勞動保障局人大評議會議報告范文

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各位領導、評議代表：

首先感謝您們長期以來對我們勞動保障部門工作的重視關心和滿懷深情的大力支持。

*年以來，在縣委縣政府的正確領導下，在鄉鎮及相關部門的積極支持配合下，我們勞動保障部門以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針，認真貫徹落實十六大、十六屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞改革、發展、穩定大局，堅持解放思想，與時俱進，各項工作目標如期實現，重點難點工作取得了新的突破：“兩個確?！边M一步鞏固，三年來全縣共籌集發放下崗職工基本生活保障費600萬元，發放養老、醫療、失業、工傷、生育保險金3500萬元，爭取上級補貼資金近3000萬元；免費培訓下崗職工4000多人次，促進下崗職工實現再就業2480人次，再就業率達62％；就業前培訓2500人次，介紹就業3653人；下崗職工再就業優惠證應發盡發，各項政策得到了較好地落實；社會保險擴面工作取得新成績，全縣養老保險擴面年均新增2100人，失業保險擴面年均新增1600人，醫療保險擴面年均新增1400人；勞動工資管理工作進一步加強；職業技能培訓鑒定領域不斷拓展；勞動保障法制建設普遍加強。各類勞動爭議案件得到了及時處理，勞動保障監察工作進一步強化，追回拖欠農民工工資87萬元，追繳拖欠社會保險費70多萬元，全方位開展了監察執法工作；自身建設常抓不懈。加強班子建設、干部隊伍建設和精神文明建設，認真實踐“三個代表”重要思想，深入開展“學、查、改”、民主評議行風、保持共產黨員先進性學習教育活動，機關面貌煥然一新，干部職工整體素質普遍提高。下面我分兩個方面將勞動保障局的工作向各位領導、評議代表作以匯報，請予評議。

一、我們的主要做法

（一）明確任務責任，強化目標管理。

每年年初，根據上級精神，我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，圍繞全縣經濟發展目標，制定好全縣社會保障事業發展的指導思想，把各項工作任務細化、量化成硬指標。在全縣勞動和社會保障工作會議上，由縣政府與各鄉鎮、各部門簽訂《社會保障工作目標責任書》，為強化責任我們也分別與各股室、各經辦機構簽定年度工作責任目標，通過有計劃、有步驟的督辦檢查，保證各項工作得以順利開展。

（二）爭取領導重視，營造齊抓共管氛圍。

我們十分注重向縣委、縣人大、縣政府、縣政協領導積極匯報工作進展情況，爭取領導重視?？h委主要領導親自把社會保障工作作為調研課題進行深入調研?？h人大、縣政協領導多次到勞動保障部門就勞動保障工作進行專題視察。政府分管領導更是把勞動和社會保障工作拿在手中，親自調查研究各項勞動保障政策和工作中出現的新情況、新問題，協調各部門之間的配合，努力形成加快完善社會保障體系人人有責的氛圍。同時，支持勞動保障部門跑部跑省，千方百計、千辛萬苦、千里萬里、千言萬語積極向上匯報工作、反映情況，爭取政策、爭取資金，連續三年每年向上爭取資金近1000萬元，今年將達到1200萬元，緩解了我縣社保資金收支矛盾，保證了職工待遇的落實。由于各級領導重視，各部門支持配合，勞動保障部門在困難多、壓力大的情況下工作精神振奮，在機構改革中工作銜接緊湊，在任務重涉及面廣的情況下工作重點突出，在新一輪的事業發展中工作成效明顯。

