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為進一步規范衛生行政許可,提高服務質量,促進衛生事業健康發展,惠及廣大人民群眾,我區特對公共場所衛生和放射診療兩項行政許可事項進行績效評估。評估通過問卷調查、現場核查、召開座談會等形式進行,各事項選取不小于5家單位作為樣本進行實地考察,堅持公開、公平、公正、及時高效的原則,全面、準確、真實地評估具體行政許可行為。行政許可事項績效重點評估行政許可事實在實施過程中的合理性和可操作性問題,合理性包括許可條件設定是否合理、是否有利于維護社會公共利益和社會秩序、是否能解決實際問題;可操作性包括許可事項的受理、審查、告知、聽證、決定等是否順暢,實施是否全民。現公共場所衛生和放射診療兩項行政許可事項績效評估結束,有關情況報告如下:
一、行政許可執行情況
我區嚴格按照國家《公共場所衛生管理條例》、《放射診療許可證發放管理程序》等相關政策法規和文件精神,認真做好公共場所衛生和放射診療兩項行政許可事項,保護行政許可申請人的合法權益,維護群眾利益和社會秩序。
1、加強制度建設,規范審批行為。我區進一步健全完善公共場所衛生行政許可和放射診療許可管理制度,制定了行政審批表、不予行政許可審批表、行政審批延期審批表等行政許可文書,編制了行政審批項目流程卡和流程圖,通過衛生網站向社會公示,讓廣大群眾知曉,方便群眾辦事。我區要求行政審批機構和行政審批人員嚴格執行管理制度,嚴格實行“一審一核”制,由區行政服務中心衛生窗口(行政審批科)統一受理、直接辦理、統一送達,行政審批工作做到規范、透明,實現法制化、制度化,規范化的目標。
2、提高審批效率,實行限時辦結。我區要求行政審批機構和行政審批人員牢記黨的宗旨,增強工作責任心和使命感,做到刻苦勤奮工作,提高審批效率,對符合審批條件的實行限時辦結。公共場所衛生行政許可法定辦理時限為XX個工作日,放射診療許可法定辦理時限為XX個工作日。今年通過加強行政效能建設,實際辦理時間公共場所衛生行政許可平均為X個工作日,放射診療許可平均為X個工作日,大大提高了行政審批效率,促進了公共場所和放射診療工作的發展。
3、強化服務意識,方便群眾辦事。我區加強行政審批人員的學習教育工作,使每個行政審批人員樹立宗旨意識,為申請人提供優質服務,方便群眾辦事,切實做好三方面工作:一是所有審批項目全部進入區行政服務中心衛生窗口,統一受理,直接辦理、統一送達,實行“一站式”服務,從過去讓申請人跑變為由窗口行政審批人員跑,使申請人輕松辦理行政審批。二是在行政服務中心衛生窗口擺放紙質辦事指南方便申請人取閱,使申請人明確行政許可的辦理的條件、需要提交的材料、工作流程、辦理期限及需要注意的其他相關事項。三是提供優質服務,一次性告知申請人如何辦理行政審批,對申請人提出的咨詢詳細回答,確保申請人明白,對申請人辦理過程中遇到的困難,盡力幫助解決,使申請人能夠無障礙地辦理完相關行政審批事項。
4、加強防控機制,確保清正廉潔。行政審批是權力最為集中的領域,也是腐敗最容易滋生的環節。我區加強防控機制建設,用機制確保在行政審批過程不出現違紀違規情況,不發生腐敗違法現象。一是加強對行政審批人員的學習教育,使每個行政審批人員正確對待權力,牢記權力是人民給予的,只能用來為人民做好工作,服務經濟社會發展,決不能錯位異化權力觀,將“公權力”變成“私權力”,把權力當作為個人謀取私利的工具。二是要求每個行政審批人員向公開承諾,嚴格執行黨風廉政建設責任制、《廉政準則》和有關反腐倡廉規定,堅決杜絕吃、拿、卡、要等一切不廉政行為,切實用好行政審批權力,爭當一名深受群眾擁護的清廉干部。
二、行政許可實施效果
