工業(yè)基地改造情況報(bào)告范文

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首先對(duì)各位代表到視察指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎。下面，按照市人大辦的通知要求，將我縣的有關(guān)情況作以簡(jiǎn)要匯報(bào)。

一、基本情況

年以來(lái)，我們緊緊抓住國(guó)家實(shí)施東北老工業(yè)基地改造的機(jī)遇，按照市委、市政府提出的農(nóng)區(qū)工業(yè)化的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，靠項(xiàng)目建設(shè)提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展積累了后勁。兩年來(lái)，全縣共運(yùn)作工業(yè)項(xiàng)目個(gè)。其中：新上項(xiàng)目個(gè)，改造項(xiàng)目個(gè)；已經(jīng)建成投產(chǎn)的個(gè)，正在建設(shè)的個(gè)。

1、東北老工業(yè)基地改造項(xiàng)目。我縣被國(guó)家批準(zhǔn)列入東北老工業(yè)基地改造的項(xiàng)目有兩個(gè)（后經(jīng)中資公司專家組評(píng)審，合并成一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行申請(qǐng)）：一個(gè)是艾斯公司的叔十二碳硫醇項(xiàng)目。該項(xiàng)目總投資萬(wàn)元，其中固定資產(chǎn)投資萬(wàn)元，流動(dòng)資金萬(wàn)元，投產(chǎn)后年生產(chǎn)叔十二碳硫醇噸，可實(shí)現(xiàn)銷售收入萬(wàn)元，利潤(rùn)萬(wàn)元，稅金萬(wàn)元。另一個(gè)是艾斯公司的四氫噻吩擴(kuò)產(chǎn)改造項(xiàng)目。該項(xiàng)目總投資萬(wàn)元，其中固定資產(chǎn)投資萬(wàn)元，鋪底流動(dòng)資金萬(wàn)元。預(yù)計(jì)年可實(shí)現(xiàn)銷售收入萬(wàn)元，利潤(rùn)萬(wàn)元，稅金萬(wàn)元。目前，這兩個(gè)項(xiàng)目貸款已通過(guò)省工行、省農(nóng)行的評(píng)估，等待總行審貸會(huì)的最后評(píng)審。最近，國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)批準(zhǔn)，萬(wàn)元的扶持資金年底前可到位。與韓國(guó)大宇株式會(huì)社合作也在洽談中，已經(jīng)達(dá)成協(xié)議，擬引進(jìn)對(duì)方資金和先進(jìn)技術(shù)。除這兩個(gè)項(xiàng)目外，我縣的豐收小型聯(lián)合收割機(jī)項(xiàng)目，已上報(bào)省經(jīng)貿(mào)委申請(qǐng)列入老工業(yè)基地改造項(xiàng)目計(jì)劃，該項(xiàng)目由我縣豐收脫粒機(jī)公司與山東大豐集團(tuán)合作，生產(chǎn)小型聯(lián)合收割機(jī)。項(xiàng)目估算總投資萬(wàn)元，年產(chǎn)小型聯(lián)合收割機(jī)臺(tái)。目前已經(jīng)與山東大豐集團(tuán)達(dá)成合作意向。

