黨委領導年度工作匯報范文

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現在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2010年工作回顧2010年，是我們面對形勢最為復雜、直面挑戰特別巨大的一年，也是全縣人民共克時艱、戰勝困難取得顯著成效的一年。一年來，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，全縣上下認真貫徹落實科學發展觀，克服了后金融危機帶來的重重困難，戰勝了歷史罕見、史無前例的“6&8226;20”特大洪災，保持了經濟快速發展、社會和諧穩定、人民安居樂業的很好局面。全年完成地區生產總值14.1億元（預計數，下同）、增長16.2%；完成財政總收入10371萬元、同口徑增長15%，其中地方財政收入5351萬元、同口徑增長15%；完成全社會固定資產投資26.3億元，同比增長35.1%；實現社會消費品零售總額3.81億元，同比增長20.3%。

抗災救災全面勝利。6月20日凌晨，我縣遭受了百年不遇的特大洪災，導致全縣交通、橋梁、水利、電力、市政等基礎設施損毀嚴重，教育、醫療衛生等社會事業嚴重受損，工農業生產遭受重創，造成直接經濟損失8.3768億元。面對突如其來的大災情、大災害，在上級黨委政府和縣委的堅強領導下，全縣人民發揚“萬眾一心、眾志成城”的抗災精神，頑強拼搏、連續作戰，全力以赴抗洪搶險，全民參與抗災救災，第一時間轉移安置群眾，最快速度打通了救援“生命線”，保證了災民有飯吃、有衣穿、有地方住、有干凈水喝、有病及時得到醫治，把因災損失降到了最低程度。同時以大災促大干、大干促大變，迅速展開了災后恢復重建，在較短時間內修復了交通、市政、電力等基礎設施，恢復了工農業正常生產，受災群眾得到了妥善安置，奪取了抗洪救災斗爭的全面勝利。

項目建設大力推進。深入實施項目建設年活動，抓項目、促發展，拉動了社會消費，促進了經濟增長。全年主要建設項目完成投資19.82億元，同比增長65%。重大項目快速推進，岳汝高速桂東段及其連接線、國道106線三里橋至槽里段改建項目全面開工，分別完成億元、億元投資。漚菜水庫項目動工建設。桂東工業園區建設前期工作進展順利，已得到市政府批復并上報到省發改委審批，現已納入市級產業園區管理序列，享受省級產業園區相關政策優惠。增口創業園建設加快推進，曹氏服裝、叮當動漫科技、桂利木業等入園企業已開工建設。玲瓏王國際大酒店、軍規廣場二期等旅游文化項目建設進展順利?！叭蠹o律、六項注意”頒布舊址列入《全國紅色旅游經典景區第二批名錄》中央預算內投資計劃。爭資立項工作力度大、成效好。全年共爭取到中省項目50余個，資金1.5億元。招商引資富有成效，促進了項目建設。全年利用內資8億元，同比增長29.7%；實際到位外資892.5萬美元、同比增長48.8%。

特色產業發展壯大。嚴格落實節能減排政策，轉變發展方式，以生態工業、特色農業和生態旅游為支撐的特色產業發展體系初步形成。水電、冶煉產業抱團發展，正在籌建桂東電力集團、桂東硅冶集團。放大風力優勢資源，引進了國電電力公司開發八面山風電項目，測風工作進展順利。華能公司已明確寒口李早田風力發電項目開發主體，進入實質性開發階段。以標準廠房建設促進工業發展，新建成標準廠房3.2萬平方米。2010年實現工業增加值3.26億元，同比增長19.6%，其中規模以上工業增加值2.19億元，同比增長20.6%。全面推廣“公司+基地+合作社+農戶”的產業化經營模式，“玲瓏王茶業”、“哈哈牛業”、桂花城種糧合作社等龍頭企業逐步發展壯大，帶動了產業發展、促進了農民增收。玲瓏王茶葉加工廠完成標準廠房，已正式投產。茶葉、花卉苗木、蔬菜、油茶、楠竹、富硒紅米等萬畝產業基地建設初具規模。全年新組建生態農產品開發公司4家，合作社發展到25家。大力開發旅游資源，加大推介力度，推出了環紅三角自駕車游、南方高山草原游等精品旅游線路，旅游經濟快速發展。全年接待游客11.6萬人次，旅游綜合收入達5800萬元，同比增長15.9%。

