本站小編為你精心準備了城管人員執法工作匯報5則參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。
這一年來，在領導的關心和幫助下，在全體同志們的支持配合下，我服從工作安排，加強學習鍛煉，認真履行職責，全方面提高完善了自己的思想認識、工作能力和綜合素質，較好的完成了各項目標任務。對我來說每完成一份文檔都有一份工作成就感，現將一年來的工作情況匯報如下：
一.負責分局一般程序案卷的撰寫，2010年辦理案件8卷，立案、調查、審核、決定，推進行政處罰過程文書化、執法結果案件化，確保執法案件主體資格合法，程序合法、內容合法。規范使用執法文書，裝訂上報局法制科并報局長審核，分局實行微機管理。
二.分局領導高度重視基層信息采集工作，以基礎信息“清、準、鮮、快”四字要求，帶頭寫信息我在這種工作熱情鞭策、帶動下，能夠認真做好材料的撰寫、打印、信息上報和微機存檔工作，確保及時撰寫和上報。全年上報信息57篇，其中搜集新聞媒體關于直屬分局的報道5篇，被市局采用上報市糾風辦5篇，響應政府加強信息化建設和信息公開工作考核要求把這些信息整理后上傳網絡并及時更新，百度“市執法局直屬分局”打開日志即可看到。
三.及時把各中隊查處并收存的行政審批批件上繳市局并登記，共計16件。
四.每周二次的建設情況登記上報得到中隊長的大力支持，及時收集上報71件。
五.周五上報的每周工作完成情況的短信息7篇
六.答復市委督查室通知2件、市長公開電話受理問題5件、市長信箱信件4件、人大政協代表提案2件、行風熱線答復7件，信訪信件處理案件2件，投訴案件查處、落實情況的反饋資料中的每一件事、每份資料都是涉及上級關注的焦點，必須將調查過程和處理建議形成文字資料，切實做到客觀、嚴謹、正確反映事實真相和處理結果，分局長對此事十分重視，親自撰寫或口述，并對形成的文字資料逐個、逐句、逐字斟酌，審閱后批準上報，共計22件。除給局長、副局長、紀委書記和分管領導及三個郵箱報送外，已將所有有關材料微機存檔，以備查閱和匯總。
七.打字上報的其它文稿有：以分局黨支部名義報送了“把黨員獻愛心活動落到實處”、以市局名義上報了“關于宇軒房地產有限公司違法建設北方花園小區住宅樓的處理意見”、為市郊結合部草擬了“保證書”、“人民大街阜蒙縣違建統計表”、“人民大街北段玉龍路至高速的建筑統計”、“西瓜攤位分布情況”、“匯總開發區拆遷”、“直屬分局上半年軟環境建設總結”等資料，打字制作先行登記保存證據通知書（燒烤專用）32份，為清河門區、開發區、高新園區制作通知書162份，另外，領取牌匾專項責改通知6本、領簡易處罰決定書1本、違法（章）停車處理告知書3本、責令改正通知書發放12本，又把全年的違章照片整理后存于電腦中以備日后查詢。
八、及時把上述各種資料匯總，提早上報給分局和市局領導，為總結工作提供資料。
總之，自己始終把耐得平淡、默默無聞作為自己的準則，勤于學習、講正氣，努力在提高自身綜合素質上下功夫，重點學習了工作所需法律、法規、規章、公文規則，電腦辦公軟件使用等業務知識，從而保證了所負責工作和領導臨時交辦工作的高效運轉。
在領導和同志們的關心支持下，工作也取得了一定的成績，但距領導和同志們的要求還有不少的差距，尤其在有些處事細節上單純與考慮不周，辦事急躁。
今后要繼續加強學習，夯實業務基礎，努力提高工作水平，團結同事，緊跟分局的工作思路，積極配合工作，實踐在現有工作的基礎上更上一個臺階。
城管人員執法工作匯報（2）
首先，我代表城市管理行政執法局全體執法人員向長期以來關心、支持、幫助城管執法事業的各位領導、各位同志致以崇高的敬意和衷心的感謝！
今年以來，我局在市執法局的悉心指導下，在區委、區政府的正確領導下，堅持以鄧小平理論、黨的十七屆三中全會精神和“三個代表”重要思想為指導，深
入開展學習實踐科學發展觀活動，緊緊圍繞全區經濟和社會發展大局，以“夯實基礎、穩步推進、積極創新、保證效率”為總體思路，以“建一流隊伍、樹一流形象、創一流業績”為奮斗目標，大膽探索、開拓創新、積極進取，較好地完成了區委、區政府交給我局的各項任務。為使各位行風監督員了解我局的工作，便于下一步對我們的工作進行更好地監督和幫助，下面將我局今年以來工作開展情況及下步工作打算向大家作一簡要匯報。
一、工作開展情況
（一）突出重點，扎實開展城市管理水平競賽活動。去年至今，全市開展了城市管理上水平競賽活動，我局將其作為一項重要的政治任務、改善人居環境的惠民工程、提升城市形象的重大機遇，聯合城建系統有關單位，認真研究、協調解決城市管理中出現的困難，及時落實、整改每月考核反饋問題，清除工作障礙，“大城管”工作氛圍空前高漲。一是加大市容市貌管理力度。市容市貌整治是競賽活動的重點，也是城市管理工作好差的直觀體現。面對量大面廣、極易反彈的市容市貌整治任務，我們堅定信心，迎難而上，提高標準，強化管理，開展了持久深入的集中整治活動，市容市貌達到了近年來的最好水平，不僅各級領導滿意，更是受到了廣大群眾的好評，尤其是給外地來薛人員留下了較好的印象。在抓好經常化管理的同時，針對突出問題，有步驟、有重點的實施了專項治理。先后開展了戶外廣告、占道經營、占道停車、野廣告、夜市燒烤大排檔等專項整治，城區戶外廣告基本上達到了整齊劃一、設置有序，亂擺亂放基本杜絕，車輛停放規范有序，初步從源頭上遏制了占道經營和占道停車現象，有效消除了野廣告視覺污染，通過深入持久地規范整治燒烤大排檔行為，城區夜間市容環境質量得到明顯提升。二是實施“門前五包”責任制管理。為進一步增強廣大市民參與城市管理的意識，有效分解城市管理壓力，我們實施了門前五包責任制管理。通過加強日常督查，定期考核評比，對落實責任制管理突出的商戶懸掛“門前五包示范戶獎牌”或流動紅旗進行鼓勵，對落實不好的予以曝光，責令整改，切實調動起了市民參與管理的積極性。三是打造執法管理亮點。按照提升老城、扮靚新區的管理原則，積極主動聯合相關部門執法力量，大力實施城市綠化、美化、亮化三大工程。對區委、人大、政府及部分沿街單位進行了拆墻透綠，打造多處街頭綠地，捉逮多名破壞綠化設施行為人，做到了還綠于民、以綠增色。在對火車站進行綜合管理工作中，積極發揮工作職責職能，聯合其他部門工作人員，全天候維護廣場治安環境，規范車輛停放和商戶經營，打擊各類違法違章行為，從根本上改變了廣場“臟、亂、差”現象，樹立了我局形象，提升了城市品位。通過活動的深入開展，取得了實實在在的成效，廣大群眾和社會各界真真切切地感受到了競賽活動帶來的巨大變化，去年在全市取得了全年第三名的好成績。今年，在總結去年工作經驗的基礎上，進一步加大投入、強化管理、認真整改、奮起直追，在前6次考核中取得了4次第一、2次第二的優異成績。為群眾創造了優美舒適的生活環境。
（二）攻堅克難，集中精力進行控建拆違。在全區開展的控建拆違專項整治中，我局本著“嚴格控建、強勢拆違、懲防并舉、加強監管”的原則，認真履行工作職責職能，嚴厲打擊違法違規建設行為，為全區經濟社會發展保好駕、護好航。一是廣泛宣傳，和諧拆除。本著“穩定壓倒一切”的原則，積極宣傳城鄉規劃法等法律法規以及區委、區政府有關政策規定，鼓勵當事人進行自拆。對在規定期限內沒有自拆的，充分做好拆除方案，確保萬無一失。先后打贏了人工湖拆違、泰山南路拆遷、八次衛片拆除及城南新區拆遷等一個又一個硬仗，尤其是在泰山南路拆遷上，全局上下猶如打一場淮海戰役，一馬當先，苦干硬干，將這條幾屆政府謀劃已久未能打通的斷頭路，在短時期內順利拆遷完畢，保證了該工程的順利實施。二是忍辱負重，攻堅克難。由于控建拆違斷消了違建當事人的非法盈利目的，面對種種不理解、不配合甚至是暴力抗法事件，我局廣大執法人員堅定信心、迎難而上，堅持“維護規劃、一寸不讓”的原則，嚴格控建、強勢拆違，用鐵的手腕，發揮法律的威懾力，維護了法律的嚴肅性。工作中樹立了“說了就算、定了就干”、“開弓沒有回頭箭”的大無畏精神，對“兩違”建設一視同仁，一查到底，不欺上、不瞞下、不拖延、不滯后，保證在第一時間進行查處。三是長效管理，標本兼治。建立與部分鎮街、部門聯合查處的聯動機制，嚴格落實日巡查、日發現、日報告和劃片分區查處制度，切實加大監管查處力度。同時，下沉執法重心到社區、村居，對違法建設及時發現、及時勸阻、及時查處，堅決把新的違法建設、違法用地控制在萌芽狀態。去年以來，累計拆除各類違法建設15萬平方米，且全部實行了“零補償”，受到了區委、區政府的充分肯定，控建拆違專項行動取得了豐碩成果。
