，去年全市地稅系統人均稅費征收額突破900萬元，較上年增加200多萬元，征收成本降至2%左右。

修訂稅收執法過錯責任追究辦法，進一步規范稅務行政審批，基本構建起“內外監督并重，兩權監督并行，事前、事中、事后監督互補”稅收執法監控體系。強化稅收執法檢查，查出個區縣局違規涉稅金額1,四）依法治稅扎實推進。以深化執法監督為重點。177萬元，積極配合財政部專員辦、審計署特派辦、市審計局等部門做好審計檢查工作，切實抓好問題的整改落實。以整頓和規范稅收秩序為重點，積極推動部門協作，案件查處向更廣范圍、更深層次延伸，促進了稅收秩序的持續好轉。全系統累計查補各項收入5.25億元，查辦群眾舉報案件580件；查處發票案件50余件，累計收繳各類發票66萬份，抓獲不法分子近人，破獲了建局以來最大非法印制假發票“6.10專案”有效遏制了發票違法活動的猖獗勢頭。

轉變服務理念，五）納稅服務不斷優化。各級地稅部門以納稅人的需求為導向。切實做到依法、公平、文明服務。加強政策服務，改版創立《地稅》編寫《漫畫稅法》最新稅收優惠政策匯編》等宣傳資料，免費向納稅人贈送。對新辦企業和個體工商戶免收稅務登記工本費，主動為納稅人減負。大力推廣銀稅一體化、網上申報、電話申報、同城通辦等多元化申報納稅方式，已有2.37萬戶企業納稅人通過網絡申報繳稅，占查賬征收企業納稅人的33.35%全年入庫稅款10.11億元，5.19萬戶個體戶由銀稅扣款模式升級為財稅庫銀繳稅模式，10個區縣局相繼推行同城通辦，納稅人繳稅更加方便快捷。加大政府信息公開力度，優化網站服務，增設網上辦稅事項，開通英文網頁，增加辦稅指南、政策解讀等便民服務欄目，網站服務公眾的質量和水平明顯提升，市政府考核排名中躍居前列。拓展12366納稅服務熱線功能，新增咨詢電話回撥回訪、三方通話、英語坐席等服務功能，建立投訴快速反應處置機制，全年累計11.6萬人次撥打12366其中人工服務近4萬人次，現場處置發票舉報案件27起。進一步完善辦稅服務廳功能，較好地解決了納稅人征期排隊繳稅的問題。

提高各級領導干部的執政能力。推行領導干部競爭上崗，六）隊伍建設持續加強。加強領導班子建設。組織處、局領導干部赴廈門、香港等地院校進行培訓。加大干部交流力度，提高選人用人公信度。全年提拔晉升37人，其中通過競爭上崗提拔領導干部18人，異地交流領導干部12人，新招錄公務員100人，安置轉業干部30人，隊伍活力得到增強。加強領導干部監督，對20位區縣局主要負責人開展離任經濟責任審計，對7個區縣局開展巡視。加強教育培訓，全年組織各類培訓311期，累計培訓2.06萬人次。繼續開展能手競賽和評比活動，圓滿完成了第一輪八個序列能手考評活動，有效促進了干部職工專業技能的提高。扎實推進黨風廉政建設。深入開展“廉政預警機制建設年”活動，全面落實懲防體系工作規劃和黨風廉政建設責任制。加強反腐倡廉宣傳教育，探索以孝促廉、家庭助廉等有效的教育方式，不斷增強廉政意識。嚴肅查處違紀案件，給予黨紀政紀處分和組織處理13人，批評教育、談話提醒近20人，案件查辦的警示作用得到增強。加強群團組織建設，廣泛開展“唱紅歌”讀書月”等主題活動，成功舉辦地稅青年人才論壇、全市地稅系統運動會、科學發展觀演講比賽和辯論賽。切實加強老干工作，認真落實“兩個待遇”加強精神文明建設，鼓勵爭先創優。年，市局機關榮獲全國“創建學習型組織、爭做知識型職工”優秀組織獎，系統內16個單位分獲全國五一勞動獎狀、全國工人先鋒號、全國青年文明號等國家部委榮譽稱號、5個單位已被中央文明辦公示為全國文明單位、3個單位被中央文明辦公示為全國精神文明建設先進單位、43個單位和崗組分別榮獲市文明單位標兵、市文明單位、市五一勞動獎狀、巾幗文明崗等市級榮譽稱號。同時，系統內還涌現出了一大批先進個人。

