全縣節(jié)能工作匯報(bào)范文
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“十一五”期間，在縣委、縣政府高度重視下，節(jié)能工作取得了較好的成績(jī)。今年是“十二五”開(kāi)局之年，也是完成“十二五”節(jié)能目標(biāo)關(guān)鍵之年，確保完成今年全縣節(jié)能任務(wù)、確保完成“十二五”節(jié)能目標(biāo)，是當(dāng)前我們十分緊迫的重要任務(wù)。
一、“十一五”節(jié)能工作情況
幾年來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)各項(xiàng)節(jié)能法律法規(guī)和政策措施，不斷完善組織體系和工作機(jī)制，節(jié)能工作取得了較好成效，到“十一五”末，實(shí)現(xiàn)萬(wàn)元GDP能耗0.613噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比“十五”末下降19.342%，基本完成了市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、強(qiáng)化節(jié)能管理體系建設(shè)。一是健全組織體系。縣政府成立了節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立專(zhuān)門(mén)辦公室負(fù)責(zé)節(jié)能的日常工作；各重點(diǎn)耗能企業(yè)也相繼成立了節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)節(jié)能工作。二是確定責(zé)任體系。首先是編制出臺(tái)了《縣循環(huán)經(jīng)液濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》和《循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施意見(jiàn)》及《縣節(jié)能工作實(shí)施意見(jiàn)》，同時(shí)，還對(duì)各鎮(zhèn)區(qū)和定報(bào)工業(yè)企業(yè)能耗情況實(shí)施監(jiān)控。三是強(qiáng)化管理體系。“十一五”期間，按照《省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審核暫行辦法》的要求，對(duì)新建、改建固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行節(jié)能評(píng)估，共完成15項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估，涉及紡織、機(jī)械、電力、新能源等行業(yè)，投資額50億元左右，總用能量10萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。四是強(qiáng)化監(jiān)督體系。“十一五”期間，積極推動(dòng)用能監(jiān)管，把工作重點(diǎn)放在10家重點(diǎn)耗能企業(yè)。加大對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)的能源審計(jì)工作力度，全縣10家重點(diǎn)耗能企業(yè)有8家開(kāi)展了能源審計(jì)，審計(jì)率達(dá)80%。
2、突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。一是工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能。建立了重點(diǎn)耗能企業(yè)的能源臺(tái)賬，督促企業(yè)建立和完善能源管理制度，并公布上墻。各有關(guān)企業(yè)都設(shè)立了能源管理辦公室。積極配合做好市節(jié)能中心對(duì)年綜合能耗達(dá)5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的能源監(jiān)測(cè)監(jiān)察，依法加大對(duì)年綜合能耗達(dá)3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)的產(chǎn)品單耗限額監(jiān)察。開(kāi)展了百家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)，“十一五”末，全縣被列入“市百家企業(yè)”的工業(yè)增加值能耗比“十五”末降低19%，節(jié)能總量30萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。二是建筑領(lǐng)域節(jié)能。完善了建筑領(lǐng)域的節(jié)能工作體系，有關(guān)部門(mén)把節(jié)能工作擺上日常位置，并由專(zhuān)門(mén)科室負(fù)責(zé)具體的節(jié)能工作。全縣城鎮(zhèn)新建居民建筑已全面實(shí)行建筑節(jié)能50%的標(biāo)準(zhǔn)，新建建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查達(dá)100%，縣城城區(qū)建筑節(jié)能強(qiáng)制執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)達(dá)90%以上。實(shí)施了太陽(yáng)能供熱建筑應(yīng)用等工程。三是公共機(jī)構(gòu)節(jié)能。明確責(zé)任意識(shí)，“十一五”期間，市政府對(duì)縣級(jí)機(jī)關(guān)節(jié)能工作出臺(tái)了一系列的措施，并對(duì)各地進(jìn)行了考核。