建設(shè)計生服務(wù)先進縣要點報告范文

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大家好！歡迎各位來我們檢查指導(dǎo)工作，下面由我把我縣創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣的情況向各位作一下匯報：

縣地處中心地帶，面積平方公里，轄個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，個街道辦事處，個行政村，總?cè)丝谌耍鸦橛g婦女人，其中無孩人，一孩人，二孩人，多孩人。

近年來，在省市人口計生部門的精心指導(dǎo)下，我縣堅持以人為本，以人的全面發(fā)展為中心，把創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作作為計劃生育管理的重要手段，把穩(wěn)定低生育水平，維護群眾合法權(quán)益，滿足群眾需求，提高群眾滿意率作為創(chuàng)建活動目標(biāo)，創(chuàng)新工作機制、推行綜合改革，使我縣人口和計劃生育各項事業(yè)不斷深入發(fā)展。首先是全縣低生育水平得到穩(wěn)定。年以來，連續(xù)三年人口出生率穩(wěn)定在9.5‰以下；符合政策生育率保持在95%以上；出生嬰兒性別比控制在110以內(nèi)。其次是群眾滿意率得到提高。已婚育齡婦女免費享有基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)落實率達到100%，接受規(guī)范的基本生殖保健服務(wù)率達到100%，計生家庭享受政策規(guī)定獎勵落實率達到100%，群眾滿意率達到90%。第三是整體工作效果顯著。年,我縣被省人口計生委評為“省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣”；年以來，先后被國家人口計生委評為“全國人口和計劃生育系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)先進單位”、“全國婚育新風(fēng)進萬家活動先進縣”；連續(xù)兩年被省委、省政府評為“人口和計劃生育綜合先進縣”；并連續(xù)多年被市委、市政府授予“人口與計劃生育工作先進縣”光榮稱號。我縣的協(xié)會工作也多次被國家、省、市分別授予先進協(xié)會稱號。我們的主要做法是：

一、強化宣傳，為創(chuàng)建工作營造良好的輿論氛圍

在計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作中，宣傳教育工作是先導(dǎo)，為此，我們在狠抓宣傳教育工作、大力倡導(dǎo)婚育新風(fēng)，堅持大宣傳、大聯(lián)合、出精品的基礎(chǔ)上，在“精”字上做文章，在“深”字上下功夫，全縣上下形成了濃厚的計劃生育氛圍。首先大力優(yōu)化宣傳環(huán)境。我們結(jié)合文明生態(tài)村建設(shè)，構(gòu)筑“國策風(fēng)景線”，先后投資近100萬元，在縣、鄉(xiāng)、村主要街道建國策宣傳一條街290個，建《人口與計劃生育法》、婚育新風(fēng)知識長廊2998個，板塊6343塊，刷寫（噴繪）標(biāo)語近4000條，縣鄉(xiāng)共投資0余萬元設(shè)置了大型公益廣告牌，使廣大群眾隨時隨地受到教育。同時，我們本著高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的原則加快人口文化大院的建設(shè)步伐。目前，全縣已建成高標(biāo)準(zhǔn)人口文化大院276個，達到了環(huán)境亮潔優(yōu)美、制度完善健全、宣傳板塊內(nèi)容豐富、藏書數(shù)量眾多、活動開展形式多樣的要求。其次大力開展零距離宣傳活動。我們以樹新風(fēng)破舊俗、倡導(dǎo)科學(xué)文明進步的婚育觀念為宗旨，始終堅持開展零距離宣傳活動。多次組織縣、鄉(xiāng)計劃生育宣傳、技術(shù)服務(wù)人員，帶宣傳展牌，帶服務(wù)設(shè)備、帶宣傳資料深入村街為群眾送科普知識，送技術(shù)服務(wù)，免費為育齡群眾查體治病，發(fā)放避孕藥具，發(fā)放宣傳手冊，使育齡群眾增強了國策觀念，增長了科普知識。