不斷提高市級財政資金主渠道保障水平。積極推進國庫集中支付、政府采購、部門預決算和車輛管理體制等方面的改革。加大對邊遠貧困地區經費傾斜力度，七）內部管理日益規范。堅持經費統籌。調增系統基本公用支出定額標準，改善基層工作和生活條件。完成新稅服換裝工作。積極應對冰雪和“5.12大地震災害，及時向基層撥付救災款項290萬元，通過各種渠道向地震災區捐贈款物377萬元。加強政務調研，出刊《半月要情》改進《地稅專報》為領導決策和機關協作發揮了積極作用。加強向各級人大、政協的工作匯報，辦理市人大建議和政協提案66件，回復率和滿意率均達100%大力開展資源節約活動，市局機關水、電、氣、燃油、辦公耗材較年下降10％以上，被評為市級機關資源節約工作優秀達標單位。

全市地稅系統努力克服經濟增速下滑、自然災害和政策性減收因素的影響，過去一年。全年稅費收入突破500億元，達到520.97億元，同比增長32.2%增收126億元，連續兩年實現了百億以上的凈增長。其中：稅收收入289.6億元，扣除耕地占用稅同口徑比較，增長27.42%增收61.5億元；社會保險費突破200億元，達到219.78億元，同比增長37.5%增收59.94億元。此外，代征工會經費、垃圾處置費、殘疾人就業保障金、散裝水泥基金、煤炭價格調節基金5.4億元。稅費收入的持續較快增長，為全市經濟社會發展提供了堅實的財力保證。對此，鴻舉市長、奇帆常務副市長分別作出重要批示，對年稅收工作給予了充分肯定。鴻舉市長在市國稅局、市地稅局關于稅收工作情況的報告上批示：政策執行方向對頭、松緊得宜。不僅為財政增收，而且為全市經濟社會在困難情況下保持平穩較快發展作出了積極貢獻，隊伍建設也抓得緊、抓得好。謹向國、地稅兩局的班子和同志們表示贊賞和感謝。奇帆常務副市長批示：年，經濟局面劇烈振蕩的背景下，全市稅收收入實現平穩高速增長，保障了全市經濟社會發展的需求，市國稅局和市地稅局全體干部功不可沒。

挑戰非同尋常，同志們回顧過去的一年。成績來之不易。地稅的每一項進步、每一個成績，都離不開市委、市政府和國家稅務總局的親切關懷和堅強領導，都離不開社會各界尤其是廣大納稅人的大力支持和密切配合，更離不開全市地稅干部職工的奮力拼搏和無私奉獻。此，代表市局黨組向全市廣大地稅干部職工致以崇高的敬意！向重視、關心、支持地稅工作的各級領導和社會各界朋友表示衷心的感謝！肯定成績的同時，應清醒地認識到用科學發展觀的標準來對照，按市委、市政府的要求來衡量，與人民群眾的期望相比較，工作仍有不少問題和差距。一是服務地方經濟的意識和能力有待加強。一些單位對地稅職能作用的認識比較狹隘，運用稅收杠桿服務地方經濟發展的作用發揮得不夠靈活，參與地方經濟決策和建設的地位有待提高。二是真抓實干的工作作風有待強化。一些重點工作沒有很好地推進，一些基礎制度沒有很好地落實，一些先進經驗沒有很好地推廣。三是納稅服務有待改進。面對納稅人以管理者自居的思想仍然存在主動換位思考不夠，納稅服務的機制、內容、手段等還不完善，為納稅人減負還需落到實處。四是信息化建設步伐有待加快。部分應用系統開發質量不夠高、資源整合不夠好，系統維護和更新不夠及時，數據的管理、應用水平有待進一步提高。五是隊伍建設有待加強。少數干部責任意識缺乏，愛崗不敬業現象突出。激勵機制尚未有效建立，人員流動機制不健全，隊伍活力需要進一步增強。對于這些問題，必須高度重視，結合深入學習實踐科學發展觀活動，采取有效措施，切實加以解決。