2、企業(yè)技改項(xiàng)目。一是纖維板廠改造項(xiàng)目。華林木業(yè)公司與伊春客商共同投資萬(wàn)元（其中固定資產(chǎn)投資萬(wàn)元，流動(dòng)資金萬(wàn)元），收購(gòu)原纖維板廠，擬生產(chǎn)建筑模板。建設(shè)規(guī)模為年加工楊木萬(wàn)立方米，生產(chǎn)建筑模板、膠合板立方米。項(xiàng)目投產(chǎn)后，年可實(shí)現(xiàn)銷售收入萬(wàn)元，利稅萬(wàn)元。目前，已經(jīng)投資萬(wàn)元，正在進(jìn)行設(shè)備安裝。二是諾敏河米醋廠改造項(xiàng)目。大慶客商以零價(jià)收購(gòu)的方式對(duì)諾敏河米醋廠實(shí)行了民營(yíng)化改造，擬對(duì)設(shè)備和廠房進(jìn)行技術(shù)改造，并延長(zhǎng)螺旋藻系列產(chǎn)品鏈條，與天津蓮花集團(tuán)合作開發(fā)螺旋藻系列飲品和山野菜加工。項(xiàng)目總投資萬(wàn)元。今年已完成投資萬(wàn)元，對(duì)車間和部分設(shè)備進(jìn)行了改造。明年擬新上檢驗(yàn)設(shè)備，成立研發(fā)機(jī)構(gòu)，開發(fā)新產(chǎn)品。三是制酒廠租賃經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。牡丹江福牌酒業(yè)有限公司租賃了我縣停產(chǎn)多年的制酒廠，擬投資萬(wàn)元進(jìn)行改造，形成年產(chǎn)噸白酒的能力。目前已經(jīng)完成投資萬(wàn)元，于5月末啟動(dòng)了生產(chǎn)。四是興凱紡紗廠擴(kuò)產(chǎn)改造項(xiàng)目。黑龍江興凱集團(tuán)租賃經(jīng)營(yíng)我縣紡紗廠，今年又新上了紡紗設(shè)備，使紗年產(chǎn)量由原來(lái)的.萬(wàn)錠提高到萬(wàn)錠。項(xiàng)目投資萬(wàn)元，其中固定資產(chǎn)投資萬(wàn)元，流動(dòng)資金萬(wàn)元。目前，項(xiàng)目已建成投產(chǎn)。五是林業(yè)局藥廠并購(gòu)項(xiàng)目。林業(yè)局引進(jìn)哈爾濱恒事達(dá)有限責(zé)任公司并購(gòu)了原林業(yè)局國(guó)有企業(yè)——哈藥集團(tuán)世一堂制藥廠第三分廠。擬在原有基礎(chǔ)上組建哈藥集團(tuán)世一堂藥業(yè)有限責(zé)任公司，并分三期投入資金萬(wàn)元，用于設(shè)備改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新藥開發(fā)，項(xiàng)目實(shí)施后年可實(shí)現(xiàn)銷售收入億元，利稅萬(wàn)元。目前并購(gòu)已經(jīng)完成，已投入資金萬(wàn)元。六是文治藥業(yè)異地?cái)U(kuò)建項(xiàng)目。哈市盛鼎泰經(jīng)貿(mào)有限公司投資萬(wàn)元，將自己擁有的個(gè)二類新藥品種和個(gè)四類新藥品種投放到，擬利用文治藥業(yè)原有廠房新上片劑和膠囊生產(chǎn)車間，并將原來(lái)的水針劑生產(chǎn)車間進(jìn)行異地?cái)U(kuò)建，建筑占地萬(wàn)平方米。

