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今年以來,__地稅分局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導和區(qū)法制辦的具體指導下,把做好依法行政工作當作提升自身形象,規(guī)范執(zhí)法行為,促進組織收入的一件大事來抓,使依法行政工作初步走上了法制化、制度法、規(guī)范法的軌道。在具體工作上,我們的主要做法是:
一、領導重視,形成依法行政的合力。局里成立了由主要領導任組長的依法行政領導小組,明確一名副局長具體抓,在工作中,把依法行政工作和稅收工作同部署、同檢查、同考核,列入重要內(nèi)容和議事日程。同時,不斷加強法制教育,認真貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》和省市關于加強政府依法行政工作的決定和各級依法行政工作會議精神,積極主動地完成上級要求的各項行政執(zhí)法任務,使全局干部職工法治觀念不斷增強,對依法行政、建設法治政府有了更深入的理解,對依法行政工作重視程度有了進一步提高,帶頭遵守和執(zhí)行國家的法律、法規(guī),認真貫徹執(zhí)行依法行政的各項要求,執(zhí)政方式、執(zhí)政水平體現(xiàn)了法治的原則和精神。
二、執(zhí)法隊伍建設進一步加強。為了適應全面推進依法行政、建設法治政府的要求,局黨組十分普遍重視執(zhí)法隊伍的建設,努力提高執(zhí)法隊伍的整體素質。一是本單位組織法制培訓。每年年初,都對執(zhí)法人員進行了全員培訓,聘請專家、學者給執(zhí)法人員授課。二是積極參加上級部門組織的法制培訓。積極組織參加省市局和區(qū)法制辦組織的依法行政和執(zhí)法培訓,并由局里統(tǒng)一解決培訓資金,為執(zhí)法人員創(chuàng)造學習條件。三是集中學與自學相結合。為了全面強化依法行政,加強執(zhí)法隊伍建設,局里制定了學習制度、學習計劃,定期、不定期進行學習,采取集中和自學相結合的形式學習專業(yè)法和綜合法的法律知識,并進行考試,有效地提高了學習效果。四是崗位任用與業(yè)務素質相結合。局里認真開展崗位練兵業(yè)務知識競賽活動并將業(yè)務素質與崗位安排、職務任用相聯(lián)系,有效地調(diào)動了全局行政執(zhí)法人員的工作積極性和創(chuàng)造性,有效地促進了依法行政工作的開展。
三、擴大宣傳,形成良好的輿論氛圍。把大力宣傳稅收政策和稅法作為做好依法行政工作的重要環(huán)節(jié)。一方面,利用新聞媒體進行宣傳。我們通過電視臺、報紙等新聞媒體宣傳稅收政策和《稅收征收管理法》、《個人所得稅法》、《車船稅暫行條例》等法律法規(guī),提高廣大納稅人和社會各界對本部門專業(yè)法的了解,使他們知法、懂法,為稅務部門依法行政提供保障;另一方面,利用稅收宣傳月進行集中宣傳。利用4月份全國稅收宣傳月進行宣傳,開展稅法進企業(yè)、進社區(qū)、進學校、進農(nóng)村、進市場的“五進”活動,通過下發(fā)宣傳單、宣傳冊,懸掛宣傳條幅,出動宣傳車,設立法律咨詢臺等多種形式,大張旗鼓地進行宣傳。通過宣傳教育,使廣大納稅人和群眾遵紀守法的自覺性明顯增強,依法監(jiān)督和維護稅法的意識不斷提高,為全面推進依法行政奠定了群眾基礎。
四、行政執(zhí)法責任制的實施逐步規(guī)范。今年以來,我們在原有工作的基礎上,對照各級關于推行行政執(zhí)法責任制的若干意見的要求,認真查找在行政執(zhí)法責任制實施過程中存在的問題,認真梳理行政執(zhí)法依據(jù),確保本部門組織實施的法律、法規(guī)和規(guī)章現(xiàn)行有效,通過依法梳理我局具有行政執(zhí)法主體資格的單位共10個,本單位行政執(zhí)法主體執(zhí)行的現(xiàn)行有效法律、法規(guī)、規(guī)章共計28部,具有行政執(zhí)法職權的共5項,其中行政許可9項,行政處罰23項,行政征收1項,行政強制1項,行政確認1項。我們對照這些標準,發(fā)放到每名執(zhí)法人員手中,做到對行政執(zhí)法有布置、有檢查、有總結,有效促進了行政執(zhí)法責任制工作的全面實施,為規(guī)范行政執(zhí)法,推進依法行政提供了有效的制度保障。