二、進一步提高稅收服務大局的能力,主動適應新形勢。

國際金融危機還在蔓延，當前。全球經濟衰退的風險還在加大，全國經濟增速放緩，對經濟持續穩定增長造成巨大壓力。外部需求大幅減弱，股市、房市、車市持續低迷，市場信心不足，投資意愿下降，一些企業的經營業績下滑。沿海地區用工需求量減少，外出務工農民回流增多，給市內就業造成較大壓力。加之我市長期積累的城鄉二元結構矛盾和諸多社會問題，今年全市經濟發展將面臨前所未有的困難，也必將給稅收工作帶來較大影響。與此同時，也應當看到發展面臨著前所未有的機遇。全國經濟尤其是經濟的基本面依然是好的中央和市委、市政府采取的各項調控措施對地方稅收將會有明顯的拉動作用。去年底，國務院研究制定了關于推進市統籌城鄉改革和發展的若干意見》確定了加快建設經濟發展的重要增長極、國家重要的現代制造業基地、長江上游地區的經濟中心和綜合交通樞紐的戰略地位，出臺了一系列重大政策措施，一批事關重慶跨越發展和全市人民切身利益的重大項目得以提速，為經濟快速發展創造了良好條件。與其他省市相比，吸引資金、人才、技術、承接產業梯度轉移等方面具備優勢，新成立的保稅港區建設、內陸開放型高地建設、五大建設都將為稅收收入增長提供可靠保證。因此，新一年的稅收工作機遇與挑戰并存，希望與困難同在既要有清醒的認識和充分的準備，又要有堅定的信心和必勝的勇氣，把困難估計得更嚴重一點，把措施準備得更充分一些，牢牢把握地稅工作的主動權。

全國稅務工作會議明確提出要實行結構性減稅保發展，去年底。深化稅制改革調結構，加強稅收征管保收入。市委、市政府召開全市經濟工作會議，對如何應對金融危機、推動經濟持續穩定增長提出了具體要求。市三屆人大二次會議上，市政府明確把“保增長、擴內需、調結構、惠民生”作為年經濟工作的主線。這些要求落實到地稅部門，就是要自覺服從和服務于大局，切實發揮好稅收的職能作用，既要大力組織收入，為地方經濟建設提供財力保障，更要實施宏觀調控，為經濟平穩發展提供政策支持。宏觀調控是稅收的一項重要職能，發揮好稅收的宏觀調控作用，對于調整產業結構、擴大消費需求、切實改善民生、刺激經濟發展具有十分重要的意義。特別是當前全球金融危機蔓延、中國經濟增長面臨較大困難的背景下，發揮好稅收的宏觀調控作用顯得尤為突出和重要，也更能體現稅收工作在促進經濟建設、社會和諧進步中的地位和作用。

鴻舉市長在批示中指出：09年形勢更為嚴峻，市委、市政府對稅收工作非常關心。一要嚴格執行刺激經濟的各項宏觀調控政策；二要完成和超額完成收入任務；三要給市府當好參謀，就經濟現象、趨勢及變化，及時地、更多地給我多反映情況，多提建議意見。奇帆常務副市長要求稅務部門：一是要千方百計保稅收增長20%以上；二是要深化稅改促進經濟發展；三是要帶好隊伍強肌體。為經濟發展做出更大貢獻。全市各級地稅部門要認真學習、深刻領會，堅決貫徹市委、市政府和國家稅務總局的決策部署，把服從服務于全市工作大局擺在首位，妥善處理好四個方面的關系：

沒有經濟持續穩定增長這個大局，妥善處理稅收工作與服務大局的關系。稅收工作是經濟建設大局的重要組成部分。稅收工作難以有所作為。因此，必須把地稅工作置于經濟社會發展的大局之中去思考和謀劃，增強服務大局的自覺性、針對性、預見性和實效性。要密切關注經濟形勢的發展變化，及時發現苗頭性、傾向性問題，靈活審慎，相機抉擇，積極采取應對措施，提出政策建議，為各級地方黨委政府決策提供參考。要努力提高實踐能力和執行能力，不折不扣地把各項稅收政策和服務管理措施落實到位，取得實效。