3、木材深加工項(xiàng)目。一是華林木業(yè)公司擴(kuò)產(chǎn)改造項(xiàng)目。華林木業(yè)公司為擴(kuò)大細(xì)木工板生產(chǎn)規(guī)模，對(duì)原細(xì)木工板生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造。新上加工設(shè)備臺(tái)套，新建生產(chǎn)車間平方米，新建烘干窯平方米，使細(xì)木工板生產(chǎn)能力再增加萬(wàn)張。項(xiàng)目投資萬(wàn)元，其中固定資產(chǎn)投資萬(wàn)元，流動(dòng)資金萬(wàn)元。目前項(xiàng)目已建成投產(chǎn)。二是興奇木業(yè)公司異地?cái)U(kuò)建項(xiàng)目。興奇木業(yè)公司投資萬(wàn)元，在綏北路出口處西側(cè)異地建廠。建成后年可加工化妝用具萬(wàn)套。目前，土建工程全部完成，正在進(jìn)行設(shè)備安裝。三是三星木業(yè)公司指接板生產(chǎn)項(xiàng)目。遼寧營(yíng)口客商利用原豐收西廠廠址投資組建三星木業(yè)公司，生產(chǎn)指接板產(chǎn)品。項(xiàng)目總投資萬(wàn)元，其中固定資產(chǎn)投資萬(wàn)元，流動(dòng)資金萬(wàn)元。目前已投入生產(chǎn)。四是宏生木業(yè)鋼琴配件加工項(xiàng)目。吉林敦化客商租用糧食車隊(duì)的廠房、場(chǎng)地組建了縣宏生木業(yè)公司，為上海及佳木斯鋼琴?gòu)S做配件，年生產(chǎn)鋼琴臺(tái)板等配件萬(wàn)套。項(xiàng)目總投資萬(wàn)元，其中固定資產(chǎn)投資萬(wàn)元，流動(dòng)資金萬(wàn)元。項(xiàng)目投產(chǎn)后年可實(shí)現(xiàn)銷售收入萬(wàn)元，利稅萬(wàn)元。該項(xiàng)目今年4月份開始安裝設(shè)備，試生產(chǎn)。目前已完成投資萬(wàn)元。五是宏盛木業(yè)總公司木材加工項(xiàng)目。該項(xiàng)目是年引進(jìn)北京通州區(qū)城關(guān)興旺木材經(jīng)銷公司和牡丹江餐具廠，共同投資萬(wàn)元（其中固定資產(chǎn)投資萬(wàn)元，流動(dòng)資金萬(wàn)元），形成年烘干木材萬(wàn)立方米的生產(chǎn)能力，并將林業(yè)局家木材加工廠進(jìn)行整合，組建林業(yè)局宏盛木業(yè)（集團(tuán)）公司，在木材加工上實(shí)行“訂單、定價(jià)、生產(chǎn)、質(zhì)量、銷售”五統(tǒng)一，提高產(chǎn)品質(zhì)量，達(dá)到出口標(biāo)準(zhǔn)。

4、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。一是利凱米業(yè)集團(tuán)水稻加工項(xiàng)目。主要是依托我縣水稻資源，以利凱米業(yè)為龍頭，對(duì)全縣水稻加工企業(yè)和業(yè)戶進(jìn)行整合，組建黑龍江省利凱米業(yè)集團(tuán)，突出打造“諾源牌”綠色大米，深入開發(fā)我縣水稻精深加工產(chǎn)業(yè)。該項(xiàng)目總投資.億元，其中固定資產(chǎn)投資萬(wàn)元，流動(dòng)資金萬(wàn)元。建設(shè)規(guī)模為年加工水稻至萬(wàn)噸。目前，利凱米業(yè)擴(kuò)建工程已經(jīng)完成，新增水稻加工生產(chǎn)線條，年水稻加工能力達(dá)到萬(wàn)噸。上集鎮(zhèn)、泥爾河、長(zhǎng)山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年新建的條大米加工生產(chǎn)線也已建成投產(chǎn)。二是大鵝產(chǎn)業(yè)化開發(fā)項(xiàng)目。采取公司加農(nóng)戶的模式，以縣食品公司為龍頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基地，對(duì)我縣大鵝進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。項(xiàng)目總投資萬(wàn)元，其中固定資產(chǎn)投資萬(wàn)元，流動(dòng)資金萬(wàn)元。目前，食品公司平方米車間改造工程已經(jīng)完成，新上一條畜禽屠宰加工生產(chǎn)線，完成投資萬(wàn)元。明年將重點(diǎn)進(jìn)行大鵝養(yǎng)殖基地建設(shè)，新建鵝雛繁育基地、噸冷庫(kù)和畜禽分割生產(chǎn)線，并改造啟動(dòng)羽絨加工生產(chǎn)線，完成投資萬(wàn)元。三是復(fù)合肥生產(chǎn)項(xiàng)目。由哈市隆澤公司投資興建。項(xiàng)目總投資萬(wàn)元，其中固定資產(chǎn)投資萬(wàn)元，流動(dòng)資金萬(wàn)元，建設(shè)規(guī)模為年生產(chǎn)復(fù)合肥萬(wàn)噸。今年2月份投產(chǎn)，生產(chǎn)復(fù)合肥噸。