我縣縣級(jí)機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)市政府的有關(guān)工作措施，加大政府機(jī)關(guān)節(jié)能工作的推進(jìn)力度，得到上級(jí)機(jī)關(guān)的好評(píng)。5年來(lái)，各機(jī)關(guān)多數(shù)部門(mén)的辦公室照明基本采用了節(jié)能燈，同時(shí)，還強(qiáng)化用能管理力度。在用電、用水等方面取得了一定的效果。四是交通領(lǐng)域節(jié)能。“十一五”期間，交通系統(tǒng)成立了汽車(chē)節(jié)油領(lǐng)導(dǎo)小組，大力推進(jìn)交通運(yùn)輸?shù)墓?jié)油工作。運(yùn)輸單位全面開(kāi)展“節(jié)油能手”和“節(jié)約標(biāo)兵”評(píng)比活動(dòng)，經(jīng)常性的開(kāi)展考核評(píng)比競(jìng)賽。強(qiáng)化管理，依法開(kāi)展節(jié)能工作，從而推動(dòng)了交通領(lǐng)域的節(jié)能工作。
3、大力推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)。全縣規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)市級(jí)驗(yàn)收合格的有30家。“十一五”期間，在推進(jìn)難度相當(dāng)大，企業(yè)十分不愿意的情況下，每年都能完成了市政府下達(dá)任務(wù)。主要采取三個(gè)方面的措施：一是認(rèn)真組織。我們和縣環(huán)保部門(mén)一起，加大宣傳力度，重點(diǎn)宣傳工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)的好處，宣傳法律法規(guī)的要求，環(huán)保部門(mén)還對(duì)強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收合格的企業(yè)給予3萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。二是積極推廣。幾年來(lái)，重點(diǎn)推廣清潔生產(chǎn)新技術(shù)，把國(guó)家確定的清潔生產(chǎn)中交費(fèi)方案向企業(yè)推薦，幫助企業(yè)選擇適合清潔生產(chǎn)條件方案。三是認(rèn)真實(shí)施。首先是企業(yè)成立清潔生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組和審核小組，其次是對(duì)全員職工進(jìn)行宣傳教育，提高思想認(rèn)識(shí)，再次是搶時(shí)間爭(zhēng)速度，把選定的方案盡快落實(shí)到位。
4、幫助企業(yè)問(wèn)診把脈。一是精心組織。幾年來(lái)，請(qǐng)市節(jié)能中心的專(zhuān)家到各重點(diǎn)耗能企業(yè)進(jìn)行問(wèn)診把脈，挖掘企業(yè)潛力，對(duì)各重點(diǎn)耗能企業(yè)的用能情況，通過(guò)審計(jì)檢測(cè)，找出節(jié)能點(diǎn)。二是強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。按照上級(jí)主管部門(mén)的要求，我們把節(jié)能工作的重點(diǎn)放在年綜合能耗達(dá)3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)，加大節(jié)能技改的推進(jìn)力度，對(duì)有條件的企業(yè)先行實(shí)施節(jié)能技改。并對(duì)開(kāi)展節(jié)能技改完成好的，符合申報(bào)專(zhuān)項(xiàng)條件的項(xiàng)目，積極幫助企業(yè)申報(bào)。三是統(tǒng)籌兼顧。在重點(diǎn)抓好年綜合能耗達(dá)3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)節(jié)能的同時(shí)，又把工作重點(diǎn)向規(guī)模企業(yè)轉(zhuǎn)移。著重宣傳國(guó)家的大政方針和有關(guān)法律法規(guī)，企業(yè)的節(jié)能意識(shí)有了較大的提高。截止2009年，全縣完成淘汰落后設(shè)備714臺(tái)套，淘汰落后水泥生產(chǎn)線(xiàn)，拆除水泥機(jī)立窯3座。2014年對(duì)全縣的地條鋼生產(chǎn)企業(yè)又實(shí)施了停供電的措施，關(guān)停了兩家生產(chǎn)企業(yè)。
5、指標(biāo)完成情況。“十一五”末，全縣完成萬(wàn)元GDP綜合能耗量0.6128噸標(biāo)煤；萬(wàn)元GDP綜合能耗降低率19.342%。其中5年分別下降5.1%、2.95%、5%、4.4%、3.5%。5年里中僅2007年末完成市政府下達(dá)的指標(biāo)，在市政府年度績(jī)效考核中，也就是2007年末能獲得節(jié)能單項(xiàng)獎(jiǎng)，其它4年都獲得了節(jié)能單項(xiàng)獎(jiǎng)。“十一五”基本完成了節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，縣政府也獲得了節(jié)能工作先進(jìn)集體。2007年節(jié)能目標(biāo)任務(wù)未完成的主要原因是：縣統(tǒng)計(jì)部上半年沒(méi)有和市統(tǒng)計(jì)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)好，還有就是上報(bào)的產(chǎn)值數(shù)據(jù)未考慮能耗指標(biāo)。
二、存在的主要問(wèn)題
從近幾年情況看，我縣節(jié)能降耗工作面臨較多的困難，甚至某些方面面臨較大挑戰(zhàn)。