依法治稅是市場經濟順利發展的有力保障。做好依法治稅工作既需要堅持稅收的法定性，妥善處理依法治稅與促進發展的關系。社會主義市場經濟是法治經濟。又需要注重執法的合理性。因此，一方面要堅定不移地堅持依法治稅，努力營造公正、透明、有利于企業發展的稅收環境。另一方面要注重把握執法尺度，合理使用稅收處罰權和自由裁量權，防止因執法不當給企業的生產經營帶來不利影響。要有效運用稽查預告、稅務約談、法律救濟等人性化措施，切實保護納稅人的合法權益，營造寬松有序的執法環境。

稅源決定稅收。地稅部門應當牢固樹立經濟稅收觀，妥善處理組織收入與培植稅源的關系。經濟決定稅源。大力培植稅源，不斷增強稅收的可持續發展能力。組織好稅收收入的同時，要關心和支持企業的生產經營，善于運用稅收政策引導企業擴大規模、調整結構，幫助企業解決發展中的難題，增強企業自身活力和發展后勁。

服務是管理的基本要求，妥善處理精細管理與優化服務的關系。稅收管理與服務相輔相成、相互促進。做好服務工作有利于促進納稅遵從，提高管理水平。大力推進精細化管理的同時，要牢固樹立征納雙方法律地位平等的理念、公平執法是最佳服務的理念、納稅人正當需求應予滿足的理念，進一步優化納稅服務，真正做到始于納稅人需求，終于納稅人滿意”

統一到市委、市政府對國內外經濟形勢的分析判斷和決策部署上來，同志們當前的經濟形勢和全市的戰略部署對稅收工作提出了新的更高的要求。希望大家把思想和行動統一到科學發展觀的要求上來。更加自覺地走科學發展的道路，更加自覺地服務于經濟建設大局，更加自覺地履行好崗位責任，振奮精神，真抓實干，共度時艱！

三、圓滿完成年各項地稅工作任務,深入學習實踐科學發展觀。

圍繞服務科學發展、共建和諧地稅，年全市地稅工作的指導思想是以科學發展觀為統領。深入落實“123456總體思路，進一步堅持依法治稅，深化稅制改革，優化納稅服務，加強科學管理，推進隊伍建設，強化廉政建設，充分發揮稅收的職能作用，確保稅費收入持續增長，為促進經濟平穩較快發展和社會進步做出新的貢獻。主要做好以下幾方面的工作：

充分發揮稅收職能作用按照黨的實行有利于科學發展的財稅制度”以及中央關于加強和改善宏觀調控、實行結構性減稅等要求，一）落實調控措施。積極配合總局推進稅制改革，認真落實各項調控措施。加大稅收政策的宣傳力度，通過網站、12366納稅服務熱線、媒體、發送宣傳資料等多種形式，強化日常宣傳和政策輔導，讓納稅人普遍了解、掌握并用足用好稅收優惠政策，確保政策宣傳到位。加大稅收政策的執行力度，全市范圍內開展地方稅收優惠政策落實情況的清理檢查工作，不折不扣地落實已經出臺的稅收政策措施，確保政策落實到位。加大稅收政策的監督力度，健全稅收政策執行情況反饋評價機制，及時跟蹤了解政策的執行效果，針對執行中存在問題提出完善建議，對政策執行不力、落實不到位的要追究責任，確保政策監督到位。

抓緊研究完善扶持中小企業發展、擴大消費需求和促進消費升級等稅收政策，加強對稅制和稅收政策的前瞻性研究。圍繞應對金融危機。進一步完善促進就業再就業、支持自主創新、發展服務業、推進文化醫療體制改革等稅收政策。圍繞農村經濟建設，深入研究支持“三農”發展的稅收政策，促進農民工就業、創業和農村基礎設施建設。圍繞經濟發展，積極研究統籌城鄉綜合配套改革、內陸開放型經濟建設、宜居暢通森林平安健康建設等方面的政策措施。