5、礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目。一是焦煤勘探項(xiàng)目。經(jīng)初步勘察，我縣境內(nèi)儲(chǔ)有焦煤資源。我們已在省廳登記了探礦權(quán)，并引進(jìn)新疆永澤中草藥有限公司投資萬(wàn)元進(jìn)行勘探詳察。二是石材開發(fā)項(xiàng)目。山東萊州東大石材公司對(duì)我縣玉冰花等石材資源準(zhǔn)備進(jìn)行投資開發(fā)。目前，正在制定開采方案。三是陶粒開發(fā)項(xiàng)目。鑫秀房地產(chǎn)開發(fā)有限公司與大連客商共同投資萬(wàn)元建設(shè)套陶粒生產(chǎn)線，并建設(shè)陶粒砼制品加工企業(yè)。目前已與省有關(guān)部門進(jìn)行對(duì)接，設(shè)備考察完畢，正在編制可研報(bào)告。為促成該項(xiàng)目，縣政府專項(xiàng)撥款萬(wàn)元進(jìn)行礦山詳察。

另外，我們還著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，運(yùn)作啟動(dòng)了一批具有方向性的大項(xiàng)目：一是黑龍江省益民集團(tuán)擬投資萬(wàn)元，與駐綏單位省漿果研究所聯(lián)合開發(fā)沙棘項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)期為年，建設(shè)內(nèi)容為苗木繁育中心、沙棘生產(chǎn)基地和果酒、飲料、保健品生產(chǎn)企業(yè)。二是與澳洲董氏兄弟企業(yè)集團(tuán)就閣山旅游區(qū)開發(fā)、植物油廠改造和海鷹農(nóng)場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)等項(xiàng)目，達(dá)成了捆綁投資億元以上的意向性協(xié)議。三是與浙江家電纜加工企業(yè)初步達(dá)成協(xié)議，擬在綏北路旁辟建一個(gè)加工小區(qū)，吸引對(duì)方入駐生產(chǎn)。四是第五次啟動(dòng)了投資億元，庫(kù)容為億立方米的閣山水庫(kù)項(xiàng)目。建成后可灌溉農(nóng)田.萬(wàn)畝，年蓄水萬(wàn)立方米，全年平均發(fā)電萬(wàn)度。目前，該項(xiàng)目已被列為市直管項(xiàng)目，上報(bào)國(guó)家有關(guān)部門待批，移民方案正在制定之中。

