安監(jiān)系統(tǒng)管理革新工作匯報(bào)范文

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市安監(jiān)局作為2012年度全市重點(diǎn)推廣項(xiàng)目牽頭部門(mén)，在社會(huì)管理創(chuàng)新方面積極探索，社會(huì)管理創(chuàng)新工作適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)的需要，注重社會(huì)管理創(chuàng)新工作的基層性、公共性、操作性，保持了全市安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)將社會(huì)管理創(chuàng)新工作推進(jìn)情況匯報(bào)如下：

一、主要工作情況

（一）鎮(zhèn)、街道安監(jiān)所建設(shè)情況

目前，全市11個(gè)鎮(zhèn)（街道）均單設(shè)了安全（生產(chǎn)）監(jiān)督管理所，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，在編人員總計(jì)30人，其中中層干部11人，其他干部19人。基層監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)辦公條件、裝備、經(jīng)費(fèi)等基本到位。年初，制定下發(fā)了《市安全生產(chǎn)委托行政執(zhí)法實(shí)施暫行辦法》，對(duì)委托的權(quán)限、委托的條件及相關(guān)要求進(jìn)行了規(guī)定，委托的行政處罰權(quán)限為：實(shí)施適用簡(jiǎn)易程序的行政處罰。實(shí)施對(duì)個(gè)人處以5千元以下罰款，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處以3萬(wàn)元以下罰款適用一般程序的行政處罰；將執(zhí)法所需的法律法規(guī)、程序規(guī)定、案卷整理規(guī)則、執(zhí)法文書(shū)等匯編成冊(cè)（《市安全生產(chǎn)委托行政執(zhí)法資料匯編》）；制定委托書(shū)，并由各鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)所與安監(jiān)局局長(zhǎng)簽署委托書(shū)。專(zhuān)門(mén)組織了安全生產(chǎn)委托行政執(zhí)法專(zhuān)題培訓(xùn)會(huì)議。同時(shí)，建立專(zhuān)門(mén)的行政執(zhí)法工作群，各鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)所落實(shí)一名工作人員，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)行政執(zhí)法工作上傳下達(dá)，確保行政執(zhí)法工作有效開(kāi)展。

（二）建全網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)創(chuàng)新

1、推進(jìn)網(wǎng)格化管理體系建設(shè)。通過(guò)基礎(chǔ)調(diào)研工作，了解轄區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)量、行業(yè)特點(diǎn)，以行政村、社區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)等行政區(qū)域?yàn)閱挝粍澐职踩a(chǎn)管理責(zé)任區(qū)，以聯(lián)村干部、大學(xué)生村官為責(zé)任人，做到“定區(qū)域、定人員、定責(zé)任”。目前，正在岳林街道試點(diǎn)調(diào)研。

2、探索安全生產(chǎn)“元素化”管理模式。去年，亭下水庫(kù)實(shí)施安全生產(chǎn)元素化管理以來(lái)，亭下水庫(kù)把安全職責(zé)劃分為9大塊、615個(gè)安全元素，每個(gè)安全元素都有相應(yīng)的責(zé)任人。目前元素化管理系統(tǒng)已經(jīng)成為亭下水庫(kù)安全管理的工作平臺(tái)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)的平臺(tái)，真正建立了安全生產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制。去年該項(xiàng)目獲得市委工作創(chuàng)新三等獎(jiǎng)。為此，今年借鑒亭下水庫(kù)做法，在市交通運(yùn)輸系統(tǒng)和市安監(jiān)系統(tǒng)試點(diǎn)推行安全生產(chǎn)“元素化”管理模式，明確責(zé)任、分解責(zé)任、落實(shí)責(zé)任，做到安全生產(chǎn)監(jiān)管“無(wú)縫隙”、全覆蓋。

3、完善安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，將安全生產(chǎn)控制指標(biāo)進(jìn)行分解下達(dá)，市政府與各鎮(zhèn)政府及安委會(huì)相關(guān)部門(mén)簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》，明確了全年的安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)、目標(biāo)和任務(wù)，使全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作目標(biāo)明確、責(zé)任落實(shí)、重點(diǎn)突出。

