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一年來,xx新區公安分局在分局黨組和各級紀檢監察機關的正確領導下,全體同志團結一致,齊心協力,認真履行工作職責,以“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”為目標,創造性地開展工作,努力解決人民關注和隊伍中存在的突出問題,使公安機關“立警為公,執法為民”的良好形象深入民心,贏得了社會各界和人民群眾的普遍贊譽。
一、加強組織領導,為糾風工作提供有利的組織保障。
為進一步加強隊伍建設和促進各項公安保衛任務的完成,密切警民關系,樹立公安機關良好形象,根據上級部署,結合我局實際,2008年6月,分局制定了《2008年糾風工作方案》和《行風建設工作檔案》,成立了由副區長、分局黨組書記、局長秦華任組長,分局黨組副書記、政委祖連生任副組長,其他黨組成員為領導小組成員的領導小組,方案中明確了年內全局糾風工作的指導思想、工作任務、工作目標和工作要求,以此來全面指導全局的糾風工作。
二、治理“熱點”,切實糾正損害群眾利益的不正之風
公安工作線長、面廣,與百姓接觸最為密切,公安機關的執法活動和人民警察的執法形象也是人民群眾最為關注、關心的“熱點”。一年來,全局上下,從領導到民警,尤其是與群眾接觸比較頻繁的辦案單位更是立足本職,從工作實際出發,及時了解群眾最關心、反映最強烈的公安機關“熱點”問題,結合實際,對癥下藥,每年都有新重點,每年都有新舉措,扎實開展各種專項整治活動。一是認真治理執法辦案等群眾關注的熱點問題。分局結合不同時期群眾反映強烈的辦理治安案件久拖不決、執法不公和群眾告狀難、報案難等熱點行風問題,先后組織開展了“轉變警風、強化服務”專項教育整頓活動、“反特權思想教育和創建“無違紀所隊”活動”、“對執法活動開展監察活動”等專項警示教育活動和嚴肅隊伍紀律作風教育整頓活動,針對專項整治中發現的問題,分局相繼制定實行了《沈陽市公安局新城子分局信訪案件責任倒查工作制度》、《沈陽市公安局xx新區分局落實百項承諾明察暗訪制度》、《領導班子談心制度》、《重點民警幫教制度》、《民警個人事項重大事項報告制度》、《領導班子黨風廉政建設責任制》,主動接受群眾的監督,使全局案件辦理工作和隊伍建設水平進一步規范化、制度化,收到了較好的效果。二是認真治理“三亂”、‘四難’等群眾反映強烈的熱點問題。公安基層窗口單位的“三亂”、‘四難’問題始終是公安機關的頑癥痼疾。一年來,分局不間斷的組織開展對全局基層窗口單位的明察暗訪,對存在問題的單位予以全局通報批評,并限期整改,使窗口單位“三亂”、‘四難’問題得到了有效治理,基層民警的服務意識明顯增強。分局還組織有關部門對“三黑”場所、黃、賭、毒等群眾反映強烈的問題進行了專項治理,深入開展貫徹《百項承諾》活動和“迎接奧林匹克運動會盛會、整肅警容風紀、規范執法服務”專項督察活動,受到了上級部門和人民群眾的好評。三是認真研判人民群眾關注的熱點問題。我局通過群眾來信、來電、網上等途徑,受理督辦人民群眾的咨詢、投訴,針對群眾投訴舉報反映出的傾向性、苗頭性問題,實行了警風建設分析制度,為領導決策和有針對性地開展專項治理活動提供了參考依據。分局還通過今年新開通的“沈陽市公安局警風熱線”,積極辦理群眾咨詢、投訴、舉報,辦結率100%。
三、突出重點,努力解決隊伍中存在的突出問題