五、認真履行職責,執(zhí)法工作嚴格規(guī)范到位。在組織征收、稅收管理等各個環(huán)節(jié),能夠按照法定權限和程序行使行政權力,履行行政職責,做到使各項執(zhí)法工作監(jiān)督管理到位,沒有棄權和瀆職行為。在工作中,我們始終牢固樹立嚴格執(zhí)法就是最大公平的執(zhí)導思想。依法征管、依率計征、公平稅負、應收盡收。使企業(yè)發(fā)展處在同一起跑線上,體現(xiàn)公平與效率。對建安房地產(chǎn)
業(yè)實行統(tǒng)一管理,避免樸互拉稅、變相優(yōu)惠、讓利開發(fā)商、損害國家利益的行為;對區(qū)直以外重點項目、重點企業(yè)實行統(tǒng)一管理,保證行業(yè)稅負的公平和一致,避免所謂政策洼地效應的影響,促進企業(yè)把心思用在發(fā)展上;結合全區(qū)港口整合,規(guī)范港航業(yè)稅收秩序,解決長期以來存在的管理亂、漏洞多的問題,治理無序競爭,規(guī)范稅收執(zhí)法;對長期微利經(jīng)營、虧損經(jīng)營的行業(yè)和企業(yè),在納稅評估的基礎上實行核定征收企業(yè)所得稅,堵塞稅收黑洞。同時,認真落實國家的各項稅收優(yōu)惠政策,做到該征的征上來,該優(yōu)惠的要及時兌現(xiàn)到位,發(fā)揮國家產(chǎn)業(yè)政策的導向作用。六、健全制度,建立執(zhí)法監(jiān)督機制。全局法制工作基礎建設得到加強,內(nèi)部監(jiān)督制度不斷完善,內(nèi)部監(jiān)督措施靈活多樣,切合實際,監(jiān)督效果明顯。利用信息化網(wǎng)絡,建立了執(zhí)法責任制考核平臺,對執(zhí)法情況進行監(jiān)控,對執(zhí)法過錯進行追究,有效地提高了執(zhí)法水平。同時,我們充分發(fā)揮法制機構在執(zhí)法工作中的法律顧問和參謀助手的作用,發(fā)揮其在執(zhí)法工作中的內(nèi)部監(jiān)督職能。我們還按照《綱要》、《行政許可法》、《行政處罰法》和《行政復議法》的規(guī)定建立和完善各項制度,不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為。今年以來,全局沒有發(fā)生一起違規(guī)行政政執(zhí)法處罰。
20*年,**同志從部隊上轉業(yè)來到*市地稅局。分到人事科,主要負責單位精神文明建設和人員教育培訓工作。多年的軍旅生涯,提高了他的思想素質,鍛煉了他的業(yè)務能力,增長了知識才干。在部隊上一直從事政工???工作的他,很快就適應了新的環(huán)境和工作,并且延續(xù)了在部隊上養(yǎng)成的優(yōu)良作風,始終保持著軍人嚴謹認真的工作態(tài)度、一絲不茍的工作作風,牢記全心全意為人民服務的宗旨,勤勤懇懇,兢兢業(yè)業(yè),甘于奉獻,用自己的學識和人格去影響著周圍每一個同志,用真誠和熱情去感動和溫暖著周圍每一個人,得到了單位領導一致肯定以及同事的贊揚和信賴。
受黨教育多年的他,自身具有較強的思想覺悟,政治立場堅定,更加牢固地樹立了正確的世界觀、人生觀和價值觀,使自己能始終保持政治上的清醒和堅定,進一步增強了政治鑒別力和政治敏銳性。在工作中他認真實踐黨的宗旨,努力培養(yǎng)自己樹立“三心”,即公仆心、平常心、愛民心。在工作、學習中,他注重解放思想,更新觀念,實事求是,扎扎實實,通過理論學習和黨性鍛煉不斷完善人格修養(yǎng),真正做到以理論為鏡,以為鏡,以黨的宗旨為鏡,以群眾為鏡,以職責為鏡,查找本資料權屬文秘資源網(wǎng)嚴禁復制剽竊自己理論根底、全心全意為人民服務和工作不到位等方面的不足之處。具備了思想好、素質高,能力強,作風硬等較全面的綜合素質。
