困難群眾生活補(bǔ)助資金發(fā)放情況匯報(bào)范文
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局黨組：
為進(jìn)一步推動我市社會各項(xiàng)救助工作的深入開展，把黨和政府的關(guān)懷和溫暖真正送到困難群眾的手中。根據(jù)局黨組的年度工作安排，我局于今年3月10日至4月15日組織各區(qū)民政局，對城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理及各項(xiàng)救助金發(fā)放情況進(jìn)行評估檢查。現(xiàn)將檢查情況報(bào)告如下：
一、基本情況
1、年各項(xiàng)社會救助金下?lián)芮闆r。年度，我局商市財(cái)政局下?lián)芨鲄^(qū)城鄉(xiāng)低保金4020萬元(其中城市低保金2400萬元，農(nóng)村低保1620萬元)，春荒冬令救濟(jì)金310萬元(其中春荒190萬元，冬令120萬元)，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金929萬元(其中城市350萬元，農(nóng)村579萬元)。年“兩節(jié)”困難群眾生活救助金828萬元。
2、成立了機(jī)構(gòu)、制定了方案。為確保這次交叉檢查順利進(jìn)行，我局成立領(lǐng)導(dǎo)小組，王寧局長親自擔(dān)任組長。社救科及時(shí)制定下發(fā)了《評估年城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理、檢查各項(xiàng)救助金及08年“兩節(jié)”救助款物發(fā)放情況工作方案》。召開了相關(guān)人員會議，對檢查工作進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的布署和準(zhǔn)備。這次檢查共分為三個(gè)階段：第一階段為自查階段;第二階段為聯(lián)合檢查階段。在這一階段中，由市民政局牽頭，組織了省低保處，市財(cái)政局等相關(guān)部門的人員參與檢查;第三階段為分析總結(jié)歸納，制定整改措施階段。
3、采取了分組交叉檢查。這次檢查共分四組，每區(qū)為一組，每組3人。方法是交叉檢查。即秀英區(qū)檢查龍華區(qū)，美蘭區(qū)檢查瓊山區(qū)，龍華區(qū)檢查美蘭區(qū)，瓊山區(qū)檢查秀英區(qū)，檢查中以各組檢查為主，在各組檢查的同時(shí)，市民政局派人隨各區(qū)檢查組進(jìn)行重點(diǎn)抽查。各組檢查采取了聽匯報(bào)、座談、走訪、查閱資料等等形式。重點(diǎn)檢查了城鄉(xiāng)低保;各項(xiàng)救助金審批發(fā)放程序;各項(xiàng)救助金發(fā)放手續(xù);救助金下?lián)堋l(fā)放數(shù)額是否相符，有無截留、隱瞞、冒領(lǐng)、挪用、貪污及擴(kuò)大使用范圍。
4、對各類社會救助情況進(jìn)行了多樣性的抽查。各檢查組以《海口市城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理工作評估標(biāo)準(zhǔn)》為依據(jù)，通過深入、扎實(shí)、細(xì)致、有效的評估檢查，肯定了成績，查找了不足，總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。這次檢查共抽查了24個(gè)的村委會、低保和各類救助對象70多戶、20個(gè)街道和居委會、低保和各類救助對象60多戶。
二、主要成績
通過檢查我們發(fā)現(xiàn)，在各項(xiàng)救助金的審核發(fā)放工作中，各區(qū)都有不少好的做法。具體歸納主要有以下幾個(gè)方面;
一是各級領(lǐng)導(dǎo)對各項(xiàng)社會救助工作高度重視。僅去年一年，各區(qū)區(qū)委、區(qū)政府先后召開多次會議，對事關(guān)民生的各項(xiàng)社會救助工作進(jìn)行了部署和落實(shí)。龍華、美蘭區(qū)委、區(qū)政府每年都批撥專項(xiàng)資金購買慰問品給困難群眾。秀英、瓊山區(qū)委、區(qū)政府踐行“三個(gè)代表”重要思想，關(guān)注民生，重視民生，對城鄉(xiāng)低保、社會救助及年兩節(jié)款物發(fā)放工作高度重視，多次召開會議進(jìn)行部署，明確財(cái)政、民政、鎮(zhèn)(街道)等各部門的具體職責(zé)。城鄉(xiāng)低保金基本上實(shí)現(xiàn)了銀行發(fā)放。各區(qū)民政局及各鎮(zhèn)(辦)的領(lǐng)導(dǎo)對各項(xiàng)民政工作也十分重視，對低保(救助)金下?lián)車?yán)格審查，一一把關(guān)，親力親為、嚴(yán)格把關(guān)，以群眾滿意為工作目標(biāo)，努力做到公平公正。