（三）統籌管理，實施城鄉環境綜合整治。結合迎淮核查，堅持城鄉統籌、加減法并舉的原則，著力推進城鄉環境一體化進程。一是健全執法體系，提供綜治保障。在常莊鎮、臨城街道辦事處兩個鎮街分別設立了城市管理行政執法分局，進一步激發了執法人員工作熱情，分解了城管執法壓力，為有效實施綜合整治提供了有力保障。二是實施市容綜合整治。在開展城市管理上水平競賽活動的基礎上，進一步提高工作標準，細化整治內容，將城市環境綜合整治作為當前一項重要執法任務，與上水平競賽活動同部署、同落實、同消化、同解決，重點對亂搭亂建、亂停亂放、亂扯亂掛等違規違章現象進行集中整治，努力打造環境優美、整潔有序、適宜人居的市駐地。三是搞好配合聯動，形成整治合力。積極聯合相關鎮街、部門，抓住春季植樹造林、苗木補植的有利時機，高標準實施了長江路與泰山路、永福南路與郯薛路、泰山路與黃河路、光明路與天山路四大城市出入口節點綠化。在對鎮街駐地、城鄉結合部、城市出入口等部位違規違章現象集中整治，污水處理廠污水集中整治，配合鎮街三夏防火、搶收搶種，依法關停鎮街私挖亂盜小煤窯等工作中，我局全力以赴、不遺余力，充分體現了服從大局、服務全局的精神，城鄉“臟、亂、差”現象得到了切實改觀。
（四）精心錘煉，切實加強執法隊伍建設。我局將隊伍建設目標始終定位于全力打造一支“特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻”的準軍事化行政執法隊伍。把抓班子帶隊伍作為工作的著力點，強化培訓，健全制度，努力建立一支敢打硬仗、善打硬仗、能打硬仗的隊伍。一是強化管理，培養執法人員的良好作風。實施準軍事化管理，接受部隊全封閉隊列訓練，訓作風、訓紀律，用制度管隊伍，制定了各項規章制度，約束和規范隊員行為，培養了隊員雷厲風行、令行禁止的工作作風。二是加強教育，提高執法人員的綜合素質。加強理論知識學習，建立了學習日制度，定期進行檢查、檢驗學習效果。加強法制培訓教育，堅持全局每月一次的法制學習培訓活動，分批組織執法人員參加了市執法局舉辦的行政執法培訓班，系統學習行政處罰、行政執法監督、行政復議、行政投訴等內容，并全部通過系統考試。三是規范執法言行，提升了執法形象。先后制定完善了《執法人員責任制管理辦法》、《執法局內部管理規定》、《行政執法督察工作辦法》等規章制度，進一步規范約束執法行為。加強執法監督，發揮局督察室作用，加大明察暗訪力度，強化巡查督察措施，及時糾正不當行政行為，定期通報檢查情況，提高了執法效能。通過以上措施的實施，對城管執法隊伍建設和城市管理工作健康發展起到了積極的推動作用。
二、存在的困難不足
近年來，區委、區政府對城管工作予以了高度重視、大力支持，城市市容市貌也確實發生了很大變化。但與周邊區市相比，還存在一定的差距。不可否認的是，工作中存在的困難與問題同城市形象與品位急需要提升的工作要求之間的矛盾日益突出，嚴重困擾和阻礙了我區城市管理工作的開展。
一是執法體制不順。首先表現為執法依據不足，城市管理立法嚴重滯后，直到現在，全國還沒有一部關于城管執法的獨立法律法規，城市管理法制化程度總體水平不高，在一定范圍內和相當程度上還存在著無法可依或執法交叉的現象。只能依據相關法律法規進行執法，造成城管執法“借法執法、執法牽強”的局面，城市管理工作仍處于以人治為主、運動式管理為主的狀況。第二是各級各部門對城管執法工作重要性的認識還存有差距，對城市“三分建、七分管”還沒有落實到位，重經濟建設、輕城市建設與管理；重新區建設、輕老城改造管理思想在一定程度上還存在；第三是有關部門參與、配合城市管理力度還欠缺，與其他區市相比還有差距，還沒能真正形成齊抓共管、強力推進的一體化格局；第四是長效機制不到位，盡管我區出臺了城市管理長效機制，加強了組織領導，健全了組織機構，明確了職責職能，但還沒有真正付諸實施，各項長效管理措施還不到位，城市管理還停留在突擊式、運動式、迎檢式的模式上。
二是城市基礎設施落后。受城小、人多、車多、店面多等制約因素的影響，城市功能分區不健全，嚴重缺少大型停車場、便民集貿市場及垃圾處理場等公共設施，造成車輛亂停亂放、垃圾亂扔亂倒、店外經營、流動經營肆意猖獗。城市基礎設施落后或不健全造成的停車難、經營難、出行難，最終導致了管理難。
三是執法環境差。首先表現在當事人不配合上，在對違章當事人進行說服教育、實施處罰時，他們不理不睬、我行我素。從思想上沒有認識到自己行為的違法性和社會危害性，導致不主動配合執法，糾纏、拒絕、阻礙甚至少數“釘子戶”暴力抗法的事件不斷發生。第二是部分市民對城市管理工作不理解，當執法人員對違規違章行為實施必要的處罰時，經常有一大幫圍觀群眾，為當事人幫腔說話，徹底否定城管執法人員的執法行為，助長了違章當事人的囂張氣焰，形成了不利于城管執法的社會氛圍。第三是市民的整體文明素質不高，環境衛生習慣較差，社會公德意識薄弱，隨地吐痰便溺、亂扔亂倒垃圾、破壞公共設施現象屢見不鮮，甚至一些噴涂假文憑、迷藥、黑車、槍支等內容的“野廣告”還涉嫌違法，誤導人們違法犯罪。
四是執法保障弱。首先表現為執法裝備落后。車輛數量較少，且車況陳舊、耗油量大，缺少拆除違章建筑、清理野廣告等機械化作業的專用設備，浪費了大量的人力物力。其次就是執法人員安全無保障。近年來，我們不斷加強對執法人員依法行政、文明執法的素質教育，起到了較好效果。但是，部分不法商販、“釘子戶”視法律為兒戲，把執法隊員的文明執法當作耍賴、要挾的工具，執法人員在執法過程中經常遭到當事人的謾罵、毆打。據不完全統計，去年以來，我局執法人員僅在控建拆違整治活動中，就有40多人遭到當事人的毆打，有7位同志還被送進醫院進行住院治療，其他隊員在執法過程中更是經常遭到不同程度的傷害，給我們隊員身心帶來了極大創傷，同時也讓一些抗法者愈加猖狂。
由于上述諸多困難與問題的存在，使得部分執法人員在執法過程中難免出現情緒急躁、執法方式不到位等情況，一定程度上影響了執法形象，群眾滿意度也多少受損。在此，懇請各級領導、社會各界予以理解，并給予廣泛呼吁，積極營造全社會理解、支持、配合城管執法工作的良好氛圍。同時，也懇請各位領導、監督員同志們在今后的工作中繼續關注支持城市管理工作，給予多方位的監督，多提寶貴意見和建議。
三、下步工作打算
下步工作中，我們將在市執法局的精心指導下，在區委、區人大、區政府、區政協的正確帶領下，在相關區直部門和鎮街的密切配合下，在廣大監督員們的有力監督下，進一步振奮精神，再接再厲，乘勢而上，借勢而為，努力開創城市管理工作的新局面。
（一）扎實開展城市環境綜合整治活動。按照市、區政府對此項活動的要求部署，結合城區實際，以“治亂”為突破口，在抓好經常化管理、集中性整治的同時，針對市民反映強烈的問題，有步驟、有重點的實施專項治理。
一是整治占道經營。堅持日常管理與不定期集中清理相結合，實施早中晚“三頭”管理，突出沿街門店綜合治理，對拒不配合整治的經營戶的經營物品依法進行扣押、查封。對零散攤點、早點市場進行整合，統籌規劃零散攤點集中經營區，杜絕流動攤點。通過統一制作早點經營車、統一配發經營種類，實施早點放心工程。
二是整治夜市燒烤。按照“主干道嚴禁、次干道嚴控、背街小巷規范”的原則，劃定固定夜市燒烤設置點，采取規范一批、整合一批、取締一批的治理措施，疏堵結合、教育處罰相濟的方式，對非法夜市、亂擺攤點、露天燒烤進行徹底整治。