（三）緊扣穩定主題，奮力克難攻堅。

一是繼續把“兩個確保”工作放在了頭等重要的位置。雖然縣域經濟發展不夠，企業生產不景氣，各項社保資金征繳困難，基金結存量少，收支矛盾十分突出，但我們樹立信心、克服困難，嚴格按照工作到位、資金到位、責任到位的要求，堅持做好“兩個確?！惫ぷ鞑粍訐u，想職工之所想、急職工之所急。在國有企業下崗職工基本生活保障方面，重點強化了組織領導，積極幫助困難企業挖掘潛力，堅持按照“三三制”資金籌措辦法，千方百計把國有企業下崗職工基本生活保障資金落實到位。同時，進一步完善失業保險制度，將失業人員失業救濟金按時足額發放到位。保證了全縣2000多名企業離退休人員養老金發放，年發放額在700萬元以上，真正做到一人不漏、一天不拖、一分不欠的“三個一”。依據上級政策，結合孝昌實際，按照“一企一策”的辦法，解決了困難企業300多人到齡退休問題，為政府分了憂，為職工解了愁，沒有因為我們工作的不到位而出現集體上訪、圍堵國家機關的現象，促進了社會的和諧與穩定。繼續完善社會化發放辦法，社會化發放率達100%，積極探索社會化管理服務，開展各種豐富多彩地文娛活動，使他們老有所養、老有所樂，既確保了發放，又提高了服務質量。在做好兩個確保工作的同時，積極完善多層次的醫療保險制度，科學調整醫保政策，較好地解決了全縣離休干部、教師和部分鄉鎮的醫療保障問題，參保職工醫療保險待遇得到有效保障。定點醫院、定點藥店“兩定”管理不斷科學規范，門診藥店實現了IC卡報帳制度，率先在全市第一家實現了大額醫療保險辦法，解決了參保單位由于大病的出現而影響單位工作的情況和家庭由于大病而出現的困難，得到社會的好評。機關事業單位社保工作在確保發放的同時，服務好全縣鄉鎮綜合配套改革，出臺了《孝昌縣鄉鎮事業單位基本養老保險實施辦法》，加大了基金征繳力度，進一步強化了內部管理，各項工作穩步推進。失業保險實行了事業單位繳費財政代扣制度，提高了基金征繳率。

二是千方百計擴大就業再就業，服務全縣招商引進工作。根據孝昌縣情，我們把增加就業崗位、促進就業再就業工作作為勞動保障工作的突出重點來抓。第一，以開發崗位為主攻方向，擴大就業門路。積極采取規劃指導、政策扶持、典型引路、表彰獎勵等措施促進全縣就業工作全面發展。開發了烹飪、理發、家政、保綠保潔、家電維修等多種類多項目服務崗位。三年來通過舉辦招聘洽談會、勞務輸出、推薦介紹就業等辦法安置下崗職工再就業2400多人。第二，大造輿論聲勢，鼓勵求職者自謀職業。通過媒體，大張旗鼓地宣傳再就業明星，用聶愛文、鄒彥瓊、晏秀英、胡麗媛等省市再就業明星和創業成功者現身說法，使下崗、失業者在榜樣的鼓舞下樹立信心，走上自主創業之路。第三，狠抓勞務輸出，拓寬就業渠道。全縣年輸出下崗失業職工300余人。全縣每年輸出農村剩余勞動力10萬余人次，年創收3億多元，打工經濟已成為我縣經濟發展支柱產業之一。第四，積極開發公益性崗位，深入開展再就業援助活動。積極開展與特困職工“一對一”幫扶活動和“再就業援助月”活動，使810名下崗失業職工通過社會援助實現了再就業，讓他們充分享受到社會主義大家庭的溫暖。第五，積極協調相關部門，做好小額貸款發放工作。對下崗失業職工進行小額貸款扶持，在資金上給他們以援助，目前已為全縣30多名下崗職工發放小額貸款50多萬元。第六，服務招商引進，促進經濟發展。在開發區成立勞動保障服務中心，積極為引進企業宣傳社會保障政策，幫助引進企業化解勞資糾紛，免費為引進企業招錄用工人提供場地、提供免費培訓，全力服務好我縣招商引進工作。第七，積極推進全縣再就業基地建設，爭取領導重視、部門支持，克服各種困難阻力，當年立項、當年征地、當年動工，投資近500萬元的一期工程已初具規模。

三是穩妥做好改組改制企業職工分流安置和下崗職工安置工作。在政府的統一領導下，勞動保障部門積極主動參與企業改組改制方案制定，嚴格執行職工分流安置和下崗職工出中心有關政策，對職工安置方案嚴格把關，以高度的責任感，認真履行部門職責，協助做好了縣水泥廠破產、縣糧食系統企業改制、各鄉鎮綜合配套改革服務工作，為全縣改革創造了良好的環境。

