圍繞人口計生會議發言范文

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為進一步加強對人口的監管力度，認清形勢，理清思路，下面，我先講三個方面的問題。

一、年全縣人口和計生工作回顧

年，人口計生工作在縣委、縣政府的正確領導下，在全縣上下的共同努力下，始終堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞“穩定低生育水平、提高出生人口素質、統籌解決人口問題”這一總目標，綜合治理，攻堅克難，全縣人口和計生事業持續穩步推進。年度，全縣共出生人口人，其中計劃內出生人，計劃生育率%，人口出生率‰，自然增長率‰，出生嬰兒性別比，綜合節育率%，社會撫養費征收兌現率%，以上各項指標均達到省、市考核要求。總結年工作，主要有以下幾個特點：

（一）組織領導不斷加強。年，縣委、縣政府高度重視人口計生工作，始終把計劃生育這一基本國策擺在重要位置，切實加強組織領導，先后召開了人口計生領導小組會議、全縣人口計生工作會議、流動人口計生責任單位協調會議等個有關人口計生工作會議，對人口計生工作進行專題研究、分析和部署；縣人大常委會、縣政協充分發揮職能作用，專門視察了人口計生工作，并積極向縣委、縣政府建言獻策；繼續與各鄉鎮、部門簽訂了計生目標管理責任書，工作任務層層分解落實；加大了年人口計生工作的考核力度，在將人口計生工作納入鄉鎮綜合考核的基礎上，提高計生考核的分值權重，并把人口計生工作列入鄉鎮、部門領導班子和主要領導績效考核的一項重要內容，增強了各鄉鎮、部門抓好人口計生工作的責任感和緊迫感；加強綜合治理，各單位積極主動落實綜合治理職責，特別是縣法院、公安、工商、衛生、民政等部門在社會撫養費征收、流動人口管理、生育信息通報、落實“兩免”政策等方面發揮了重要作用。各鄉鎮、部門的密切配合、協同作戰、合力攻堅，確保了各項目標任務的圓滿完成。

（二）利益導向機制更加完善。堅持把完善利益導向機制作為人口計生工作的重要抓手：一是全面落實各項惠民政策。不斷健全對部分計劃生育家庭的獎勵制度和特別扶助制度，嚴格審核確認計劃生育獎扶、特扶對象，及時發放各類款項：年共向名獎扶對象、名特扶對象發放獎（特）扶金萬元，向戶計劃生育困難家庭發放計生公益金萬余元，向戶獨生子女家庭發放獨生子女父母獎勵費萬元。二是充分發揮計生、民政、衛生、財政等部門職能作用，扎實推進優生“兩免”工作，年全縣開展免費婚檢例，免費優生檢測例，婚檢率和優生檢測率分別達%和%，出生缺陷干預能力進一步提高。三是探索建立新的利益導向機制。年，將節育手術并發癥對象生活補助標準從年人均元提高到元，并在全市率先為計劃生育家庭獨生子女辦理意外傷害保險，繳納保費萬元，惠及戶獨生子女家庭。

（三）難點問題取得突破。一是流動人口管理不斷加強。認真貫徹落實《流動人口計劃生育工作條例》的有關規定，不斷完善“一盤棋”管理服務機制，加強了對園區流動人口的管理，設立了企業流動人口專職服務人員，大力推進外出流動人口協會和企業協會建設步伐，基本完成全員人口和全員流動人口信息庫建設，實現了流動人口信息數據的網上查詢。據統計，年流動人口網上信息反饋條，流出人口聯系率、流入人口服務管理率、網絡信息反饋率均達%以上，全縣為流入人口提供免費技術服務人次。二是后進轉化工作取得實效。嚴格執行《鄉鎮人口計生工作預警機制和重點管理鄉鎮部門督查制度》，緊緊抓住計劃生育率、統計誤差率、長效節育率、社會撫養費征收率這四大關鍵指標，確定了一批計生后進鄉、村，將其納入重點管理范圍，加強了對后進鄉、村人口計生工作的指導和督查力度，有力地促進了后進轉化工作，全縣人口計生工作后進面明顯縮小。三是社會撫養費征收工作成績突出。建立健全人口計生行政執法工作制度，出臺了《常山縣征收社會撫養費自由裁量權的實施意見》，探索建立了部門聯動征收機制，縣人口計生局聯合縣法院、公安、工商、財政等部門多次開展了違法生育綜合治理專項活動，成效顯著。