三是整治戶外廣告。堅持一手抓規范管理、一手抓清理整治，按照“控制總量、合理布局、富有特色”的標準嚴把審批關，統一廣告設置標準，強化“精品”意識，不定期對城區廣告牌匾進行檢查，對不規范廣告牌匾進行治理規范，徹底拆除破損和違規牌匾，使戶外廣告牌匾得到進一步規范。同時，采取白天刷、晚上抓，清理涂抹與便裝捉逮，聯合執法相結合的方式，多渠道、多形式地對野廣告進行立體式、全方位的打擊治理。
四是整治亂停亂放。與交警部門聯合開展“文明行車、文明停放”活動，采取定點固崗與機動巡查相結合，劃定停車位、現場抓拍、鎖車處罰多管齊下的方式，整治車輛亂停亂放，責令違章停放車輛在第一時間內駛離人行道。在此基礎上，充分利用社會停車位資源，通過有償停車、收費管理的方式，實施車輛進機關、進企業、進小區、進公共場所“四進”工程，緩解停車壓力。同時，加強三輪車管理，對城區所有營運三輪車進行登記造冊，劃定載客三輪車營運點，實行單雙號日期運營管理，合理分流三輪車集中上路經營現象，緩解城區交通壓力。對不服從管理的堅決予以取締，并計劃2—3年逐步取締三輪車營運現象。
五是打造執法亮點。試行數字化管理，搞好臨山路試點運作；實施野廣告市場化管理，啟動老舊小區復新工程；打造城市新名片，積極創建亮化景觀街、園林景觀路、文明靚麗小區、文明優美廣場及文明有序車站。六是實施嚴格考核。將綜合整治活動作為考核領導干部的一項“烏紗帽”工程，實行局領導、中層干部繳納風險保證金制度，對日常管理和整治效果突出、完成整治任務的，風險金予以返還，并按繳納風險金的一定比例予以獎勵；對整治效果不突出、居民意見較大或道路和小區未達到整治進度要求的，按低于任務完成比例從風險金中扣除，并進行通報批評。在此基礎上，邀請區紀委效能監察中心、區電視臺對整治效果不明顯、工作無進展的單位進行曝光，勇于揭短、敢于亮丑，以此促進綜合整治活動扎實有效開展。
（二）實施控建拆違專項整治網格化管理。按照“屬地管理、部門協同、分工負責、各司其職”的原則，將城區兩違建設查處任務逐一分解，對兩違建設分布區域進行合理切塊劃分，實行網格化責任制管理模式。依據每個“網格”內控建拆違區域面積及工作量的大小，明確“網格”內人員的數量，落實違建查處第一責任人和直接責任人。對重點區域加強事前監管，做到早發現、早制止、早處理。實施控、罰、拆多管齊下的查處機制，確保控得住、罰的了、拆得掉。保證以公平、公正的執法態度，杜絕拆小不拆大、拆明不拆暗、拆私不拆公，堅決遏制住這股歪風邪氣，決不能因當事人一己私利阻礙城市發展空間。
（三）創新工作方法，加強城市長效管理。進一步健全常莊執法分局、臨城執法分局、執法監察大隊三位一體的分工負責制，統一工作標準，統一考核評比，統一獎懲辦法，形成三套班子、一個標準，并駕齊驅、比學趕超的良好競爭格局，逐步建立起“統一領導、分級負責、條塊結合、條管塊包”的管理新體制和責任機制。創新工作方法，以“雙包雙考核”管理為總抓手，在城管系統內部推行“四包”、“六定”、“兩時”管理制度，圍繞“反復抓，抓反復”的要求，穩定日常管理水平，提升日常管理效能。加大對“門前五包”責任制的檢查、考核、評比力度，通過試行業戶繳納保證金制度，增強維護門前環境秩序的自覺性，通過門前小環境的改善促進城區大環境的提升。建立區、鎮（街）、村居“兩級政府、三級管理”的網絡體系，健全與相關職能部門分工合作、協調聯動的“大城管”格局，形成工作合力，推進城市管理再上新水平。
（四）狠抓隊伍正規化建設不放松。隊伍建設是一項長期工程，需要經常抓、反復抓，任何時候不能放松，抓好隊伍建設是開展城市管理工作的重要保證。今后，我們將按照“內強素質、外樹形象”的建隊宗旨，把隊伍建設擺在更加突出的位置，進一步加強學習培訓，嚴明工作紀律，強化管理，從嚴考核，做到既要城市形象、又要隊伍形象，樹立管理、服務、執法新理念，打造親民、文明、和諧新城管。
各位領導、各位監督員同志們，城市管理工作任重道遠，離不開您們的監督、支持，我相信，在各位監督員的關心和支持下，在我們全體執法人員的共同努力下，我區城市管理行政執法事業的明天會更好，我們的城市明天會更加靚麗。
城管人員執法工作匯報（3）
市城管執法系統開展“城管執法進社區”工作情況匯報市普法辦：市、區執法局自成立以來，便積極探索城管執法力量與社區管理力量相結合的途徑，開創了“城管執法進社區”的新型城管模式，把城市管理的主體從政府主導轉向政府與民眾相結合，從直接管理轉向間接管理，使執法人員從馬路執法向社區延伸，促進城管執法根植社區、融入社區、服務社區，并運用法律之外的鄉規民約來規范約束社區居民的行為，從而達到將社區納入管理的目的；與此同時，積極發揮社區各類組織、老黨員、離退休人員和義工的作用，對違法者進行管理、教育和規勸，達到防治的目的，最終使執法部門由孤軍作戰轉變成群防群治，使一些小的問題在萌芽期就得到解決。“城管執法進社區”這一新型的城管模式，不僅使社區居民的利益和要求得以充分滿足，而且使政府的職能直接面向社區居民，更好地為社區居民服務，是解決城管難題且標本兼治的最佳結合體。現將本系統開展“城管執法進社區”的有關工作情況匯報如下：
一、工作情況
（一）順德區執法局——開創“城管執法進社區”的先河順德區執法局自年9月成立以來，由于執法力量不足、執法經驗欠缺以及許多事情千頭萬緒，執法人員未能及時了解和解決社區在環境衛生、生活油煙噪聲、市政公用設施、違法搭建等多方面的問題，市民對此很有看法。為解決這些問題，順德區執法局通過走訪基層，多方聽取關于城管執法的意見和建議，并深刻地體會到現有的執法方式還有相當部分停留在簡單、粗獷的模式上和漂浮在馬路層面上，如果不更新觀念，不創新機制，則會阻礙執法工作的深入開展，使執法部門與群眾的矛盾激化。為了把執法工作深入基層，伸進社區，建立一個高效的執法服務網絡，該局在借鑒其他兄弟城市成功經驗的基礎上，結合自身的形勢和特點，提出了“城管執法進社區”的設想方案。年4月，順德區執法局首先在大良的北區、府又、云路等三個條件較成熟的社區開展“城管執法進社區”試點工作，開創了城管執法與社區管理相結合的新的執法與管理互動互助互促模式。為了進一步完善“城管執法進社區”模式，年，順德區執法局借助我市開展“城市管理年”活動的契機，大膽地進行改革創新，建立了城管工作站這種新的“城管執法進社區”模式。具體而言，城管工作站的人、財、物由村（居）委會負責保障，業務培訓、指導和相關制度的制定由執法分局負責。城管工作站的城管協管員全職負責轄區內的日常巡查工作，對一些不聽勸導、屢教不改或違法情節嚴重的，則及時提交執法分局進行立案查處。通過設立這種村（居）一級的城管工作站，不僅使村（居）的管理權與執法部門的執法權得到更加充分地結合，而且使村（居）基層的城管架構得到了落實和健全，初步形成了市、區、鎮（街）、村（居）“四級網絡”的城市管理新格局。
（二）禪城區執法局——扎實推進“城管執法進社區”禪城區執法局于年3月成立以來，執法過程中遇到了職能多、人員少，處罰與管理的關系沒有理順、管理部門工作不到位，部門聯動機制未形成等諸多困難，嚴重地制約了執法工作的順利開展。為了將城管執法深入基層社區，有效地利用基層社區的社會管理力量，解決社區群眾關心的執法熱點、難點問題，減輕執法壓力，禪城區執法局在順德區執法局先行一步的基礎上，扎實推進“城管執法進社區”活動。年12月，禪城區行政執法局與簡村村委會開展“建立法治秩序，營造優美環境”城管執法進社區共建活動，為引領城管執法工作扎根社區探索新路。此外，通過以點帶面，“城管執法進社區”模式已逐步在禪城區范圍內其他街道的居委、村委推廣，并初步建立起一個高效、便捷的執法與管理網絡，達到穩定社會，有效執法的目的。為了進一步發揮城管執法在社區內的作用，年3月，禪城區執法局又與石灣街道15個社區建立了社區聯絡員制度，進一步密切了執法部門與社區居委的關系，更加充分地發揮了居委會在社區的力量，從而形成更加良好的互動，使城管工作更好地在基層社區內鋪開。