四是集中時間，集中力量，努力打好社會保險擴面攻堅戰。*年、*年縣政府召開社會保險擴面征繳工作會議后，勞動保障部門及時抓好宣傳貫徹，相繼召開了動員大會，對擴面工作作出具體安排部署。通過成立擴面攻堅工作專班，組成工作小組，抽調專人等辦法，對全縣各用人單位進行了拉網式普查，基本摸清了各用人單位的參保情況，并逐一登記造冊。同時，加強社會保險擴面督辦和專項監察，把用人單位社會保險登記、申報作為勞動監察重點，努力做到應保盡保，取得了明顯擴面效果，壯大了基金塊頭，提高了抗風險能力。

五是切實加強勞動爭議處理和勞動監察工作。針對勞動關系日趨復雜的新情況，積極推進勞動合同和集體合同制度，探索建立政府、工會、企業三方協調機制，加大勞動爭議調解仲裁力度，促進了勞動關系和諧健康發展。同時，以保護勞動者權益，落實勞動保障法規、政策為重點，深入開展了專項監察執法、日常巡視監察執法。重視和加強了信訪接待工作，改進服務態度，在信訪過程中能夠解決的問題，立即解決；不能解決的，做好政策宣傳解釋工作，做到事事有回音、件件有著落。定期開展全面排查，預防和處理群體性事件，系統各股室、經辦機構認真做好信訪接待工作，三年來沒有出現集體、群體上訪，越級上訪的事件，努力化解矛盾和不穩定因素，有效地維護了全縣社會和職工隊伍的穩定，努力把人民群眾的利益實現好、維護好、發展好。

六是搞好鄉鎮綜合配套改革服務。積極參與鄉鎮綜合配套改革政策辦法的起草制定，做好基礎調查工作，認真研究，精心測算，為全縣鄉鎮綜合配套改革提供情況、當好參謀。

（四）堅持統籌兼顧，整體推進各項工作。

在抓好重點難點工作的同時，我們力求各項工作平衡發展。社會保險規范化管理進一步加強，五項險種在實現統一管理的同時，狠抓基礎管理，規范業務工作，強化優質服務，具有明顯起色；職業技能開發以技能鑒定工作為龍頭，廣泛開展了勞動和社會保障部6號令的宣傳，堅持大人才大培訓的原則，加大鑒定領域和新職業（工種）的拓展力度，努力開創職業技能鑒定工作新局面；勞動管理和收入分配工作，以勞動合同管理、健全企業工資分配宏觀調控機制、深化企業內部分配制度改革為重點，進一步加大了工作力度。勞動領域的法制建設普遍加強，以《勞動法》、《勞動保障監察條例》、《湖北省勞動合同管理規定》等為重點，加大對勞動保障法規政策宣傳，每年組織執法人員進行一至兩次勞動保障法律法規、行政法等知識培訓，規范執法程序，堅持依法行政、亮證執法，強化執法責任追究，執法責任制和責任追究制兩制建設成效明顯，三年來沒有出現一起行政復議案件。

（五）實施機構改革，努力加強三大建設。

*年，縣勞動和社會保障局完成了機構改革，實現了職能的順利交接。通過機關進人逢進必考、競爭上崗、組織政治業務學習、開展各種文體活動等途徑，使干部職工的綜合素質得到進一步提高，轉變了思想觀念，調動了積極性，煥發了工作活力。為圓滿完成年度各項工作任務，我們勞動保障部門把大力加強班子建設、干部隊伍建設、精神文明建設“三大建設”貫穿于各項工作的始終。把“團結、廉潔、實干、高效”作為班子建設的主題，堅持黨風廉政建設責任制度，積極開展黨風廉政宣傳月活動，堅持記好勤政廉政日志，利用正反兩個方面的典型，從思想教育入手、從規范管理入手、從培養使用入手、從業務學習入手，努力建設一支政治上強、業務上精、作風上硬、工作上實的勞動保障干部隊伍；以“創新、拓展、延伸、提高”為目標，深入推進系統精神文明建設，創建目標進一步明確、創建重點進一步突出、創建內容進一步豐富。九八年來連續三屆被授予省級文明單位。通過大力加強三大建設，全系統干部職工的工作精神進一步振奮，搶前爭先的意識更加濃厚，緊迫感、責任感進一步增強，有力地保證了各項工作不斷向前推進，我局的民主評議行風、優化經濟發展環境、保持共產黨員先進性教育活動、社會治安綜合治理等項工作也多次得到各級領導的充分肯定。