二、主要做法

1、把握機(jī)遇，積極爭(zhēng)取老工業(yè)基地改造項(xiàng)目。國(guó)家做出東北老工業(yè)基地改造的部署后，我們立即把這項(xiàng)工作擺上突出位置，認(rèn)真研究政策，全方位抓好項(xiàng)目對(duì)接，確保最大程度地享受政策。一是成立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。為了扎實(shí)有效地推進(jìn)我縣老工業(yè)基地改造工作，成立了縣振興老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由縣長(zhǎng)李哲韜同志擔(dān)任，各位副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣發(fā)改局，主任由發(fā)改局局長(zhǎng)兼任。辦公室主要職責(zé)就是抓好規(guī)劃的制定、項(xiàng)目的督辦、協(xié)調(diào)各項(xiàng)目單位爭(zhēng)取國(guó)家投資和組織項(xiàng)目實(shí)施及綜合匯總工作。二是結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真編制了我縣老工業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃。根據(jù)國(guó)家和省市的精神，結(jié)合我縣實(shí)際，我們組織專門人員編制了《縣老工業(yè)基地改造振興總體規(guī)劃》，在此基礎(chǔ)上又編制了個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，力爭(zhēng)到年使我縣老工業(yè)基地的突出矛盾得到明顯緩解，國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能力進(jìn)一步加強(qiáng)，為老工業(yè)基地振興奠定基礎(chǔ)。到年，將我縣老工業(yè)基地調(diào)整、改造、發(fā)展成為技術(shù)更加進(jìn)步、結(jié)構(gòu)更加合理、功能更加完善、特色更加鮮明、機(jī)制更加靈活、發(fā)展能力更強(qiáng)的新型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)域，實(shí)現(xiàn)我縣老工業(yè)基地全面振興。三是加強(qiáng)對(duì)接，切實(shí)加大項(xiàng)目的爭(zhēng)取力度。為了搶先抓住機(jī)遇，我們?nèi)婕訌?qiáng)了對(duì)上的溝通和聯(lián)系，積極與省市有關(guān)部門進(jìn)行對(duì)接，勤請(qǐng)示、勤匯報(bào)、勤溝通，努力爭(zhēng)取上級(jí)部門的理解和支持。經(jīng)過(guò)努力，在全省納入第一批東北老工業(yè)基地改造的個(gè)化工項(xiàng)目中，我們就占了個(gè)。在全市納入第一批東北老工業(yè)基地改造的項(xiàng)目中，除安達(dá)的一個(gè)軍工企業(yè)項(xiàng)目，就是我們的個(gè)項(xiàng)目。

2、加壓緊逼，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，強(qiáng)力進(jìn)行推進(jìn)。一是主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視。縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)都把主要精力投放到項(xiàng)目建設(shè)工作中來(lái)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目親自研究部署，親自協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過(guò)程中遇到的難題。其他縣級(jí)班子成員也都結(jié)合自己分管工作，結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)的包扶任務(wù)，積極開展招商引聯(lián)活動(dòng)。今年4月份，由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組成招商考察團(tuán)，采取有分有合的形式，歷時(shí)半個(gè)月時(shí)間，先后赴常德、昆山、溫州、上海、深圳、張家港、濰坊等地，就水稻開發(fā)、木材精深加工、礦山開發(fā)，以及艾斯、文治藥業(yè)轉(zhuǎn)制等招商項(xiàng)目進(jìn)行了接觸洽談，開展招商引資活動(dòng)。二是落實(shí)加壓緊逼的推進(jìn)措施。把項(xiàng)目建設(shè)工作納入到領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任制考核之中，以縣委文件形式，明確了各級(jí)干部抓招商引資上項(xiàng)目的工作責(zé)任，把指標(biāo)落實(shí)到了人頭。并從今年下半年開始實(shí)行了“一長(zhǎng)看家”制度、“雙周項(xiàng)目調(diào)度會(huì)”制度、大項(xiàng)目專題推進(jìn)制度、定期督辦檢查制度以及重獎(jiǎng)嚴(yán)罰制度。對(duì)有突出貢獻(xiàn)人員實(shí)行重獎(jiǎng)，并明確對(duì)個(gè)工作實(shí)績(jī)突出的單位，在正常經(jīng)費(fèi)之外給予—萬(wàn)元不等的招商引資公用經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)，用于處理招商前期費(fèi)用。年末，對(duì)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)工作不力單位的主要領(lǐng)導(dǎo)，將作以調(diào)整，疏通出口。三是加大督辦檢查力度。為加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)定期到重點(diǎn)項(xiàng)目承辦單位進(jìn)行檢查，跟蹤問(wèn)效，隨時(shí)掌握工作情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決。同時(shí)，充分發(fā)揮招商引資和項(xiàng)目建設(shè)主管部門的職能作用，對(duì)全縣的項(xiàng)目建設(shè)工作實(shí)行月統(tǒng)計(jì)，季通報(bào)，半年檢查，督促項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。

