國(guó)稅執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)工作調(diào)研報(bào)告范文

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近年來(lái)，我縣國(guó)稅稽查部門全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十七大精神，以組織稅收專項(xiàng)檢查和稅收專項(xiàng)整治為重點(diǎn)，整頓和規(guī)范稅收秩序，堅(jiān)持依法稽查，強(qiáng)化科學(xué)管理，夯實(shí)基層執(zhí)法，發(fā)揮了稅務(wù)稽查的職能作用，為全縣國(guó)稅事業(yè)全面持續(xù)發(fā)展做出了一定的貢獻(xiàn)。但是，毋庸諱言，也在現(xiàn)實(shí)中存在著稅務(wù)稽查執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)象，造成了一定的負(fù)面影響，一定程度削弱和損害了國(guó)稅機(jī)關(guān)的形象。本文在對(duì)全縣稅務(wù)稽查執(zhí)法實(shí)地調(diào)查的基礎(chǔ)上，試圖對(duì)全省國(guó)稅系統(tǒng)基層稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)而提出改進(jìn)稽查工作、防范基層執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策和設(shè)想。

一、產(chǎn)生稅務(wù)稽查執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的主要表現(xiàn)

作為縣國(guó)稅局主要負(fù)責(zé)人，本系統(tǒng)工作多年的一名稅務(wù)干部，在工作實(shí)踐中深刻地認(rèn)識(shí)到，為什么國(guó)稅干部未按照或未完全按照法律、行政法規(guī)、規(guī)章要求的行為執(zhí)法或履行職責(zé)，以及應(yīng)履行而未履行職責(zé)，侵犯、損害了國(guó)家和群眾的利益，給國(guó)家或群眾造成一定的物質(zhì)或精神上的損失，而形成執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的事實(shí)呢？其原因是多方面的，但是不難歸納的是：思想上出了問(wèn)題，業(yè)務(wù)素質(zhì)上出了弱點(diǎn)，工作環(huán)節(jié)上出了紕漏，工作作風(fēng)上出了岔子，稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境上出了隱患。稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在：從目前來(lái)看，稅務(wù)稽查風(fēng)險(xiǎn)主要存在下面幾個(gè)方面：一是稅收征管環(huán)節(jié)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。1、存在漏登漏管風(fēng)險(xiǎn)。由于稅收征管改革的方向主要是建立納稅人自行申報(bào)納稅制度，但是由于稅法意識(shí)淡薄，存在部分納稅人不主動(dòng)辦理納稅登記，出現(xiàn)漏登漏管現(xiàn)象，造成執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)隱患。2、存在登記內(nèi)容失實(shí)、虛假登記風(fēng)險(xiǎn)。如在辦理稅務(wù)登記時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)審核把關(guān)不嚴(yán)或未進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，使得不符合條件的納稅人通過(guò)了相關(guān)資格認(rèn)定，享受了福利企業(yè)、殘疾人就業(yè)、下崗再就業(yè)等稅收優(yōu)惠，造成稅務(wù)登記內(nèi)容失實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)。更有些人通過(guò)采取虛假申報(bào)的手段取得稅務(wù)登記證件來(lái)獲得某種經(jīng)濟(jì)利益，比如，在政府進(jìn)行房屋拆遷補(bǔ)償時(shí)，會(huì)按照營(yíng)業(yè)用房和居住用房的不同給予不同的拆遷補(bǔ)償，這就驅(qū)使某些人采取虛假申報(bào)的方式辦理稅務(wù)登記證件，而實(shí)際上其并不從事任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，稅務(wù)登記證件僅作為其獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊粋€(gè)證明材料，如果稅務(wù)人員在受理申報(bào)后，沒(méi)有進(jìn)行實(shí)地調(diào)查審核，或?qū)嵉卣{(diào)查敷衍了事、工作不到位，致使虛假申報(bào)的內(nèi)容未被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，對(duì)相關(guān)政策的執(zhí)行或稅款征收造成影響，就為稅務(wù)人員帶來(lái)了一定的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。3、變更登記環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)。如果納稅人未及時(shí)申報(bào)進(jìn)行變更登記或虛假申報(bào)變更登記，而稅務(wù)人員又未能及時(shí)調(diào)查落實(shí)變更的實(shí)際情況，就會(huì)造成以后的申報(bào)征收數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，形成稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。4、注銷登記環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)。同樣存在由于稅務(wù)人員核查不準(zhǔn)而造成執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，比如有的納稅人由于經(jīng)營(yíng)不善，也不向稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)而一走了之，稅務(wù)人員未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，造成稅款流失。還有納稅人通過(guò)注銷登記，逃避稅務(wù)機(jī)關(guān)的管理，導(dǎo)致國(guó)家稅款流失，給稅務(wù)人員帶來(lái)執(zhí)法不到位風(fēng)險(xiǎn)。稅款征收是整個(gè)稅收征管的中心環(huán)節(jié)，是全部稅收征管工作的目的和歸宿，稅務(wù)管理是稅款征收的準(zhǔn)備階段，稅務(wù)稽查是稅款征收的保障措施。稅款征收環(huán)節(jié)涉及稅款所屬日期、稅目、稅率、稅款征收機(jī)關(guān)等多個(gè)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，其中的一個(gè)出現(xiàn)問(wèn)題都可能引發(fā)較為嚴(yán)重的稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。二是稽查執(zhí)法中業(yè)務(wù)不熟練造成的風(fēng)險(xiǎn)。稽查人員的自身業(yè)務(wù)水平有限，影響了稅務(wù)稽查判斷和評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性，或稽查機(jī)關(guān)依據(jù)作出稽查意見(jiàn)的證據(jù)與行政復(fù)議、行政訴訟中的證據(jù)要求存在一定差距。三是稽查執(zhí)法中職業(yè)道德風(fēng)險(xiǎn)。稽查人員受自身素質(zhì)的制約和環(huán)境因素的影響，思想上放松警惕，經(jīng)受不住利益誘惑，最終導(dǎo)致職務(wù)犯罪行為的發(fā)生。四是稽查事后風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施稅務(wù)檢查后，因缺乏監(jiān)督和管理，納稅人對(duì)檢查結(jié)果不作正確的賬務(wù)調(diào)整，再次偷稅。如某企業(yè)由于賬外經(jīng)營(yíng)，隱瞞銷售收入，補(bǔ)繳稅款、罰款，但并未作賬務(wù)調(diào)整，偷逃當(dāng)年度所得稅。五是程序環(huán)節(jié)越位缺位風(fēng)險(xiǎn)。催報(bào)催繳、稅收保全、稅務(wù)稽查、稅務(wù)處罰、強(qiáng)制執(zhí)行等征管程序不到位、不合法。總之，稅務(wù)干部非主觀故意的涉稅行為有可能造成稅款不能及時(shí)足額入庫(kù)，就有可能產(chǎn)生稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。這種風(fēng)險(xiǎn)一旦成為事實(shí)，就應(yīng)依照規(guī)定追究稅務(wù)干部的法律責(zé)任。

