鑒定年度黨委工作匯報(bào)分析范文

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一、工作回顧

年是新一屆政府履職的第一年。一年來，面對(duì)一系列重大事件和嚴(yán)峻考驗(yàn)，我們緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)、宜居、創(chuàng)業(yè)的首善地區(qū)，率先在全省建設(shè)全面小康的目標(biāo)，解放思想，科學(xué)發(fā)展，負(fù)重奮進(jìn)，迎難而上，圓滿完成了縣十五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（一）經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展，綜合實(shí)力明顯提升。全年完成GDP370.3億元，同比（下同）增長17%；完成財(cái)政總收入40.7億元，增長27.5%；完成工業(yè)總產(chǎn)值714.4億元，增長23.8%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資173.3億元，增長31.6%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)16887元和7885元，增長6.6%、20.9%。在第八屆全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)比中排名百強(qiáng)縣第37位，躍居中部第一。榮獲年度全國中小城市實(shí)力百強(qiáng)、全國最具投資潛力中小城市百強(qiáng)、全國最具區(qū)域帶動(dòng)力中小城市百強(qiáng)稱號(hào)，被列為全國18個(gè)改革開放典型地區(qū)之一。

（二）工業(yè)主導(dǎo)地位突出，經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力增強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值226.7億元，增長20%。全力推進(jìn)新型工業(yè)化，“一區(qū)七園”完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值606億元，增長25.3%。努力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，工程機(jī)械、汽車及零部件、電子信息三大產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值428.6億元，增長34.9%。70家億元企業(yè)累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值560億元，增長26.5%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)在提質(zhì)增效、技術(shù)創(chuàng)新、開拓市場(chǎng)、節(jié)能減排等方面取得新進(jìn)展。單位規(guī)模工業(yè)增加值能耗下降8%。工業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)72%，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿Α?/p>

（三）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)夯實(shí)。完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值58.9億元，增長7%。積極推進(jìn)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，規(guī)劃34萬畝超級(jí)雜交稻“種三產(chǎn)四”豐產(chǎn)高效示范工程，推動(dòng)100個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。農(nóng)業(yè)聚集效應(yīng)凸顯，等地農(nóng)產(chǎn)品加工集群不斷壯大。糧食生產(chǎn)、生豬調(diào)出繼續(xù)保持全國先進(jìn)，茶葉、蔬菜、花木產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，葡萄、食用菌等產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。農(nóng)民專業(yè)合作組織規(guī)范發(fā)展，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)步伐加快，糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等支農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實(shí)。新建和改造縣鄉(xiāng)公路40.4公里、村級(jí)公路381.1公里，完成水利工程8000處，造林13000畝，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)66%，成功創(chuàng)建全省新農(nóng)村電氣化縣。

（四）第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，城鄉(xiāng)消費(fèi)總量擴(kuò)張。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)79億元，增長22.1%。出臺(tái)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的扶持政策，啟動(dòng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃編制工作，等現(xiàn)代物流園區(qū)發(fā)展加快，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提質(zhì)改造工程、“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程順利推進(jìn)，商貿(mào)圈日趨成型。大力發(fā)展旅游業(yè)，承辦互助游啟動(dòng)式暨市第三屆鄉(xiāng)村休閑旅游節(jié)，接待旅游人數(shù)946.2萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入10.9億元。擴(kuò)大區(qū)域形象宣傳，優(yōu)化房產(chǎn)項(xiàng)目環(huán)境，規(guī)范房產(chǎn)市場(chǎng)秩序，與市房產(chǎn)局聯(lián)合承辦市第26屆房交會(huì)。

（五）融城對(duì)接步伐加快，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系，新城概念規(guī)劃拓展到300平方公里。建設(shè)用地得到有力保障，新的拆遷安置政策全面兌現(xiàn)。客運(yùn)專線、機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建等國家、省市縣重點(diǎn)工程進(jìn)展順利，大道南延線等縣市對(duì)接通道全面竣工。全縣人民盼望多年的團(tuán)結(jié)垸退田還湖工程啟動(dòng)建設(shè)。全力參與創(chuàng)建全國文明城市活動(dòng)，成功創(chuàng)建全國文明縣城，對(duì)機(jī)場(chǎng)和縣城的戶外廣告、門店招牌、道路標(biāo)識(shí)進(jìn)行整治更新。大力加強(qiáng)城市管理，不斷優(yōu)化人居環(huán)境，啟動(dòng)社區(qū)物業(yè)化管理試點(diǎn)工作，創(chuàng)建全省首個(gè)節(jié)水型縣城。