3、營(yíng)造洼地，大力整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。一方面，優(yōu)化政策環(huán)境。今年我們重新修訂了招商引資優(yōu)惠政策和招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法，使優(yōu)惠政策比過(guò)去更加寬松，而且狠抓政策的執(zhí)行。對(duì)重大項(xiàng)目，還一事一議，特事特辦。同時(shí)，為了提高工作效率，簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)，成立了政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)行“一站式”辦公，“一條龍”服務(wù)。截止到目前，長(zhǎng)期入駐部門已達(dá)個(gè)，臨時(shí)進(jìn)點(diǎn)個(gè)，審批收費(fèi)業(yè)務(wù)項(xiàng)。另一方面，全面加大客商保護(hù)力度。制定出臺(tái)了《關(guān)于就破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問(wèn)題對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行責(zé)任追究的規(guī)定》、《關(guān)于開展整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境舉項(xiàng)舉報(bào)的通知》等文件，明確要求每年要至少查處起破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的典型案件。省、市作出進(jìn)一步開展“兩風(fēng)”建設(shè)的部署后，結(jié)合實(shí)際，又制定出臺(tái)了《窗口服務(wù)單位監(jiān)督評(píng)議實(shí)施辦法》、《關(guān)于對(duì)黨員干部進(jìn)行信訪監(jiān)督的實(shí)施細(xì)則》和《縣機(jī)關(guān)工作人員工作態(tài)度、紀(jì)律作風(fēng)和效能問(wèn)題投訴處理暫行辦法》等制度規(guī)定。去年我們對(duì)起案件的名違紀(jì)者進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。今年年初以來(lái)，共對(duì)群眾舉報(bào)的起違紀(jì)案件進(jìn)行了通報(bào)，對(duì)涉案人員進(jìn)行了嚴(yán)肅查處。對(duì)戶企業(yè)實(shí)行了掛牌保護(hù)，將戶企業(yè)確定為價(jià)格收費(fèi)重點(diǎn)保護(hù)企業(yè)，為外來(lái)投資者發(fā)放了貴賓卡，為其車輛配發(fā)了綠色通行證。

4、以人為本，為項(xiàng)目建設(shè)提供智力支持。一方面，千方百計(jì)培養(yǎng)人才。在全縣范圍內(nèi)抽調(diào)了名素質(zhì)較高、具備項(xiàng)目調(diào)研、論證和管理能力的干部充實(shí)到發(fā)改局，專抓項(xiàng)目建設(shè)工作。同時(shí)，把名綜合素質(zhì)強(qiáng)、具有公關(guān)能力或有聯(lián)系大項(xiàng)目能力的副科級(jí)干部后備干部調(diào)到項(xiàng)目辦掛職鍛煉，參與項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程，積累工作經(jīng)驗(yàn)，為今后抓好項(xiàng)目工作奠定人才基礎(chǔ)。同時(shí)，我們還選聘了名大中專畢業(yè)生到村委會(huì)任主任助理，選派了名優(yōu)秀農(nóng)村青年外出學(xué)習(xí)深造，為項(xiàng)目建設(shè)培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才。另一方面，不拘一格引進(jìn)人才。為聚合外埠人才，面向縣內(nèi)外，選聘了名招商大使，對(duì)外可以代表縣政府進(jìn)行招商引資活動(dòng)。從團(tuán)省委爭(zhēng)取到了名“青年志愿者”充實(shí)到基層各單位。去年以來(lái)，我們相繼成立了縣域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展促進(jìn)會(huì)、服務(wù)在外人聯(lián)絡(luò)會(huì)，在北京和深圳成立了發(fā)展促進(jìn)會(huì)，在溫州召開了“赴溫州地區(qū)項(xiàng)目推介會(huì)”，構(gòu)筑了內(nèi)引外聯(lián)的工作格局。

三、幾點(diǎn)建議

目前，全縣上下在加快東北老工業(yè)基地調(diào)整與改造這一戰(zhàn)略問(wèn)題上已經(jīng)形成了共識(shí)，也做了大量工作。但實(shí)事求是地講，還存在一些制約問(wèn)題需要解決，而且有些問(wèn)題僅靠我們自身的努力很難辦到，急需國(guó)家和省市給予支持。