（三）各區執法局——不斷拓展城管執法進基層的新模式目前，“城管執法進社區”的經驗已從順德、禪城逐步向各區推廣，“城管執法進社區”也從社區拓展到其他領域。如2005年1月，三水區執法局與百旺城市場進行“城管執法進市場”共建工作并取得了良好的成效，市場內外的城市管理秩序發生了根本性的改變；高明、禪城區執法局先后開展了“城管執法進企業”宣傳活動，向企業派發城管宣傳單張及辦事指南，積極辦理企業投訴，上門聽取和采納企業的意見和建議，實現了執法與企業的互動互助；高明、禪城區執法局根據青少年學生特殊群體的特點，與學校開展“城管執法進校園”活動，通過派遣執法人員進入學校采用生動活潑的“以案說法”、“法律知識講座”等形式，進行城管執法工作的宣傳，引導學生帶動家長參與和關注城管工作，樹立從小做起、從我做起、從學生家庭做起的風尚。
二、工作成效
（一）增強了社區居民的城管意識執法隊員進駐社區后，通過宣傳城管執法職能和舉案說法，對社區居民進行城管方面的教育和引導，提高了廣大社區居民及自治組織自覺參與城市管理的積極性與責任感，達到互動、互聯、互助的效果。同時，執法人員對一些屢教不改的居民進行處罰，從法制上增強了廣大社區居民依法辦事的觀念。通過這一連串的宣傳教育，促使廣大社區居民不僅能自覺遵守有關法律規定，而且還能主動制止違法行為，使城管執法實現了由單純的馬路執法向社區服務延伸，由檢查處罰向經常性宣傳教育轉變，使城市管理工作進入了一個新的階段。
（二）提高了城管執法工作效率。由于社區工作人員對社區熟悉，與社區居民聯系密切，在調查取證、調解等方面為執法人員提供了很大的幫助，促進了城管執法工作效率的提高。例如，車輛亂停放一直是困擾社區的大問題，在這之前沒有更好的解決辦法，自開展“城管執法進社區”工作后，執法人員和保安員一道，經過認真調查摸底，在合適的地方由社區劃出臨時停車位，實行免費泊車，并且對違法亂停放而又屢教不改者實行處罰，從而使亂停放現象得到較好地遏制。
（三）促進了執法與管理資源的有機結合。執法人員進駐社區，為社區強化城管工作提供了保障，社區內占道經營、亂擺賣、擅自占用公共場所堆放物料及張貼小廣告等違法行為大幅度減少，而這類問題的就地解決，大大的減輕了執法人員的工作強度。另一方面，社區充足的人力資源及其熟悉周圍環境和居民情況的優勢，又為執法人員查處案件提供了極大的便利。“城管執法進社區”把處罰和管理雙方的資源有機地結合在一起，并在查處違法行為時相得益彰，對今后化解城管矛盾和對預防違法苗頭十分有利。
（四）改善了社區容貌。開展“城管執法進社區”工作后，基層社區臟亂差問題得到了有效的整治：亂擺賣現象大幅度減少，占道經營改為入市（場）經營；車輛亂停放現象得到有效治理，亂停放變為有序停放；亂搭建、亂堆倒、亂張貼等現象得到了有效控制，城管“黑點”和衛生死角得到及時消除；衛生、交通和治安狀況大為改善，社區容貌和管理秩序大為改觀。
三、工作體會
（一）領導重視是關鍵。“城管執法進社區”從一開始便引起了各級領導的高度重視，他們積極提出各種寶貴意見和具體要求，為“城管執法進社區”工作的開展創造了良好條件。有關的區、街（鎮）和執法機關的領導還參加了“城管執法進社區”共建活動的掛牌儀式并講話，以實際行動表達了對“城管執法進社區”的支持。為使“城管執法進社區”活動順利開展，執法局和村委會組成共建領導小組，由執法局領導或鎮（街）、村（居）委會的主管領導兼任駐點執法領導小組組長。共建的社區還設立了專門的執法聯絡辦公室，配置了電腦、電話、照相機、農用車等裝備，為駐點執法人員的辦公和執法提供了方便，并派出治安隊員協助行政執法。各級領導的鼓勵和協調相關部門積極配合，是做好“城管執法進社區”工作的關鍵，也為執法局做好此項工作增添了信心。
（二）建章立制是基礎。為保證“城管執法進社區”工作的順利開展，促進規范化建設，執法局與社區根據實際，認真研究制定了相關規章制度和實施細則。具體包括：1、公示制度，在“公布欄”公布城管行政執法的服務范圍、處罰標準、管理制度和社會監督方式，明確執法人員職責；2、管理制度，制定社區協管人員負責日常巡查管理工作的職責；3、辦案制度，對于適用簡易程序的案件，駐點執法人員可以當場進行處理，對于適用一般程序的案件及其它重大情況，向分局請示后再作處理；4、會議制度，每個季度舉行一次聯席會議，進駐社區的執法人員與村（居）委會領導每月舉行一次碰頭會，一起破解行政執法中的難題；5、聯絡制度，雙方建立舉報溝通網絡，利用網絡隨時互通信息，通報情況，舉報和查處相關案件；6、整治制度，定期組織專項整治行動，雙方參與制定整治方案，充分尊重對方意見，達到相互溝通的目的；7、監督制度，執法人員進駐社區后，直接面對社區居民，自覺接受群眾監督。
（三）因地制宜是前提。執法局根據各共建社區的不同特點，因地制宜地采取各種有力措施，努力將“城管執法進社區”工作落到實處。如順德大良的府又社區“注重宣傳，堅持處罰與教育相結合”，通過居委老黨員座談會、出租屋管理會議、治安隊會議、居民小組會議等各種會議，宣傳“城管執法進社區”的新型工作方式。多方位的宣傳發動工作，為處理社區內大量的城管問題打下了基礎，執法人員在短短三個月內為社區處理各種投訴160多宗。北區社區則采用“分片治理，一步一個腳印扎實管理”的方式，把轄區按路段進行劃分，分路段逐條整治。執法人員還把規范整治的標準進行錄像，交由當地治保人員按錄像標準進行管理維持。禪城區的簡村則采取將“工作內容分解細化，逐個難點突破”，同時賦予保安員管理的權利，對城管領域的事項，由村委會負責日常管理，執法局實施行政處罰。在執法過程中，堅持“以人為本”，與村委會充分溝通。如在各檔口的經營范圍問題上，允許村委會在各檔口門前劃出一塊經營活動的空間，統一制作遮陽篷，既不影響當地的經濟發展，也能達到美化規范簡易市場的目的。
（四）加強宣傳是保障。駐點的執法人員充分利用各種機會，積極宣傳國家有關政策及法律法規，講解城管職能職責。如順德區執法局大良中隊在北區居委會的大力支持下，開展“行政執法智叻星”的法律宣傳活動，讓群眾在參與游戲和觀看晚會過程中受到了普法教育。又如，禪城區執法局石灣分局在簡村的主要街道路口增設了宣傳欄，宣傳國家有關政策，宣講法律法規以及執法局的職能職責，在肉菜市場前懸掛“城市管理你我他，共同治理靠大家”的橫幅。此外，執法局還會同社區多次進行法律知識宣傳講座，使社區居民在了解城市管理法律法規的同時，也理解了執法局為民、便民、利民的執法宗旨，為工作的進一步開展打下了堅實的群眾基礎。
城管人員執法工作匯報（4）
首先，我代表城市管理行政執法局全體執法人員向長期以來關心、支持、幫助城管執法事業的各位領導、各位同志致以崇高的敬意和衷心的感謝！
今年以來，我局在市執法局的悉心指導下，在區委、區政府的正確領導下，堅持以鄧小平理論、黨的十七屆三中全會精神和“三個代表”重要思想為指導，深入開展學習實踐科學發展觀活動，緊緊圍繞全區經濟和社會發展大局，以“夯實基礎、穩步推進、積極創新、保證效率”為總體思路，以“建一流隊伍、樹一流形象、創一流業績”為奮斗目標，大膽探索、開拓創新、積極進取，較好地完成了區委、區政府交給我局的各項任務。為使各位行風監督員了解我局的工作，便于下一步對我們的工作進行更好地監督和幫助，下面將我局今年以來工作開展情況及下步工作打算向大家作一簡要匯報。
一、工作開展情況
（一）突出重點，扎實開展城市管理水平競賽活動。去年至今，全市開展了城市管理上水平競賽活動，我局將其作為一項重要的政治任務、改善人居環境的惠民工程、提升城市形象的重大機遇，聯合城建系統有關單位，認真研究、協調解決城市管理中出現的困難，及時落實、整改每月考核反饋問題，清除工作障礙，“大城管”工作氛圍空前高漲。