（六）招商引資取得突破，改革開放成效顯著。實(shí)際到位外資2.29億美元，增長18.3%；引進(jìn)縣外境內(nèi)資金61.4億元，增長26.7%。成為全省首批承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易重點(diǎn)縣。成功舉辦工程機(jī)械與汽車產(chǎn)業(yè)合作洽談會(huì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資合作洽談會(huì)以及“滬洽周”有關(guān)活動(dòng)。公司、廈門公司、物流、軌道、凈美機(jī)、煙草物流園等一批大項(xiàng)目順利落戶。轎車項(xiàng)目下線生產(chǎn)，發(fā)動(dòng)機(jī)、等項(xiàng)目進(jìn)展順利。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)出口9.8億美元，對(duì)外開放水平進(jìn)一步提升。

（七）高度關(guān)注民生改善，社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。新增財(cái)力的70%以上用于保障民生，人民群眾幸福指數(shù)進(jìn)一步提高。全面啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，在全省率先實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療全員參與。榮獲全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣稱號(hào)。省示范性縣級(jí)職教中心初審?fù)ㄟ^，全面推進(jìn)合格學(xué)校建設(shè)，啟動(dòng)家庭教育示范縣創(chuàng)建工作，被評(píng)為全省規(guī)范教育收費(fèi)示范縣。積極開展第三次全國文物普查，穩(wěn)步推進(jìn)廣播電視村村通、戶戶通工程。鞏固計(jì)劃生育“國優(yōu)”地位，保持低生育水平穩(wěn)定。完成第七次村（居）委會(huì)換屆選舉工作，整合3000萬元用于村級(jí)基本運(yùn)轉(zhuǎn)和村干部補(bǔ)助，40項(xiàng)為民辦實(shí)事工程完成年度計(jì)劃。高度重視農(nóng)村環(huán)保工作，深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)保綜合整治工程。完善應(yīng)急機(jī)制，支援四川抗擊地震災(zāi)害，妥善處理“冰災(zāi)”、“問題奶粉”等重大事件。深入推進(jìn)創(chuàng)建平安縣工作，開展縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)大接訪活動(dòng)，建立“四級(jí)（縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組）三調(diào)（行政調(diào)解、司法調(diào)解、人民調(diào)解）”網(wǎng)絡(luò)，認(rèn)真做好特護(hù)時(shí)期安全保衛(wèi)工作，有效化解了金融危機(jī)造成企業(yè)停產(chǎn)關(guān)閉引發(fā)的群體性矛盾，確保了社會(huì)大局穩(wěn)定。

（八）政府建設(shè)得到加強(qiáng)，民主法治進(jìn)程加快。主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)的工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。辦理縣人民代表大會(huì)議案1件，辦復(fù)人大代表建議、批評(píng)和意見106件、政協(xié)委員提案85件，辦結(jié)率、滿意及基本滿意率均達(dá)100％，“民意直通車”得到有效落實(shí)。政務(wù)服務(wù)進(jìn)一步提速提質(zhì)，減少審批時(shí)限，減免報(bào)建費(fèi)用，減省審批程序，群眾滿意度大幅提高。深入推進(jìn)財(cái)稅體制、投融資體制等改革，財(cái)政資金管理更加規(guī)范。嚴(yán)格規(guī)范行政、事業(yè)單位“四項(xiàng)費(fèi)用”（接待費(fèi)、差旅費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)）使用，全面實(shí)施公務(wù)員“陽光工資”改革。貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》，實(shí)施人大代表、政協(xié)委員及公民旁聽政府全會(huì)、政府常務(wù)會(huì)議制度。加強(qiáng)審計(jì)、監(jiān)察和法制工作，認(rèn)真貫徹《省行政程序規(guī)定》，加強(qiáng)政府合同管理，完善重大決策專家咨詢制度，打造法治、效能、責(zé)任、誠信政府取得初步成效。