面對新時期思想政治工作的新任務、新問題,**同志認識到在繼承和發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎上,必須在內(nèi)容、形式、方法、手段和機制等方面進行創(chuàng)新和改進。在工作中,他注重增強時代感,加強針對性、實效性和主動性,使得思想政治工作與時俱進。把握思想觀念于時俱進,思想政治工作內(nèi)容與時俱進。思想政治工作的方法與時俱進。
在實際工作中,他認真研究加強和改進思想政治工作的新思路、新辦法、新途徑,抓住著力點,圍繞理想信念教育這個核心,從廣大干部群眾的思想實際出發(fā),改進方法,堅持民主原則和疏導方針,以理服人,以情感人,因地制宜,采取生動活潑、群眾喜聞樂見的形式,增強思想政治工作的吸引力、凝聚力和說服力。以稅收工作任務的需要為導向,按需施教,堅持"用什么學什么,缺什么補什么和急用先學"的原則,采取局組織、科所組織、個人自學三者相結合等方法,以政治理論、政策法規(guī)、金融財會知識和計算機應用知識等為基本內(nèi)容,同時根據(jù)經(jīng)濟形式發(fā)展變化而出臺的政策法規(guī)更新知識培訓,有計劃、有安排、有組織的進行了各種業(yè)務培訓和思想教育活動。同時注重學習質量,達到預期的目的。教育引導廣大干部職工要牢固樹立文明執(zhí)法、文明治稅、文明征收的思想,提高認識,加強學習和訓練,提高自身綜合素質,以飽滿的熱情、旺盛的精力、火熱的情懷投身到文明服務的行列中來,組織開展以愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠信服務、廉潔奉公的職業(yè)道德教育,增強稅收執(zhí)法透明度。
在思想政治工作方面,**同志在工作中逐漸摸索出了一整套工作方法,努力做到“三個結合”。一是情教結合,以情感人,寓情于教。在做好工作人員的思想政治工作中,他首先做到尊重人、理解人、關心人,并重視對個別同志的思想教育。二是堅持理教結合,以理服人,寓教于理。引導干部和群眾分清主流和支流,分清正確與錯誤,從理論上加以引導,不斷增強理論的說服力和戰(zhàn)斗力,充分發(fā)揮理論在思想政治工作中的基礎作用。三是堅本資料權屬文秘資源網(wǎng)嚴禁復制剽竊持虛實結合。**同志認識到加強思想政治工作,最終目的就是調(diào)動群眾參與工作的熱情,促進各項工作的順利進行。因此,他不僅對部分同志錯誤的思想進行批評教育和引導,而且關心被教育者的自身利益,合情合理地解決問題,真正達到既解決問題,又提高認識的目的。在做思想政治工作中,把批評教育與辦實事結合起來,把解決思想認識問題同解決實際問題結合起來,引導教育對象正確處理個人利益與國家和集體利益、眼前利益與長遠利益之間的關系。
除做好思想政治工作的同時,他努力當好領導的參謀和助手。及時征求群眾對局領導及領導班子的意見,做好領導聯(lián)系群眾的橋梁。他不定期的到各科、所了解情況,傾聽群眾呼聲,做好人的思想工作。在工作實踐中,通過思想引導、政治教育、宣傳鼓動等方式提高廣大干部職工的思想認識,化解思想困惑,協(xié)調(diào)工作中的各種矛盾,努力提高人員的思想政治覺悟。同時,及時把群眾反映的熱點、難點問題向局領導匯報,把局領導的想法傳達給干部職工,這樣既加深了領導干部與群眾之間的相互理解,又增強了隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
在廉政建設方面,他注重嚴于律已,嚴格遵守黨的紀律和各項規(guī)章制度,認真學習貫徹州局、市局“一個意見,四個辦法”,按照和“三個代表”的要求對照檢查自己,時刻提醒自己要算好“四筆帳”,決不碰廉政這根“高壓線”,決不向納稅人“吃、拿、卡、要、報”,決不在為全局干部職工服務方面出現(xiàn)“四難”現(xiàn)象。
三進企業(yè),全面幫扶