城鄉面貌煥然一新。新型城市化進程加快。以打造“軍規頒布地、天然氧吧城”為目標，按照“10平方公里、10萬人口”的城市發展框架，啟動了縣城總體規劃修編。堅持“東擴、南進、西延、北展”的發展思路，以“三創”工作為載體，抓好城市建設和管理，縣城擴容提質步伐加快，品位得到進一步提升。完成5萬平方米“東城一品”商住樓建設；“三里水鄉”商住區建設進入掃尾階段，漚江世紀城、三臺山廣場和北城區開發進展順利。啟動了桂花大道、桂東大道、解放路、濱江路、黃石路、琴川路、維夏路、北大街等8條主要街道的改造提質工程，南木屯垃圾處理場、自來水廠擴容、恒通管道燃氣工程等城市公共基礎設施工程開工建設。縣城硬化、綠化、美化、亮化工程加快推進，城市“臟亂差”現象得到有效遏制，人居環境不斷優化。沙田、清泉、增口、四都、寨前等建制鎮和中心集鎮建設步伐加快。完成了鄉級土地利用總體規劃市級評審。新農村建設扎實推進。農田水利設施建設進一步加強，投資4000萬元，完成水利工程余處。橋頭中低產田改造順利完成。大力整合資源，強力推進農村危房改造工程，促進了農村消費，增加了進農民收入，改善了農村面貌。全年改造農村危房2137戶，完成年任務的106.9%。全省民房恢復重建和農村危房改造現場會在我縣勝利召開，我縣的工作經驗在全省得到推廣。

和諧創建成效顯著。堅持把建設“和諧桂東”作為重中之重來抓，突出抓好安全穩定，著力改善民本民生，和諧創建取得了顯著成效。信訪工作得到加強，農村法律服務、人民調解等工作有序推進，及時有效處置了各類矛盾糾紛，確保了社會大局穩定、人心安定。我縣連續八年保持了湖南省“平安縣”、“無毒縣”、“無地下縣”的殊榮，今年上半年和下半年全省公眾安全感民意調查，我縣名列全?。?22個縣市區、128個測評單位）第一。全面落實安全生產責任制和責任追究制，加大了安全生產監管力度，安全生產形勢平穩。創新扶貧工作模式，扎實推進扶貧開發與農村低?！皟身椫贫取庇行с暯庸ぷ鳎谩皟身椫贫取庇行с暯訉ｍ椯Y金為貧困農民入股農業產業化龍頭企業，參與農業產業開發，形成了貧困農民穩定增收的長效扶貧工作機制。城鎮居民可支配收入9309元、同比增長9%，農民人均純收入2063元，同比增長3%。順利完成成品油稅費改革任務和農村集體林權制度改革年度任務，啟動實施了農村義務教育化債和農村公益事業“一事一議”財政獎補試點工作。啟動實施被征地農民社會保障制度，全年發放被征地農民養老保險金60余萬元。加強了農經管理，進一步規范、減輕了農民負擔。努力推進生態縣建設，全年完成造林綠化面積萬畝，森林覆蓋率達80.2%。大力治理環境污染，全面完成了“十一五”節能減排工作任務，改善了生態環境。

社會事業蓬勃發展。統籌抓好社會建設，各項社會事業全面發展。全年投入資金1.12億元，圓滿為民辦實事工作任務，有效解決了一批人民群眾關心關注的熱點、難點問題。建成鄉鎮到村水泥路110.1公里；新增城鎮就業崗位1600個，農村勞動力轉移就業3428人；新開通了20個行政村互聯網業務，新建電信移動基站20個。醫藥衛生體制改革穩步推進，鄉鎮衛生院藥品價格整體下降40%，人民群眾得到了更多的實惠。新型農村合作醫療門診統籌補償操作網絡覆蓋到村，參合農民達15.181萬人，參合率達96.24%?？萍脊ぷ鲗崿F新突破，縣青少年校外活動中心被列為我市唯一的省級科普基地，玲瓏王茶葉開發有限公司成為市級研發中心，實現了我縣市級研發中心零的突破。教育文化事業加快發展，完成10所合格學校建設，城關、沙田兩鎮教育布局調整全面完成，中國中鐵桂東城關希望小學（城關九年一貫制學校）建成啟用，職教中心搬遷和教育新區建設項目前期工作有序開展。捐資助學力度加大。建成鄉鎮文化站8個、農家書屋37家，完成文化惠民“送戲下鄉”78場，送電影下鄉1740場次。群眾體育事業蓬勃發展，全民健身氛圍更加濃厚。大力實施廣播電視“村村通”直播衛星覆蓋工程，解決了清泉、橋頭等邊遠山區1566戶群眾“看電視難”問題。桂東電廣網絡有線公司組建即將完成。狠抓人口計生工作，基礎基層不斷加強，利益導向機制更加鮮明，低生育水平持續穩定。全面啟動了第六次人口普查，《桂東縣志》（1991~）編纂完成。