確保稅費收入平穩較快增長切實加強稅收分析與預測。進一步健全和完善稅收分析、納稅評估、稅源監控、稅務稽查的良性互動機制，二）大力組織收入。健全和完善稅收分析報告和數據制度。全面開展稅源分析、稅收預測預警分析、稅收管理風險分析和政策效應分析，強化對重點稅源地區、行業和企業的分析。緊扣經濟和稅收變化的新趨勢，有重點地開展“稅收與經濟”稅收與政策”稅收與征管”等專題分析，全面掌握影響稅收收入變化的因素，及時發現組織收入工作中存在問題和稅收征管的薄弱環節，有針對性地采取措施，始終牢牢把握組織收入的主動權。認真貫徹落實“依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”組織收入原則。既要堅決制止有稅不收和人為調節收入進度，更要堅決杜絕寅吃卯糧收過頭稅、轉引稅款和虛收空轉。要加強組織收入工作的宣傳和引導，對一些地方不切實際追加稅收收入計劃的做法，要主動向當地政府匯報和說明情況，并向上級稅務機關報告。嚴格按照法定權限和程序，加強減免稅和緩稅審批管理，堅決杜絕違規批準減免稅和緩稅。嚴格控制新欠，大力清繳陳欠。加強稅收收入質量考核，逐步實現組織收入工作由計劃管理向質量管理轉變。進一步完善和落實組織收入工作長效機制，促進全市地稅收入的持續穩定增長，確保年全市地方稅費收入突破0億元，同口徑增長20%以上，力爭增長達到25%

構建和諧稅收征納關系進一步改進納稅服務工作。拓展網上辦稅功能，三）推進服務優化工程。積極推行網上開具繳稅憑證、個人所得稅明細申報等業務，盡快實現網上辦費和網上報表。繼續推行多種申報納稅方式，加快推進財稅庫銀橫向聯網電子繳稅。擴充同城通辦的內容和覆蓋范圍，逐步實現全市范圍內的同城通辦。繼續加強網站建設，加快改善適應網上辦稅服務的硬件配置，進一步完善網站服務功能。增強12366納稅服務熱線的影響力，增設短信平臺、遠程坐席，充實宣傳公告、涉稅提醒、發票查詢等功能，爭取加入110聯動單位，完善發票快速處理機制。開展辦稅服務廳標準化建設，統一辦稅服務廳標識、功能分區、窗口設置，積極構建“一窗式”一站式”管理平臺，開展辦稅服務廳評級達標活動。建立納稅服務需求分析、納稅服務考核評價、納稅人訴求處理等長效機制，不斷完善服務體系。進一步減輕納稅人負擔。推進制度創新，改革管理方式，優化工作流程，簡并報表資料，減輕納稅人和基層稅務機關負擔，降低稅收成本，提高辦稅效率。探索建立稅務報表設立、審核機制，防止任意設立要求納稅人報送的報表，積極推進無紙化申報和無紙化審批。拓展國、地稅局合作領域，完善合作方式，豐富合作內容，聯合開展辦理稅務登記證等工作。