我區嚴格按照國家《公共場所衛生管理條例》、《放射診療許可證發放管理程序》等相關政策法規和文件精神實施行政許可,取得了良好效果,促進了公共場所衛生和放射診療工作的發展,獲得了廣大群眾的滿意。
1、提高了公共場所衛生條件。我區規范公共場所現場衛生審核行為,由2名以上衛生行政執法人員進行現場審核,重點檢查衛生管理制度和檔案,功能性衛生專間或專區設置情況,衛生設施設備和公共衛生間的設置情況,客用公共用品用具清洗、消毒、更換和保潔情況,經營過程中各類工作運行、操作符合衛生標準、規范情況,從而提高了公共場所衛生條件。
2、規范放射診療許可證發放管理。我區加強放射診療許可工作的現場審核工作,按照衛生部統一制定的《放射診療許可現場審核表》要求對放射診療現場進行認真細致的審核,確保放射診療符合衛生部《放射診療許可證發放管理程序》的要求,確保放射診療安全。
3、加強公共場所衛生許可監督管理。我區根據《公共場所衛生管理條例》及其實施細則要求,加強公共場所衛生許可監督管理,做到每兩年復核一次,對兩年復核期內公共場所基本衛生條件和有關衛生法律、法規和規章及相關衛生標準、規范執行狀況進行檢查、評估、審核,并根據資料審查和現場審核結果作出復核結論,確保公共場所衛生符合國家衛生管理要求。
4、加強放射診療機構監督檢查力度。我區按照《放射診療管理規定》和《管理辦法》的要求,每年制定監督檢查計劃,定期或不定期對放射診療機構進行監督檢查,依法查處無放射診療許可證和超范圍開展放射診療服務等違法行為,以規范放射診療行為,切實維護群眾的生命安全和身體健康。
三、行政許可評估結論
我區共受理公共場所衛生行政許可申請374件(新辦16、延續11、變更79、注銷13),辦結374件,辦結率為100%;放射診療許可申請10件(新辦1、變更8、注銷1),辦結10件,辦結率100%。通過問卷調查、現場核查、召開座談會等形式對行政許可事項進行評估,總體情況良好,行政許可事項合理,有利于維護社會公共利益和社會秩序,能夠解決實際問題;行政許可事項具有操作性,許可事項的受理、審查、告知、聽證、決定等環節順暢,做到了全民實施。
四、存在問題及建議
我區認真努力做好公共場所衛生和放射診療兩項行政許可事項,取得了良好成績,但還是存在一些不足問題,主要反映在公共場所衛生方面,一是開展衛生法律法規宣傳還不夠,使得部分群眾對衛生法律法規了解不多,給專項衛生監督執法工作帶來不利影響。二是對部分小公共場所衛生監督管理沒有做到位,存在一些不符合《公共場所衛生管理條例》的現象,有礙人民群眾的身體健康。針對這些不足問題,我區要采取有效措施加以改進和提高。一是加強衛生法律法規宣傳,使更多群眾了解和掌握衛生法律法規,共同配合政府做好衛生監督執法工作,改善公共場所的衛生條件,提高人民群眾身體健康水平。二是加強公共場所衛生監督管理,在抓好大公共場所衛生監督管理的同時,加強小公共場所衛生的監督管理,確保衛生監督管理做到全覆蓋,不留死角,切實維護人民群眾的身體健康。
五、下一步工作目標
1、加強隊伍建設,提高行政審批效能。我區要根據中央的工作精神,結合形勢發展的要求,加強行政審批人員隊伍建設,切實提高行政審批人員的政治思想覺悟和業務工作技能,進一步規范行政審批,提高行政審批效能,促進地方衛生事業發展。
2、加強宣傳教育,增強群眾衛生意識。我區要充分利用報刊、電視、網絡等媒體,廣泛宣傳國家衛生法律法規,增強群眾衛生意識,共同做好衛生檢查監督工作,促進衛生事業發展,為群眾工作、生活創造更好的衛生環境。
3、加強檢查監督,確保群眾身體健康。我區在嚴格規范行政審批的同時,要加強日常衛生檢查監督工作,著重檢查監督小公共場所,改善小公共場所的衛生條件,切實保障所有群眾的身體健康,為建設和諧穩定社會作貢獻。