行政效能有效提升。扎實推進政府工作規范化、制度化、科學化，政府系統行政效能得到有效提高，凝聚力、戰斗力進一步增強?？h政府結合工作實際，修訂了《縣人民政府工作規則》，出臺了《縣人民政府常務會議制度實施細則》，對辦文辦會進行了進一步規范，并嚴格按制度、規程辦事，工作執行力和實效性得到提高。政府機構改革全面完成，事業單位績效管理啟動實施。進一步精減了行政審批程序和審批事項，對縣政府規范性文件進行了全面清理。大力推進政務公開，編印了《桂東政報》、《政務通報》、《每周政務動態》、《今日輿情》等政務刊物，加強了政府門戶網站和網上《縣長信箱》管理，自覺接受縣人大、縣政協監督，廣泛聽取各方意見建議，使政府工作更加高效透明、決策更加民主科學。全年辦結人大代表建議件、政協委員提案件，辦復率100%，代表委員滿意率為%。充分發揮行政監察、審計監督的作用，進一步規范了政府投資、政府債務、政府采購、項目招投標監督管理。嚴格落實黨風廉政建設責任制，將黨風廉政建設與經濟建設一起安排部署、一并督促落實，確保了政府系統各部門依法行政、廉潔從政。

與此同時，民族宗教、外事僑務、人事、統計、以工代賑、物價、檔案、氣象、農機、工商、質量技術監督、人防、地方志以及婦女、兒童、工會、老齡、殘疾人等各項事業取得新進展。

各位代表，我們深知，全縣經濟社會發展和政府工作所取得的每一次進步、每一點成績，都離不開市委、市政府和縣委的堅強領導、科學決策，離不開縣人大、縣政協的有效監督、全力支持，離不開廣大干部群眾齊心協力、患難與共。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位代表、各位委員，向駐縣解放軍、武警官兵、政法干警，向所有關心、支持和參與桂東改革發展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，我縣的經濟社會發展還存在一些不足，主要表現為：基礎設施還較薄弱，仍需進一步改善，尤其是“6&8226;20”特大洪災重災區的基礎設施和災后恢復重建任務仍然繁重；產業結構欠優，規模不夠大，效益不夠強；新的經濟增長點尚未形成，財政仍然較為困難，保民生、保重點、保運轉較為艱難；少數鄉鎮、部門作風不實，工作貫徹執行不到位，導致一些工作開展不平衡等等。對此，我們將高度重視并切實加以研究解決，努力實現新突破、取得新成效。

二、2011年工作任務2011年，是“十二五”規劃的開局之年，也是我縣夯實基礎、加快發展的重要一年。2011年，政府工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實黨的十七大和十七屆五中全會精神，以科學發展觀統攬經濟社會發展全局，全面落實省委“一化三基”、“四化兩型”和市委“抓兩源促兩城建兩城”的戰略部署，圍繞“科學跨越、富民強縣”的總體目標，大力實施“一年打基礎、兩年見成效、三年大變樣”的三步走戰略，夯實交通、城市、產業三大基礎，堅持兩型引領轉方式，投資拉動保增長，以城帶鄉強基礎，改革創新激活力，構建和諧惠民生，努力建設生態桂東、開放桂東、和諧桂東，不斷開創科學發展、和諧發展新局面。主要預期目標是：地區生產總值增長16%；財政總收入增長21%，其中地方財政收入增長20%；全社會固定資產投資增長28%；社會消費品零售總額增長20%，城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長10%、8%；城鎮登記失業率控制在4%以內；人口自然增長率控制在7‰以內；萬元地區生產總值綜合能耗下降6%。

圍繞上述指導思想和目標任務，今年要突出抓好以下五個方面的工作：

（一）堅持兩型引領轉方式，突出推進產業升級。按照“兩型”（資源節約型、環境友好型）社會的要求，突出生態特色，科學規劃產業布局，大力發展新型工業、現代農業和第三產業，調優產業結構，轉變發展方式，構建支撐縣域經濟發展的特色產業體系，為建設“三個桂東”提供有力保障。