一是加大市容市貌管理力度。市容市貌整治是競賽活動的重點，也是城市管理工作好差的直觀體現。面對量大面廣、極易反彈的市容市貌整治任務，我們堅定信心，迎難而上，提高標準，強化管理，開展了持久深入的集中整治活動，市容市貌達到了近年來的最好水平，不僅各級領導滿意，更是受到了廣大群眾的好評，尤其是給外地來薛人員留下了較好的印象。在抓好經常化管理的同時，針對突出問題，有步驟、有重點的實施了專項治理。先后開展了戶外廣告、占道經營、占道停車、野廣告、夜市燒烤大排檔等專項整治，城區戶外廣告基本上達到了整齊劃一、設置有序，亂擺亂放基本杜絕，車輛停放規范有序，初步從源頭上遏制了占道經營和占道停車現象，有效消除了野廣告視覺污染，通過深入持久地規范整治燒烤大排檔行為，城區夜間市容環境質量得到明顯提升。
二是實施“門前五包”責任制管理。為進一步增強廣大市民參與城市管理的意識，有效分解城市管理壓力，我們實施了門前五包責任制管理。通過加強日常督查，定期考核評比，對落實責任制管理突出的商戶懸掛“門前五包示范戶獎牌”或流動紅旗進行鼓勵，對落實不好的予以曝光，責令整改，切實調動起了市民參與管理的積極性。
三是打造執法管理亮點。按照提升老城、扮靚新區的管理原則，積極主動聯合相關部門執法力量，大力實施城市綠化、美化、亮化三大工程。對區委、人大、政府及部分沿街單位進行了拆墻透綠，打造多處街頭綠地，捉逮多名破壞綠化設施行為人，做到了還綠于民、以綠增色。在對火車站進行綜合管理工作中，積極發揮工作職責職能，聯合其他部門工作人員，全天候維護廣場治安環境，規范車輛停放和商戶經營，打擊各類違法違章行為，從根本上改變了廣場“臟、亂、差”現象，樹立了我局形象，提升了城市品位。通過活動的深入開展，取得了實實在在的成效，廣大群眾和社會各界真真切切地感受到了競賽活動帶來的巨大變化，去年在全市取得了全年第三名的好成績。今年，在總結去年工作經驗的基礎上，進一步加大投入、強化管理、認真整改、奮起直追，在前6次考核中取得了4次第一、2次第二的優異成績。為群眾創造了優美舒適的生活環境。
（二）攻堅克難，集中精力進行控建拆違。在全區開展的控建拆違專項整治中，我局本著“嚴格控建、強勢拆違、懲防并舉、加強監管”的原則，認真履行工作職責職能，嚴厲打擊違法違規建設行為，為全區經濟社會發展保好駕、護好航。一是廣泛宣傳，和諧拆除。本著“穩定壓倒一切”的原則，積極宣傳城鄉規劃法等法律法規以及區委、區政府有關政策規定，鼓勵當事人進行自拆。對在規定期限內沒有自拆的，充分做好拆除方案，確保萬無一失。先后打贏了人工湖拆違、泰山南路拆遷、八次衛片拆除及城南新區拆遷等一個又一個硬仗，尤其是在泰山南路拆遷上，全局上下猶如打一場淮海戰役，一馬當先，苦干硬干，將這條幾屆政府謀劃已久未能打通的斷頭路，在短時期內順利拆遷完畢，保證了該工程的順利實施。二是忍辱負重，攻堅克難。由于控建拆違斷消了違建當事人的非法盈利目的，面對種種不理解、不配合甚至是暴力抗法事件，我局廣大執法人員堅定信心、迎難而上，堅持“維護規劃、一寸不讓”的原則，嚴格控建、強勢拆違，用鐵的手腕，發揮法律的威懾力，維護了法律的嚴肅性。工作中樹立了“說了就算、定了就干”、“開弓沒有回頭箭”的大無畏精神，對“兩違”建設一視同仁，一查到底，不欺上、不瞞下、不拖延、不滯后，保證在第一時間進行查處。三是長效管理，標本兼治。建立與部分鎮街、部門聯合查處的聯動機制，嚴格落實日巡查、日發現、日報告和劃片分區查處制度，切實加大監管查處力度。同時，下沉執法重心到社區、村居，對違法建設及時發現、及時勸阻、及時查處，堅決把新的違法建設、違法用地控制在萌芽狀態。去年以來，累計拆除各類違法建設15萬平方米，且全部實行了“零補償”，受到了區委、區政府的充分肯定，控建拆違專項行動取得了豐碩成果。
（三）統籌管理，實施城鄉環境綜合整治。結合迎淮核查，堅持城鄉統籌、加減法并舉的原則，著力推進城鄉環境一體化進程。一是健全執法體系，提供綜治保障。在常莊鎮、臨城街道辦事處兩個鎮街分別設立了城市管理行政執法分局，進一步激發了執法人員工作熱情，分解了城管執法壓力，為有效實施綜合整治提供了有力保障。二是實施市容綜合整治。在開展城市管理上水平競賽活動的基礎上，進一步提高工作標準，細化整治內容，將城市環境綜合整治作為當前一項重要執法任務，與上水平競賽活動同部署、同落實、同消化、同解決，重點對亂搭亂建、亂停亂放、亂扯亂掛等違規違章現象進行集中整治，努力打造環境優美、整潔有序、適宜人居的市駐地。三是搞好配合聯動，形成整治合力。積極聯合相關鎮街、部門，抓住春季植樹造林、苗木補植的有利時機，高標準實施了長江路與泰山路、永福南路與郯薛路、泰山路與黃河路、光明路與天山路四大城市出入口節點綠化。在對鎮街駐地、城鄉結合部、城市出入口等部位違規違章現象集中整治，污水處理廠污水集中整治，配合鎮街三夏防火、搶收搶種，依法關停鎮街私挖亂盜小煤窯等工作中，我局全力以赴、不遺余力，充分體現了服從大局、服務全局的精神，城鄉“臟、亂、差”現象得到了切實改觀。
（四）精心錘煉，切實加強執法隊伍建設。我局將隊伍建設目標始終定位于全力打造一支“特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻”的準軍事化行政執法隊伍。把抓班子帶隊伍作為工作的著力點，強化培訓，健全制度，努力建立一支敢打硬仗、善打硬仗、能打硬仗的隊伍。一是強化管理，培養執法人員的良好作風。實施準軍事化管理，接受部隊全封閉隊列訓練，訓作風、訓紀律，用制度管隊伍，制定了各項規章制度，約束和規范隊員行為，培養了隊員雷厲風行、令行禁止的工作作風。二是加強教育，提高執法人員的綜合素質。加強理論知識學習，建立了學習日制度，定期進行檢查、檢驗學習效果。加強法制培訓教育，堅持全局每月一次的法制學習培訓活動，分批組織執法人員參加了市執法局舉辦的行政執法培訓班，系統學習行政處罰、行政執法監督、行政復議、行政投訴等內容，并全部通過系統考試。三是規范執法言行，提升了執法形象。先后制定完善了《執法人員責任制管理辦法》、《執法局內部管理規定》、《行政執法督察工作辦法》等規章制度，進一步規范約束執法行為。加強執法監督，發揮局督察室作用，加大明察暗訪力度，強化巡查督察措施，及時糾正不當行政行為，定期通報檢查情況，提高了執法效能。通過以上措施的實施，對城管執法隊伍建設和城市管理工作健康發展起到了積極的推動作用。
二、存在的困難不足
近年來，區委、區政府對城管工作予以了高度重視、大力支持，城市市容市貌也確實發生了很大變化。但與周邊區市相比，還存在一定的差距。不可否認的是，工作中存在的困難與問題同城市形象與品位急需要提升的工作要求之間的矛盾日益突出，嚴重困擾和阻礙了我區城市管理工作的開展。
一是執法體制不順。首先表現為執法依據不足，城市管理立法嚴重滯后，直到現在，全國還沒有一部關于城管執法的獨立法律法規，城市管理法制化程度總體水平不高，在一定范圍內和相當程度上還存在著無法可依或執法交叉的現象。只能依據相關法律法規進行執法，造成城管執法“借法執法、執法牽強”的局面，城市管理工作仍處于以人治為主、運動式管理為主的狀況。第二是各級各部門對城管執法工作重要性的認識還存有差距，對城市“三分建、七分管”還沒有落實到位，重經濟建設、輕城市建設與管理；重新區建設、輕老城改造管理思想在一定程度上還存在；第三是有關部門參與、配合城市管理力度還欠缺，與其他區市相比還有差距，還沒能真正形成齊抓共管、強力推進的一體化格局；第四是長效機制不到位，盡管我區出臺了城市管理長效機制，加強了組織領導，健全了組織機構，明確了職責職能，但還沒有真正付諸實施，各項長效管理措施還不到位，城市管理還停留在突擊式、運動式、迎檢式的模式上。
二是城市基礎設施落后。受城小、人多、車多、店面多等制約因素的影響，城市功能分區不健全，嚴重缺少大型停車場、便民集貿市場及垃圾處理場等公共設施，造成車輛亂停亂放、垃圾亂扔亂倒、店外經營、流動經營肆意猖獗。城市基礎設施落后或不健全造成的停車難、經營難、出行難，最終導致了管理難。