（六）重視人大、政協工作，認真做好人大代表建議、政協委員提案的回復工作。通過成立專班，“一把手”親自抓，專人分管、專人專題、專項負責，認真開展各項建議、提案的調查研究，能夠解決的，及時解決；不能解決的與建議人、提案人多次見面溝通，并做好回復工作，虛心接受人大代表、政協委員的監督，三年來，共承辦人大建議、政協提案40余件，滿意率達100%。如人大代表、政協委員提出的鄉鎮干部職工和全縣教師醫療保險問題，我們經過認真調查研究，積極向縣領導作好匯報，爭取相關部門配合支持，較好地解決了全縣4900名教師的醫療保險問題，三個鄉鎮已納入了醫療保險范圍，解決了他們就醫難的問題。

回顧以前的工作，我們還存在一些不容忽視的困難和問題，一是再就業政策落實有差距；二是社會保險覆蓋范圍還不夠廣泛；三是職業技能培訓領域需要進一步拓展；四是部分干部職工對醫療保險改革期望值過高，需求矛盾突出，醫療保險參保面窄，基金保付壓力大，且管理手段仍顯落后，管理難度較大；五是維權維穩工作還要進一步加大力度。

二、下一步工作措施

針對以上存在的問題，我們將進一步強化措施，以全縣經濟發展為中心，突出抓好就業和社會保險兩條主線，進一步完善社會保障體系，規范用人單位的勞動關系和繳費行為，切實維護勞動者的合法權益，促進全縣勞動保障事業持續、健康、協調發展。

（一）積極落實就業政策，強力推進就業再就業工作。狠抓各項再就業優惠政策的落實。認真解決政策落實中如稅費減免、小額擔保貸款等難點問題，形成推動政策落實的長效機制。把工作重點逐步轉到新成長勞動力和農村富余勞動力上。建立城鄉統籌的就業制度上，做到“三個注重”，即在繼續扶助“4050”等下崗失業人員再就業的同時，注重做好“2030”新成長勞動力就業工作；在推進城鎮就業工作的同時，注重農村勞動力轉移就業；在增加就業總量的同時，注重提高就業質量。加大再就業培訓基地實事工程建設力度，努力實現年底一期工程完成竣工，把實事辦實、好事辦好。

（二）下大力氣做好社會保險擴面征繳工作。把社會保險擴面工作作為重點，強力推進，做到依法擴面，激勵擴面、聯動擴面，長效擴面。積極爭取各級領導的重視，密切與地稅、工商、財政、經貿等有關部門的聯系，做到全員上陣，切實做到清查一戶、登記一戶、征收一戶，做到應保盡保。積極開展社會保險登記工作，統一編制單位的社會保險登記號，建立健全繳費單位社會保險登記信息庫。核準繳費基數。在用人單位實行公示制，發動群眾進行監督。做到“兩表一簽字”，即參保單位的勞動工資報表和財務報表，職工本人簽字認可繳費基數，一方面保證繳費基數的真實準確，一方面避免今后爭議糾紛的發生。

（三）著眼高技能人才隊伍建設，大力加強職業技能培訓。一是按照城鄉統籌就業的要求，創新式的加大農村勞動力培訓力度，提高農村勞動力轉移就業能力；二是根據全縣工業園區引進的企業需求和下崗失業人員特點，實施定向定崗培訓，促進就業再就業培訓實效的提高；三是努力擴大職業技能鑒定領域，加強鑒定管理，提高鑒定質量。

