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2000年以來,張xx同志一直擔任新民市工商局副局長,負責主抓全局的隊伍作風建設工作,任職期間歷經每年民主評議政風行風活動,作為迎評活動主要部門的領導,他堅持勇于創新、大膽探索、積極進取、主動作為,為新民市工商局在歷年的政風行風建設工作和評議中所取得的優異成績做了大量工作,尤其是近三年來使新民工商局在重點部門政風行風評議中名列前茅,受到了新民市委、市政府和紀委領導的好評。
一、加強組織領導,把政風行風建設作為履行工商職能的重要組成部分
工商執法干部在履行監管市場職能過程中,直接面對的就是市場、管理相對人和執法當事人,如何在各種利益誘惑面前不為所動,始終保持工商干部的良好形象,一個很重要的問題就是要將《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》各項要求貫穿到監管執法的全過程,把監管執法的過程變成自覺保持清正廉潔工商形象的過程。為此,他主要抓了以下三方面:
一是帶頭學習,把黨風廉政建設作為立局、建局的根本來抓。專門制定了局廉政教育學習計劃,定期組織學習討論和交流,結合全局監管執法中出現的新情況新問題對廉政建設的影響,有針對性地進行學習,抓警示教育,做到警鐘長鳴。在自身要求上,堅持做到帶頭執行黨和國家方針政策,不搞特殊化;帶頭拒禮、拒賄、拒吃請,不搞“下不為例”;帶頭管好親屬子女,不當“特殊人員”,在全局上下起到了很好的示范作用。始終堅持把黨風廉政建設和反腐敗工作列入重要議事日程,實行黨風廉政建設責任制,抓安排、抓部署、抓落實,堅持原則執行廉政出現問題的“一票否決”,取消評優評先資格。
二是搞好教育,把筑牢拒腐防變的思想防線作為打造清正廉潔執法隊伍的重點工作來抓。按照《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》關于“把反腐倡廉教育作為公務員培訓的重要內容”的要求,將黨風廉政教育納入全局黨員干部教育的總體規劃。對教育的主題、內容、方法和考核辦法等提出明確要求,確保教育常抓不懈。強化廉政培訓,組織干部參觀廉政文化展,警示教育基地,從不同角度深化學習效果,每年組織全局黨員干部上一次廉政教育課,組織一次大型廉政教育活動,狠抓重點環節、重點工作、重點人員的教育。深化廉政文化教育,以抓廉政文化體系建設為契機,號召全局干部職工積極參與攝影、繪畫和書法等活動,開展廉政文化進機關、進基層、進崗位、進市場、進家庭活動。
三是健全規則,把制度建設作為打造清正廉潔執法隊伍的基礎工作來抓。按照《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》關于“充分發揮制度在懲治和預防腐敗中的保證作用”的要求,先后主抓制定了包括黨風廉政建設10項規則、廉政工作準則、科級干部述廉、科所長離任監察等萬余字的廉政建設相關規則和制度。明確了廉政工作規則、執法程序,規范了執法用語,完善了監督考核機制,為執法隊伍有法可依、有法必依、廉潔執法創造了條件。使全局政風行風建設工作更加制度化、規范化。
二、強化典型引導,把政風行風建設作成看得見、摸得著的身邊人、身邊事
運用典型搞好政風行風建設工作,是《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的一項基本要求。為此,他在工作中十分重視典型的引導作用,注意弘揚全局“叫得響、過得硬”的先進集體、先進個人的先進事跡,同時運用各類反面典型進行警示,引導廣大干部在身邊人、身邊事的耳濡目染中受到教育,自覺培養廉潔自律行為。
一是結合全局實際樹立典型。全局從2005年開始就開展了“創建人民滿意窗口活動”和“勤廉雙優”評選活動,注重從不同層面挖掘、樹立先進典型。先后樹立了一直蟬聯新民市行政審批大廳“紅旗窗口”的注冊科、法哈牛工商所等為先進集體;樹立了法制科科長張立平、興隆堡工商所所長薛慶威為先進個人以及勤廉雙優個人張慶東,其中:張立平同志作為沈陽市工商系統勤政廉政巡回報告團成員之一,在全市工商系統做了報告。作為全系統的服務標準,使大家努力有方向,學習有榜樣。
二是采取多種措施宣傳典型。組織全局聽取沈陽市工商系統勤政廉政巡回報告團報告;將先進集體和先進個人的事跡材料以簡報形式,通過OA紅盾網進行宣揚,激發了全局干部廉潔自律拼搏向上的熱情。
三是利用各類反面典型進行廉政教育。將警示教育延伸到基層,不僅為科、所刻錄了《夢斷莊園》《用金錢堆砌的墳墓》警示教育光碟50余張,還為科、所在計算機上安裝了《居安思?!贰兑黄鸫甯刹考w違紀案件的思考》的警示教育片,組織全局干部觀看了《賭之害》、《失衡的秤》等警示教育片,觀后要求每名干部職工撰寫一篇觀后感,用摸得著、看得見,教訓深刻的案例教育全局干部職工,提高執法意識,規范執法行為。
三、加大內外監督,把政風行風建設作為提高干部隊伍整體素質的最有效途徑
目前,新民工商局這支隊伍可以算得上是一支較強的、過得硬的執法隊伍,這與他們堅持強化內外監督是分不開的。作為主管紀檢監察的副局長張xx更是功不可沒。
一是強內力,抓好自查自糾。為強化干部隊伍的內部監管,全局實施了三級督察體系。由張xx任總督察長,負責全局總體督察的領導工作;由監察科科長任督察隊隊長,負責對全局各部門的檢查工作;由各部門一把手任督察組長,負責本部門的督察工作,督察范圍涵蓋年檢、執法辦案、辦公環境、人員形象、工作程序、公示執行情況等多項內容。通過一級抓一級,使督察工作從監察科檢查轉變為各部門自查與監察科檢查相結合的工商廉政督察網絡,實現了時時督察與隨機督察的有機結合。近三年來,在他的帶領指揮下,共明察暗訪80余次,開展專項檢查15余次,當場指出問題24個,針對存在的問題采取內部通報11次、批評3個部門,行政告誡4人,通報批評14人次,查處內部違紀3人。用公平公正的人格魅力,教育了大家,征服了大家。因此,也大大提高了全局干部廉潔從政意識。
二是借外力,約束行政行為。為使政風行風建設工作落實到位,他堅持借外力,強化社會監督。下大力氣建立一支監督有效的特約監督員隊伍。在2006年之前全局特邀監督員只有10人,而且有的監督員對履行監督職責也不是很稱職。針對這一情況,他大膽提出重新聘請熱心于監督工作、了解工商職能、敢說話的19名特邀監督員,這些監督員涉及市委、市政府、市人大、政協、企業和個體工商戶以及鄉鎮街等多領域的人員,拓展了監督的層面。通過組織召開特邀監督員座談會,聽取特邀監督員的意見和建議,有利地推動了全局的政風行風建設。另外,他每年特別注重走訪和協調工作,近三年來,共走訪人大、政協、政府等部門15個次,走訪監督員40人次,走訪企業、個體戶百余戶,把聯系、走訪、幫扶、管理、服務融于一體,相互貫通。以此促進作風轉變,糾正監管執法過程中的不正之風,贏得工作的主動權,圍繞政風行風建設,推動了全局干部隊伍素質的整體提高。新晨