第三大力抓好社會宣傳。為切實提高育齡群眾對人口計生知識知曉率和樹立維權(quán)意識，我們在建立健全村級人口學(xué)校、宣傳一條街等設(shè)施的基礎(chǔ)上，還注重發(fā)揮民俗文化優(yōu)勢，鄉(xiāng)、村均成立了計劃生育宣傳隊，利用農(nóng)閑時間宣傳計劃生育政策知識，宣傳典型人典型事，真正起到了寓教于樂的目的。同時，充分發(fā)揮媒體宣傳作用，在縣廣播電視臺開辟了《人口與計劃生育》、《國策之窗》等專欄節(jié)目，使各項政策法規(guī)和科學(xué)文明進步的婚育知識通過現(xiàn)代媒體進入千家萬戶。第四大力開展特色宣傳。

一是深入開展“關(guān)愛女孩行動”。縣委、縣政府于年、年兩次在鎮(zhèn)召開了全縣“關(guān)愛女孩行動”現(xiàn)場會，縣政府每年拿出205萬元，鎮(zhèn)政府每年拿出2萬元作為關(guān)愛女孩活動基金，在鎮(zhèn)成立了“關(guān)愛女孩愛心超市”，廣泛吸納企事業(yè)單位及個人捐贈滾動發(fā)展，用于救助貧困計生家庭的子女安心完成學(xué)業(yè)。截止到目前，已救助了5名困難家庭的學(xué)生。

二是開展嬰幼兒早期教育。年初，我們與北京東方愛嬰公司聯(lián)合建起了“東方愛嬰嬰幼兒早期教育中心”，并于月日正式開始招生。該中心以孕期和0-3歲嬰幼兒早期教育為主，對胎兒、0-3歲嬰幼兒實施科學(xué)的胎教和早期教育。同時，對嬰幼兒家長及看護人員進行科學(xué)的育兒指導(dǎo)、咨詢和服務(wù)，提高嬰幼兒的綜合素質(zhì)。目前，已有100多個寶寶和家長，每周定期來該中心接受早教。年底，省人口計生委主任來我縣的“關(guān)愛女孩愛心超市”及“東方愛嬰早教中心”進行了參觀指導(dǎo)，對我們的工作給予了高度評價。

隨著宣傳教育的不斷深入，干部群眾的計生知識掌握程度不斷提高，目前我縣育齡群眾對計劃生育知識知曉率達到了95%以上，對實行計劃生育基本權(quán)力知曉率達到了90%以上。

二、圍繞需求，全力為育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)生殖保健服務(wù)

在創(chuàng)建活動中，我們堅持以人為本服務(wù)理念，以滿足育齡群眾的需求為出發(fā)點，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以技術(shù)服務(wù)為重點，全面推進了規(guī)范化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

一是大力加強縣鄉(xiāng)村三級服務(wù)站室建設(shè)。為增強技術(shù)服務(wù)能力，三年來我們先后投入100余萬元購置了精子檢測分析儀、乳透儀、B超機等先進的診療設(shè)備。今年，縣委、縣政府投資0多萬元將原縣氣管炎醫(yī)院按照國家優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣標(biāo)準(zhǔn)改建為縣技術(shù)服務(wù)站。全縣9個鄉(xiāng)級技術(shù)服務(wù)站也全部進行了改擴建，總投資達到了155萬元，全部實現(xiàn)了獨門獨院，并且更新配置了先進設(shè)備，努力建設(shè)成優(yōu)質(zhì)服務(wù)型先進站。村級服務(wù)室建設(shè)也有了長足發(fā)展，全縣有146個村服務(wù)室達到了優(yōu)質(zhì)服務(wù)型，90個村服務(wù)室達到了基本服務(wù)型。現(xiàn)在，我縣以“縣站為龍頭、鄉(xiāng)站為主體、村室為基礎(chǔ)、流動服務(wù)車為紐帶”的生殖健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成。

