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一、主要經濟指標完成情況
1.指標完成情況
(1)達序時進度的經濟指標:規模以上工業增加值完成97.7億元,占市計劃的76.3%;外貿出口完成19679萬美元,占市計劃的75.7%;城鎮居民可支配收入完成16261元,占市計劃的76%。
(2)未達序時進度的經濟指標:財政總收入完成55.3億元,占市計劃的71.2%,公共財政預算收入完成23.8億元,占市計劃的66.9%,分別缺口3.8個、8.1個百分點;固定資產投資完成122.4億元,占市計劃的67.3%,缺口7.7個百分點,其中工業投資完成93.2億元,占市計劃的69.6%,缺口5.4個百分點,服務業投資完成28.3億元,占市計劃的59%,缺口16個百分點;注冊外資實際到賬完成11382萬美元,占市計劃的71.1%,缺口3.9個百分點;社會消費品零售總額完成81.3億元,占市計劃的72.6%,缺口2.4個百分點。
2.指標缺口原因分析
(1)工業增長面臨壓力。受內外需不足等因素影響,1-9月份,除節能燈具產業由于去年低位運行,今年增幅較大以外,石油裝備、皮鞋產業及紡織服裝產業應稅銷售和入庫稅金增幅都有不同程度的下滑。在工業企業50強中,應稅銷售和入庫稅金同比下降的企業均超過了半數,分別達26家、29家。
(2)固定資產投資進度偏慢。對照市計劃,1-9月份固定資產投資缺口7.7個百分點,工業投資缺口5.4個百分點,主要是由于重點工程和重大項目建設速度不快,至9月底,全縣287項重點工程項目累計完成投資119.6億元,占年計劃的32.8%,同比減慢11.7個百分點,其中進度較慢的工業類投資僅完成年度計劃的19.1%。
(3)宏觀政策影響。今年以來,受房地產行業宏觀調控政策、部分重點行業和企業稅收減少,以及連續多年高位增長等因素的持續影響,財政收入增幅呈下降趨勢。
二、經濟運行主要特點
1.現代農業有序推進。高效農業取得進展。1-9月份,全縣新增高效農業面積6.3萬畝,占目標任務的63%;其中新增設施農業面積2.8萬畝,占目標任務的56%。至目前,全縣高效農業面積達57.89萬畝,占耕地面積64.3%;其中設施農業面積達10.97萬畝,占高效農業面積19%。載體建設勢頭強勁。我縣被農業部認定為國家現代農業示范區,上岡、顏單和沿河現代農業產業園可望在年底前成為省、市級現代農業產業園。縣農產品加工集中區新落戶的東方希望飼料、幾百粒食品、摩登經典食品、荃銀種業、冠華水產等入園企業正在建設,上岡農產品加工集中區“五合一”中心大樓正在加快推進??h農副產品批發市場檢測中心開始運行,3.3萬平方米的二期工程即將竣工。綠色建設取得實效。全縣共完成造林面積2396.6公頃,其中成片造林1630.9公頃;四旁植樹351萬株,新建省級村莊綠化示范村、合格村30個;新建各類綠色通道180.5公里,新增森林覆蓋率2個百分點,全縣林木覆蓋率達19.2%,達省目標的83.6%,今年有望建成“全國綠化模范縣”。
2.工業經濟較為平穩。1-9月份,303家規模以上工業企業完成增加值97.7億元,同比增長16.3%,占年度計劃的74%,占力爭計劃的72.9%,實現應稅銷售117.1億元,同比增長2.2%。主導產業方面,石油裝備產業平穩運行,133家石油裝備企業1-9月份完成應稅銷售40億元,同比下降0.3%,入庫稅金2.9億元,同比下降11%,剔除一次性納稅因素,同比下降2.2%;節能燈具產業受稀土熒光粉價格下跌、市場復蘇等因素影響,年初以來保持增長,1-9月份行業完成應稅銷售13億元,同比增長50.6%,入庫稅金6271萬元,同比增長70.7%;皮鞋產業保持穩定,1-9月份3家定報企業完成應稅銷售7.7億元,同比下降27.3%,入庫稅金1.1億元,同比下降54.7%,剔除去年一次性納稅因素基本持平;紡織服裝低位運行,1-9月份完成應稅銷24.3億元,同比下降4.5%,入庫稅金7051萬元,同比下降23.7%。定報企業前三季度用電量為4.9億千瓦時,同比增長5.8%。重點行業、重點企業對經濟穩定運行起重要支撐作用,石油裝備和節能燈具產業實入庫稅金分別占全部定報工業的43%和9.3%,占比分別比去年同期提高6.2和1.7個百分點,所占份額不斷提高。森達、鴻達、信得等10家規模企業貢獻了定報工業稅收的45.4%,50強企業完成應稅銷售71.3億元,完成入庫稅金5億元,支撐作用不斷增強。