三是執法環境差。首先表現在當事人不配合上，在對違章當事人進行說服教育、實施處罰時，他們不理不睬、我行我素。從思想上沒有認識到自己行為的違法性和社會危害性，導致不主動配合執法，糾纏、拒絕、阻礙甚至少數“釘子戶”暴力抗法的事件不斷發生。第二是部分市民對城市管理工作不理解，當執法人員對違規違章行為實施必要的處罰時，經常有一大幫圍觀群眾，為當事人幫腔說話，徹底否定城管執法人員的執法行為，助長了違章當事人的囂張氣焰，形成了不利于城管執法的社會氛圍。第三是市民的整體文明素質不高，環境衛生習慣較差，社會公德意識薄弱，隨地吐痰便溺、亂扔亂倒垃圾、破壞公共設施現象屢見不鮮，甚至一些噴涂假文憑、迷藥、黑車、槍支等內容的“野廣告”還涉嫌違法，誤導人們違法犯罪。
四是執法保障弱。首先表現為執法裝備落后。車輛數量較少，且車況陳舊、耗油量大，缺少拆除違章建筑、清理野廣告等機械化作業的專用設備，浪費了大量的人力物力。其次就是執法人員安全無保障。近年來，我們不斷加強對執法人員依法行政、文明執法的素質教育，起到了較好效果。但是，部分不法商販、“釘子戶”視法律為兒戲，把執法隊員的文明執法當作耍賴、要挾的工具，執法人員在執法過程中經常遭到當事人的謾罵、毆打。據不完全統計，去年以來，我局執法人員僅在控建拆違整治活動中，就有40多人遭到當事人的毆打，有7位同志還被送進醫院進行住院治療，其他隊員在執法過程中更是經常遭到不同程度的傷害，給我們隊員身心帶來了極大創傷，同時也讓一些抗法者愈加猖狂。
由于上述諸多困難與問題的存在，使得部分執法人員在執法過程中難免出現情緒急躁、執法方式不到位等情況，一定程度上影響了執法形象，群眾滿意度也多少受損。在此，懇請各級領導、社會各界予以理解，并給予廣泛呼吁，積極營造全社會理解、支持、配合城管執法工作的良好氛圍。同時，也懇請各位領導、監督員同志們在今后的工作中繼續關注支持城市管理工作，給予多方位的監督，多提寶貴意見和建議。
三、下步工作打算
下步工作中，我們將在市執法局的精心指導下，在區委、區人大、區政府、區政協的正確帶領下，在相關區直部門和鎮街的密切配合下，在廣大監督員們的有力監督下，進一步振奮精神，再接再厲，乘勢而上，借勢而為，努力開創城市管理工作的新局面。
（一）扎實開展城市環境綜合整治活動。按照市、區政府對此項活動的要求部署，結合城區實際，以“治亂”為突破口，在抓好經常化管理、集中性整治的同時，針對市民反映強烈的問題，有步驟、有重點的實施專項治理。
一是整治占道經營。堅持日常管理與不定期集中清理相結合，實施早中晚“三頭”管理，突出沿街門店綜合治理，對拒不配合整治的經營戶的經營物品依法進行扣押、查封。對零散攤點、早點市場進行整合，統籌規劃零散攤點集中經營區，杜絕流動攤點。通過統一制作早點經營車、統一配發經營種類，實施早點放心工程。
二是整治夜市燒烤。按照“主干道嚴禁、次干道嚴控、背街小巷規范”的原則，劃定固定夜市燒烤設置點，采取規范一批、整合一批、取締一批的治理措施，疏堵結合、教育處罰相濟的方式，對非法夜市、亂擺攤點、露天燒烤進行徹底整治。
三是整治戶外廣告。堅持一手抓規范管理、一手抓清理整治，按照“控制總量、合理布局、富有特色”的標準嚴把審批關，統一廣告設置標準，強化“精品”意識，不定期對城區廣告牌匾進行檢查，對不規范廣告牌匾進行治理規范，徹底拆除破損和違規牌匾，使戶外廣告牌匾得到進一步規范。同時，采取白天刷、晚上抓，清理涂抹與便裝捉逮，聯合執法相結合的方式，多渠道、多形式地對野廣告進行立體式、全方位的打擊治理。
四是整治亂停亂放。與交警部門聯合開展“文明行車、文明停放”活動，采取定點固崗與機動巡查相結合，劃定停車位、現場抓拍、鎖車處罰多管齊下的方式，整治車輛亂停亂放，責令違章停放車輛在第一時間內駛離人行道。在此基礎上，充分利用社會停車位資源，通過有償停車、收費管理的方式，實施車輛進機關、進企業、進小區、進公共場所“四進”工程，緩解停車壓力。同時，加強三輪車管理，對城區所有營運三輪車進行登記造冊，劃定載客三輪車營運點，實行單雙號日期運營管理，合理分流三輪車集中上路經營現象，緩解城區交通壓力。對不服從管理的堅決予以取締，并計劃2—3年逐步取締三輪車營運現象。
五是打造執法亮點。試行數字化管理，搞好臨山路試點運作；實施野廣告市場化管理，啟動老舊小區復新工程；打造城市新名片，積極創建亮化景觀街、園林景觀路、文明靚麗小區、文明優美廣場及文明有序車站。六是實施嚴格考核。將綜合整治活動作為考核領導干部的一項“烏紗帽”工程，實行局領導、中層干部繳納風險保證金制度，對日常管理和整治效果突出、完成整治任務的，風險金予以返還，并按繳納風險金的一定比例予以獎勵；對整治效果不突出、居民意見較大或道路和小區未達到整治進度要求的，按低于任務完成比例從風險金中扣除，并進行通報批評。在此基礎上，邀請區紀委效能監察中心、區電視臺對整治效果不明顯、工作無進展的單位進行曝光，勇于揭短、敢于亮丑，以此促進綜合整治活動扎實有效開展。
（二）實施控建拆違專項整治網格化管理。按照“屬地管理、部門協同、分工負責、各司其職”的原則，將城區兩違建設查處任務逐一分解，對兩違建設分布區域進行合理切塊劃分，實行網格化責任制管理模式。依據每個“網格”內控建拆違區域面積及工作量的大小，明確“網格”內人員的數量，落實違建查處第一責任人和直接責任人。對重點區域加強事前監管，做到早發現、早制止、早處理。實施控、罰、拆多管齊下的查處機制，確保控得住、罰的了、拆得掉。保證以公平、公正的執法態度，杜絕拆小不拆大、拆明不拆暗、拆私不拆公，堅決遏制住這股歪風邪氣，決不能因當事人一己私利阻礙城市發展空間。
（三）創新工作方法，加強城市長效管理。進一步健全常莊執法分局、臨城執法分局、執法監察大隊三位一體的分工負責制，統一工作標準，統一考核評比，統一獎懲辦法，形成三套班子、一個標準，并駕齊驅、比學趕超的良好競爭格局，逐步建立起“統一領導、分級負責、條塊結合、條管塊包”的管理新體制和責任機制。創新工作方法，以“雙包雙考核”管理為總抓手，在城管系統內部推行“四包”、“六定”、“兩時”管理制度，圍繞“反復抓，抓反復”的要求，穩定日常管理水平，提升日常管理效能。加大對“門前五包”責任制的檢查、考核、評比力度，通過試行業戶繳納保證金制度，增強維護門前環境秩序的自覺性，通過門前小環境的改善促進城區大環境的提升。建立區、鎮（街）、村居“兩級政府、三級管理”的網絡體系，健全與相關職能部門分工合作、協調聯動的“大城管”格局，形成工作合力，推進城市管理再上新水平。
（四）狠抓隊伍正規化建設不放松。隊伍建設是一項長期工程，需要經常抓、反復抓，任何時候不能放松，抓好隊伍建設是開展城市管理工作的重要保證。今后，我們將按照“內強素質、外樹形象”的建隊宗旨，把隊伍建設擺在更加突出的位置，進一步加強學習培訓，嚴明工作紀律，強化管理，從嚴考核，做到既要城市形象、又要隊伍形象，樹立管理、服務、執法新理念，打造親民、文明、和諧新城管。
各位領導、各位監督員同志們，城市管理工作任重道遠，離不開您們的監督、支持，我相信，在各位監督員的關心和支持下，在我們全體執法人員的共同努力下，我區城市管理行政執法事業的明天會更好，我們的城市明天會更加靚麗。
城管人員執法工作匯報（5）
開展相對集中行政處罰權工作，組建具有多項處罰職能的城市管理行政執法局，是推進行政管理體制改革，構建和諧社會的重要舉措，是加強城市管理，營造良好人居環境的必然選擇。我市自2004年3月組建城市管理行政執法局以來，在棗莊市委、市政府的正確領導和人大、政協的關懷支持下，不斷加大城市管理力度，持續開展城鄉環境綜合整治活動，城市面貌有了明顯提高，城市管理行政執法工作已步入良性發展軌道。現將有關情況匯報如下：
一、健全管理體制，創新工作機制，著力提高行政執法效能