二是全面開展生殖健康系列服務(wù)。我縣從年就開展了縣鄉(xiāng)生殖健康一體化服務(wù)，充分發(fā)揮流動服務(wù)車資源優(yōu)勢，縣鄉(xiāng)組織醫(yī)務(wù)人員分鄉(xiāng)排日對全縣個村街已婚育齡群眾進行免費生殖健康服務(wù)。全縣每年的生殖健康服務(wù)人數(shù)均在8萬人左右，全縣生殖健康服務(wù)率達到100%。通過我們的宣傳和服務(wù)，全縣越來越多的男性參與到生殖保健活動中，據(jù)統(tǒng)計，目前，我縣男性參與生殖保健活動和服務(wù)人員已占接受服務(wù)人員的20%以上。另外，三年來我們按照上級部署，扎實開展了農(nóng)村育齡婦女生殖健康免費服務(wù)“民心工程”。全縣縣、鄉(xiāng)、村三級投入大量的人力、物力、財力，確保了此項活動的順利開展。今年為增強活動成效，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均從、等大醫(yī)院聘請了資深的婦科專家到現(xiàn)場座診。服務(wù)內(nèi)容在以往婦科查體、B超、化驗的基礎(chǔ)上，又新增了測血壓、查心電圖等內(nèi)容。截止目前，共為42883名農(nóng)村已婚育齡婦女進行了生殖健康免費檢查，占全縣農(nóng)村已婚育齡婦女總數(shù)的81%,為查出患有疾病的育齡群眾進行了及時的醫(yī)治和轉(zhuǎn)診，治愈率達95%以上。同時我們將所有受檢人員資料錄入到WIS系統(tǒng)并進行了匯總整理，為育齡群眾建立了完整的生殖健康檔案。免費服務(wù)“民心工程”的開展，在全縣農(nóng)村廣大群眾中引起了強烈的反響，受到廣大育齡群眾的熱烈歡迎。

三是積極推行避孕節(jié)育措施知情選擇。避孕節(jié)育措施知情選擇工作是優(yōu)質(zhì)服務(wù)的核心內(nèi)容，我們于年開始了避孕節(jié)育知情選擇的試點工作，在廣泛征求已婚育齡婦女代表、村專干、小組長意見的基礎(chǔ)上，專門制定了具體的實施方案，明確了開展知情選擇試點的方法、工作職責(zé)和評估標(biāo)準(zhǔn)，使知情選擇工作一起步就沿著科學(xué)有序的軌道發(fā)展。在試點建設(shè)取得成功后，我縣于年全面推行了避孕節(jié)育知情選擇工作，為確保知情選擇工作的正常運行，我們建立了嚴格的監(jiān)督機制和獎懲制度，將開展避孕節(jié)育措施知情選擇工作納入了對各鎮(zhèn)村計劃生育年終考核內(nèi)容，進一步增強了各鎮(zhèn)村開展避孕節(jié)育措施知情選擇工作的積極性、主動性和責(zé)任感、使命感。同時，我們開展了五項服務(wù)，即：對育齡婦女開展咨詢服務(wù)、查體服務(wù)、指導(dǎo)落實節(jié)育措施服務(wù)、送藥具上門服務(wù)、術(shù)后隨訪服務(wù)。逐步從被育齡群眾接受到目前的受到歡迎。目前，我縣300個村街全部實行了避孕節(jié)育措施知情選擇，全縣已婚育齡婦女綜合避孕率達到了90%以上，落實避孕措施及時率和規(guī)范的術(shù)后隨訪率均達到了95%以上。近十年未發(fā)生計生技術(shù)服務(wù)事故，手術(shù)并發(fā)癥為0.01‰，全縣出生人流比為0.03。