工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、僑聯(lián)等群團(tuán)組織和各協(xié)會(huì)取得良好成績(jī)，編辦、老干局、行政學(xué)院、610辦、臺(tái)辦、人事、民族宗教、統(tǒng)計(jì)、史志檔案、供銷社、駐京辦、駐長辦、機(jī)關(guān)事務(wù)、移民等部門工作取得新成就，省市垂管部門、駐縣部隊(duì)、駐縣金融機(jī)構(gòu)等全力支持，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

各位代表，年政府工作凝聚了全縣人民的智慧和汗水，是全縣上下團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全縣工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和各界人士，向駐縣部隊(duì)、武警官兵，向所有關(guān)心、支持發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝！

回顧一年來的工作，我們遇到的困難比預(yù)計(jì)的要大，經(jīng)歷的挑戰(zhàn)比預(yù)想的要多，但取得的成績(jī)比預(yù)期的要好，我們深刻地體會(huì)到：必須堅(jiān)持解放思想，更新觀念。用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)思想大解放，根據(jù)國際國內(nèi)先進(jìn)水平，提出工作要求，確定發(fā)展目標(biāo)，用改革和發(fā)展的方法推動(dòng)政府工作。我們實(shí)施的“統(tǒng)籌發(fā)展，分類指導(dǎo)”戰(zhàn)略，強(qiáng)化“南工北農(nóng)，以工哺農(nóng)”舉措，堅(jiān)持走“興工強(qiáng)縣，強(qiáng)農(nóng)富民”之路，為加快發(fā)展指明了方向；用國際視野打造，以現(xiàn)代管理理念推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)，為又好又快發(fā)展提供了有力保障。必須堅(jiān)持把握大局，科學(xué)決策。面對(duì)歷史罕見的冰凍災(zāi)害，我們主動(dòng)把握、科學(xué)決策，奮力組織抗災(zāi)，開展生產(chǎn)補(bǔ)損，把冰災(zāi)損失降到最低程度；面對(duì)房產(chǎn)市場(chǎng)需求不足，我們主動(dòng)出擊、積極應(yīng)對(duì)，營造良好環(huán)境，出臺(tái)扶持政策，保持了房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展；面對(duì)金融危機(jī)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，我們審時(shí)度勢(shì)、超前謀劃，搶抓宏觀調(diào)控機(jī)遇，加大項(xiàng)目建設(shè)力度，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。在困難和挑戰(zhàn)面前，我們贏得了時(shí)間，經(jīng)受了考驗(yàn)。必須堅(jiān)持以人為本，民生為先。始終把群眾冷暖放在心上，把改善民生、服務(wù)群眾放在首位，想問題、做決策、安排資金首先考慮群眾受益。我們實(shí)施的農(nóng)村綜合改革，切實(shí)減輕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和人民群眾的負(fù)擔(dān)；推進(jìn)的農(nóng)村環(huán)保綜合整治工程，大大改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境；開展的為民辦實(shí)事工程、下鄉(xiāng)送溫暖活動(dòng)，人民群眾得到了更多實(shí)惠；探索中的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障、公共交通一體化，將進(jìn)一步提高人民群眾的幸福指數(shù)。必須堅(jiān)持規(guī)范管理，改進(jìn)政風(fēng)。我們突出權(quán)力運(yùn)行過程的公開，擴(kuò)大人民群眾的知情權(quán)和參與權(quán)，將人民群眾的評(píng)價(jià)與監(jiān)督作為改進(jìn)政風(fēng)的動(dòng)力；把效率意識(shí)貫穿于政府工作的全過程，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，將方便人民群眾作為改進(jìn)政風(fēng)的目標(biāo)；堅(jiān)持制度管事，管事務(wù)必從嚴(yán)，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

在回顧成績(jī)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，前進(jìn)中還存在不少困難和問題：國際國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生較大的不利影響，財(cái)政增收難度加大，挖掘替代財(cái)源缺乏更多途徑；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力仍然不強(qiáng)，服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域大項(xiàng)目落戶還不多；農(nóng)民增收的長效機(jī)制還不健全，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)建設(shè)投入仍然不足；政府自身建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)，干部思想和作風(fēng)有待進(jìn)一步改進(jìn)等等。對(duì)此，我們深感責(zé)任重大，必須采取有效措施認(rèn)真加以解決。