1、應(yīng)在項(xiàng)目建設(shè)用地審批上適當(dāng)放寬。從當(dāng)前的情況看，國(guó)家雖然在項(xiàng)目建設(shè)用地上取消了停止審批的決定，但限制條件非常嚴(yán)格，甚至說(shuō)是非常苛刻，致使我們很多項(xiàng)目因土地批不下來(lái)而無(wú)法實(shí)施。比如正陽(yáng)河集團(tuán)擬在我縣建設(shè)一個(gè)投資億元以上的木材深加工項(xiàng)目，對(duì)方要求使用萬(wàn)平方米的整片土地，由于用地審批難辦，項(xiàng)目已經(jīng)擱置。因此，我們希望國(guó)家、省市對(duì)項(xiàng)目用地審批問(wèn)題能夠區(qū)別對(duì)待，對(duì)那些前景好、發(fā)展?jié)摿Υ螅瑢?duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有突出牽動(dòng)作用的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，在用地審批方面給予適當(dāng)放寬，保證項(xiàng)目建設(shè)用地。

2、應(yīng)在項(xiàng)目建設(shè)資金上給予大力支持。資金匱乏是制約我縣項(xiàng)目建設(shè)的一個(gè)突出問(wèn)題。由于縣級(jí)財(cái)政無(wú)力扶持，社會(huì)資金難籌集，加之銀行實(shí)行零風(fēng)險(xiǎn)政策，貸款手續(xù)嚴(yán)格，很多項(xiàng)目苦于沒(méi)有資金而難建設(shè)。僅以四氫噻吩和叔十二碳硫醇兩個(gè)項(xiàng)目為例，去年就被國(guó)家列為了東北老工業(yè)基地改造項(xiàng)目，由于諸多原因，項(xiàng)目建設(shè)資金遲遲不能到位，始終不能開工建設(shè)。我們希望國(guó)家和省市能夠進(jìn)一步給予我們支持，協(xié)調(diào)金融部門盡快解決項(xiàng)目貸款問(wèn)題，以保證項(xiàng)目如期開工，早日見效。

3、應(yīng)在重大項(xiàng)目的擺布上向縣一級(jí)傾斜。中央設(shè)計(jì)安排或組織實(shí)施的重大裝備類本土化和加工制造業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和信息化工程項(xiàng)目，應(yīng)按同等優(yōu)先、適當(dāng)放寬的原則，向縣一級(jí)傾斜，尤其是應(yīng)向我們這樣欠發(fā)達(dá)的縣份進(jìn)行傾斜。如果嫌貧愛富，我們這樣的縣份將永遠(yuǎn)沒(méi)有發(fā)展的機(jī)會(huì)。

4、應(yīng)在稅收政策上給予縣一級(jí)扶持。從目前縣級(jí)稅收情況看，增值稅%上繳國(guó)家，地方留用%，這已經(jīng)成為縣級(jí)財(cái)政十分困難的重要原因之一。以我縣為例，今年全部免征農(nóng)業(yè)稅后，全縣全口徑財(cái)政收入計(jì)劃萬(wàn)元，其中上劃增值稅萬(wàn)元，占整個(gè)財(cái)政收入的四分之一。—10月份，全縣全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)萬(wàn)元，其中上劃增值稅萬(wàn)元，比例超過(guò)三分之一。如果在增值稅上適當(dāng)?shù)卣{(diào)整比例，多給地方留一塊，將會(huì)大大緩解地方財(cái)政的壓力。因此，我們建議國(guó)家將增值稅收入分配比例進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，向縣一級(jí)進(jìn)行傾斜。另外，應(yīng)根據(jù)縣情實(shí)際，科學(xué)合理地核定轉(zhuǎn)移支付，保證工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。