四是大力開展不孕不育、出生缺陷干預(yù)服務(wù)。每年縣鄉(xiāng)技術(shù)站利用健康普查的之機，摸清不孕（育）夫婦情況，分析原因，制定治療方案，為不孕（育）人群進行咨詢、治療。截止目前，我縣共為126例患者進行了咨詢、治療服務(wù)。治愈率達到22%。為有效防止出生嬰兒缺陷，廣泛深入地開展了基線調(diào)查，對病殘兒形成原因進行了全面分析，制定了有效的預(yù)防措施。我們以縣鄉(xiāng)兩級服務(wù)站為依托，向全縣所有要求生育的育齡婦女廣泛進行宣傳，舉辦講座，傳授預(yù)防出生缺陷干預(yù)知識，推廣服用斯利安，預(yù)防神經(jīng)管畸形兒的出生。年以來,指導(dǎo)新婚育齡婦女做四項優(yōu)生檢測5235例,指導(dǎo)待孕現(xiàn)孕育齡婦女服用斯利安7758例。通過采取以上措施，近三年來全縣無一例畸形兒出生。

三、親民惠民，全面建立計劃生育利益導(dǎo)向機制

年以年，為進一步落實《省人口與計劃生育條例》精神，穩(wěn)定全縣低生育水平，切實讓計生家庭在政治上有地位，在經(jīng)濟上得實惠，我縣建立了計劃生育利益導(dǎo)向機制，出臺了《縣關(guān)于對計劃生育家庭落實獎勵及優(yōu)先優(yōu)惠政策的若干規(guī)定》，由此建立了“少生獎勵、貧困扶助、困難救助、政策優(yōu)先、養(yǎng)老保障和減免費用”等“六位一體”的計劃生育利益導(dǎo)向新機制。

一是獎勵機制。建立人口與計劃生育獎勵專項基金，對農(nóng)村獨生子女戶和雙女戶，夫婦年滿60周歲以后每人每年享受獎勵扶助金600元，直至終身；對已領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》且子女在18周歲以下的獨生子女父母兌現(xiàn)每月于10元的獎勵費；對符合二胎生育政策自愿不再生育的夫婦，分別給予1000元的一次性獎勵；獨生子女父母是國家工作人員，企事業(yè)單位職工的，退休時由雙方所在單位分別給予3000元的一次性獎勵.

二是扶助機制。對計劃生育家庭發(fā)展生產(chǎn)、種、養(yǎng)殖業(yè)、個私工業(yè)，給予貸款、技術(shù)信息、培訓(xùn)等方面扶助，支持計生戶脫貧致富；

三是救助機制。通過財政投入和社會捐助建立計劃生育救助公益金，對獨生子女發(fā)生意外傷殘或死亡時，分別給予其父母5000元的救助，并優(yōu)先安排入住敬老院。同時將農(nóng)村計生特困家庭納入長效救助范圍，每人每年給予500—1000元的救助，確保生活不出問題。

四是優(yōu)先優(yōu)惠機制。對農(nóng)村獨生子女和雙女家庭戶的一個女孩實行中、高考加分制度。在分配承包土地、審批宅基地、分配集體福利等方面優(yōu)先照顧計生戶。五是保障機制。為農(nóng)村獨生子女戶和二女不再生育戶夫婦按照縣、鄉(xiāng)及個人各拿三分之一的比例辦理養(yǎng)老保險。六是減免機制。減免貧困獨生子女九年義務(wù)教育期間的教科書費，計生戶就醫(yī)減收30%的診費、檢查費等。

今年上半年，我縣共發(fā)放各種獎金和救助金226萬元，其中為15029名農(nóng)村獨生子女父母發(fā)放獨生子女父母獎金92萬元；為178名退休的獨生子女父母發(fā)放一次性獎金53萬元；我縣符合再生育條件而自愿不再生育人員有1168人，為其中的416人發(fā)放了一次性獎金41.6萬元（計劃分三年逐步落實）；為10戶獨生子女意外傷殘或死亡的獨生子女父母發(fā)放救助公益金10萬元；為65戶計劃生育困難家庭發(fā)放救助金6.5萬元。為785名農(nóng)村受獎扶人員發(fā)放獎扶金23萬元。另外，三年來我們共為全縣1802名農(nóng)村獨生子女辦理了中高考加分手續(xù)。