二、工作任務(wù)

將是新世紀(jì)以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨困難最大、挑戰(zhàn)最嚴(yán)峻的一年。金融危機(jī)的影響正逐步從金融領(lǐng)域向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)擴(kuò)散、從沿海向內(nèi)地?cái)U(kuò)散，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響進(jìn)一步加深，企業(yè)經(jīng)營困難增多，農(nóng)民持續(xù)增收難度加大，就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，社會(huì)潛在矛盾可能增多。壓力與動(dòng)力同在，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。我們面臨國家宏觀政策調(diào)整的重大機(jī)遇，一些多年想干而干不了的事可以干了；我們具有堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)，縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)相對(duì)處在一個(gè)較高的層面上；我們具有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)分布比較廣，工程機(jī)械、汽車及零部件等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)凸顯；我們具有良好的發(fā)展載體，總投資逾1000億元的100個(gè)重大項(xiàng)目的實(shí)施，特別是團(tuán)結(jié)垸退田還湖工程等一批重大項(xiàng)目的啟動(dòng)，將為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展開辟更加廣闊的天地。面對(duì)前所未有的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，我們必須把形勢(shì)估計(jì)得嚴(yán)峻一些，把困難考慮得充分一些，把潛在優(yōu)勢(shì)切實(shí)轉(zhuǎn)化為扎實(shí)工作、干事創(chuàng)業(yè)的精神力量，轉(zhuǎn)化為迎難而上、乘勢(shì)而上的巨大動(dòng)力，弘揚(yáng)實(shí)干精神，在新一輪發(fā)展中搶占主動(dòng)地位、實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展。

今年政府工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長作為首要任務(wù)，把推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)作為根本途徑，把調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為主攻方向，把深化改革開放作為強(qiáng)大動(dòng)力，把進(jìn)一步改善民生作為目的要求，奮力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，努力將建設(shè)成為最具競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、充滿經(jīng)濟(jì)活力、富有人文魅力的中西部首善地區(qū)。

今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：GDP完成430億元，增長15%，力爭(zhēng)435億元，增長16%；財(cái)政總收入完成46.7億元，增長15%，力爭(zhēng)50億元,增長23%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值856億元，增長20%,力爭(zhēng)872億元,增長22%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18238元，增長8%，力爭(zhēng)18575元，增長10%；農(nóng)民人均可支配收入8670元,增長10%，力爭(zhēng)8830元,增長12%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額92.5億元，增長17%，力爭(zhēng)100億元，增長26%；實(shí)際到位外資2.52億美元，增長10%，力爭(zhēng)2.56億美元，增長12%；實(shí)際到位縣外境內(nèi)資金72.6億元，增長18.3%，力爭(zhēng)73.7億元，增長20%；新增城鎮(zhèn)就業(yè)6600人；萬元GDP能源消耗下降4%，主要污染物排放總量下降4%。

圍繞以上總體要求和目標(biāo)，著力抓好八個(gè)方面的工作：

（一）立足重大項(xiàng)目建設(shè)，著力擴(kuò)大投資

把握項(xiàng)目建設(shè)重點(diǎn)。深入開展“兩幫兩促”活動(dòng)，優(yōu)先實(shí)施拉動(dòng)作用大、群眾受益大的項(xiàng)目，按照重點(diǎn)向有利于產(chǎn)業(yè)升級(jí)、有利于民生改善、有利于生態(tài)環(huán)保的項(xiàng)目?jī)A斜原則，突出抓好團(tuán)結(jié)垸退田還湖等十大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、航空新城等十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、縣域交通路網(wǎng)建設(shè)等十大民本民生項(xiàng)目建設(shè)，全面實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的工作機(jī)制，強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)。按照“現(xiàn)念、人文情懷、世界眼光、國際水準(zhǔn)”的要求，加快團(tuán)結(jié)垸退田還湖項(xiàng)目開發(fā)，打造最大的城市湖、生態(tài)最美的休閑地、城市旅游的龍頭、文化名城的亮點(diǎn)、和諧的窗口。