二、產(chǎn)生稅務(wù)稽查執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的主要成因

我們縣的歷史文化悠久，一方水土養(yǎng)一方人，因此，探討稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)形成的成因，離不開稅務(wù)管理人員、稅務(wù)機(jī)關(guān)以及他們所處的政治、經(jīng)濟(jì)、法律和社會(huì)環(huán)境。我想，用唯物辯證法的觀點(diǎn)分析問(wèn)題，主要分為思想上、業(yè)務(wù)素質(zhì)上、工作環(huán)節(jié)上、工作作風(fēng)上和稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境上的風(fēng)險(xiǎn)。思想上講，受意識(shí)薄弱與利益驅(qū)動(dòng)，部分稅務(wù)人員主觀上法制觀念淡薄，在具體工作中不作為為或亂作為，濫用權(quán)力或與少數(shù)納稅人形成利益共同體，從而造成執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)；業(yè)務(wù)素質(zhì)上講，工作人員自身素質(zhì)不過(guò)硬。部分稅收?qǐng)?zhí)法人員不深入學(xué)習(xí)和鉆研稅收業(yè)務(wù)，對(duì)業(yè)務(wù)不熟練，對(duì)程序不知曉，對(duì)稅法及相關(guān)法律的理解有偏差，難以適應(yīng)新形勢(shì)下稅源管理的要求，因而造成執(zhí)法質(zhì)量不高。1、稅收?qǐng)?zhí)法人員業(yè)務(wù)不熟，違反法定程序。部分稅務(wù)執(zhí)法人員不思進(jìn)取，得過(guò)且過(guò)，不深入學(xué)習(xí)和鉆研稅收業(yè)務(wù)，不懂裝懂，憑感覺(jué)、憑經(jīng)驗(yàn)執(zhí)法而造成執(zhí)法錯(cuò)誤。2、稅收?qǐng)?zhí)法人員對(duì)稅法及相關(guān)法律的理解有偏差，執(zhí)法質(zhì)量不高。如制作稅務(wù)執(zhí)法文書不嚴(yán)謹(jǐn)、不規(guī)范，使用文書或引用法律條文錯(cuò)誤，能夠引用高階位的法律法規(guī)卻引用低階位的規(guī)章、規(guī)范性文件，執(zhí)法中不注意收集證據(jù)或收集的證據(jù)證明力不強(qiáng)等，給司法機(jī)關(guān)追究留以口實(shí)。工作環(huán)節(jié)上講，1、稅務(wù)機(jī)關(guān)所能提供的稅源監(jiān)控手段跟不上形勢(shì)的需求。從目前我縣基層稅務(wù)機(jī)關(guān)現(xiàn)有的監(jiān)控手段來(lái)看，更多著眼于納稅人申報(bào)以后的事后監(jiān)控，而對(duì)其申報(bào)資料的真實(shí)性，缺乏有效的監(jiān)控手段，導(dǎo)致日常征管中的風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)不能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，稅源管理的針對(duì)性不強(qiáng)。2、對(duì)稅源管理的績(jī)效缺乏公允的評(píng)價(jià)體系。由于沒(méi)有建立完善的稅收?qǐng)?zhí)法崗責(zé)體系，造成崗責(zé)不清職責(zé)不明，對(duì)稅源管理工作的成果也就無(wú)法用客觀的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量。執(zhí)法人員隨意執(zhí)法留下風(fēng)險(xiǎn)隱患，僥幸心理導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)。3、許多稅務(wù)人員明知程序不到位、操作不合法，仍我行我素，不加糾正。