計劃生育利益導(dǎo)向機制的建立和實施，在廣大育齡群眾中引起強烈的反響，使縣計劃生育工作呈現(xiàn)出可喜局面。自覺實行計劃生育的多了，違反生育政策的少了；積極領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的多了，等待、觀望的少了；主動放棄二胎指標(biāo)的多了，逃生、超生的少了；積極配合孕檢、主動采取長效節(jié)育措施的多了，躲避孕檢、抗拒長效的少了。截止目前，農(nóng)村一孩人數(shù)逐漸增多,獨生子女領(lǐng)證率顯著提高，全縣一孩率已達到48.42%。

四、維護權(quán)益，堅持實行人口計生依法行政

依法辦事、依法行政是實現(xiàn)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的法律保證，因此，《人口與計劃生育法》頒布以后，我們把貫徹“一法三規(guī)”作為創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣的重點工作來抓。

一是開展好政策法律服務(wù)。首先是設(shè)立咨詢服務(wù)熱線，縣鄉(xiāng)均設(shè)立了熱線咨詢電話，24小時隨時解答群眾計劃生育咨詢，對群眾信訪反映的問題及時協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決，對群眾舉報違紀超生案件及時查處。其次是加強政務(wù)公開，全縣個村均建立了高標(biāo)準(zhǔn)的政務(wù)公開欄，設(shè)立了舉報箱和舉報電話，發(fā)動群眾進行監(jiān)督，增加了計生工作的透明度，保證了計生工作公開、公正、公平。第三是強化執(zhí)法隊伍建設(shè)。加強法制培訓(xùn)和法制教育，嚴格落實行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯追究制，規(guī)范了各級計生執(zhí)法干部的服務(wù)行為、行政行為和作風(fēng)行為。多年來，全縣無一例違法施政行為，已連續(xù)13年無集體上訪和越級上訪案件的發(fā)生，人口計生局連續(xù)三年在全縣民主行風(fēng)評議活動中名列前5名。 

二是推行以“公開、規(guī)范、高效、便民”為特征的全程服務(wù)。目前全縣個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)立了“全程服務(wù)工作室”，對群眾需到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理的《第一個子女登記服務(wù)卡》、《第二個子女生育證》、《獨生子女父母光榮證》、《流動人口婚育證明》等事項均納入全程辦事范圍。分別采取“直接辦理、代為辦理、陪同辦理”三種形式，按照全程服務(wù)程序，在承諾時限內(nèi)統(tǒng)一受理、辦理，不僅方便了群眾，提高了工作效率，而且杜絕了亂收費、搭車收費的現(xiàn)象，樹立了良好的行業(yè)形象。

三是加強督導(dǎo)檢查，解決出生人口性別比偏高問題。為搞好綜合治理出生人口性別比工作，縣委、縣政府制發(fā)了《關(guān)于綜合治理出生人口性別比的實施意見》，成立了綜合治理出生人口性別比領(lǐng)導(dǎo)小組，對相關(guān)部門職責(zé)進行了明確。年初，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關(guān)部門簽訂了綜合治理出生人口性別比責(zé)任書，進一步強化了責(zé)任，明確了職責(zé)。幾年來，縣委、縣政府每年都要組織計生、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門開展不定期的突擊檢查，主要檢查禁止胎兒性別鑒定和中期以上終止妊娠手術(shù)落實情況。通過我們各級各部門的規(guī)范管理和良好服務(wù)，截止到目前，我縣未出現(xiàn)一例非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠手術(shù)。我縣的出生人口性別比幾年來始終保持在正常范圍之內(nèi)。

四是加強流動人口計劃生育管理和服務(wù)。我們在嚴格落實對流入、流出人員查驗《流動人口婚育證明》的同時，建立了流動人口“雙居工程”示范點（居住地管理、居民化服務(wù)），為流動人口提供相應(yīng)的生殖健康服務(wù)和免費手術(shù)服務(wù)，實現(xiàn)了流入人口與常住人口同管理、同服務(wù)。目前，全縣共有115名流動人口納入了我們管理和服務(wù)的范疇。

