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根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)和市人民政府辦公室《關于做好年度政府信息公開工作年度報告有關事項的通知》(政辦〔〕191號)要求,特編制縣年度政府信息公開工作年度報告。本報告由概述,主動公開政府信息的情況,依申請公開政府信息辦理情況,政府信息公開收費及減免情況,因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況,政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況,需要說明的事項與附表共七個部分組成。本報告中所列數據的統計時限自年日起至年12月31日止。本報告的電子版在“中國·”政府門戶網站政府信息公開專欄下載。如對本報告有任何疑問,請聯系:縣人民政府辦公室。
一、概述
年,我縣按照省市關于政府信息公開工作的總體要求,認真貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》,把政府信息公開工作作為建設服務政府、透明政府的重要舉措,加強基礎性建設工作、完善公開內容、健全各項制度、規范公開載體,全面推進政府信息公開,取得明顯成效。
(一)組織機構建設情況
根據《條例》要求,建立了縣政府信息公開工作聯席會議制度,明確常務副縣長任召集人,縣政府辦為主管部門,負責推進、指導、協調、監督全縣政府信息公開工作,縣政府值班室為工作機構。全縣44個政府信息公開責任單位也按照要求,明確了政府信息公開工作的分管領導和主管部門,成立或指定相應機構和人員負責具體工作,初步建立起縣、鄉(鎮)兩級政府信息公開工作體系。目前全縣有政府信息公開工作人員80人,處理政府信息公開實際支出4.7萬元,完善政府信息公開設施,開展業務培訓。
(二)《指南》和《目錄》的更新完善情況
根據省年政府信息公開工作要點和市政府辦的有關要求,結合工作實際,我縣進一步規范政府信息公開分類,明確界定主動公開、依申請公開和免予公開政府信息范圍,不斷健全和完善政府信息公開《指南》和《目錄》。我們結合各公開單位的職能特點和政府信息情況,對政府信息重新分類,使之便于查閱。目前,各公開單位已完成《指南》和《目錄》的編制工作,并根據實際情況不斷更新完善。
(三)落實和制定相關配套措施情況
1、平臺建設情況。在改版升級“中國·”門戶網站的基礎上,進一步對網站欄目設置進行優化調整。加強政府信息公開專欄管理與維護,及時更新政府信息公開指南、目錄和主動公開信息,監督指導各鄉鎮(場、區)和縣直各部門規范公開內容和公開時限,做到即時公開與長期公開結合起來,真正做到公開及時到位,并定期登陸政府信息公開意見箱,及時獲取、答復群眾對政府信息公開的意見和建議。同時,在網站上公開政府領導、政府機構、政府計劃總結、法規公文、政府工作動態及人事、財政等信息,并通過設置新聞、政務公開、招商引資等欄目,擴展信息公開范圍,加大信息公開量,讓群眾了解全縣的重點工作。督促公共企事業單位按規定公開組織機構、辦事項目、辦理程序、收費標準;特別是強化了“百件事網上辦”、“辦事服務”、“公眾留言”、“建言獻策”等欄目的意見、建議及投訴件辦理力度,以縣政府督辦件的形式,要求相關單位在規定的期限內向縣政府督查室和當事人反饋辦理情況。年4月,“中國·”政府網站在全省年縣級政府網站績效評比中排名第18名,在全市排名第1名。
2、督促落實情況。為確保政府信息公開工作持續穩定推進,我縣加大對信息公開工作督查力度,并建立季度檢查、半年督查工作機制。先后對各鄉鎮(場、區)、縣直單位政府信息公開工作進行考評、督查和指導,年7月20日完成對全縣44個單位評估督查,并撰寫《政府網站建設和政府信息公開專欄情況通報》,刊發在《情況呈閱》。年1月,再次對各責任單位年政府信息公開情況進行網上評估,擬于年1月底進行通報。
(四)建立健全工作機制、制度規范情況
根據上級工作要求,我縣大力推進政府信息公開相關工作機制建設。結合實際,制定完善涉及政府信息公開工作組織推進、信息協調、保密審查、監督檢查和依申請公開等多項制度,進一步明確了政府信息公開的指導思想、基本原則、工作目標、公開內容和形式、組織機構與工作分工、公開程序、保障措施等,政府信息公開各項工作進入程序化、規范化、制度化運行軌道。建立了主動公開、依申請公開等具體工作流程,編制政府信息公開申請表、政府信息公開申請接收回執和辦理結果告知單,改版公文簽發單等,明確了主動公開政府信息的程序及依申請公開政府信息辦理的流程、時限等,規范政府信息和公開申請的受理、辦理工作。對到現場申請的,原則上當場答復,不能當場答復的,及時上報并做好登記、簽收工作。
(五)《條例》的學習、宣傳和培訓情況
我縣把《條例》列為機關工作人員學習培訓的重要內容,列入年度考核,年4月指派一名政府信息公開工作人員參加省府辦組織的培訓。省府辦培訓完成后,我縣也對全縣44個責任單位政府信息公開工作人員開展培訓,并采取一對一模式,逐一培訓,提高培訓質量,確保了全縣政府信息公開工作順利推進。
二、主動公開政府信息情況
(一)本機關主動公開政府信息數量