（四）服務水平穩步提升。堅持樹立以人為本、以滿足群眾的需求為根本出發點，不斷提高人口計生服務水平。一是按照省、市人口計生委實施技術服務“二次”發展和“提質提速”的部署要求，扎實推進縣、鄉、村三級計生服務站（室）的標準化建設，先后完成了縣計生指導站和三個鎮中心服務站的標準化建設，更新了一批醫療器械設備，基層計生技術服務的環境、能力和水平得到進一步提升。二是不斷拓寬服務項目，積極推行避孕節育優質服務、出生缺陷干預、生殖保健“三大”工程，圍繞避孕節育，廣泛開展了婦科病普查防治、隨訪等服務。據統計，全年開展查環、查孕、查病萬人次，“三查”率達%，隨訪萬余人次。三是在居民小區、大型企業、鄉（鎮）計生服務站、衛生院等公眾場所新增避孕藥具便民發放點個，為廣大育齡群眾提供了更加便捷的服務。

（五）宣傳教育逐漸深化。堅持把宣傳教育放在人口計生工作的重要位置，不斷健全完善人口計生宣傳教育工作新機制，促進宣傳教育工作不斷深入。一是積極借助廣播、電視、報刊、網絡等媒介，開展了形式多樣、內容豐富的宣傳教育活動，年《中國人口報》、省《當代家庭》雜志對人口計生工作進行了報道。二是以“婚育新風進萬家”為主題，在元旦春節、“”協會活動日、“”世界人口日等重大節日期間，開展了集中宣傳咨詢服務活動，大力倡導科學、文明、進步的新型婚育觀。三是層層舉辦各類培訓班、知識講座，面對面的宣傳和培訓計生知識，年，舉辦計生知識培訓班多期，邀請婦產科專家專題講座4場，培訓育齡婦女萬余人次。四是全面推進人口計生自身陣地建設。結合新農村建設、計劃生育基層基礎“雙示范”和村民自治“雙千”創建等活動，相繼建成了市級計劃生育基層基礎示范鄉鎮個，示范村個，生育文化園個，計劃生育圖書角個，“三優”指導中心個，全縣基層人口計生自身陣地建設得到了進一步加強。

（六）隊伍素質逐步提高。順應新時期人口計生工作發展要求，多舉措培養和打造人口計生干部隊伍，為人口計生事業的健康發展提供了強有力的人才保障。一是加強業務培訓。年，舉辦計生干部、各鄉鎮分管領導業務培訓班和村級計生服務員培訓班各1期，分期選送了20名計生干部和鄉鎮分管領導參加了省人口計生委舉辦的基層計生干部培訓班，有效提高了計生工作人員的業務水平。二是公開招考了3名鄉鎮計生專干和3名計生服務站工作人員，充實了基層計生工作隊伍。三是對鄉、村兩級計生協會進行了整頓和評估，進一步壯大了計生協會工作隊伍，協會職能得到進一步發揮。

二、清醒認識人口計生工作面臨的形勢

在看到成績的同時，我們也必須清醒地認識到，當前人口計生工作仍面臨著諸多困難和問題：

一是穩定低生育水平任務仍然艱巨。近年來，我們控制違法生育工作力度逐步大，但違法生育人數每年仍達多人，穩定低生育水平任務依然艱巨。一方面，群眾的生育意愿與現行生育政策之間仍然存在較大的矛盾。另一方面，在新形勢下，違法生育原因日趨復雜化，給控制違法生育帶來嚴峻的挑戰。

二是基層工作仍然不平衡。經過努力，年后進鄉鎮、村人口計生工作進步明顯，全縣人口計生工作整體水平也有了較大提高，但鄉鎮與鄉鎮，村與村之間發展不平衡的問題沒有根本改變。基礎工作較好的鄉鎮、村，人口計生各項工作已經進入了良性循環，基礎較差的鄉鎮、村，還沒有擺脫落后局面。

三是解決難點問題方法不多。從目前人口計生工作整體情況來看，流動人口管理、社會撫養費征收、長效節育措施落實等方面仍然是當前人口計生工作的難點，還存在許多亟待解決的問題。在堅持以人為本、依法行政的大背景下，對這些難點工作出現的新情況、新問題研究不深入、不透徹，應對新局面缺乏新舉措，治理難度依然很大。