五、權(quán)賦于民，大力推行計劃生育村民自治

為建立村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)機制，年開始，我們在全縣推行了“一三三一”計生管理模式，其核心就是把計生工作重心下移到農(nóng)村，調(diào)動起村、組、戶的積極性，實行村民自治，協(xié)議管理。即建立“一個委員會”（計劃生育村民自治管理委員會），成立“三組”（計劃生育行政執(zhí)法組、計劃生育監(jiān)督小組、計劃生育政務(wù)公開小組）、“三隊”（計劃生育宣傳隊、發(fā)展經(jīng)濟幫扶隊、生殖健康服務(wù)隊），實現(xiàn)“一個目標(biāo)”（村民自我教育、自我管理、自我服務(wù)）。在推行過程中，我們注意把握了“三個環(huán)節(jié)”。一是宣傳要到位，要讓群眾理解村民自治，了解自己在這一過程中的地位、權(quán)利、義務(wù)。二是程序要合法，《村民自治章程》、《村民自治公約》必須由群眾討論、群眾通過，并且不與國家法律、法規(guī)相違背。三是充分發(fā)揮基層計劃生育協(xié)會的作用，組織協(xié)會會員參與村民自治，評議計生工作，實現(xiàn)民主監(jiān)督，反映群眾的意見和需求。到目前，全縣已有個村實現(xiàn)了村民自治，占總村數(shù)的95%。

總結(jié)回顧我縣幾年來開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建工作的過程，我們有三點體會比較深刻。

一、認識到位，領(lǐng)導(dǎo)重視是保障。

隨著我國各項改革工作的逐步深入，人口和計劃生育工作正面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。如何解決人口和計劃生育工作中出現(xiàn)的新問題、新挑戰(zhàn)，如何使全縣的人口和計劃生育工作再上新臺階，是新時期人口與計劃生育工作面臨的一個新課題。縣委、縣政府經(jīng)過深入調(diào)研，認真分析后認為，優(yōu)質(zhì)服務(wù)是適應(yīng)新時期人口與計劃生育工作形勢的需要，是實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”，推動人口與計劃生育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的必由之路。創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣活動正是我們進一步提高人口和計劃生育工作水平的難得歷史機遇。為此，我們確定了新時期人口與計劃生育工作發(fā)展思路是，堅持以人為本，深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，以爭創(chuàng)國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣活動為主線，以穩(wěn)定全縣低生育水平為中心，以全力構(gòu)筑和諧計生為目標(biāo)。為統(tǒng)一全縣各級各部門思想，縣委書記楊文華、縣長張貴金同志多次召開縣委常委會、政府常務(wù)會及縣長辦公會，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)層認識，堅定創(chuàng)優(yōu)決心，研究和部署全縣創(chuàng)優(yōu)工作。領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，主要體現(xiàn)在以下五個方面：

一是體現(xiàn)在成立組織上。縣委、縣政府堅持實行人口計生工作黨政一把手親自抓負總責(zé)，成立了由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、相關(guān)部門一把手為成員的創(chuàng)建國家級優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣活動領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責(zé)創(chuàng)優(yōu)工作的指揮、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都成立了相應(yīng)組織，為創(chuàng)優(yōu)工作提供了有力的組織保證。同時，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)還親自召開了全縣創(chuàng)優(yōu)動員大會、相關(guān)部門調(diào)度會，聽匯報，問進度，拍任務(wù)，壓擔(dān)子。縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)多次深入人口計生局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一線，現(xiàn)場辦公，及時解決創(chuàng)優(yōu)工作中遇到的重點、難點問題，保證了創(chuàng)優(yōu)工作的順利進行。