培育發展新型工業。一要改造提升傳統產業。重點培育“兩個集團”，即硅冶集團、電力集團。要引導扶持硅冶煉企業組建集團公司，支持企業技術創新，開發硅冶煉余熱余壓發電項目，促進資源循環利用。整合水電產業資源，推動電力企業重組，組建桂東電力集團，提高產能效益。二要培育壯大新型工業。抓好風電資源開發，加強與國電電力、華能集團等央企合作，啟動實施李早田、八面山等地風電項目，力爭5年內裝機達到30萬千瓦，建設華南新能源基地。要努力在高嶺土、稀土資源開發上實現突破，大力發展陶瓷系列產品加工。要發揮勞力、電力資源優勢，引進發展一批電子及勞動密集型加工企業，建設勞動密集型產業承接基地。三要搭建工業發展平臺。根據“一園三區”（大塘項目區、沙田項目區、普樂項目區）的工業規劃布局，抓好桂東工業園基礎設施建設，提高園區綜合承載能力，推動產業集群式發展，力爭成功創建省級工業園。年內新建標準廠房5萬平方米。推進節能減排工作，大力發展低碳經濟、綠色經濟，啟動實施高能耗、高污染、高排放企業淘汰退出機制。推進循環經濟試點工作，支持骨干企業和重點行業延伸循環經濟產業鏈條，降低能效，減少排放，提高效益。重點扶持建材、竹木和硅冶加工企業發展循環經濟。

著力發展現代農業。依托我縣獨特的生態、氣候優勢和豐富的山林、農產品資源優勢，科學規劃并制定完善產業扶持政策，重點抓好茶葉、楠竹、中藥材、無公害蔬菜、花卉苗木、草食牲畜等特色產業基地建設，全力打造“茶葉之鄉”、“楠竹之鄉”、“藥材之鄉”。年內新發展茶葉6000畝、楠竹畝、藥材1萬畝、無公害蔬菜4000畝、花卉苗木畝，新增草食牲畜2萬頭（只）。推行“公司+基地+合作社+農戶”的產業化經營模式，培育壯大玲瓏王茶業、桂花城種糧合作社等一批農業龍頭企業，發展農產品深加工，帶動農民增收，促進財政增稅。年內爭創2家省級農業產業化龍頭企業。新發展專業合作社15家，創建1家省級師范社。完成竹膠板廠搬遷工程，促進竹林精深加工業良性發展。抓好農田水利建設、中低產田改造和漚江流域綜合治理工程，提高農業綜合生產能力。加大農作物病蟲害防治力度，提高耕地質量，開展水稻優質高產創建活動，穩定發展糧食生產。年內糧食播種面積21萬畝以上。推行農業標準化、機械化生產，確保農產品質量安全。努力平抑市場物價，嚴厲打擊“囤積居奇”、哄抬物價等不法行為，確保農資和農產品價格平穩。加強食品藥品監管工作，確保人民群眾吃上放心食品、用上安全藥物。大力爭取并嚴格兌現農田綜合補貼、農機縣補貼、家電下鄉補貼等惠農強農政策，進一步規范減輕農民負擔，提高農民發展農業生產的積極性。

加快發展第三產業。以打造“全國旅游度假基地、全國養生長壽之鄉”為目標，科學編制全縣旅游發展規劃及重點景區建設規劃，加快旅游經濟發展。發揮“紅色”（軍規頒布地）、“綠色”（天然氧吧城）資源優勢，策劃舉辦旅游項目推介會、花卉苗木節、養生長壽論壇等系列宣傳活動，打造“軍規頒布地、八面山國家級自然保護區、八面山國家地質公園、三臺山省級森林公園”旅游品牌。抓好《三大紀律&8226;八項注意》頒布地紅色旅游開發、迎還紅軍大隊紀念地（唐家大屋）、萬洋相思大草原、寨前萬畝花卉苗木觀光園、清泉橋頭玲瓏王萬畝茶葉觀光園、玲瓏王國際大酒店、休閑度假別墅群、農家樂等旅游產業項目建設。年內創建2個4a級以上精品景區。完善旅游景區、景點基礎設施，提升旅游接待能力和水平。大力發展金融、物流、科技和信息服務等生產性服務業，加快發展市政公用事業、房地產和物業服務、社區服務、娛樂休閑、家政服務、商貿流通等生活性服務業，大幅提高第三產業在三次產業中的比重，拉動城鄉居民消費，促進經濟發展。尤其要大力發展樓宇經濟，把房地產業作為拉動消費、促進增長的核心來抓，全面推進房地產稅收一體化征收管理，重點加強小產權房、自建房的稅收征管。