3.服務業持續發展。全縣服務業發展態勢良好。1-9月份實現服務業增加值96.7億元,占市下達計劃的72.2%,同比增長13.2%;社會消費品零售總額81.3億元,占市下達計劃的72.6%,同比增長14.6%;服務業固定資產投資28.3億元,占市下達計劃的59%,同比增長25.8%。服務業重點項目快速推進,2012年列入市服務業重點工程的五金機電工具綜合市場、海聚汽車商貿城等8個項目均已達到或超過時序進度;列入縣服務業類的41個重點工程項目,目前累計完成投資19.1億元。服務業集聚區加快建設,里下河物流園區鋼材市場二期工程、中國特鋼市場網等項目已建成營運,再生資源、冶金爐料市場正抓緊實施。鋼材大市場實現銷售28.9億元,稅收2580萬元。城南汽車商貿城19幢營業樓主體封頂;悅達起亞4S店試營運;廣本、比亞迪汽車4S店正在內外裝璜;上海大眾、北京現代汽車4S店開工建設;別克、日產尼桑汽車4S店已簽訂意向協議。城東現代物流園區醫藥物流項目已開工建設;綠色照明博覽園已舉行開工儀式。銀海物流園區銀?,F代物流項目一期竣工,二期正加快建設,銀海農佳樂公司被中儲棉總公司認定為棉花收儲備用倉庫,被天津渤海商品交易所認定為華東地區棉花指定交割倉庫。
1-9月份,我縣商品住房銷售面積41.7萬平方米,同比下降4.2%,共計4344套,同比增長1.8%。
4.固定資產投資大力推進。1-9月份,完成固定資產投資122.4億元,同比增長21.9%,其中工業投資93.2億元,同比增長21%。市縣重點工程同步推進,列入市八大類重點工程的21個項目,年度計劃投資60億元,至目前累計完成投資42.2億元,占年度計劃的70.5%;287個縣八類重點工程項目,全年計劃新開工169個,1-9月份計劃開工165個,截止9月底實際開工135個,開工率為81.81%,累計完成投資119.6億元,占年度計劃的32.8%;縣八大類重點工程基礎設施類項目共44個,目前已按時序進度要求完成投資5.1億元。前三季度基礎設施立項項目146個,總投資87.8億元??h招投標管理中心前三季度招標采購項目383個,其中工程類項目223個,總預算37.3億元。
5.開放型經濟進展順利。1-9月份,完成外貿出口1.97億美元,同比增長33.8%,占縣力爭計劃的75.7%;完成注冊外資實際到賬11382萬美元,占市目標的71.1%,同比增長30.1%,占縣確保目標的56.9%。
接軌上海工作全力推進,先后舉行了春季接軌上海重大項目簽約活動、夏季接軌上海暨招商引資工作情況匯報會;9月20日,組織我縣40家企業參加了市第二屆沿海發展人才峰會。截止目前,各鎮(區)、部門接軌上海新開工項目51個。
6.財政收入持續增長。1-9月份,完成財政總收入55.3億元,增長18.9%,占市年度計劃的71.2%,占縣力爭計劃的65.1%,其中公共財政預算收入23.8億元,增長23.1%,占市年度計劃的66.9%,占縣力爭計劃的61%,公共財政預算收入增幅、總量分別列全市7個縣(市)第2和第3位。財政運行質量較好,稅收收入占一般預算收入的比重為82.8%,列全市7個縣(市)第1位。爭取項目力度不減,1-9月份,全縣共編報項目403個,獲扶持項目170個,獲扶持資金7.85億元,同比增長18%。
7.園區經濟增長較快??h開發區1-9月份規模以上工業企業完成應稅銷售25.1億元,入庫稅金1.1億元,利潤1.2億元,同比分別增長11.5%、7.1%和7.2%;縣高新區1-9月份完成開票銷售15.9億元,占全年任務的70%;實現財政總收入3.06億元,公共財政預算收入1.04億元;縣民營創業園1-9月份實現開票銷售21.2億元,入庫稅金1億元,新入園企業42家;上岡產業園1-9月份規模以上工業企業實現應稅銷售11.7億元,同比增長12.4%,實現公共預算收入1.6億元,同比增長48.3%。