一是認真開展“五條禁令”專項整治活動。分局按照市局的要求,針對全局在“槍、車、酒、賭”等方面暴露出的深層次問題,先后制定下發了《xx新區分局公務用槍管理使用專項檢查工作方案》、《關于開展公安機關內部交通違法行為專項整治活動的實施方案》,針對槍、車使用管理方面存在的問題進行了專項治理。組織全局干警觀看了《你永不可逾越》警示教育片,以此來提高廣大民警對“五條禁令”這條“高壓線”的深刻理解和認識。此外還多次在全局民警大會上進行“五條禁令”教育。使遵守“五條禁令”在全局民警心中達成共識。一年來,全局未發生一起民警違反“五條禁令”的問題。二是積極開展隊伍正規化專項整治活動。針對隊伍紀律作風“稀拉松”、服務態度“冷硬橫”和辦公環境“臟亂差”等影響公安機關形象的突出問題,今年,全局利用兩個多月時間,在全局組織開展了一次隊伍正規化建設專項整頓活動,為取得政治效果,分局成立了聯合檢查組,深入基層所隊開展紀律作風檢查,全年共檢查基層科隊所180余個(次),印發檢查通報8期,對表現好的單位予以表彰,對存在突出問題的個別單位予以全局通報批評。通過專項檢查,全局各基層單位辦公秩序、警容風紀、槍支車輛管、環境衛生以及民警精神風貌均有較明顯的改觀。整治活動中,分局還投入了大量資金對基層所隊辦公環境進行裝修和改造,使基層辦公環境有了較大改善。三是不斷強化對重點人員監督治理力度。按照上級公安機關部署,結合隊伍實際,今年分局開展了“嚴格監所和槍支管理嚴防民警刑訊逼供教育整治活動”、制定下發了《對犯罪嫌疑人訊問及收監工作的有關規定》,以此來約束和避免民警在辦案過程中的違法違紀行為。在此基礎上,著重抓了民警經商或參與經商、無故或編造虛假理由有班不上、有不良嗜好、夫妻關系不睦、執法素質低下等重點民警的動態排查,落實幫教措施。分局還根據工作中發現的違紀傾向和苗頭,及時找重點人進行談話,對傾向性問題歸納梳理,逐條立項,落實責任,明確治理目標和治理期限,有針對性地進行整改,大力加強對重點民警的幫教,使廣大民警特別是領導干部執法為民思想進一步得到確立,隊伍中常見、多發、突出問題得到了有效治理。四是深入開展公安特權車專項治理工作。公安“特權車”始終是人民群眾反映強烈的熱點問題,根據市局出臺的《沈陽市公安機關內部車輛及駕駛人交通違法違規行為處理辦法》,進一步明確交通違法違規民警要取消駕駛警務車輛資格、參加交通違法違規培訓班、安排參與交通上崗執勤或協勤、績效考核不達標;交通違法違規的領導干部要予以誡勉談話直至引咎辭職等罰則,架設了交通違法行為的“高壓線”,對全局起到了震懾作用。此外,分局還要求紀檢部門嚴格查辦車輛違法違規問題,發現一起處理一起,決不姑息。目前,全局上下駕車遵規守紀已經成為廣大民警和領導干部的自覺行動。
四、解決“難點”,不斷規范公安民警的執法行為
一年來,分局以規范執法為目標,以解決群眾關注的熱點、難點問題為重點,針對執法突出問題和薄弱環節加大了整治力度,開展專項治理工作,進一步堵塞了執法工作中存在的漏洞。首先,針對隨意扣押、查封、凍結、沒收財產,隨意責令停業整頓、吊扣證照等問題,先后組織開展了行政案件執法過錯責任追究專項檢查、經濟犯罪案件專項執法監察。其次,針對監管場所中易發生的亂收費、亂設“高間”、牢頭獄霸問題,組織開展大檢查活動,先后檢查監管大隊12個監室進行檢查,對存在的監控設施不健全等問題予以通報。第三,圍繞貫徹落實《行政許可法》,組織開展行政許可整改工作,檢查基層派出所13個,辦案大隊3個,抽查科級領導干部15人,抽查民警30人,檢查各類案卷30余本,對存在問題予以通報。新晨