四是計生隊伍建設仍需加強。當前人口計生工作的內容不斷增多，正從單純的控制人口增長向統籌解決人口問題轉化，而部分計生干部的觀念沒有跟上人口計生工作轉變的步伐，創新意識，服務意識和責任意識有待加強。村級計生聯系員待遇低、任務重、難度大，并且容易得罪人，導致部分村級計生聯系員工作積極性不高。

這些問題的存在，直接制約著人口和計劃生育工作上水平、上臺階，我們必須高度重視，并在今后工作中認真進行研究，切實加以解決。

三、年全縣人口和計劃生育工作主要目標和任務

年是“十二五”規劃的開局之年，抓好人口計生工作對于促進縣域經濟社會和諧發展具有十分重要的意義。

年人口計生工作的總體思路是：繼續圍繞“穩定適度低生育水平，提高出生人口素質、促進人口均衡發展”這一中心任務，以爭創“國家級計劃生育優質服務先進縣”為抓手，更加注重利益導向，更加注重服務關懷，更加注重宣傳倡導，突出重點，攻克難點，打造亮點，統籌解決人口計生問題，為落實“十二五”規劃起好步、開好局創造良好的人口環境。

主要目標：全年出生人口控制在人以內，計劃生育率保持在%以上，出生率控制在‰以內，自然增長率控制在‰以內；統計誤差率控制在%以內；出生嬰兒性別比控制在以內；婚檢率、優生檢測率均達%以上，計劃生育行政執法規范，無行政侵權行為發生；群眾對計劃生育工作滿意率達%以上；有效保障計劃生育事業經費投入，人口計生工作整體水平再上一個新臺階。

圍繞上訴目標，今年重點要抓好以下六個方面工作：

1、強化目標管理，力求在穩定適度低生育水平上有新成效。堅持把穩定適度低生育水平作為人口計生工作的一項核心任務，下大力氣控制違法生育。一要認真落實目標管理責任制。進一步完善計劃生育目標管理責任制考核辦法，嚴格實行“一票否決”制度，繼續保持全縣計劃生育高壓態勢，充分調動鄉（鎮）、村干部的工作積極性和主動性。二要加強違法生育管理。綜合運用法律、行政、教育、經濟等手段，狠抓“三查”、“四項手術”等常規性工作的落實，穩定適度低生育水平。要嚴肅查處違法生育行為，對黨員、干部違法生育的要從嚴懲處，確保計劃生育政策落到實處。三要加強孕前管理。加大長效節育措施、政策外懷孕、環孕檢等經常性工作力度，努力降低育齡婦女的意外妊娠率，減少違法生育的發生。

2、深化宣傳教育，力求在轉變群眾婚育觀念上有新提高。要強化活動宣傳、陣地宣傳和媒介宣傳，努力營造有利于人口計生工作的社會環境和輿論氛圍，逐步轉變群眾婚育觀念。一要繼續深入開展以“婚育新風進萬家活動”和“關愛女孩行動”為主題的宣傳教育活動，濃厚“少生快富、男女一樣”的新型生育文化，促進建立綜合治理出生人口性別比升高問題的長效機制。二要完善人口計生宣傳教育責任制，加強部門協作，進一步形成“大宣傳、大聯合、出精品”的人口計生宣教格局。三要繼續在重大節日、紀念日開展集中大型宣傳咨詢活動，通過戶外宣傳、文藝演出、座談會、征文演講比賽等形式，大力宣傳計生政策法規和避孕節育、生殖健康知識。四要繼續開展面對面的上門宣傳和培訓，普及計劃生育、優先優惠政策等基礎知識，切實提高育齡群眾計生知識的知曉率。五要突出抓好縣、鄉、村三級人口計生宣傳陣地建設，年力爭有%的鄉鎮開展“三優”促進工作，新增新型生育文化園個，新建計生圖書角個。

3、加大工作力度，力求在深化服務管理上有新提升。要繼續加大縣、鄉兩級技術服務機構建設力度，鞏固和發展計劃生育服務網絡，拓展服務功能，打造具有計生特色、充滿人文關懷的基層生殖健康服務機構；加大婚檢和優生檢測力度，在關注“兩免”數量的同時，更加注重提升質量，降低出生嬰兒缺陷率；認真落實法律法規規定的計劃生育家庭獎勵保障政策，進一步做好普惠政策與計劃生育政策的銜接，不斷完善特困救助、免費服務、養老扶助的計劃生育利益導向體系；繼續深入開展“新農村新家庭計劃”、“少生快富”項目和“生育關懷行動”，進一步完善項目運作方式，力爭取得新成效；繼續加強計生信息化建設，高標準地建好全員人口數據庫，建立完善人口計生與公安、衛生、社保等部門的人口信息共享機制，提高人口信息服務率。