營造良好稅收法治環境，四）推進法制建設工程。規范稅收執法行為。深入貫徹國務院全面推進依法行政實施綱要，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。加強執法責任制考核結果的綜合利用，實現稅收執法責任制考核與目標管理、征管質量等考核的有機結合。積極采取措施有效防范和化解執法風險，規范稅收政策和重大決策的出臺，規范自由裁量權的行使。暢通行政復議受理渠道，建立健全稅務行政復議調查、聽證、協商和解制度，建立健全稅收法律救助機制。提高綜合治稅能力。加強與國稅、工商、公安等部門的協調配合，進一步完善綜合治稅體系。加快推進我市地方稅收保障法規的出臺，明確市級各部門配合稅收執法的職責、程序。加強與法院的聯系，明確稅務機關與法院之間在信息傳遞、執行配合等方面的程序和規則，著力解決稅收執法與審判機關配合、銜接不暢的問題。借助社會力量，強化協稅護稅。深化行政審批制度改革。進一步取消、調整或下放稅務行政許可和非行政許可審批項目，對能夠通過事后監管或其他方式實現管理的一律不設置事前審批。重新修訂《稅務管理非許可類行政審批（備案）事項》明確審批事項的審批依據、程序和時限。修改完善減免稅管理辦法，明確減免稅集體審批的審批權限、范圍和程序，進一步提高減免稅審批規范化管理水平。整頓和規范稅收秩序。地方政府的領導下，會同國稅、公安等部門，組織開展打擊發票違法犯罪專項整治行動，切實做好對部分行業發票使用情況的重點檢查，建立健全發票監管的長效機制。有針對性地選擇4至5個行業開展稅收專項檢查，嚴厲查處利用虛假憑證、做假賬、設置兩套賬以及收入不入賬等手段偷稅的行為，堅決打擊重大涉稅違法活動。深入貫徹稽查案件信息反饋制度等相關措施，進一步落實以查促管、以查促收和以查促查工作。繼續推行分級分類稽查，做好稽查選案工作和案件舉報受理工作，著力提高舉報案件的快速反應和查處能力。

擴大公開范圍，加強稅收宣傳教育。深入落實政府信息公開條例。規范公開程序。整合資源，創新形式，認真開展好第18個全國稅收宣傳月活動。加強稅務網站建設，增強網站的宣傳、咨詢等服務功能。加大對涉稅違法案件的曝光力度，擴大稽查辦案的社會影響，震懾不法分子。

提高稅收管理質量和效率，五）推進征管精細工程。夯實稅收征管基礎。深化征管改革，整合征管資源，逐步建立起以屬地管理為基礎，重點管理和特色管理并構的征管組織體系。認真落實稅收管理員制度、重點稅源管理等基礎制度。規范稅收管理員行為，建立“管戶到人，管事到位，人機結合，過程監控”稅源管理機制。以數據大集中為契機，優化征管流程，完善與之相配套的稅收征管操作規程。規范委托代征行為，降低代征成本。抓好以數據錄入、數據比對為重點的征管基礎資料的收集整理，提高信息采集的全面性和準確性，實現資料“一次報送、多家共享”運用信息化手段全面推行納稅評估，提高基層納稅評估技能，促進納稅評估的規范化、常態化。推廣應用網絡發票，探索建立以網絡發票為主、行業專用發票和定額發票為輔的發票管理格局。

完善出租汽車行業稅收管理辦法，加強營業稅管理。全面貫徹落實《中華人民共和國營業稅暫行條例》及實施細則。積極推行建筑、房地產等行業營業稅項目管理辦法。適時對貨物運輸車輛定額標準進行調整。堵塞交通運輸業稅收征管漏洞。

認真做好企業所得稅征管范圍調整工作，加強所得稅管理。積極落實新企業所得稅法的配套政策。分行業規范企業所得稅管理，開展好企業所得稅匯算清繳。繼續推進個人所得稅全員全額管理工作和完稅證明開具工作，推廣個人所得稅管理系統，認真做好年所得12萬元以上個人自行申報工作。加大對企業投資者、獨立納稅人和非勞動所得的個人所得稅征管力度。

進一步提高財產行為稅的管理水平。繼續落實耕地占用稅、城鎮土地使用稅和車船稅暫行條例，加強財產行為稅管理。修改、完善財產行為稅征收管理辦法。加強落實情況監督檢查。利用國土、房管、車管部門信息，加強土地房產、車船稅源監控，實施動態管理。加強城建稅信息比對工作。繼續做好土地增值稅清算工作，深化房地產模擬評稅研究，加強評稅技術應用的探索工作，為總局推動房地產稅制改革提供參考。

