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一、**縣國稅局概況及先進作法
**縣國稅局現有在職干部職工110人，離退休干部53人。其中研究生學歷2人，本科學歷37人，大專學歷69人，高中及中專2人。縣局下設3個基層分局，1個稽查局，2個稅源管理科，1個辦稅服務廳等副科級單位，內設6個股室，一個直屬事業單位（信息中心）。全縣國稅系統負責征管的納稅人2789戶，其中：增值稅一般納稅人82戶，小規模納稅人187戶，個體工商戶2520戶。全縣年納稅10萬元以上企業34戶。多年來，縣局連年超額完成市、縣下達的稅收任務，**年共入庫稅款7437萬元，占年度計劃的121%；**年共入庫12440萬元，占年度計劃的155.5%；**年1—6月共入庫稅款7132.14萬元，占年度計劃的52.83%。**縣國稅局靠理念帶動、教育引導、制度維護、服務塑造、文化培育，塑造出一支朝氣蓬勃、文明、高效的干部隊伍。
在城鄉交流的工作中，能做到崗位輪換的順利開展。一是靠教育引導使干部樹立開放、開明的思想理念；二是制定公正、公平的規章制度；三是從平衡的角度出發，適當增加農村分局干部的福利待遇，同時適當減輕任務壓力。使工作在縣城的干部并沒優越感，工作在農村分局也沒有失落和自卑感。**縣局營造了人盡其才、人人思進取、講奉獻的良好氛圍。
為了充分體現干部的能、績、效與福利待遇相配的合理性，充分發揮干部工作積極性，**縣局率先穩妥地推行了干部能級管理，通過考試和考核定為七個等級。崗位設置按照因事設崗的原則，每一崗位都設定了工作職責、工作標準及能級級別要求，建立了較為完善的崗、責、級體系。徹底改變了干部干與不干、干多與干少、干好與干壞一個樣的不良現象。
不同的地區和單位都有各自不同的客觀環境和特色，**縣的特色稅源是大型鎢礦、眾多小型水電站及石灰等建材加工廠。在學習的過程中，我們不能只看到**國稅局對農村生豬、磚廠等個體戶稅負核定征收還沒有**縣的高，這里面有個歷史基數的問題，征收的難度兩者應該是相同的，更主要的是他們的側重點是放在抓好重點稅源大戶上。他們對那些大型企業進行嚴格科學管理，首先是抓好企業的申報和稅務稽查工作，其次是嚴格按政策抓住發票使用與接受管理，做到以票控稅；三是提供優質、快捷的納稅服務。
二、現實與思考
“他山之石，可以攻玉”。沒有比較就沒有鑒別，學習的目的在于找準自身存在的差距，最終要達到改進提高工作的目的。但我們認為改進工作既要尊重自己所處的客觀環境，有一個循序漸進的過程，又不可“邯鄲學步，東施效顰”，搞形而上學，照搬照抄。我們以為**縣國稅應從以下方面爭取新突破。（1）力爭國稅收入在GTP和財政總收入以及宏觀稅負中所占比重有所提高。盡管我縣工業企業小，生產經營又相對不穩定，但企業稅收所占比重仍然是大頭，嚴格稅源管理愈顯重要，既要不斷提高辦稅服務水平，積極及時地宣傳落實有關稅收政策法規，更要注重跟蹤、檢查企業的生產經營狀況，做好企業納稅評估和納稅風險預警工作。三是最大限度地排除某些部門和個人過分的設阻和干預，不能“見風就是雨”，做到依法行政，用好政策。（2）零散、集貿稅收上挖潛。目前我縣國稅收入很大成分來源于個體戶稅收，我們不可能寄希望于上級調減縣局任務，因此，集貿、零散等個體稅源不但不能丟，反而要加強征管。面臨新的征管模式和起征點提高等新情況，在發揚好優良的傳統征管模式基礎上，可以從以下幾個方面去探索和加強。一是多開會宣傳稅收政策法規；二是注重提高納稅申報率，加大稅務稽查工作和打擊偷漏稅的力度；三是健全完善涉稅法律文書和納稅資料；四是加強納稅人生產經營情況動態管理。（3）強化發票管理，做好以票控稅是補充稅收收入的有效途徑。在這方面容易忽視的是行政、企事業單位接受非有效發票的偷漏稅款，如果長年累月不過問，不檢查補稅和處罰，將造成大量稅額的流失。（4）尋找稅收征管的誤區、盲區。例如，縣、鄉、城鎮近幾年都搞得如火如荼，建筑材料應征、納增值稅又流失了多少。（5）人和思想政治工作。當前，影響**縣國稅事業發展存在多方面的因素，首先，由我縣客觀上工業經濟未上上去，從根本上造成國稅收入總量渺少；第二，基層和一線征管人員在銳減，農村分局領導和干部加在一起還沒有所管的鄉鎮數多，點多面廣，難以管全面，管到位，也不知從何處管起。任務壓力甚至不少具體的事務都落在股、室、分局長頭上，這很不正常，不少干部積極性不高，消極懈怠，得過且過，缺少創新思想和憂患意識，根本原因是教育、學習不夠，考核制度又不健全造成的。壓力帶來動力，動力創造效益，所以我們必須依照執行縣局劉局長提出的“治庸治廉治暮氣”的長期教育方針。第三，合理地分配各行業、各鄉鎮的稅收任務，充分體現實事求是，貼近實際的分配原則。我縣農村國稅收入仍然在400萬元以上，占全縣國稅任務10%以上。近幾年，縣政府分配到各鄉鎮的財政收入考核數中，收入基數仍按以前的老基數不變，導致客觀上部分鄉鎮無法完成，跳起來摘不到桃子；有一部分稅源增加快的鄉鎮只要企業交稅都大大超額完成任務，產生了倚重倚輕的現象。這兩種情況的鄉鎮大部分領導都認為重視不重視國稅工作無所謂。我們認為，解決這個矛盾的根本方法是國稅部門多向當地政府匯報、溝通，并且每年初分配各鄉鎮的稅收計劃任務時必須要有國稅局、分局負責人的參與商定。
總之，我們走出去學習兄弟縣、市局的先進經驗，是這次為期三個月的“趕學先進，和諧創業”為主題實踐活動的一項重要內容，目的是查找自身稅收管理實踐中的不足，更好地指導、提高工作。任何一個單位、個人差距總是存在的，沒有最好，只有更好。通過全局上下齊努力，摒棄消極懈怠、自滿、自卑等不良情緒，切實改進工作作風，做到廉政勤政，在縣局黨組的正確領導和當地黨政的關心支持下，我們堅信，打造“讓政府放心，讓納稅人滿意”的國稅品牌，“總量攀升，位置前移，創優環境，創佳業績”的目標都可以實現。
赴**縣國稅局學習考察組