（二）堅持投資拉動保增長，突出抓好項目建設。要牢固樹立抓項目就是抓經濟、抓項目就是抓發展的理念，大力實施“百億投資計劃”，全力以赴抓項目、促投資、保增長。

大力推進重點項目建設。2011年我縣安排主要建設項目個，年度計劃投資億元，其中重點項目個，年度計劃投資億元。堅持以大項目促進大發展，加快推進重大項目建設。要嚴格落實“一個項目、一名領導、一套班子、一筆資金、一抓到底”的“五個一”工作機制，大力弘揚“5加2、白加黑、晴加雨、好加快”的工作精神，繼續推行“一線工作法”，集中精力抓好漚菜水庫、岳汝高速桂東段及其連接線建設，國道106線三里橋至槽里和省道322線桂東段改建工程、桂東工業園、李早田風力發電場、城區道路改造等重大項目建設，營造大上項目、上大項目的良好氛圍，加快全縣項目建設步伐。

保障項目建設要素需求。一要拓寬融資渠道。采取向上爭資、對外引資、民間投資、銀行融資等多種方式，加大項目建設投入，解決項目建設籌資難問題。尤其是要加強銀政合作、銀企對接，主動向金融機構推介項目，積極爭取銀行信貸資金支持。二要破解用地“瓶頸”。節約集約利用土地資源，有效開發城鄉閑置土地，加強國有土地儲備，重點保障項目建設用地。要大力爭取省市給予優惠政策，允許我縣先行先試開發坡度25度以上的山地，以實現耕地占補平衡，破解我縣項目建設用地“瓶頸”。三要創建優良環境。大力優化發展環境，依法嚴厲打擊破壞項目建設環境的違法犯罪行為，對阻工鬧事、漫天要價、強買強賣、強攬工程等擾亂建設施工秩序的不法行為，發現一起、查處一起、曝光一起，為項目建設提供優良環境。

扎實抓好爭資立項工作。準確把握國家政策投資政策、方向和重點，繼續按照“定人定事定責任”、“跑部跑廳跑項目”的工作要求，精益求精包裝項目，研究政策申報項目，一跑二爭跟蹤項目，及時捕捉信息、把握節點，爭取在基礎設施、農業產業、生態環保和民本民生等方面，有更多的項目列入國家、省、市“十二五”規劃。特別要精心包裝好普樂水庫等投資過億的重大項目，爭取列入國家、省里“十二五”規劃項目庫。特別要包裝儲備一批符合國家產業政策的大項目、好項目，充實我縣“十二五”規劃項目庫，為爭資立項工作奠定基礎。

（三）堅持以城帶鄉強基礎，突出統籌城鄉發展。要堅持“以城帶鄉、城鄉并進、統籌發展”的方針，大力抓好城鄉建設，努力形成城鄉一體、板塊發展的格局。

加快推進新型城市化。一是科學編制規劃。按照“10平方公里、10萬人口”的縣城發展框架，堅持“準確定位、功能配套、突出特色”的原則，高標準、高質量完成縣城總體規劃修編，扎實做好控制性詳規和各個專項規劃的編制工作，形成舊城區、新城區、產業集聚區“三位一體”的縣城發展新格局。同時，加強規劃審批管理，加大規劃執法力度，切實維護規劃的嚴肅性和權威性。二是加快城市建設。大力實施“東擴、南進、西延、北展”發展戰略，全力推進桂花大道、桂東大道、維夏路、北大街、解放路、黃石路等街道改造和東大門綜合建設、自來水廠擴容、漚江世紀城、漚江沿江風光帶等重點工程建設，完善排水、污水和垃圾處理等城市公共基礎設施，抓好停車場、小公園、小游園、果皮箱、公廁等配套設施建設。高效優質建設好縣行政中心、玲瓏王國際大酒店、三臺山廣場等一批標志性工程，啟動實施縣城景觀工程，規劃建設一批城市雕塑，提升城市品位。加強城市經營，盤活資產資源，發展城市經濟。抓好縣城周邊山頭、干道兩側、沿河兩岸和單位庭院、居民小區綠化工程建設，建設“城在林中、人在景中”的“袖珍式、生態型、宜居性”精品縣城。三是加強城市管理。全面推進“三創”工作，抓好城市衛生保潔工作，大力整治市容市貌和城市交通秩序，規范門店招牌和戶外廣告，從嚴查處店外經營、占道經營、亂搭亂建、亂貼亂畫等行為。加強市政設施管護。深入開展愛國衛生運動和文明優質服務競賽活動，大力宣傳《桂東市民文明公約》，提高市民文明素質。鼓勵農民進城務工、經商、創業。年內順利通過“省級園林縣城”評審驗收。抓好小城鎮建設，啟動四都、增口、大塘、寨前、大塘、普樂等鄉的撤鄉建鎮工作。