加大自動情報和專項情報交換力度，加強國際稅收管理。認真開展反避稅工作。加強對外籍人員和企業的動態管理。強化涉外稅源監控，確保涉外稅收收入持續、穩定增長。

擴大網上辦費覆蓋率。改進社會保險費財政專戶管理制度，加強社保費管理。全面推進社會保險費征管信息系統建設。爭取實現社會保險費直接繳入國庫。積極開展繳費評估，核實參保單位職工人數和繳費工資基數，夯實費基。繼續推進社會保險擴面工作，統一清理社會保險未參保戶。認真做好農民工養老、醫療保險和征地農轉非人員養老保險參保、繳費工作，力爭參保人數達到40萬人以上，繳費額達到億元以上。加大欠費追繳力度，嚴格控制新欠，不斷壓縮陳欠，確保社會保險費當期征繳率穩中有升和收入目標的圓滿完成。

加強代征規費管理。做好殘疾人保障基金、散裝水泥基金、大中型水庫庫區基金、工會經費、垃圾處置費等規費的代征工作。

提高信息技術使用效益，六）推進信息支撐工程。按照金稅三期工程建設的要求，以稅收業務為先導，充分發揮信息技術對稅收管理、服務和制度創新的支撐作用。積極推進信息資源共享，爭取市政府及有關部門的支持與協作，加快外部涉稅信息交換平臺的建設步伐，加強與有關部門的數據交換，推進信息共享。

逐步實現綜合征管系統3.0AIS行政管理系統、12366納稅服務系統、貨物運輸業發票開票系統、個人所得稅管理系統、不動產建安發票開票系統之間的信息共享，整合現有的應用管理系統。完善各系統的功能。加大綜合征管系統3.0推廣應用力度，確保在全市地稅系統上線運行。集中開展數據清理工作，確保數據的真實性和準確性。配合總局做好金稅三期工程試點工作，著手現有應用系統與金稅三期工程銜接的準備工作。

建成視頻會議系統，加快網絡改造和硬件設備更新。滿足全系統視頻會議和遠程教育的需要。做好新辦公樓搬遷后的機房遷移、數據備份等工作。

樹立稅務部門良好形象七）推進素質提升工程。

不斷提高領導班子科學管理、駕馭全局的能力。進一步完善并落實領導干部交流、任期、回避制度，加強領導班子建設。全面強化領導班子思想、組織、能力、作風和制度建設。優化領導班子結構，增強班子合力。建立和完善領導干部綜合考核評價制度、競爭上崗制度、外出請假制度和后備干部管理辦法。加強對領導班子的巡視監督。認真落實民主集中制，推進決策的科學化和民主化。

規范人員進口，加強干部隊伍建設。堅持“凡進必考、擇優錄取”原則。充實干部隊伍。鼓勵和推動各級優秀地稅干部跨部門、跨區縣、跨系統掛職鍛煉和交流。優化人員配置，促進人才合理流動，改善隊伍結構。完善干部激勵機制，認真落實稅務系統公務員獎勵辦法，激發干部隊伍活力。落實好離退休干部政治、生活待遇，發揮老干部的積極作用。

按照精簡、統一、效能的原則，推進機構改革。根據中央和市編辦的部署和要求。適時啟動機構改革，理順職責關系，規范機構職能，完善體制機制，推進業務重組，優化資源配置，促進地稅工作。調查研究的基礎上，科學制定機構改革方案，實施過程中，嚴格工作紀律和要求，確保機構改革穩妥實施、平穩過渡，為推動各項工作提供組織保障。積極穩妥做好稽查機構規格調整的相關工作，進一步規范稽查機構的人員編制、領導職數、內設機構和管理權限。

加大教育培訓力度，加強教育培訓。大力實施人才興稅戰略?？茖W制定培訓計劃，分級分類開展不同層次的培訓。大力推廣研究式、案例式、體驗式培訓，增強培訓效果。分稅種開展系列培訓，組織好稽查人員業務考試和能手考評。嚴肅培訓紀律，加大培訓考核力度。加強培訓基礎建設，開通網上教學平臺，充實網上教學資源，建立網上教學機制。加強兼職師資隊伍建設，加大對系統內聘用的兼職教師的培訓力度。

夯實黨建工作基礎。大力實施“固本強基”戰略，加強黨建和思想政治工作。深入落實黨建工作責任制。加強黨的組織建設。強化對黨員的管理、教育和監督，建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，關心關愛黨員，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用。加強思想政治教育，堅持正面引導，樹立先進典型，培育職業道德，宏揚團結和諧、健康向上的新風尚。以慶祝建國周年和地稅成立周年為契機，組織開展文藝調演等系列文體活動，豐富干部職工的業余文化生活。進一步發揮工會、共青團、婦委會等群團組織的作用。