二是體現(xiàn)在出臺政策上。開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)以來，縣委、縣政府相繼出臺了《關(guān)于創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣實施意見》、《關(guān)于向農(nóng)村實行計劃生育的育齡夫妻免費提供避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)的意見》、《關(guān)于建立計劃生育利益導(dǎo)向機制的若干規(guī)定》等多個文件，為優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣創(chuàng)建工作提供了政策保障，確保了全縣優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣創(chuàng)建工作的順利開展。

三是體現(xiàn)在行動上。每年年初，縣委、縣政府都要組織召開全縣計生系統(tǒng)表彰大會，縣委書記、縣長親自參加，縣長與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦簽訂《人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書》。同時，根據(jù)國家級優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣條評估指標(biāo)體系要求，我縣制定了《創(chuàng)建國家級優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣目標(biāo)責(zé)任分解表》，進一步明確了各級各部門的任務(wù)和責(zé)任。全縣各級各部門也積極行動，配合支持創(chuàng)優(yōu)工作。另外，年以來，組織部門對所有新提拔任用的干部均進行了計劃生育情況審查，共審查人，并且在評先、評優(yōu)、考核班子過程中，對計生工作落后的單位均實行“一票否決”。

四是體現(xiàn)在投入上。創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴，必須要有足夠的資金作保障，為此，我們在財政比較困難的情況下，千方百計籌措資金，優(yōu)先保證計生經(jīng)費投入。幾年來，計生事業(yè)經(jīng)費不斷提高，05年計生經(jīng)費為人均7.5元，06年為人均8.5元，年達到人均9.5元以上。另外，年初縣、鄉(xiāng)兩級統(tǒng)一認識，將農(nóng)村獨生子女父母獎金、村級計生工作人員報酬、免費服務(wù)“民心工程”經(jīng)費和農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助資金等全部列入縣級財政預(yù)算，力保做到三個確保一個提高：確保計生事業(yè)經(jīng)費投入達到省級標(biāo)準(zhǔn),確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作人員全部吃“皇糧”,確保村級計生工作人員的報酬得到落實；提高對計劃生育家庭獎勵政策的落實率。同時，我們加大對各級財政經(jīng)費投入的考核力度，哪個單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）不能實現(xiàn)三確保一提高或打了折扣，年終考核時，堅持落實“一票否決”。

二、提高素質(zhì)，隊伍建設(shè)是關(guān)鍵。

推進計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，干部隊伍是最關(guān)鍵因素。多年來，我們十分重視計生干部隊伍建設(shè)，積極有序地推進計生干部隊伍的建設(shè)工作。

一是建立制度。為加強計生隊伍建設(shè)，縣委、縣政府出臺了《關(guān)于加強人口與計劃生育隊伍建設(shè)的意見》，建立了《競爭上崗責(zé)任制度》、《崗位目標(biāo)責(zé)任制度》、《工資績效掛鉤制度》等一系列規(guī)章制度，做到用制度管人約事。對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦和機關(guān)企事業(yè)單位的計劃生育機構(gòu)、人員編制、工資待遇、服務(wù)與管理、考核與獎懲等做出了明確規(guī)定。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生主管連續(xù)三年實績突出的，給予提拔重用；計生干部連續(xù)3年被縣委、縣政府評為“先進工作者”的，晉升一檔工資。幾年來，全縣已有名計劃生育干部得到提拔重用，35名優(yōu)秀計生干部被晉升一檔工資。同時，我縣計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組也加大了對基層計生隊伍建設(shè)的考核力度。縣委、縣政府要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生主管領(lǐng)導(dǎo)實行專職專責(zé)，不兼管其它工作，更不宜頻繁更換，至少應(yīng)連續(xù)工作三年以上。同時，嚴把“進人關(guān)”。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦如有空缺編制，必須用于專業(yè)技術(shù)人員的補充，按照“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，面向社會公開招聘、嚴格考核、擇優(yōu)錄用。并且各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“女性化、知識化、年輕化、職業(yè)化”的標(biāo)準(zhǔn)，在基層建立起了一支服務(wù)主導(dǎo)型的計劃生育管理服務(wù)隊伍。目前，縣級有工作人員39人，其中大專以上學(xué)歷有28人，占人員總數(shù)的72%。有技術(shù)服務(wù)人員18人，全部為財政全額撥款，其中中級職稱的14人，初級職稱的4人，具有執(zhí)業(yè)資格的18人；鄉(xiāng)級有工作人員138人，其中大專以上學(xué)歷有110人，占人員總數(shù)的80%。技術(shù)服務(wù)人員有30人，其中具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的9 人，具有執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格的3人。按照“縣管鄉(xiāng)聘村用”的原則，各村街均配齊了計生專干和育齡婦女小組長，村級專干人，育齡婦女小組長人。年齡全部達到45周歲以下，文化程度全部達到初中以上。同時，村街計生專干的工資按村主任工資、育齡婦女小組長的工資按每月不低于30元的標(biāo)準(zhǔn)全部落實到位。