加快推進新農村建設。一是建設現代新村。啟動鄉鎮和中心村規劃編制工作，推進城鄉規劃基本覆蓋，構建層次分明、結構合理的現代城鄉建設體系。年內完成3~4個鄉鎮規劃、6~12個中心村規劃編制工作。將新農村建設與小城鎮建設、重點項目征地拆遷、災民建房、農村危房改造、扶貧開發、產業發展、生態休閑旅游緊密結合起來，建設“安全有保障、居所有特色、致富有門路”的現代新村。重點抓好“岳汝高速桂東段連接線、國道106沿線、省道322沿線”新農村建設示范帶建設，打造一批新農村建設亮點工程。加大農村危房改造力度，年內實施危房改造3000戶。鼓勵引導農民大力發展庭院經濟和家庭種養業，滿足高速公路等重點項目消費需求，增加經濟收入。大力實施邊遠貧困山區生態移民和易地扶貧搬遷工程，重點抓好三洞鄉禾坪村、黃洞漚菜村等易地扶貧搬遷工程，努力改善困難群眾生活。二是改善人居環境。大力推進“三清五改一池一化”村容村貌整治工程，加強農村水、電、路、通信等基礎設施建設，加強農村能源建設，不斷改善農村人居環境。年內新建、改造沼氣池1000個。抓好封山育林、跡地還林、荒山造林、低產林改造等重點工程建設，著力抓好城邊、路邊、水邊植樹造林，年內完成造林綠化面積24.7萬畝。加強農村公路等公益設施養護。抓好農村環境衛生整治，嚴防農業面源污染，強化飲用水源保護，確保飲水安全。

（四）堅持改革創新激活力，突出擴大開放開發。要進一步解放思想、先行先試，深化重點領域改革，扎實推進全民創業，以大開放促進大開發，以大開發推動大發展。

著力推進重點領域改革。大力推進農村公益事業“一事一議”財政獎補試點和義務教育化債配套等農村綜合改革，逐步建立和完善減輕農民負擔、增加農民收入的長效機制。穩定農村集體土地承包經營制度，促進土地流轉，推進產業化經營，提高土地經營效益。加快推進集體林權制度和林業配套改革，加快發展現代林業。理順財政管理體制，提高保障能力。完成“財政省直管縣”配套改革，深化部門預算和國庫集中支付改革，穩妥推進醫藥衛生體制改革。積極爭取東江湖流域生態補償機制試點。逐步推進事業單位績效工資改革。加快發展非公有制經濟，保障民營企業公平參與市場競爭、平等獲得生產要素和資源。各級各部門要積極申報爭取國家、省里的試點工作，爭做改革的先行者、創新的領跑人。

抓好招商引資工作。全力對接和融入郴韶贛紅三角、珠三角、長三角等發達地區經濟發展，主動承接產業轉移，加大招商引資力度，營造全民招商、全年招商、全力招商的良好氛圍，以大招商推動大發展。要建立部門上下對口聯系、政企互訪等機制，積極組織參加洽談會、博覽會等活動，及時掌握上級投資政策、企業投資意向、項目轉移方向等信息，努力提高“走出去，引進來”的能力和水平。在招商引資的方式上，要更加注重打好“親情牌”、“老鄉牌”，重點抓好“以商招商”、“親情招商”，促進返鄉創業。在政策措施上，要更加注重以優惠的條件、周到的服務吸引優質項目入駐；在項目引進上，要更加注重提高環保準入門檻，著力引進節能環保項目，嚴禁引進破壞生態、污染環境的項目；在招商引資責任落實上，要更加注重落實單位一把手的責任，堅決兌現招商引資獎懲。力爭全年實際到位資9.2億元以上，實際利用外資1070萬美元以上。

鼓勵引導全民創業。認真落實創業扶持政策，降低準入門檻，按照“非禁即入”的原則，鼓勵返鄉農民工、國家公職人員、大中專畢業生、復退軍人、就業困難群體等社會各界人士，參與農業、林業、水利、交通、旅游、能源、環保、供水供氣、道路橋梁等基礎設施和公共項目的投資與經營。進一步健全金融支持體系，完善中小企業等信用擔保體系，嚴格落實稅費優惠政策，為創業者提供“零障礙、低成本、高效率”服務，在全縣掀起“扶持廣大群眾自主創業、鼓勵干部職工帶頭創業、引導成功人士投資興業”的全民創業熱潮。搶抓郴州市創建國家級創業型城市的良好機遇，加快增口創業園建設，搭建創業興業平臺，年內確保奇奇服飾、叮當動漫等“轉移企業”入園投產，實現6000以上勞動力入園就業。