創(chuàng)新項(xiàng)目融資渠道。加強(qiáng)與中央、省、市的銜接，實(shí)行項(xiàng)目跟進(jìn)，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目投資。鼓勵(lì)和吸引多種社會(huì)主體，采取拍賣、出讓、出租、抵押、轉(zhuǎn)讓或授予特許權(quán)等多種經(jīng)營方式，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資主體的多元化、服務(wù)運(yùn)營的市場(chǎng)化。推進(jìn)信用征信、信用擔(dān)保、市場(chǎng)誠信等體系建設(shè)，實(shí)施政府與金融機(jī)構(gòu)的全面合作。

保障項(xiàng)目用地供應(yīng)。爭(zhēng)取上級(jí)國土部門的大力支持，突出破解項(xiàng)目用地瓶頸，加快報(bào)批進(jìn)度。抓好規(guī)劃節(jié)地工作，對(duì)全縣規(guī)劃建設(shè)的道路重新進(jìn)行論證，在路幅、綠化等方面挖潛。嚴(yán)格清理閑置土地，依法查處假投資、真圈地行為。推廣多層工業(yè)廠房，提升土地利用率。認(rèn)真落實(shí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，大力加強(qiáng)批后管理工作。維護(hù)群眾利益，支持群眾合理訴求，嚴(yán)格按政策將征地拆遷資金補(bǔ)償?shù)轿唬咨铺幚砗谜鞯夭疬w中的各種矛盾。

（二）立足調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，加速推進(jìn)新型工業(yè)化

壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。以經(jīng)開區(qū)為龍頭，著力推進(jìn)“一都一廊”（中國工程機(jī)械之都、汽車產(chǎn)業(yè)走廊）建設(shè)，努力打造一批千億級(jí)產(chǎn)業(yè)。以園中園建設(shè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集，通過產(chǎn)業(yè)聚集吸引相關(guān)企業(yè)進(jìn)入園區(qū)發(fā)展，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，培育產(chǎn)業(yè)集群。做大做強(qiáng)新材料、新能源和食品加工業(yè)，依托電子信息大力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)。支持有條件的企業(yè)通過股權(quán)投資、跨國并購等方式，到海外投資辦廠、跨國經(jīng)營，收購、并購?fù)鈬尽Ｒ龑?dǎo)中小企業(yè)與大企業(yè)進(jìn)行配套，通過聯(lián)合、融資等形式實(shí)現(xiàn)重組。

精心打造產(chǎn)業(yè)載體。充分發(fā)揮經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)龍頭帶動(dòng)作用，進(jìn)一步創(chuàng)新“一區(qū)七園”的發(fā)展模式，科學(xué)合理布局，明確產(chǎn)業(yè)分工，有效整合資源。加快園區(qū)土地利用規(guī)劃覆蓋，加大土地儲(chǔ)備力度，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，增強(qiáng)園區(qū)項(xiàng)目集聚、產(chǎn)業(yè)孵化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的承載功能，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。完善銀企合作機(jī)制，搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)通過資本市場(chǎng)融資。

強(qiáng)力推進(jìn)自主創(chuàng)新。積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)、扶持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)與高等院校、科研院所建立更加緊密的“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)系，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力。推動(dòng)節(jié)能環(huán)保等高新技術(shù)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化，扶持中國馳名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品企業(yè)群體建設(shè)。

（三）立足農(nóng)民增收，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

創(chuàng)新農(nóng)村改革發(fā)展機(jī)制。建立以項(xiàng)目為載體的涉農(nóng)資金整合機(jī)制，采取擔(dān)保、參股、貼息等方式引導(dǎo)社會(huì)資本投資農(nóng)村，大幅增加對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的投入。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和林權(quán)制度改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、專業(yè)化生產(chǎn)和市場(chǎng)化運(yùn)作。加強(qiáng)村級(jí)組織管理，提高村級(jí)干部素質(zhì)，營造權(quán)責(zé)對(duì)稱、陽光透明、包容創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步激活農(nóng)村內(nèi)生動(dòng)力。