如在進(jìn)行納稅檢查或送達(dá)稅務(wù)文書時(shí)，因熟人熟臉而不出示稅務(wù)檢查證明或一人前往等。工作作風(fēng)上講，對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法行為未能開展起有效的監(jiān)督。近年來(lái)稅收征管模式的不斷變化，但監(jiān)督意識(shí)、監(jiān)督機(jī)制卻滯后于征管工作，疏于管理，淡化責(zé)任的問(wèn)題還仍然存在，一定程度地影響了稅務(wù)稽查部門工作質(zhì)量。稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境上講，目前的征管實(shí)際中，存在著大量稅收遵從度較低的納稅人。部分納稅人一方面通過(guò)違法手段達(dá)到不交或少交稅款的目的，同時(shí)為了保護(hù)其非法利益，還采取各種手段拉攏腐蝕稅務(wù)執(zhí)法人員；另一方面行政干預(yù)稅收?qǐng)?zhí)法的情況仍然在一定范圍內(nèi)存在。由于目前我國(guó)中央和地方政府間財(cái)政分成體制的原

因，部分基層政府為了加強(qiáng)地方財(cái)力，往往為發(fā)展經(jīng)濟(jì)而違反法律擅自更改、調(diào)整、變通國(guó)家稅收政策，私自出臺(tái)各種稅收優(yōu)惠政策，干預(yù)稅收?qǐng)?zhí)法，將治稅同發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)對(duì)立起來(lái)。

同時(shí)，稅源監(jiān)管不力，存在稅款流失現(xiàn)象。一是隨著稅收管理員制度的實(shí)行，稅務(wù)專管員的職能發(fā)生了變化，由“管戶”為主逐漸過(guò)渡到以“管事”為主，這在一定程度上防止了“人情稅”和“關(guān)系稅”，但是，稅收管理員下戶實(shí)地調(diào)查研究的少了，對(duì)納稅人的經(jīng)營(yíng)情況、繳稅情況及稅收結(jié)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)真分析的少了，依靠納稅戶自行申報(bào)來(lái)掌握稅源、指導(dǎo)征收的多了。而且納稅戶如果申報(bào)不實(shí)，出了偷漏稅問(wèn)題則由稽查部門去處理。這樣一來(lái)，在稅源的管理上便出現(xiàn)了“空檔”，管事與管戶在相當(dāng)程度上脫了節(jié)，造成了漏管戶大量存在，從而形成稅款流失，給稅收?qǐng)?zhí)法留下了風(fēng)險(xiǎn)隱患。二是部門協(xié)調(diào)配合不得力。從外部來(lái)看，稅務(wù)部門與涉及稅源管理最緊密的工商、銀行、質(zhì)監(jiān)、土管、城建等部門之間的協(xié)作配合還沒(méi)有真正建立起來(lái)，不能進(jìn)行有效的信息傳遞，更談不上信息高度共享。從內(nèi)部來(lái)看，征、管、查三分離的管理體制在強(qiáng)化稅源管理方面還存在工作脫節(jié)，協(xié)調(diào)配合不暢現(xiàn)象，沒(méi)有形成各部門齊抓共管、密切配合、協(xié)調(diào)一致的良性稅源管理機(jī)制而形成稅源監(jiān)管能力低下造成稅款流失。三是征管力量分布不科學(xué)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣稅源管理人員力量的分布上可以看出，大約%的稅務(wù)人員管理著%的稅收收入，而以大約%的人員管理著%的稅收收入，存在基層稅源少、人員多，而城區(qū)或重點(diǎn)稅源單位稅收任務(wù)重、人員少；機(jī)關(guān)管理人員多、一線稅源管理人員少等不合理現(xiàn)象。同時(shí)稅收管理員日常工作存在任務(wù)不明、目標(biāo)不清、考核不到位的問(wèn)題。稅收管理員素質(zhì)及業(yè)務(wù)水平參次不齊，適應(yīng)現(xiàn)代稅收征管的工作能力和稅收?qǐng)?zhí)法水平不高，工作缺乏主動(dòng)，不能很好地履行工作職責(zé)，這也是造成漏征漏管的主要因素。