送信心進企業(yè)。縣地稅局成立了由局領導和業(yè)務骨干共23人組成的三支“春雨”行動小分隊。在一個多月時間里,小分隊分赴利民化工、綠源木業(yè)、明盛電力、池禾化工等縣重點企業(yè)和部分困難企業(yè)調(diào)研走訪,掌握企業(yè)運轉情況和發(fā)展動向,分析形勢,為企業(yè)鼓勁。通過縣地稅局的大力支持和幫助,國家民爆行業(yè)重點骨干企業(yè)----利民化工廠成功通過了高新技術企業(yè)認定,2008年度可享受所得稅15%稅率的優(yōu)惠,成功提振了企業(yè)發(fā)展信心。
送辦法進企業(yè)。通過走訪調(diào)研、召開稅企溝通會、和企業(yè)探討財務、稅收業(yè)務問題,初步掌握企業(yè)經(jīng)營狀況及下一步經(jīng)營計劃,了解企業(yè)在發(fā)展過程中面臨的困難,主動為企業(yè)出謀劃策,指導企業(yè)用好用足政策,與企業(yè)主共解危機下的發(fā)展難題。今年以來,縣地稅局僅大型稅企溝通會就舉辦了四場,通過面對面的互動交流,在為企業(yè)排憂解難的同時,更拉近了稅企之間的距離。
送培訓進企業(yè)。為幫助企業(yè)更好地了解稅收政策,縣地稅局舉辦了大型稅收政策培訓會,邀請了省財經(jīng)院校專家著重講解新的企業(yè)所得稅法知識、匯算清繳知識及稅收優(yōu)惠政策。此次培訓會吸引了150多戶企業(yè)參加,受訓人數(shù)達200余人。除舉辦大型政策培訓外,縣地稅局還根據(jù)一些納稅人的特殊需要,組織業(yè)務骨干分企業(yè)、分行業(yè)不定期地送培訓上門,為企業(yè)人員講解稅收政策,輔導納稅實務,這種小范圍、有針對性的培訓更加注重實效性和實用性,受到廣大企業(yè)的歡迎。
三項服務,促進發(fā)展
優(yōu)化服務環(huán)境。積極改善服務硬環(huán)境,在辦稅柜臺上新增pos機刷卡繳稅(費)、納稅服務滿意度評價器,在柜臺前面設置紅色的“一米線”,新添供納稅人辦理業(yè)務的桌椅,增加用于外網(wǎng)申報的電腦等,為服務對象提供優(yōu)質舒適服務。
豐富服務內(nèi)容。認真落實“一次性告知制”、“首問責任制”與“補正承諾制”,提升涉稅事項辦理速度;進一步清理和規(guī)范行政收費,免除稅務登記工本費;推出“稅收優(yōu)惠政策輔導日”、“新辦企業(yè)辦稅輔導日”、“值班分局長接待日”,加強稅企互動;推廣四部門聯(lián)合辦證制度,精簡納稅人依法申請涉稅事項,減少辦稅成本。
創(chuàng)新服務形式。為更好地為企業(yè)提供服務,節(jié)約生產(chǎn)成本,全力幫扶中小企業(yè)渡難關、保生存、促發(fā)展,縣地稅局推出了“預約”式服務。只要事先預約,哪怕是休息日,辦稅大廳窗口也照常辦事。與“預約”服務一道推出的還有“一窗式”服務、“延時”服務、“免填單”服務等多項便民措施。
四重政策,雪中送炭
“普惠”型政策幫企業(yè)減輕負擔。為幫助企業(yè)脫困減負,縣地稅局積極落實了企業(yè)社會保險費繳納比例臨時性下浮政策,在2008年的12月和2009年的3月,對基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等五大保險的企業(yè)繳費統(tǒng)籌部分給予100%減征,僅此項政策,使全縣企業(yè)減負達944萬元。同時,從2009年起用人單位基本養(yǎng)老保險費繳費比例從19%降低為12-16%。
“激勵”型政策為企業(yè)點亮信心。縣地稅局聯(lián)合科技局、環(huán)保局、經(jīng)貿(mào)局、安監(jiān)局等相關部門,在合法前提下,減少辦理環(huán)節(jié)和程序,為企業(yè)開通綠色通道。2008年已有8家企業(yè)先后通過節(jié)能節(jié)水、環(huán)保、安全生產(chǎn)專用設備優(yōu)惠稅收政策備案,可享受專用設備投資額的10%,從2008年度的應納稅額中抵免。此外,地稅局還聯(lián)合經(jīng)貿(mào)、土管、國稅等部門,按企業(yè)每畝土地稅收貢獻率實施財政獎勵補助,全縣共有26家企業(yè)享受補助金額達138.5萬元。一系列的激勵措施讓企業(yè)在“寒冬”里嘗到了積極轉型和創(chuàng)新發(fā)展的甜頭。