積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的方針，大力推進(jìn)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)土地、資金、管理、人才等生產(chǎn)要素在農(nóng)村的全面整合。組織實(shí)施好“2461”(兩大基地、四大精品園、六大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)、100個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目)工程，抓好34萬畝超級(jí)雜交稻“種三產(chǎn)四”豐產(chǎn)高效示范工程，加快建設(shè)有機(jī)茶、釀酒葡萄、設(shè)施蔬菜栽培、花木等精品園區(qū)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌經(jīng)營，培育一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、外向度高的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，推廣龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶有機(jī)結(jié)合的組織形式，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。全面提高農(nóng)業(yè)科技水平，積極發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和觀光休閑農(nóng)業(yè)。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，加快農(nóng)村交通、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)域聯(lián)網(wǎng)、資源共享。深入推進(jìn)水利工程管理體制改革，扎實(shí)開展農(nóng)村小型水利工程建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村安全飲水、病險(xiǎn)水庫治理、灌區(qū)渠系配套和山塘清淤擴(kuò)容，加快農(nóng)村機(jī)耕道等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快以沼氣為主的農(nóng)村能源建設(shè)，加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)保護(hù)，大力開展農(nóng)村土地綜合整理，實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。建立新型農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)制，培養(yǎng)知識(shí)型農(nóng)民，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人。推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，完成農(nóng)民技能培訓(xùn)2700人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力12000人。加大農(nóng)村扶貧開發(fā)力度，幫助農(nóng)民開拓農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)，切實(shí)增加農(nóng)民收入。

（四）立足提升品質(zhì)，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化

完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施。制定和完善新城規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，擴(kuò)大城鎮(zhèn)控制性詳規(guī)覆蓋面。加快西接?xùn)|拓、融城對(duì)接步伐，完善東八線至東十二線“第三個(gè)20平方公里”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快市縣對(duì)接口建設(shè)進(jìn)度，更深吸納市經(jīng)濟(jì)輻射。突出縣城和經(jīng)開區(qū)的輻射帶動(dòng)功能，強(qiáng)化衛(wèi)星城鎮(zhèn)和中心集鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)與市區(qū)的深度對(duì)接。搶抓航空城、外環(huán)線、城市輕軌、高速建設(shè)的機(jī)遇，加速新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

優(yōu)化城鎮(zhèn)人居環(huán)境。以讓人民喝干凈水、吸新鮮空氣、吃放心食品，創(chuàng)造一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的生活空間為目標(biāo)，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治。深化公益性事業(yè)市場(chǎng)化改革，強(qiáng)力推進(jìn)社區(qū)物業(yè)化管理試點(diǎn)，實(shí)施綠化、美化、亮化、凈化工程，提升城市精細(xì)化管理水平，積極創(chuàng)建國家節(jié)水型縣城，為爭(zhēng)創(chuàng)中國人居環(huán)境獎(jiǎng)奠定基礎(chǔ)。采用國際化的理念，努力打造具有區(qū)域特色的生態(tài)集鎮(zhèn)和村莊，積極推進(jìn)全國生態(tài)縣建設(shè)。

（五）立足擴(kuò)大消費(fèi)需求，引導(dǎo)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展

加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。著力引進(jìn)一批有品牌、有規(guī)模、上檔次的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。突出發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)、毛塘鋪、黃花空港等現(xiàn)代物流園區(qū)，大力發(fā)展服務(wù)外包、融資擔(dān)保等服務(wù)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與新型工業(yè)的融合。著力提升生活性服務(wù)業(yè)，優(yōu)化業(yè)態(tài)布局，增強(qiáng)商貿(mào)圈吸引力。加快文化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),著力培育動(dòng)漫、影視、湘繡、茶藝、園藝等文化產(chǎn)業(yè)，做好陶公廟會(huì)申報(bào)省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄工作。充分發(fā)揮旅游經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，繼續(xù)抓好故居、紀(jì)念館建設(shè)及酒店升級(jí)達(dá)標(biāo)工作，加大工業(yè)旅游開發(fā)引導(dǎo)力度，完善暮云野生動(dòng)物園配套服務(wù)功能，著力打造小鎮(zhèn)。