秀英區(qū)成立了區(qū)低保中心，有人專門負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)低保及社會救助工作;鎮(zhèn)(街道)分別成立低保工作站，有2—3人專門負(fù)責(zé)低保工作。龍華區(qū)建立了區(qū)、鎮(zhèn)(辦)、村(居)委會三級領(lǐng)導(dǎo)組織體系，鎮(zhèn)(辦)、村(居)委會均成立低保對象審核評定小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓部署，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實(shí)，并定期召開專門會議，組織各級領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)民政業(yè)務(wù)知識。全市所有村(居)委會配備了1名低保專管員，已形成了區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(居)委會一體化的工作網(wǎng)絡(luò)，有效地保障了困難群眾的基本生活
二是嚴(yán)格規(guī)范評定程序，確保城鄉(xiāng)低保救助工作公平合理。從檢查情況來看到，年，全市各村(居)委會能嚴(yán)格執(zhí)行《海口市城市居民最低生活保障實(shí)施細(xì)則》和《海口市農(nóng)村居民最低生活保障制度實(shí)施辦法》的規(guī)定，周密部署，認(rèn)真落實(shí)。如城鄉(xiāng)低保(救助)對象的評定都經(jīng)過：“個(gè)人申請，村(居)民小組評議，村(居)委會討論擬定，張榜公布征求意見”這樣的程序后，才向鎮(zhèn)(街道)申報(bào)。鎮(zhèn)(街道)對(居)村委會上報(bào)的對象入戶核查，做到“四看一聽”，(即看住房，看家庭成員衣著，看家庭擺設(shè)，看家庭膳食，聽左鄰右舍的評議后)才召開鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府或街道辦領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會議討論審定，再向區(qū)民政局低保中心申報(bào)。抽查的24個(gè)村委會、20個(gè)居委會都能按規(guī)定程序申報(bào)低保(救助)對象，抽查的30個(gè)城鄉(xiāng)低保家庭所在自然村、居委會群眾都認(rèn)為救助合理合法、公平公正。
三是認(rèn)真按規(guī)定發(fā)放程序辦事，各類社會救助發(fā)放手續(xù)完備。如低保(救助)金由鎮(zhèn)(街道)組織發(fā)放，做到五有：有名冊、有領(lǐng)取登記表、有救助卡、有發(fā)放責(zé)任人、有領(lǐng)取人簽名或蓋章。領(lǐng)取對象和數(shù)量在各村(居)委會張榜公布。非銀行發(fā)放者，由發(fā)放責(zé)任人按低保(救助)名冊發(fā)放，低保(救助)對象憑低保證、救助卡領(lǐng)取，發(fā)放人、領(lǐng)取人簽名蓋章。對行動不便的低保(救助)對象，由至少二名村干部送到家中。這次檢查的16個(gè)鎮(zhèn)、20個(gè)街道辦低保(救助)金發(fā)放手續(xù)齊全，管理都較為規(guī)范。
四是加強(qiáng)對各個(gè)環(huán)節(jié)的督促檢查，確保專款專用。對低保(救助)金的發(fā)放，市、區(qū)各級民政堅(jiān)持跟蹤督查，督導(dǎo)按規(guī)定及時(shí)將低保(救助)金下?lián)艿礁麈?zhèn)(街道)。對各鎮(zhèn)(街道)的發(fā)放情況，市、區(qū)各級民政深入村(居)委會入戶檢查，確保了各項(xiàng)社會救助金額專款專用，足額到位。從檢查的情況看，去年撥給各區(qū)的低保金，春荒、冬令救濟(jì)金，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金，年“兩節(jié)”困難群眾生活救助金等各項(xiàng)救助金，都能專款專用，沒有發(fā)現(xiàn)有克扣、挪用的現(xiàn)象。
三、存在問題
在充分肯定成績的同時(shí)，檢查中我們也發(fā)現(xiàn)各區(qū)在各項(xiàng)救助金的管理發(fā)放過程中，還不同程度地存在著一些問題，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