（三）轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)管理服務(wù)創(chuàng)新

一是按照主動(dòng)上門(mén)去出診，重特企業(yè)走急診，疑難問(wèn)題搞會(huì)診，日常受理看門(mén)診的“四診工作法”，積極開(kāi)展“進(jìn)村入企”服務(wù)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，主動(dòng)為基層排憂解難。二是開(kāi)展了“領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺(tái)”活動(dòng)。年初充分利用各地各部門(mén)會(huì)議之機(jī)，走上講臺(tái)，積極開(kāi)展安全生產(chǎn)形勢(shì)政策宣傳教育。三是扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)培訓(xùn)、委托執(zhí)法培訓(xùn)，當(dāng)好指導(dǎo)員。將培訓(xùn)工作做為年度考核工作之一，提出了“新目標(biāo)、新形式、新內(nèi)容、新標(biāo)準(zhǔn)”的四新要求。截至目前，共組織培訓(xùn)基層安監(jiān)工作人員50人次，從業(yè)人員（特種作業(yè)人員、外來(lái)務(wù)工人員）2072人次，安管員2427人次，有效提高了基層安監(jiān)所執(zhí)法水平及企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，夯實(shí)了安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。四是推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。按照“典型示范、以點(diǎn)帶面、分類(lèi)指導(dǎo)、整體推進(jìn)”要求，通過(guò)行業(yè)示范點(diǎn)創(chuàng)建，以“樹(shù)一批，創(chuàng)一批，帶一批”的形式，梯度推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。目前，已有危化、礦山、規(guī)模以上等94家企業(yè)通過(guò)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收。2012年計(jì)劃新增標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)200家。五是創(chuàng)建了“安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)宣傳陣地”。在市勞動(dòng)力市場(chǎng)招聘現(xiàn)場(chǎng)，創(chuàng)辦圖文并茂安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)宣傳陣地，主要對(duì)交通安全、消防安全、起重機(jī)械（含電梯）、鍋爐、壓力容器和企業(yè)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛等危險(xiǎn)性作業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)圖版宣傳。六是強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管。非煤礦山方面，完成了全市經(jīng)營(yíng)性礦山80%視頻監(jiān)視系統(tǒng)安裝任務(wù)，對(duì)2家礦山進(jìn)行暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)，并處罰款共計(jì)3.9萬(wàn)元。部署礦山應(yīng)急預(yù)案演練，已委托專(zhuān)業(yè)人員正在制訂演練方案，預(yù)計(jì)在5-6月實(shí)施。危險(xiǎn)化學(xué)品方面，組織做好春節(jié)煙花爆竹安全監(jiān)管工作，會(huì)同公安局治安大隊(duì)在1月19日-1月22日進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)聯(lián)合檢查。對(duì)查獲的非法煙花爆竹，先行保存700余箱，收繳100余箱，其中松岙汪忠偉案查獲非法煙花爆竹587箱，為我市近年來(lái)查獲數(shù)量最多的一次。一季度共開(kāi)展煙花爆竹專(zhuān)項(xiàng)檢查21次，嚴(yán)厲打擊了煙花爆竹非法經(jīng)營(yíng)行為；對(duì)使用劇毒危險(xiǎn)化學(xué)品的有關(guān)單位開(kāi)展了清查登記工作，加強(qiáng)了對(duì)危化生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)陌踩O(jiān)管，督促企業(yè)辦理安全生產(chǎn)許可證。

二、下步工作計(jì)劃

一是推進(jìn)網(wǎng)格化管理示范、元素化管理示范、信息化管理示范、規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范和化工企業(yè)示范、礦山企業(yè)示范、機(jī)械行業(yè)示范等“7個(gè)示范”創(chuàng)建工作。

二是深入開(kāi)展“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。利用5個(gè)月時(shí)間，突出道路交通、煙花爆竹、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、漁船捕撈等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，采用拉網(wǎng)式辦法，扎實(shí)開(kāi)展。

三是進(jìn)一步推進(jìn)基層安監(jiān)所規(guī)范化建設(shè)。今年已通過(guò)委托執(zhí)法培訓(xùn)、星期五大課堂等提高執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，計(jì)劃在下半年繼續(xù)開(kāi)展各類(lèi)針對(duì)性培訓(xùn)，進(jìn)一步提升基層公共安全監(jiān)管水平。

四是扎實(shí)推進(jìn)“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”體系。積極探索建立職責(zé)明確、管理精細(xì)、信息共享、渠道暢通、服務(wù)有效的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，提高安全生產(chǎn)工作的管理和服務(wù)效能。（見(jiàn)附件）

三、問(wèn)題和建議

（一）鎮(zhèn)、街道安監(jiān)干部人員配備不足，流動(dòng)較大。

（二）推行網(wǎng)格化管理需投入大量的公共安全網(wǎng)格化管理人員、經(jīng)費(fèi)，需要市里的大力支持。

（三）執(zhí)法車(chē)輛問(wèn)題。車(chē)改后，鎮(zhèn)、街道安監(jiān)所均無(wú)專(zhuān)用的監(jiān)管業(yè)務(wù)車(chē)輛，建議仿照鄞州等地的做法配置簡(jiǎn)易執(zhí)法車(chē)輛。