二是加強培訓(xùn)。我們按照分級負責(zé)的原則有計劃地開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和新知識培訓(xùn)，縣鄉(xiāng)計生公務(wù)員每年參加4次培訓(xùn)、2次考核，培訓(xùn)率達到100%；專業(yè)技術(shù)人員除每年參加不少于96個學(xué)時的繼續(xù)教育外，為提高業(yè)務(wù)水平和業(yè)務(wù)技能，首先是聘請有名望的退休技術(shù)人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)站發(fā)揮余熱，進行傳、幫、帶；其次是把縣、鄉(xiāng)技術(shù)人員定期輪流送到北京、等大醫(yī)院進修學(xué)習(xí)。幾年來，縣鄉(xiāng)已選送名技術(shù)人員到市、縣以上醫(yī)院進修，聘請醫(yī)師帶培人。

三、關(guān)注需求，群眾滿意是目標(biāo)。

計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)是“三個代表”重要思想的具體實踐，是實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”的有效途徑，是堅持以人為本，穩(wěn)定低生育水平，滿足群眾需求的必然要求。因此我們認為：開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)必須從群眾的需求出發(fā)，把群眾需求作為出發(fā)點和落腳點。

基于這一認識，在全縣對育齡群眾、流動人口和個體工商戶、中學(xué)生、縣人大代表和政協(xié)委員四種人群開展了有針對性的“萬人調(diào)查”問卷活動。全方位了解不同層次人群的所需所求、意見和建議，為改進工作求計問策。通過對獲取各方面的信息及征求到的意見和建議，進行認真梳理、匯總分析，及時制定了有針對性的整改措施，有效地促進了計生整體工作水平的提高，提升了創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣的綜合水平。

幾年來，為了更好的了解群眾的需求、意愿，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供更加科學(xué)、大量的依據(jù)，我們不斷加大信息化建設(shè)步伐。縣級投入萬元購置了臺電腦，臺主服務(wù)器和網(wǎng)絡(luò)打印機，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入萬元重新更換了臺電腦，全部實現(xiàn)了寬帶上網(wǎng)，設(shè)立了專用機房，配備了專業(yè)人員。已婚育齡婦女的各種信息已全部錄入WIS系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)了由各級微機室匯總數(shù)據(jù)，測算工作任務(wù)，分析數(shù)據(jù)走勢，為領(lǐng)導(dǎo)及上級機關(guān)掌握全局，安排下一步工作提供了可靠依據(jù)。同時，我縣計生局還建立了自己的網(wǎng)頁，極大地方便了廣大育齡群眾。

雖然我縣在創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣過程中做了一些工作，但由于我們自身的能力、水平有限，因此與新形勢、新要求、與群眾的需求相比還有一定差距，今后,我們將以創(chuàng)建國家級優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣為契機，以廣大群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點，不斷創(chuàng)新工作機制，優(yōu)化服務(wù)手段，向著更高更好的目標(biāo)邁進，為實現(xiàn)人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展做出積極的貢獻。