一是對各項(xiàng)社會救助政策的理解認(rèn)識還有偏差。在醫(yī)療救助方面，重大病救助輕小病救助，重城市醫(yī)療救助輕農(nóng)村醫(yī)療救助;在五保供養(yǎng)方面，重集中供養(yǎng)輕分散供養(yǎng);在臨時(shí)救助方面，重節(jié)日救助輕平時(shí)救助;在城鄉(xiāng)低保方面，重覆蓋面輕補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)，重納入低保輕退出低保。上述的這些情況在各區(qū)都不同程度的存在。
二是少數(shù)單位對民生問題的重視程度還不夠。年受物價(jià)上漲因素，對低保對象的物價(jià)補(bǔ)貼發(fā)放存在缺金少兩現(xiàn)象。如瓊山區(qū)年10至12月，按規(guī)定城鎮(zhèn)低保對象每月應(yīng)發(fā)物價(jià)補(bǔ)差26元，但實(shí)際只發(fā)了10元。必須特別提出的是，在城鄉(xiāng)低保這塊，少數(shù)單位還存在把關(guān)不嚴(yán)、責(zé)任不強(qiáng)、制度松散、人情大于制度的現(xiàn)象。在檢查中，就發(fā)現(xiàn)有小汽車的家庭居然也列入低保對象，這不是核算家庭收不準(zhǔn)確的問題，當(dāng)?shù)厝罕妼Υ朔从硰?qiáng)烈。
三是少數(shù)鎮(zhèn)街民政干部業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)有待提高。這次交叉檢查，各項(xiàng)都不同程度存在城鄉(xiāng)低保審批表填寫和檔案管理不規(guī)范現(xiàn)象，特別是漏寫錯(cuò)寫和字跡了潦草現(xiàn)象明顯。有的鎮(zhèn)街在發(fā)放錢物時(shí)，只簡單造冊，經(jīng)領(lǐng)人處只有名字沒有住址，一抽問，連經(jīng)辦的當(dāng)事人都無從對答。有的鎮(zhèn)街低保對象領(lǐng)取低金保都有數(shù)月，但低保申請表的欄目幾處還是空的，印章都沒有加蓋。
四、改進(jìn)措施
社會救助是保障民生的重要組成部分，事關(guān)民生，事關(guān)社會穩(wěn)定。今年市委、市政府再次把城鄉(xiāng)低保納入年度為民辦實(shí)事項(xiàng)目，對此，我們深感使命重大、責(zé)任重大。針對這次交叉檢查所反映出的問題和存在的不足，我們進(jìn)行了認(rèn)真分析研究，特制訂如下改進(jìn)措施。
一是要進(jìn)一步加大指導(dǎo)和整改力度。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題積極協(xié)調(diào)并督促各區(qū)民政局一項(xiàng)一項(xiàng)地限時(shí)解決。各項(xiàng)對這次交叉檢查中存在的問題和不足要逐一整改，堅(jiān)決糾正和改正。整改措施最遲在今年5月低完成，并將整改報(bào)告上報(bào)市局社救科，否則將予以通報(bào)批評。
二是進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)社會救助程序。一方面要相對簡化程序、縮短申報(bào)時(shí)限。嚴(yán)格規(guī)定的各類社會救助的初核、復(fù)核、終審和公示期限。一方面要完善公示和舉報(bào)制度，增加城鄉(xiāng)最低生活保障工作的透明度，切實(shí)防止不公平不公正現(xiàn)象，使城鄉(xiāng)低保工作真正做到讓群眾滿意、讓領(lǐng)導(dǎo)放心。
三是進(jìn)一步強(qiáng)化管理，確保有進(jìn)有出。實(shí)行動態(tài)管理是為了保證更多符合低保待遇家庭的得到應(yīng)有的、極時(shí)的救濟(jì)。從這次檢查中可以看出，城鄉(xiāng)低保的動態(tài)管理還是個(gè)相當(dāng)薄弱的環(huán)節(jié)，一些單位幾年都只有進(jìn)沒有出。下一步，各區(qū)要在全面實(shí)行定期抽查、全面復(fù)查的管理基礎(chǔ)上，由社區(qū)居委會、村委會定期走訪享受低保待遇的家庭，準(zhǔn)確掌握他們的實(shí)際生活狀況，對家庭收入發(fā)生變化，不再符合城鄉(xiāng)低保條件的對象要及時(shí)終止手續(xù)。
四是進(jìn)一步加強(qiáng)對鎮(zhèn)街民政干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高基層民政人員素質(zhì)。全市現(xiàn)有城鄉(xiāng)低保專職工作人員64人，兼職工作人員500多人，年，市局?jǐn)M辦三期業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，將所有城鄉(xiāng)低保工作人員輪訓(xùn)一遍，以提高政治責(zé)任感，熟悉業(yè)務(wù)操作，按規(guī)定辦理各項(xiàng)社會救助保業(yè)務(wù)。