（四）擴大醫療保險覆蓋面，規范醫療保險管理辦法。過去由于一些單位條件較好，醫藥費用實行的是全額報銷或報銷比例較大，參加醫療保險后，由于各方面都有嚴格的政策要求，受到報銷范圍、報銷標準、藥品目錄、定點醫院、定點藥店等的制約，前后對照反差很大，干部職工一時難以接受、難以理解。為了更好地解決這一問題，在按規定給參保者報銷藥費的同時，推出了大額醫療保險制度，充分解決了單位、職工重病醫療負擔。針對參保面窄的問題，我們將在認真做好有能力企業醫療保險擴面的同時，積極將保險覆蓋面向鄉鎮延伸，目前小河、衛店、陡山三個鎮已納入參保范圍，鄉鎮全體教師已參加醫療保險。與此同時，進一步加大“兩定”管理，實行了定點醫療機構和定點藥店的競爭準入機制，并對其進行日常監督和定期目標考核，規范結算支付管理辦法，規范醫療費結算程序，為全縣參?；颊咛峁└憬荨⒏艿降姆?。

（五）抓好維權維穩工作，努力維護勞動者合法權益。一是強化勞動合同管理。從完善勞動合同管理制度入手，進一步提高勞動合同的法制化、規范化水平。采取有力措施，大力推進非國有企業和農村進城務工人員的勞動合同簽訂工作，提高合同簽訂率。二是加強勞動保障政策宣傳，以開展維護農民工勞動保障權益普法宣傳為重點，11月4日，在公共場所、建筑工地、企業、社區舉辦勞動政策咨詢活動日，向農民工和用人單位宣傳勞動保障政策法規。加大案件查處力度，通過年度檢查、專項監察、舉報專查，重點查處不辦理用工手續、不簽訂勞動合同、不為職工繳納社會保險費、隨意克扣拖欠工資等違規違法行為。進一步加強勞動保障執法隊伍建設，強化執法力量，提高執法水平。三是切實發揮勞動關系三方協調機制作用，推行工資集體協調和集體合同制度。進一步完善工作制度和運行機制，加快三方協調機制向基層延伸的速度。繼續做好國有企業關閉破產、改組改制、鄉鎮綜合配套改革中的干部職工安置和勞動關系處理工作，切實保障其合法權益。4、做好勞動爭議處理工作。依法及時處理勞動爭議案件，提高辦案效率和辦案質量，使結案率保持在95%以上。5、加強信訪工作。認真學習貫徹新的《信訪條例》，強化責任人責任，及時處理群眾來信來訪反映的問題，加大矛盾糾紛排查力度，積極預防和快捷處理群體性突發事件，妥善處理上訪老戶問題，杜絕越級上訪事件發生。

（六）轉變觀念、狠抓落實，確保各項工作取得實效

提高認識，轉變觀念，強化責任，加強督辦，狠抓各項工作的落實。進一步增強工作的責任感和緊迫感，按照年初各項責任目標，認真搞好“回頭看”，對已經明確的重點工作，算好時間帳，把任務細化到每一個時間段，對掉日歷進度較多的工作，認真查找問題，拿出整改措施。年底，嚴格落實檢查考評制度，使目標責任相統一，對全面完成任務的股室、二級單位，進行表彰獎勵，沒有按期完成任務的，進行嚴肅批評。繼續抓好勞動保障系統“三大建設”，創“五型機關”活動：改進學習，創建學習型機關；執政為民，創建服務型機關；便捷高效，創建勤政型機關；嚴格自律，創建廉潔型機關；反對浪費，創建節約型機關。進一步加大勞動保障政策、法規的宣傳力度，讓政策深入人心，營造良好的輿論氛圍，樹立勞動保障部門新形象。

各位領導、評議代表，全縣勞動和社會保障工作任務艱巨而光榮，勞動保障部門各項工作與人民群眾密切相關，群眾利益無小事，我們將在縣委、縣政府的正確領導下，虛心接受人大、政協及社會各界的監督，振奮精神，扎實工作，推動全縣勞動保障事業不斷實現新發展、新跨越，為構建孝昌和諧社會作出新的更大貢獻。

謝謝大家！