8.“創新”建設深入推進。研發平臺建設大力推進。以高新技術企業為主體,目前全縣已組織申報省級工程技術研究中心、工程中心、技術中心9家,市級工程技術研究中心15家。政產學研合作不斷加強。圍繞我縣新特產業發展需求,今年共簽訂政產學研合作協議68項。先后與中國石油大學王德國教授等10人組成的高層次創新人才團隊,簽訂了人才引進及科技成果轉化等7個項目協議;與東南大學、復旦大學、南京航空航天大學等高校簽訂了8個技術合作協議。在第二屆沿海發展人才峰會(上海)上,共有26名博士、48名碩士一大批高層次人才與我縣企業達成了技術合作協議??萍紕撔履芰Υ蠓嵘=衲暌詠?,全縣完成專利申請1526件,其中發明專利83件,專利授權412件。已培育日月、豪邁、三益、特達4家省知識產權戰略推進企業。特達、東林、國瑞等5家企業正在申報省創新型企業。品牌創建方面,目前已申報國家馳名商標1件,申報省著名商標4件,全縣今年累計注冊商標150件。
三、宏觀形勢分析
10月9日,國際貨幣基金組織(IMF)最新版《世界經濟展望》報告,年內第二次下調了今明兩年全球經濟增長預期至3.3%和3.6%,全球經濟復蘇前景依然不容樂觀。從國際看:1.歐債危機懸而未決。9月初,歐洲中央銀行率宣布不設上限的債券購買計劃,極大提振了市場信心,但歐元區目前失業率高達11.4%,西班牙和希臘也因本國民眾強烈反對財政緊縮措施而再次前途渺茫;盡管在歐債危機三周年之際,歐洲正式啟動了永久性救助工具—歐洲穩定機制(ESM),但該機制能否解決歐元區自身存在的體制缺陷仍存變數。2.中東局勢仍然緊張。敘利亞國內危機尚未解決,敘土邊境炮擊事件導致地區局勢再趨復雜;伊朗核問題仍未解決,緊張局勢導致國際原油價格寬幅震蕩,近日更是持續走高,布倫特油價目前已漲至115美元。3.美國經濟出現復蘇跡象。美聯儲9月13日推出第三輪量化寬松貨幣政策(QE3),從9月份月開始每月購買400億美元抵押債券,直到就業市場狀況持續改善。在該政策刺激下,美國制造業采購經理人指數從八月的49.6上升為51.5,這是從五月以來該指數第一次超過50,美國經濟短期內呈復蘇態勢。4.新興市場銀行業系統性風險正在上升。新興國家近年經濟過度膨脹和刺激政策頻繁使用,使得銀行資產質量問題便開始逐步暴露,而今年以來出現的經濟增速放緩、歐美國家需求疲弱等問題,將引發新興國家信貸風險,并可對其經濟產生更大破壞。從國內看:1.穩增長政策效應正在逐漸顯現。日前的9月份中國制造業PMI為49.8%,比8月份回升0.6個百分點,該指數雖然仍在不景氣區間,但是自今年5月份以來首現回升,顯示此前我國采取的穩增長政策效應正在逐漸顯現。其中,新訂單指數、新出口訂單指數雙雙回升,反映國內投資、消費需求增長企穩、出口開始恢復,預計四季度經濟將穩中略升。2.在宏觀方面,穩增長的基調不會調整,但是,政策重點將從政府直接增加投資、擴大需求,轉向更多地依靠市場來擴大需求、增加消費。政策調控的力度將逐步轉向支持市場、支持企業。3.國內產業產能過剩,產業基礎受到一定程度破壞,內生動力不強。總體而言,前三季度我國宏觀經濟在穩增長政策作用下,經濟下行勢頭得到一定遏制,預計全年GDP實際增速有可能保持在8%以上。
四、組織推進經濟工作的建議
面對復雜多變的國內外宏觀形勢,我們應緊緊圍繞縣委、縣政府工作重點,認真對照年初確定的目標任務,科學謀劃,重點重抓,統籌推進,確保我縣經濟健康穩定運行。
1.重抓要素協調。針對工業投資等少數完成壓力較大的指標,創新舉措,精細服務,切實幫助企業提速增效,促進項目加快建設。一是抓住貨幣政策微調、結構性松動的有利時機,加強銀企對接,重點引導我縣金融機構拓展資金支持空間;二是著力推進重點項目土地點供和各類技術工人的招引工作,破解要素瓶頸;三是落實國家、省、市、縣出臺的各類優惠政策,切實幫助企業減負。
2.加大投資促進力度。按照我縣“基礎設施提升年”和新一輪“雙百”活動部署要求,聚合力量,聚集要素,確保序時推進列入2012年度市、縣八類重點工程和市“三百”工程項目。對投資未達時序、規模的項目要增加有效投入,同時建立投產達效項目臺帳,定期通報,嚴格督查,確保取得實效。
3.著力突破重大項目招引。深入開展我縣“重大項目突破年”活動,圍繞產業定位,整合招商力量,扎實抓好上海等高層次招商平臺建設和駐點招商活動,重點加大戰略型項目攻堅力度,全力招引產業鏈上的高端項目、升級項目、補鏈項目。主動對接世界500強、國內100強和行業前10強,力爭突破重特大項目,推動新特產業由一般加工向高端制造提升,不斷培育體現轉型升級要求的新增長點和新競爭優勢。