（一）機構設置到位，隊伍建設規范。滕州市城市管理行政執法局是根據國務院關于在全國開展相對集中行政處罰權工作的精神而成立的。年11月，為進一步加強城市管理，提高城市品位和檔次，改變多頭執法、職責交叉、多重處罰、執法擾民的現象，滕州市人民政府報請山東省人民政府法制辦批準，在滕州市開展相對集中行政處罰權工作。根據省政府法制辦批復精神，年3月8日,十屆滕州市委第30次會議研究決定組建滕州市城市管理行政執法局。同年4月20日，執法局正式掛牌成立，為市人民政府直接領導的行政機關，列入政府序列部門。原滕州市城建監察大隊更名為城市管理行政執法大隊，隸屬執法局領導，實行局隊合一的管理體制，現有干部職工140人，下設10個職能科室和姜屯、洪緒兩個城鎮行政執法辦。執法局負責行使城市規劃、綠化、市政、市容環境衛生方面的全部行政處罰權和工商行政管理、公安交通、環境保護、文化市場、食品衛生防疫等方面涉及城市管理的部分行政處罰權。
（二）注重形象，不斷加強隊伍和制度建設。為了加強隊伍建設，提高全體執法人員的業務素質，在執法局成立后，及時地開展了全員執法培訓。聘請棗莊、滕州法制部門的專家任教，認真學習了城市管理方面的專業法律法規和行政執法基本知識，提高了全體執法人員的法律理論水平和業務執法能力。全體執法人員參加了省法制辦《行政執法證》的申領考試，實現了全員持證上崗。為進一步強化局風隊紀，增強執法人員團隊精神，執法局利用冬季執法任務相對輕緩的時間，組織了全員軍事訓練。通過一系列的培訓，為執法隊伍的正規化建設打下了堅實基礎。為從制度上保障隊伍建設的成果，執法局內部制定、完善了崗位目標考核制度、風紀監督獎懲制度、錯案追究制度等各項工作制度。目前，執法隊伍整體素質得以明顯提高，在人民群眾中樹立起“執法嚴明、服務熱情”的城管執法新形象。
同時，建立了方便快捷的投訴受理網絡，實現群眾與政府的直接快速對接，在執法局成立伊始，即設立了城管執法投訴受理中心，開通了城管投訴熱線（5597111）。各執法部位嚴格落實分工負責制，明確專、兼職信訪接待人員，接待群眾來訪和投訴，形成齊抓共管的良好態勢。為將投訴受理工作納入制度化、規范化軌道，執法局還制定了嚴格的值班制度、受理制度、重大事項報告制度、反饋制度、回訪制度和督辦制度等。建立了嚴格的信訪工作責任制和獎懲考核標準，對各部位信訪接待人員的工作職責、程序、時限提出具體要求，提高工作質量和服務水平。投訴受理中心將群眾反映的問題以督辦單的形式下達給相關職能部位，本著一般問題3日內處結上報，復雜問題7日內處結上報的時限規定辦理。據統計，投訴受理中心自成立至今，受理各類投訴近千件，及時反饋率達98%，投訴舉報人滿意率達96%，從而確保了反映的問題能及時圓滿地得到解決，維護了黨和政府在人民群眾心目中的形象。
（三）執法重心下移，鎮街管理加強。為主動適應滕州城市化發展的新形勢、新要求，強化城市管理行政執法工作，滕州市在城管執法工作重心下移方面做出了一些探索和實踐。鑒于城鄉結合部出現管理的空擋和死角這一實際，執法局和有關鎮街經過多次協商，先后在姜屯、洪緒兩鎮設立了行政執法辦公室。執法辦公室由執法局派駐的執法人員和屬地鎮的工作人員共同組成，負責城市規劃區姜屯、洪緒轄區內的市容市貌管理、違法建設案件的查處、戶外廣告的管理等綜合執法工作。執法辦組建后，積極開展工作，加大了對城鄉結合部和鎮駐地的管理力度，為城鄉環境綜合整治活動做出了突出貢獻，受到了屬地鎮黨委、政府的高度評價和上級領導的肯定。待這一模式成熟后，將向全市城區街道辦事處、重點鎮、中心鎮推廣，把城市管理行政執法工作全面延伸到鎮街，使鎮街層面的市容環境日常管理工作和行政執法有機銜接和緊密結合，全力推進小城鎮相對集中行政處罰權工作。
二、依法履行職能，實施綜合執法，全面提升城市環境水平
（一）以人為本，疏堵結合，全面加強占道經營管理。占道經營管理是城管執法部門的重要職責，點多面廣，容易回潮，為了加強占道經營管理，滕州執法局設立了市容管理科，下轄六個中隊，讓全局一半的執法人員從事占道經營管理。針對占道經營戶自身多是一些弱勢群體、城市居民存在就近購物的習慣、城區內農貿市場嚴重匱乏、現有市場布局不合理的現狀，積極調研論證，采取建設便民攤點群進行疏導的方法，利用城區的一些空閑場所，合理選址，在府前東路、龍山西路、解放西街等處建設了一批臨時便民攤點群，將500余個占道經營的攤點遷入“攤點群”集中經營，劃行歸市，統一管理。這樣既能方便城市居民，又能滿足進城農民及下崗人員等弱勢群體的就業需要。同時，執法局也加大了管理力度和打擊力度，對于不入市經營，繼續占用主干道從事經營活動的，堅決予以取締。今年以來共取締主干道占道加工經營580余處，清理占道牌匾3500多塊，劃線定位1750多處。
（二）明確標準，拆補結合，全面提升戶外廣告檔次。戶外廣告的管理是市容市貌管理的一個重要組成部分，整潔、美觀、規范、統一的廣告牌匾能夠提升一個城市的品位和檔次。按照《棗莊市戶外廣告設置管理辦法》的要求，滕州市以城市環境綜合整治活動為契機，狠抓了戶外廣告的整治，目前已取得初步成效。執法局首先制訂了戶外廣告設置標準，使廣告管理有章可循。其次，設立了戶外廣告管理科，下設一個中隊，專門負責戶外廣告的審批、管理工作；三是針對過去經過多個部門審批的不符合標準要求的廣告牌較多等實際情況，采取適當補償的措施，取得當事人理解和支持，促進整治活動的開展；四是明確了整治重點，積極推進，穩步實施，截止到目前，已經成功地對火車站廣場、大同路、善國路、荊河路、104國道等重要部位、重點路段的戶外廣告進了升級改造，拆除更新戶外廣告牌匾2800余塊，得到了社會的廣泛認同。
（三）“拆”字當頭，聯合執法，全面遏制違法建設勢頭。今年初，針對城中村違法占地、違法建設較為嚴重的實際，市委、市政府責成執法局牽頭組織了由紀檢監察、國土、建設、公檢法司和城區街道等部門參加的聯合執法工作組，采取法制教育、調審帳務、組織談話、調查取證、立案查處和退款復耕、土地儲備、補辦證件等一攬子綜合處理措施，查處了22個村（居）的違法建設，收到了事半功倍的整治效果。為了進一步加大規劃執法力度，執法局“拆”字當頭，采取大兵團作戰、機械作業的方式，形成強大的攻勢，有效地震懾了違法建設當事人。今年以來，共查處違法建設310多處，強制拆除面積達11000多平方米。
（四）抓住重點，循序漸進，全面履行法定職責。為了全面履行法定職責，執法局把廣大市民關心關注的熱點難點當作重點，查處了一批違法案件。針對卡拉OK、建筑施工、占道加工噪音、露天燒烤污染擾民案件較多的實際，組織大規模夜查活動12次，組織全局人員輪流值班，夜間巡查，查處了25起上述案件，受到了廣大市民的好評。針對客運三輪車擾亂城區交通秩序的實際，執法局與公安、交通部門聯合行動，取締三輪車4000多輛。同時，還加大了對破壞市政設施和綠化苗木行為的打擊力度，查處了東新路、平行路砍伐綠化苗木等一大批違法案件，保障了城區基礎設施的完整。開展了嚴厲打擊亂貼亂畫的專項活動，清理亂貼亂畫3萬余處，處罰200余起。開展了食品衛生“兩證”檢查，使900余名未取得“兩證”的從業人員補辦了健康證明，100余家經營業戶補辦了衛生許可證。目前，執法局正積極籌措資金購買拖車等專用設備，加大對違章占道停車的管理力度，努力將省政府批復的職能全部履行起來。
（五）齊抓共管，有償服務，全面推行“門前三包”管理制度。商場、醫院、學校等單位的門口是城管工作的難點和重點，普遍存在秩序亂、衛生差的狀況，如何有效地對這些部位加強管理是擺在執法部門面前的一個重要課題。滕州執法局在實地調查的基礎上，借鑒外地經驗，提出了“管好門前一方地，攜手共建文明城”的響亮口號，推出了“你出錢，我來管”的新型模式，注冊成立了“門前三包”協會，與部分商場、醫院、學校等單位簽定了“門前三包”協議，由這些單位出資，執法局面向社會聘用一批協管員，幫助出資單位管好門前秩序、衛生和美化。目前，已經發展“門前三包”單位12家，年內計劃再發展8家，爭取把門前人多、車多、秩序亂的單位都納入“門前三包”管理。
三、營造寬松氛圍，優化執法環境，努力探索長效管理途徑