（一）全縣耗能高的工業(yè)企業(yè)較少。萬(wàn)元GDP能耗基數(shù)偏小，下降的空間較小。年綜合能源消費(fèi)量過(guò)5000噸的工業(yè)企業(yè)10家，過(guò)萬(wàn)噸的工業(yè)企業(yè)4家。“十二五”期間萬(wàn)元GDP能耗考核基數(shù)偏小，僅為0.613噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，在全市倒數(shù)二。“十二五”期間，萬(wàn)元GDP能耗下降16%，難度較大。
（二）企業(yè)規(guī)模偏小，傳統(tǒng)增長(zhǎng)方式普遍。定報(bào)工業(yè)企業(yè)中，中小企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值所占比重較大，并且絕大多數(shù)中小企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，生產(chǎn)集約化程度偏低，分布也比較分散，技術(shù)更新速度緩慢，給原料和能源的綜合利用帶來(lái)了一定的困難。由于多數(shù)企業(yè)以利益最大化為驅(qū)動(dòng)力，加上企業(yè)資金投入不足和中高級(jí)技術(shù)人才的缺乏，化工、建材、機(jī)械、食品、紡織等行業(yè)的工業(yè)增長(zhǎng)大部分仍延續(xù)了粗放型發(fā)展模式。
（三）生活用能較快增長(zhǎng)。節(jié)能降耗壓力大。居民生活本身不直接增加GDP，但卻增加了能源消費(fèi)總量。2014年居民生活用電占全社會(huì)耗電量23.66%，其增幅超過(guò)工業(yè)用電量增幅8.7個(gè)百分點(diǎn)。一是隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的逐年提高，居民汽車(chē)用油、用電等能源消耗量剛性上升，今后幾年仍將保持較高的增幅。二是居民的節(jié)能意識(shí)淡薄。
（四）節(jié)能工作不平衡性較為明顯。節(jié)能工作雖然已經(jīng)開(kāi)展了5年，但是不平衡性較為明顯。一是部門(mén)之間的不平衡。部門(mén)對(duì)節(jié)能工作的認(rèn)識(shí)程度不一，重視程度有差距。有的部門(mén)只重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)，而忽視節(jié)能約束性指標(biāo)，有少數(shù)部門(mén)把節(jié)能工作沒(méi)能納入正常工作之中，認(rèn)為節(jié)能有工作可有可無(wú)，無(wú)關(guān)緊要。二是鎮(zhèn)、區(qū)之間的不平衡。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、合德鎮(zhèn)要好于其他鎮(zhèn)區(qū)，有的鎮(zhèn)區(qū)對(duì)節(jié)能工作知之甚少，幾乎空白，至今都沒(méi)有專(zhuān)人負(fù)責(zé)節(jié)能工作。三是企業(yè)之間不平衡。重點(diǎn)耗能企業(yè)好于其它企業(yè)，工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)好于其它企業(yè)。經(jīng)過(guò)幾年的努力，重點(diǎn)耗能企業(yè)基本能把節(jié)能工作重視起來(lái)，而其它企業(yè)對(duì)節(jié)能工作的認(rèn)識(shí)有一定的差距，認(rèn)為節(jié)能工作是政府的事，與企業(yè)關(guān)系不大。四是統(tǒng)計(jì)力量薄弱。從部門(mén)到鎮(zhèn)區(qū)專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)人員不足的現(xiàn)象普遍。
（五）上半年節(jié)能指標(biāo)完成情況較差。從縣統(tǒng)計(jì)局提供今年上半年我縣萬(wàn)元GDP綜合能耗不降反升，上升了0.07%，與全年下降3.3%的目標(biāo)任務(wù)差距非常大。1-6月份，我縣工業(yè)用電量增幅在全市倒數(shù)第二，工業(yè)用電量增幅低于工業(yè)增加值增幅4.3個(gè)百分點(diǎn)，而全市是高4.4個(gè)百分點(diǎn)，這對(duì)于完成指標(biāo)任務(wù)是有利的。能耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是由縣統(tǒng)計(jì)局上報(bào)，后由市統(tǒng)計(jì)局核定，最后公布給縣統(tǒng)計(jì)局。我們建議縣統(tǒng)計(jì)局加強(qiáng)與市統(tǒng)計(jì)局的對(duì)接和溝通。
四、做好節(jié)能降低工作的幾點(diǎn)建議
“十二五”期間，市下達(dá)我縣的節(jié)能目標(biāo)是單位GDP能耗下降16%，其中今年下降3.3%，完成目標(biāo)任務(wù)的壓力很大，我們必須充分認(rèn)清形勢(shì)，積極采取針對(duì)性措施，堅(jiān)決完成“十二五”節(jié)能工作目標(biāo)任務(wù)。
（一）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力構(gòu)建節(jié)能型結(jié)構(gòu)。
近年來(lái)，隨著一些大企業(yè)節(jié)能技改的逐步到位，技術(shù)節(jié)能的空間不斷縮小，因此“十二五”期間我們要將節(jié)能降耗的重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化。工業(yè)經(jīng)濟(jì)圍繞五大新特產(chǎn)業(yè)，著力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，尤其是高耗能產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比重，提高產(chǎn)業(yè)鏈，由粗加工向精加工延伸，提高產(chǎn)業(yè)層次；大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加大對(duì)風(fēng)電設(shè)備、光電光伏、光伏新材料等新能源產(chǎn)業(yè)的培育力度。二是加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。提高服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中比重，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的必由之路。充分利用新城區(qū)建設(shè)的有利機(jī)遇，加快培育現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、科技創(chuàng)新等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