4、把握工作重點，力求在難點問題上有新突破。一要在依法管理工作上見成效。進一步加大社會撫養費征收力度，人口計生部門要加強與縣法院、財稅、工商、金融等部門的協調，繼續聯合開展違法生育專項治理活動，切實提高社會撫養費征收兌現率，為人口計生工作營造良好的法制環境。二要在出生人口性別比治理上見成效。繼續將綜合治理出生人口性別比偏高問題納入計劃生育目標責任制的考核內容，全面落實鄉鎮以及有關部門的職責和任務，不斷完善孕情監測報告、B超使用管理、人工終止妊娠手術審批等各項規章制度，堅決查處非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠等違法行為，確保出生人口性別比基本平衡。三要在流動人口計劃生育服務管理上見成效。按照省流動人口管理“一盤棋”三年三步走工作安排和部署，進一步加強和改進流動人口管理服務模式，完善動流動人口齊抓共管的工作格局。要針對外出流動人口多，流向廣的現狀，加強調查摸底，利用已經建立的流動人口信息庫，把各項計生數字搞清、搞準、搞實。要加強園區、社區、企業等流動人員相對集中區域的管理和服務，無論是流入地還是流出地，都要做到寓管理于服務之中，逐步消除影響人口合理有序流動的種種障礙。

5、加強工作合力，力求成功創建“國家級計劃生育優質服務先進縣”。要按照國家級計劃生育優質服務先縣條重點評估指標的要求，堅持黨政主要領導親自抓、負總責，建立健全相關部門齊抓共管計劃生育優質服務工作機制。各鄉（鎮）要根據全縣創“國優”工作的要求，進一步細化目標任務，狠抓落實。各部門要各司其職、通力配合，真正形成全縣上下一盤棋，縱橫聯動、齊抓共管的工作格局。要嚴格按照中央和省里的要求，確保人均事業經費足額投入，撥付到位。縣、鄉服務站要科學設置服務站科室布局，全面開展出生缺陷一級預防和生殖保健服務。深入開展流動人口免費服務和孕情跟蹤查訪、避孕節育措施知情選擇等服務，確保流動人口免費服務率達%，避孕方法知情選擇、群眾對計劃生育服務和作風建設滿意率均達%以上。

6、推進綜合改革，力求形成統籌解決人口問題新格局。一要創新舉措，積極探索推動當前人口計生工作新思路和新辦法，牢固樹立“大人口”觀念，切實把統籌解決人口問題納入經濟社會發展總體規劃，遵循經濟社會發展和人口再生產規律，努力使人口規劃、人口政策執行與經濟和社會事業發展相協調。二要夯實基層基礎，提高整體工作水平。要進一步規范鄉、村兩級計劃生育工作制度和管理制度，推動工作重心下移，提高鄉、村兩級的基礎工作水平。重視加強基層計生協會組織建設，健全完善計生協會網絡，充分發揮基層計生協會作用，不斷鞏固計劃生育工作的基層組織和群眾基礎。深入開展基層群眾自治“雙千”示范單位創建活動，全面推進計劃生育村民自治。三要加強計生隊伍建設。加強對計生干部的培訓教育，不斷強化服務意識和服務能力。繼續強化村級計生服務員隊伍的建設和管理，認真落實“縣管、鄉聘、村用”的用人機制，一方面利用村級換屆選舉的契機，不斷優化村級計生服務員隊伍，另一方面要積極探索建立村計生服務員養老保障機制，以穩定人心和隊伍。

同志們，做好年度人口計生工作，任務艱巨、責任重大，讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，在縣人大、縣政協的有力監督下，再接再厲、搶抓機遇、迎難而上，狠抓各項工作的落實，集中力量解決好本鄉鎮、部門存在的突出問題和薄弱環節，圓滿完成今年各項工作任務，為深入實施“實干興縣、項目強縣”、實現“苦干五年、再造常山”創造良好的人口環境。