1、年以來主動公開政府信息情況。截至年12月31日,全縣共主動公開年以來的政府信息3731條。其中,縣、鄉鎮(場)政府公開1121條,占30.0%;經濟開發區、旅游區、林墩工業區及34個縣直有關部門公開2610條,占70.0%。
2、年主動公開政府信息情況。年全縣新增主動公開信息1637條。其中,縣、鄉鎮(場)政府公開290條,占17.7%;經濟開發區、旅游區、林墩工業區及34個縣直有關部門公開1347條,占82.3%。
(二)主動公開政府信息的主要類別情況
年度主動公開的政府信息中,機構職能類信息154條,占9.4%;政策、規范性文件類信息172條,占10.5%;規劃計劃類信息91條,占5.6%;行政許可類信息31條,占1.9%;重大建設項目、為民辦實事類信息126條,占7.7%;民政扶貧救災社會保障就業類信息35條,占2.1%;國土資源城鄉建設環保能源類信息78條,占4.8%;科教文體衛生類信息257條,占16.0%;安全生產應急管理類信息154條,占9.4%。
(三)至年底對年以來政府信息梳理及公開完成情況
至年底,全縣共清理年以來政府信息6729條,其中:主動公開信息2094條,占31.1%;依申請公開的政府信息908條,占13.5%;不予公開的政府信息3727條,占55.4%。
(四)公開形式
1、門戶網站。在“中國·”政府門戶網站首頁設置政府信息公開專欄。公眾通過網站可以查閱縣級機關、鄉鎮主動公開的政府信息;通過“依申請公開”欄目,可以向各政府機關提出政府信息公開申請;通過政府信息公開意見箱及民政互動欄目,可以提出難點、熱點問題并了解回復辦理情況。各政府機關及各鄉鎮用各自的用戶名在網站上包括政務動態、人事任免、財政信息、經濟建設、工作報告、公告公示等各類政府信息。年全縣通過網站公開的政府信息數1614條,占主動公開信息數的98.6%。
2、新聞媒體。在電視臺及時經濟建設、社會事業、政府自身建設、城市建設和管理、文化體育及重大活動、環境保護、教育衛生、節能節水等社會公眾關心的政府信息。
3、查閱場所。我縣在縣檔案館設置政府信息公開查詢中心,購置相應設備。匯總全縣44個政府信息公開責任單位政府信息,群眾在查詢中心可在線查詢全縣所有主動公開的政府信息。
4、政務公開專欄。設立政務公開專欄,定期更新專欄政務信息,及時公開與公眾生活密切相關的政務動態、縣區域經濟社會各項發展情況。
三、依申請公開政府信息辦理情況
(一)受理依申請公開的數量
自年政府信息公開工作開展以來,全縣累計收到政府信息公開申請70件(當面申請60件,網上申請6件,電子郵件申請4件)。年,全縣共收到政府信息公開申請56件,其中,縣政府及各鄉鎮(場)收到3件;經濟開發區、旅游區、林墩工業區及34個縣直有關部門收到53件(當面申請50件,網上申請4件,電子郵件申請2件)。主要涉及國土資源、工程招標、征地賠青、環境保護、勞動就業、教育、文化衛生等方面內容。
(二)受理辦理情況
年全縣收到的公開政府信息申請已經全部依法予以答復。其中,“同意公開”的53件,以“不屬于政府信息”、“政府信息不存在”、“非本部門掌握政府信息”等其他形式答復的3件。
(三)不予公開的政府信息情況
自年政府信息公開工作開展以來,我縣各有關單位收到的申請均無涉及“不予公開”的內容,已全部按時回復申請人。
四、政府信息公開的收費及減免情況
自年政府信息公開工作開展以來,我縣受理政府信息公開申請均沒有收費。
五、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況
我縣未發生因政府信息公開引起的行政復議、訴訟和申訴的情況。
六、工作存在的主要問題和改進情況
(一)工作中存在的主要問題和困難
總的來說,我縣政府信息公開工作取得了一定成效,但也還存在一些困難和不足。一是依申請公開工作中還缺乏經驗和參照標準,部分公開內容和范圍較難把握;二是政府信息公開人員不足,均為兼職人員,素質參差不齊,且基層工作人員調動較為頻繁,政府信息公開工作的穩定性和連貫性受到一定影響;三是部分單位信息公開的內容還不夠全面,公開的信息質量也有待于進一步提高;四是個別單位對政府信息公開工作重要性認識不足,存在應付心理,工作主動性不夠,主動公開政府信息不夠及時,統計報表報送延誤現象時有出現,影響了全縣的數據匯總及報送工作。
(二)具體的解決辦法和改進措施
1、加強人員培訓和業務指導。結合上級主管部門的指導和要求,開展培訓和現場交流活動,提高鄉鎮(場、區)、縣直單位技術人員、業務人員業務管理水平。加強縣鄉互動,建立縣鄉兩級協商機制,建立完善鄉鎮、部門政府信息公開平臺建設。
2、規范公開機制和工作流程。實施政府信息公開工作日常化管理,進一步規范公開內容、公開程度、公開時限,豐富公開形式,完善依申請公開制度、主動公開審核機制、檢查督查機制等工作機制。組織開展政府信息公開工作調查評估;探索推廣制度化工作模式,如:主動公開信息網上定期更新機制、定期檢查通報機制、定期培訓交流機制等。
3、強化督促檢查。進一步加強督查力度,組織開展政府信息公開工作調查評估,注重過程評估。對各鄉鎮(場、區)、各有關部門工作制度建設情況、人員落實情況、內部工作流程完善情況、網上信息質量及更新情況等開展督查,摸清具體情況,及時發現問題,落實整改措施,鼓勵先進、鞭策后進,推廣經驗,營造比學趕超的氛圍。