按照標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加強黨風廉政建設。認真貫徹落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》及2012年工作規劃。繼續推進稅務系統懲治和預防腐敗體系建設。懲處腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設。開展“廉政風險排查年”主題活動，結合防范執法風險，加強對稅收執法和行政管理的重點部門、關鍵部位和重點環節的風險排查，防患于未然。繼續抓好廉政文化建設和廉政預警機制建設。加大信訪舉報工作的督辦力度，堅持有案必查、有錯必糾、有腐必懲。

促進效能建設，加強政風行風建設。繼續加強效能監察。通過抓制度落實和加強考核，建立效能監察長效機制。繼續推進依法行政，大力推進政務公開，改進工作作風，確保權力運行公開透明。加大巡視工作力度，加強對領導班子的監督。以解決納稅人反映強烈的突出問題為重點，嚴肅查處稅務干部損害納稅人利益的不正之風，有效防止稅收管理關鍵環節損害納稅人利益現象的發生。積極參加民主評議政風行風活動，自覺接受社會各界監督，對在糾風工作中有令不行、有禁不止，甚至頂風違紀的要嚴肅查處，決不姑息。對造成惡劣社會影響、損害稅務機關形象的要堅決追究相關人員和領導的責任。

提高行政管理效能八）加強內部管理。

改進管理方式，大力推進管理創新。提高行政效率，降低行政成本。大力弘揚求真務實精神，加大督查督辦力度，狠抓各項工作和制度的落實，提高執行力和務求實效上狠下功夫。大興調查研究之風，圍繞地稅發展的熱點難點問題，深入基層和群眾了解情況、查找問題、征求意見、尋求對策，推動調研成果的轉化和利用。

提高后勤服務水平。完善突發公共事件應急預案體系，加強后勤保障工作。提高應急處置能力。全系統大力開展建設節約型機關活動，認真落實《公共機構節能條例》嚴格執行節能降耗的有關規定，各單位要按照確保水、電、油、辦公用品的消耗量逐步下降至市政府規定的標準。

強化預算執行剛性。根據公共財政體制改革的要求，切實搞好國庫集中支付工作。加強預算管理和監控。逐步修改完善財務管理制度。加強資產管理，規范政府采購，加大對基本建設項目的監管力度。加強車輛管理，解決好系統業務用車需求。規范資產處置，對資產基礎數據進行核查和更新。深化經濟責任審計，重點推進任中審計，全面開展離任審計，加強審計跟蹤問效，確保整改落實到位。

全國上下正在開展深入學習實踐科學發展觀活動，當前。這既是貫徹落實黨的精神的一項重大政治任務，也是推動經濟社會又好又快發展的迫切需要。學習實踐科學發展觀涉及全面，關系長遠，必須長期堅持，一以貫之。各單位要以高度的政治責任感和歷史使命感，按照中央和市委的要求，認真開展好學習實踐活動。緊緊圍繞服務科學發展、共建和諧地稅，進一步解放思想、實事求是改革創新，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決稅收工作中影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力完善有利于科學發展的稅收工作體制機制，提高做好稅收工作、促進經濟社會又好又快發展的能力，把科學發展觀貫徹落實到稅收工作的各個方面，切實做到黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠，將學習實踐活動的成果轉化為推動稅收事業科學發展的強大動力。市局機關作為第一批單位，要扎實開展整改落實階段的各項工作，充分運用分析檢查成果，針對突出問題制定整改方案，集中力量解決一些影響、阻礙和危害科學發展的突出問題，確保學習實踐活動任務的圓滿完成。各區縣局作為第二批單位，要按照當地黨委的統一部署，把學習實踐科學發展觀作為首要的政治任務抓緊抓好，要開展主題突出、形式多樣、內容豐富、效果明顯的學習實踐活動，確保取得實效，從而推動稅收事業在科學發展的軌道上不斷前進。