（二）重抓重點(diǎn)企業(yè)，提高綠色制造水平。
突出抓好化工、建材、電力、紡織、造紙、機(jī)械待重點(diǎn)用能行業(yè)的企業(yè)節(jié)能。以10家重點(diǎn)耗能企業(yè)為抓手，積極鼓勵(lì)企業(yè)采用資源節(jié)能、替代、回收再利用等節(jié)能環(huán)保新技術(shù)和裝備對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行改造，重點(diǎn)推進(jìn)電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化等工程，減少企業(yè)單位產(chǎn)品能源消耗。在“十二五”期間，凡年綜合能耗達(dá)3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的耗能企業(yè)進(jìn)行能源審計(jì)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)20%以上通過(guò)清潔生產(chǎn)驗(yàn)收。建議縣財(cái)政設(shè)立節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)資金200萬(wàn)元，對(duì)實(shí)施節(jié)能改造、通過(guò)能源審計(jì)、通過(guò)清潔生產(chǎn)評(píng)審驗(yàn)收的企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，能起到較好的引導(dǎo)作用。
（三）強(qiáng)化節(jié)能管理，完善節(jié)能工作體系。
一是強(qiáng)化節(jié)能源頭控制。嚴(yán)格項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查，盡力做到增項(xiàng)目不增能耗。在招商引資中做好項(xiàng)目選擇，凡是不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，不符合園區(qū)功能定位，達(dá)不到能評(píng)要求的項(xiàng)目堅(jiān)決不招，切實(shí)禁止新上高能耗、低效益的項(xiàng)目。二是嚴(yán)格節(jié)能監(jiān)測(cè)。會(huì)同市節(jié)能中心對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)能源管理制度的建立和執(zhí)行、能量計(jì)時(shí)器具的配備和管理、產(chǎn)品能耗限額、落后設(shè)備的淘汰、能源利用狀況等方面的監(jiān)測(cè)。對(duì)單耗超標(biāo)嚴(yán)重，執(zhí)行差別電價(jià)政策。
（四）擴(kuò)大節(jié)能范圍，推動(dòng)全方位節(jié)能。
生活用能和第三產(chǎn)業(yè)用能增速加快，需要在全社會(huì)的更多領(lǐng)域推進(jìn)節(jié)能工作。一是機(jī)關(guān)帶頭節(jié)能，創(chuàng)建節(jié)能型機(jī)關(guān)，加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)施節(jié)能管理考核，并加快淘汰高能耗設(shè)備；二是加強(qiáng)建筑節(jié)能，落實(shí)新建商品住宅和公共建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)；三是推動(dòng)商貿(mào)旅游和交通等服務(wù)業(yè)節(jié)能，推動(dòng)重點(diǎn)用能單位加強(qiáng)節(jié)能管理和改造；四是開(kāi)展節(jié)能降耗進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭的創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng)，加快節(jié)能燈推廣，大力倡導(dǎo)簡(jiǎn)單易行有效地節(jié)能行動(dòng)，積極營(yíng)造全社會(huì)節(jié)能氛圍；五是突出抓好節(jié)油節(jié)電工作，深入貫徹國(guó)務(wù)院通知精神，通過(guò)管理措施減少能源消耗和浪費(fèi)。
（五）加強(qiáng)節(jié)能宣傳，提高全社會(huì)節(jié)能意識(shí)。
大力普及節(jié)能知識(shí)，增強(qiáng)全民的節(jié)能意識(shí)。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門(mén)要組織開(kāi)展經(jīng)常性的節(jié)能技術(shù)和工作交流，組織節(jié)能管理和技術(shù)人員的培訓(xùn)，組織好每年的節(jié)能宣傳周活動(dòng)。縣電視臺(tái)、報(bào)紙、宣傳欄等新聞媒體經(jīng)常性宣傳節(jié)能工作的重要性和緊迫性，提高全民節(jié)能意識(shí)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)模式。