（五）堅持構建和諧惠民生，突出發展社會事業。改善民生、構建和諧始終是政府的第一追求。各級各部門要站在立黨為公、執政為民的高度，切實改善和保障民生，統籌發展社會事業，構建和諧桂東，讓廣大人民群眾共享改革發展成果。

抓好為民辦實事工作。2011年，繼續在促進就業、社會保障、醫療衛生、城鄉安居、飲水安全、道路暢通、環境治理等方面實施一批為民辦實事工程，著力解決好與人民群眾息息相關的就業難、就醫難、飲水難等問題，讓人民群眾得到更多實惠。

優先發展科教事業。堅持“科教強縣”發展戰略，扎實推進科技創新，提高科技進步對經濟增長的貢獻率。年內完成農民科技培訓2萬人次以上。堅持政府主導、社會參與的辦學方針，積極發展學前教育，努力建立覆蓋城鄉、布局合理的學前教育公共服務體系。年內創建增口、四都、清泉、新坊、大塘等鄉鎮中心幼兒園，切實改善農村辦學條件，鞏固提高義務教育水平，促進義務教育均衡發展。加快普及高中階段教育，大力發展職業教育，建立健全特殊教育體系。抓好教育新區、城關三完小、中小學校舍安全工程、中小學教師職工周轉房等項目建設，切實解決進城務工農民子女上學難問題。

大力推進和諧創建。按照“預防為主、標本兼治、懲防并重”的原則，從淳化民風、化解矛盾、維穩保安入手，構建靈活多樣的群防群治網絡，深入開展基層創建活動，全力做好綜治維穩工作，努力建設平安桂東、和諧桂東，力保公眾安全感民意測評繼續名列全省第一，繼續保持湖南省“平安縣”、“無毒縣”、“無地下縣”稱號。抓好政法系統基層基礎設施建設。高度重視并切實加強信訪工作，暢通民意訴求渠道，正確對待并妥善處理歷史遺留問題，維護人民群眾切身利益。嚴格落實安全生產責任制和責任追究制，建立安全生產預警機制，做好重大危險源、重大事故隱患監控，著力抓好重點領域和重點行業的安全監管，堅決杜絕重特大事故發生。加強應急管理體系建設，做好防災減災工作，確保人民群眾生命財產安全。

抓好醫療衛生和社會保障等民生工程。積極開發就業崗位，有序組織農村富余勞動力轉移，實現充分就業。年內新增城鎮就業人，實現城鎮零就業家庭動態清零。推進養老、醫療、失業、工傷、生育“五保一合”，完善城鎮居民養老保險及醫療保險、城鄉低保、新型農村合作醫療、大病救助制度。全面實施被征地農民社會保障工作力爭啟動新型農村社會養老保險工作，確保廣大農民“老有所養”。加大廉租房、工礦棚戶區改造房等保障性住房建設力度，著力解決低收入群眾的住房困難。年內新建廉租房7.5萬平方米。加大跟蹤爭取力度，確保我縣進入新一lun國扶縣的“籠子”，并根據國家新一lun扶貧開發實施綱要的要求，全力推進扶貧開發工作。健全縣、鄉、村三級醫療衛生服務網絡，加快建立覆蓋城鄉、功能完善的疾病預防控制和醫療救治體系、防災救災和安全應急處置體系，抓好醫療衛生機構標準化建設，提高醫療服務水平。健全和完善城鄉一體化的社會救助體系，進一步提高低保補助及“三孤”人員和“五?！惫B標準，努力改善貧困群眾生活。抓好鄉鎮敬老院建設，努力實現“鄉鄉有敬老院”目標。完成公墓山建設和殯儀館搬遷工程。

統籌發展其他社會事業。加快公共文化服務體系建設，實施文化惠民工程，積極發展公益性文化事業。加強網絡文化建設和管理，做好文物和非物質文化遺產保護工作。抓好完成9所鄉鎮綜合文化站、22家農家書屋建設完成農村電影公益放映1700場次以上。抓好廣播電視“村村通”工程，力爭2011年實現縣城城區有線電視數字化傳輸。積極開展全民健身活動，精心籌辦第17屆全市中小學生運動會。堅持依法管理和利益導向相結合，夯實基層基礎，確保人口計生工作進入全省一類縣行列。圓滿完成第六次全國人口普查工作，加快發展其他各項社會事業。