培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。充分發(fā)揮消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的作用，深挖城鄉(xiāng)消費(fèi)潛能。積極培育住房、汽車、旅游、通信、商貿(mào)等傳統(tǒng)消費(fèi)熱點(diǎn)和文化、健身、信息等新興消費(fèi)熱點(diǎn)。深入推進(jìn)中南汽車世界等八大專業(yè)市場(chǎng)、“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)，全面推動(dòng)“汽車下鄉(xiāng)”、“家電下鄉(xiāng)”工程。調(diào)整和優(yōu)化商貿(mào)業(yè)布局結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)發(fā)展便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。

促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。充分發(fā)揮房地產(chǎn)扶持政策的刺激效應(yīng)，促進(jìn)房地產(chǎn)投資增長和消費(fèi)升級(jí)。認(rèn)真實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)縣域房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，加快房地產(chǎn)項(xiàng)目周邊配套設(shè)施建設(shè)，讓在縣內(nèi)購房者得到更多實(shí)惠。利用房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)整期的重大機(jī)遇，進(jìn)一步加快實(shí)施安居工程，加快經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)步伐。

（六）立足破解發(fā)展難題，深化改革開放

營造良好發(fā)展環(huán)境。狠抓優(yōu)化環(huán)境政策措施的落實(shí)，強(qiáng)化項(xiàng)目審批“一站式”服務(wù)，推行重大項(xiàng)目審批全程代辦制，開辟工業(yè)項(xiàng)目報(bào)建快速通道，進(jìn)一步減省審批程序、減少審批時(shí)限。充分挖掘人文優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)區(qū)域品牌策劃與行銷，搭建影響海外平臺(tái)。深入推進(jìn)無線建設(shè)，按國際理念努力將打造成國際社區(qū)、創(chuàng)業(yè)樂園和宜居城市。

積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。抓住全省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易重點(diǎn)縣的機(jī)遇，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，引進(jìn)關(guān)聯(lián)項(xiàng)目，發(fā)展屬地配套。積極儲(chǔ)備一批重大基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性項(xiàng)目，為投資后續(xù)增長奠定良好的基礎(chǔ)。全面落實(shí)招商引資目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)一步完善重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、全程代辦和綠色通道制度，加快項(xiàng)目竣工達(dá)產(chǎn)進(jìn)度。

深化體制機(jī)制改革。繼續(xù)深化財(cái)稅改革，建立穩(wěn)定的財(cái)政收入增長機(jī)制，大力培植財(cái)源，加強(qiáng)稅收征管，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)財(cái)政的調(diào)控功能。深化金融體制改革，鼓勵(lì)金融部門以更加靈活的方式，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)、中小企業(yè)的信貸支持。創(chuàng)新融資手段，采取引進(jìn)融資擔(dān)保公司、建立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、申請(qǐng)發(fā)行企業(yè)債券等多種措施，籌集項(xiàng)目發(fā)展資金。

（七）立足改善民生，重視和諧社會(huì)建設(shè)

大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民。深入推進(jìn)“創(chuàng)業(yè)富民”活動(dòng)，著力打造最佳創(chuàng)業(yè)基地。完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，出臺(tái)創(chuàng)業(yè)扶持政策，發(fā)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，支持符合條件的創(chuàng)業(yè)者貸款發(fā)展。重點(diǎn)扶持初始創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民大膽創(chuàng)業(yè)，支持能人帶頭創(chuàng)業(yè)，幫助大學(xué)畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)。有效激活二次創(chuàng)業(yè)，積極引導(dǎo)本土企業(yè)增資創(chuàng)業(yè)，不斷壯大企業(yè)實(shí)力。