（一）加強了與相關部門的協調配合。城市管理行政執法局享有的行政處罰權有一部分是從其他行政機關劃撥過來的，因此，執法局必然要同這些行政機關發生聯系，這就產生了與相關部門的協調與配合問題，滕州執法局在工作實踐中建立健全了部門間的協調配合機制。一是加強了與建設部門的協調配合。城市的規劃、建設與管理是三個密不可分的環節，特別是在規劃執法方面，城管部門需要建設部門的大量資料和技術支持，執法局和建設部門建立起了順暢的文書傳遞通道，以保證資源的共享，提高辦案的質量和效率；二是加強了與工商部門的協調配合。工商管理與城市管理密不可分，從廣義的角度講，城市管理包括工商管理，因此兩個部門間的協調與配合十分重要。執法局加強了與工商部門的友好協作，在行政審批關口就嚴防占道經營的現象發生，降低了市容市貌的管理難度；三是注重了同公安部門的協調配合。公安部門的配合是城管執法工作的有力后盾，執法局加強了同公安機關的聯系與溝通，通過聯合執法等形式加強橫向協作，統一認識，協同作戰；四是注重了同法制機構的協調配合。法制辦、人民法院是城管執法工作的司法保障，特別是在一些案件強制執行的申請方面，執法局與法制機構建立起了方便快捷的途徑，在其大力支持下搞好城管執法工作。
（二）樹立了人性化執法的正確理念。為切實落實文明執法的要求，滕州執法局在全體執法人員中樹立起了“人性化執法”的指導思想，改變了往日強、硬、冷的執法方式，在執法過程中堅持以思想工作和說服教育為主，以行政處罰和強制執行為輔，把“文明執法、熱情服務”的口號落到實處。執法局還總結推行了一系列人性化執法的制度。如“第三次處罰制度”，即第一次教育，第二次警告，第三次處罰；“三在先制度”，即稱呼在先，出示證件在先，告知公務在先；“三公開制度”，即依據公開，程序公開，處罰公開；“四不處罰制度”，即危害情況不明確不處罰，教育引導不到位不處罰、法律依據不充分不處罰，法律程序不完備不處罰。在每次專項整治活動開始之前，執法人員通過散發傳單、說服教育、法制宣傳，向廣大市民宣傳“人民城市人民管，管好城市為人民”的口號，使市民群眾統一思想，提高認識，主動配合執法人員開展工作。另外，在執法過程中，對于社會弱勢群體和下崗職工困難戶給予適當照顧，在不違背原則的前提下，為其合法經營提供方便。通過一系列的人性化執法方式，消除了市民和執法部門之間的誤解和隔閡，營造了行政執法的親和力，贏得了廣大市民的擁護和支持。
（三）發揮了輿論引導的強大優勢。城市管理行政執法工作量大面廣、任務繁重，是一項復雜的系統工程，必須爭得全社會的理解和支持。滕州執法局一直非常重視執法宣傳工作，充分利用簡報、報刊、電視、網絡等各種輿論工具，廣泛宣傳城市管理法律、法規知識，不斷提高市民的法制意識和文明衛生意識。特別是在今年5月份棗莊市執法局舉辦的“全市城管執法宣傳月”活動中，滕州積極參與、配合宣傳活動，出動大量人員和宣傳車輛，設立了多處宣傳站，采取了豐富多彩、群眾喜聞樂見的活動形式，大力宣傳了城市管理行政執法工作。據統計，執法局成立以來，共編發簡報40期，在各級報刊雜志發表新聞稿件、文章110余篇，在電臺、電視臺播發新聞30余條，制作展板20余塊，印發宣傳單近2萬份，設立城市管理公益廣告30余塊。在全社會、廣大市民中形成了關心城市管理、支持城市建設、理解城管執法、配合城市治理的濃厚氛圍。
（四）探索了長效管理的有效途徑。針對當前城市管理工作的現實，結合滕州城市管理工作多年的實踐經驗，我們正在探索建立長效管理機制的路子。執法局以市容管理和規劃執法為突破口，建立起“管理手段法制化、管理方式屬地化、管理服務高效化、管理過程社會化、管理目標長效化”的新機制。即：規范城市管理行政執法程序，形成主體明確、程序嚴謹、執法文明、監督有力的法制化格局；健全四級管理網絡，充分調動街道、社區、居委會參與城市管理的積極性；全面實行政務公開和承諾服務，構筑城市管理的綜合性服務平臺；大力宣傳城管法規，提高市民文明意識和城市意識；建立完善檢查考核體系，發揮社會監督作用，通過強化激勵和約束機制，促進城市長效管理目標的落實。通過建立長效管理機制，實現城市管理工作政令暢通、運轉協調、整體優化的目標，從根本上改變城市管理舊有的運作模式，促進管理水平的實質性提高。
四、正視工作差距，研究改進措施，開創城管執法新局面
（一）城市基礎建設制約管理水平的矛盾需要緩解。一個城市的基礎設施水平在一定程度上制約著管理水平。近年來，滕州的城市建設取得非常顯著的成績，但是在基礎設施建設方面不可否認還存在一些欠帳。比如由于缺少便民菜市場，致使占道經營現象無法根治；由于缺少停車場，致使占道停車現象嚴重；由于缺少公廁、垃圾箱，致使環境衛生水平得不到較大提高等等。市委市政府已經意識到城市建設，特別是基礎設施建設之于城市管理的重要性，今后將把城市規劃、建設和管理作為一盤棋來抓，堅持高起點規劃、高標準建設、高效能管理。尤其重視基礎設施建設，合理建設菜市場、停車場、小廣場、健身場，適當增加城市綠地、公廁、垃圾箱，逐步改造城市背街小巷等等。通過完善城市基礎設施建設，促進城市管理水平的提高。
（二）城市管理體制有待于進一步深化和完善。成立城市管理行政執法局目的在于改變多頭執法、職責交叉、多重處罰、執法擾民等現象，作為相對集中城市管理方面行政處罰權的綜合執法部門，執法局集合了原來建設、工商、環保、公安、衛生、文化等部門的一些職權。但是就目前的實踐來看，由于有的職能部門對相對集中行政處罰權精神認識不足，對部分劃轉的處罰權與其保留的處罰權產生混淆，造成界限不清，實踐中很容易形成執法誤區，出現新的執法交叉或執法真空現象，致使相對行政處罰權的優勢無法體現出來。針對這一狀況，我們今后一方面將加大對相對集中行政處罰權精神的宣傳，使之深入人心；另一方面還要召集涉及這一工作的各職能部門的聯席會議，進一步統一思想，提高認識，堅持精簡、統一、效能的原則，齊心協力共同推進相對集中行政處罰權工作。此外還要進一步加強城管執法的公安保障機制，協調公安機關盡快向執法局派駐設立城市管理治安辦公室，為行政執法保駕護航。
（三）城市管理的投入需要進一步加大。盡管這些年來我們對城市管理經費投入問題比較重視，但是與城管執法工作實際要求相比，投入上仍有很大差距。目前，執法局的執法裝備還比較落后，不能適應當前執法任務量大、面廣、高效的要求，造成執法手段粗放，執法效率偏低。對于執法隊員工資的全額財政劃撥問題，市委、市政府高度重視進行專門研究，目前，這一問題已得到部分解決，這將對改變以罰代管、以收代管的不正常現象，提升城市管理標準，刷新執法隊伍的形象起到積極的推進作用。下一步還將在改善執法裝備上加大投入，為執法局高效率地開展工作提供可靠的物質保障。
（四）執法力量需要再充實，隊伍素質需要再提高。由于相對集中行政處罰權工作是一項新生事物，各地的執法局都組建不久，沒有統一、固定的模式可循，特別在內部機構設置和管理模式上，做法各不相同，亟需進行統一。執法人員身份多樣化，特別是執法大隊全體隊員目前還是事業編制，這與省政府關于執法人員必須是國家公務員的要求也不相符。執法局以現有的140名干部職工，擔負著整個城市規劃區內市容市貌管理、規劃執法、綜合執法等多項工作，執法力量相對薄弱，執法權威受到一定的影響和削弱。此外，執法隊伍的業務素質也參差不齊，有的執法人員處理復雜問題的能力較弱，方式方法較為簡單，不僅降低了執法效率，還影響了隊伍形象。這一系列問題迫切需要解決，今后我們將不斷摸索較為成熟的內部管理模式，并建議上級部門仿造公安機關的模式，適時對城管執法機構進行體制改革。我們將加大對執法隊伍的培訓和教育，切實提高每一位執法人員的政治素質和業務素質。還要根據滕州的實際情況，合理充實執法力量，打破常規引入新人，有計劃地招錄高學歷、專業化的執法人員，改善隊伍的知識結構，打造一支精良的城管行政執法新軍。
由于我市的相對集中行政處罰權工作起步時間還比較短，還存在許多問題和不足。在下一步的工作中，我們將在棗莊市委、市政府的領導下，在人大、政協的監督指導下，堅持執法為民、與時俱進的理念，認真總結工作經驗，查找、改進存在的問題，面對新的機遇和挑戰，認清形勢，乘勢而上，艱苦奮斗，扎實工作，努力把滕州的城市管理行政執法工作推上一個新的臺階。