三、加強政府自身建設完成全年目標任務，加快推進科學跨越發展，必須進一步加強政府自身建，建設法治型、責任型、誠信型、服務型、勤廉型政府，不斷提高政府系統貫徹落實的執行力、推動發展的向心力、促進和諧的凝聚力。

（一）堅持依法行政，建設法治型政府。加強政府法制建設，進一步完善行政審批、行政許可、行政復議等制度，規范行政權力運行機制，確保政府部門依法履職盡責。堅持依法依規按程序辦事，健全重大事項公眾參與、專家論證和集體決策相結合的決策機制，把依法科學決策貫穿于政府工作始終。依法有序推進政府信息公開，充分保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。積極主動向縣人大報告、向縣政協通報工作，自覺接受縣人大及其常委會的法律監督和工作監督、縣政協的民主監督，認真辦理人大代表議案建議和政協委員提案，切實提高辦理實效和代表滿意度。廣泛聽取工商聯和黨外人士的意見建議，充分發揮共青團、婦聯、工會等群團組織的職能作用。

（二）傾力履職盡責，建設責任型政府。各級各部門要立足崗位職責，圍繞中心、服務大局，傾力履職不推諉，狠抓落實不懈怠，做到緊扣發展不變調、執行政策不走樣、落實工作不折扣，努力建設恪盡職守、務實落實的責任型政府。要大興求真務實之風，講實話、辦實事、求實效，真情待民，實意幫民，悉心安民，創造經得起實踐檢驗、群眾檢驗和歷史檢驗的一流業績。各級干部尤其是政府班子成員要帶頭干事創業，敢抓敢管，敢于擔當，敢于負責，看準的事情要盯緊不放，定下的工作要抓緊落實，強調的紀律要嚴格遵守。要嚴格實行行政問責制，獎勤罰懶、提能調庸，盯住不落實的人，抓住不落實的事。嚴肅查處“不作為”、“亂作為”、“慢作為”等失職瀆職行為，確保政令暢通。

（三）維護公平正義，建設誠信型政府。加快社會誠信體系建設，整頓和規范市場秩序，嚴厲打擊制假售假、欺行霸市等違法行為，營造公平有序、公道正義的社會環境，加強政府社會管理和公共服務，完善政務環境評議評價制度，切實提高政府工作實效，堅決杜絕“群眾跑來跑去，領導批來批去，部門推來推去”的現象。各級各部門尤其是各級領導干部要以誠信為本，做到言行一致、踐諾守信，做誠信人、辦誠信事，全力維護好群眾、客商的合法權益，努力建設誠信桂東。

（四）提高行政效能，建設服務型政府。按照“轉變職能、簡化程序、加強服務、提高效率”的要求，進一步轉變政府職能，簡化行政審批程序，全面推進政務公開，認真執行首問負責制、限時辦結制、服務承諾制、全程制、失職追究制，為廣大群眾和投資商提供高效優質服務。抓好政府機關效能建設，加強績效考核，繼續推進政府工作規范化、制度化、科學化，努力提高行政效能。加快電子政務建設，啟動實施電子監察和網上審批系統工程，建成覆蓋全縣、高效便民的政務信息服務網絡。進一步減少會議、精簡文件，集中精力發展經濟、改善民生、服務群眾。

（五）踐行為民宗旨，建設勤廉型政府。各級各部門要時刻牢記并扎實踐行全心全意為人民服務的宗旨，把維護好、實現好、發展好人民群眾的根本利益，作為一切工作的出發點和落腳點，深入基層、深入群眾，直面困難、解決問題，多謀富民之策，多興利民之舉，多辦惠民之事，進一步密切黨群、干群血肉聯系。各級干部要加強學習，深入調研，不斷提高為民服務的能力和本領。大力弘揚艱苦奮斗的優良傳統，推行行政成本精細化管理，堅決制止鋪張浪費行為，狠剎吃喝風、走讀風，力戒官僚主義和形式主義。全面貫徹落實黨風廉政建設責任制，嚴格遵守領導干部廉潔從政準則，強力推進黨風廉政建設，堅決糾正損害公眾利益的不正之風，堅決查處以權謀私的不法之人，營造風清氣正、心齊氣順的良好環境。各位代表，過去我們創造了輝煌、成就了經典，如今我們站在新起點、踏上新征程。面對新形勢、新任務，我們重任在肩，責無旁貸。讓我們在縣委的堅強領導下，解放思想，務實創新，攻堅克難，扎實工作，為建設“生態桂東、開放桂東、和諧桂東”，推進“科學跨越、富民強縣”而不懈努力！