加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。抓好科技成果的引進(jìn)、轉(zhuǎn)化與推廣，打造科技成果對(duì)接平臺(tái)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，增強(qiáng)科技核心推動(dòng)力。堅(jiān)持教育的公益性質(zhì)，全面推進(jìn)國際學(xué)校、望仙中學(xué)、丁家小學(xué)、中南小學(xué)建設(shè)，加快52所合格學(xué)校建設(shè)，繼續(xù)抓好省示范職教中心和省示范職業(yè)中專創(chuàng)建工作，重視學(xué)前教育、普及高中教育、發(fā)展職業(yè)教育，努力打造教育強(qiáng)縣。全力推動(dòng)文化立縣、文化興縣工作，加快文體中心建設(shè)，新建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，繼續(xù)推進(jìn)廣播電視“村村通”工程。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，逐步健全公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障和藥品供應(yīng)體系，著力改善縣屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的醫(yī)療條件，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)。穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。加快人力資源市場(chǎng)建設(shè)，打造人才聚集“洼地”。從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的事情出發(fā)，繼續(xù)抓好為民辦實(shí)事工程。最大范圍、最大限度讓人民群眾共享經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展成果，在年基礎(chǔ)上，加大給困難家庭送溫暖力度。開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障一體化，大幅度提高社會(huì)保障水平。整合資源要素，逐步建立城鄉(xiāng)一體的公共交通運(yùn)營機(jī)制。突出開展水污染治理，深入推進(jìn)集鎮(zhèn)生活污水、分散性農(nóng)村居民生活污水、生豬養(yǎng)殖業(yè)廢水和農(nóng)村居民生活垃圾處理工程，探索在全國具有示范帶動(dòng)效應(yīng)的農(nóng)村環(huán)保新模式。

建設(shè)食品安全縣。堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、懲防并舉、城鄉(xiāng)并重”的原則，健全食品安全監(jiān)管機(jī)制，建立食品安全檢測(cè)體系，集中整治食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序，抓好種養(yǎng)、加工、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)，加快建立“從農(nóng)田到餐桌”的綠色供應(yīng)鏈體系，努力創(chuàng)建食品安全縣。

維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，完善縣城電子監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪，提高對(duì)社會(huì)面的安全防控能力。切實(shí)做好新形勢(shì)下的信訪工作，暢通群眾訴求渠道，強(qiáng)化矛盾糾紛排查，完善“四級(jí)三調(diào)”聯(lián)動(dòng)的大調(diào)解機(jī)制。健全突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化各類隱患排查整改，嚴(yán)防重特大安全事故的發(fā)生。

（八）立足提高科學(xué)發(fā)展能力，全面建設(shè)開放式政府

增強(qiáng)政府決策能力。自覺接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，積極支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能，廣泛聽取各派和人民團(tuán)體的意見，虛心接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行和監(jiān)督的全過程。進(jìn)一步貫徹落實(shí)《省行政程序規(guī)定》，健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制，完善重大事項(xiàng)公示制度、社會(huì)聽證制度、政府重要會(huì)議旁聽制度和專家咨詢制度。

增強(qiáng)行政執(zhí)行能力。扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，不斷提高政府工作人員的理論水平和行政能力。提高行政效能，加強(qiáng)信息公開，狠抓工作落實(shí)，確保政令暢通。優(yōu)化資源配置，強(qiáng)化分類考核，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，推行網(wǎng)上審批，推動(dòng)政務(wù)提速。嚴(yán)格公務(wù)員的教育、培訓(xùn)、使用、管理和監(jiān)督，鼓勵(lì)政府工作人員創(chuàng)造性地開展工作。大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的作風(fēng)，壓縮不必要的政務(wù)開支，把有限的財(cái)力用到加快發(fā)展、保障民生的事業(yè)上。

加強(qiáng)廉政建設(shè)。深化理想信念和廉潔從政教育，引導(dǎo)政府工作人員樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀。加強(qiáng)行政監(jiān)察，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，真正形成對(duì)權(quán)力運(yùn)行的有效監(jiān)督和制約。完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律制度，嚴(yán)格規(guī)范事權(quán)、財(cái)權(quán)和人權(quán)，從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象的滋生。依法查處違法違紀(jì)案件，堅(jiān)決懲治各類腐敗分子。

各位代表，正處在一個(gè)關(guān)鍵的節(jié)點(diǎn)上，責(zé)任容不得我們推卸，機(jī)遇容不得我們耽擱，考驗(yàn)容不得我們回避。讓我們?cè)诳h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，堅(jiān)定信心，逆勢(shì)而上，奮力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的新一輪大發(fā)展，為早日率先在全省實(shí)現(xiàn)全面小康而努力奮斗！