三、防范基層稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策

所謂稅務(wù)稽查執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，就是指稅務(wù)稽查部門在稅務(wù)稽查工作過(guò)程中，因?yàn)榛槿藛T的過(guò)失、過(guò)錯(cuò)或失誤，故意或過(guò)失造成稽查相對(duì)人的合法權(quán)益受到侵害，而被行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究和司法追究。那么，要在基層稅收?qǐng)?zhí)法工作中回避好防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合我縣實(shí)際情況，需要在制度上、培訓(xùn)上、管理上、監(jiān)督上和宣傳上等方面進(jìn)一步進(jìn)行完善好提升。

1、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)宣教，夯實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理根基

國(guó)家稅務(wù)總局了《大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理指引（試行）》，并在總則中指出該指引“旨在引導(dǎo)大企業(yè)合理控制稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，防范稅務(wù)違法行為，依法履行納稅義務(wù)，避免因沒(méi)有遵循稅法可能遭受的法律制裁、財(cái)務(wù)損失或聲譽(yù)損害。”這是國(guó)家稅務(wù)總局在指導(dǎo)企業(yè)控制納稅風(fēng)險(xiǎn)管理方面的又一舉措。在2014年7月份召開的全國(guó)稅收征管和科技工作會(huì)議上，國(guó)家稅務(wù)總局又提出了新的稅收征管和科技工作的指導(dǎo)思想，其中就明確“要確立信息管稅思路，樹立稅收風(fēng)險(xiǎn)管理理念”，并指出“以科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理理論為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支持的稅收風(fēng)險(xiǎn)管理，可以進(jìn)一步落實(shí)稅收征管的科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化管理，加強(qiáng)稅源監(jiān)控、防止稅款流失”。因此，我們應(yīng)強(qiáng)化依法治稅的宣傳教育，在稅務(wù)人員包括稽查人員要牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，同時(shí)要多形式多渠道向社會(huì)廣泛宣傳，教育納稅人依法自覺(jué)納稅。對(duì)典型涉稅違法案件進(jìn)行及時(shí)曝光，擴(kuò)大國(guó)稅影響面，提高社會(huì)依法納稅的意識(shí)。要切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化納稅服務(wù)，繼續(xù)完善辦稅公開的規(guī)程和承諾，和諧征納關(guān)系。通過(guò)多形式的宣傳教育，在全社會(huì)營(yíng)造一個(gè)“人人依法納稅、個(gè)個(gè)防范風(fēng)險(xiǎn)”的環(huán)境氛圍。

并在稅收行政執(zhí)法過(guò)程中，將風(fēng)險(xiǎn)管理已經(jīng)納入我縣國(guó)稅稅收征管計(jì)劃，建立嚴(yán)密的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，深入研究認(rèn)識(shí)稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的規(guī)律，準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)、正確看待風(fēng)險(xiǎn)、力求更精確更全面的防范風(fēng)險(xiǎn)。

2、創(chuàng)新稅收征管模式，建立風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)警系統(tǒng)

一是汲取原有稅收專管員“管戶制”的優(yōu)點(diǎn)，實(shí)行稅務(wù)管理段管片管方式，與現(xiàn)行“管事制”相結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)稅源控管，解決現(xiàn)行征管模式“疏于管理、淡化責(zé)任”的問(wèn)題。二是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，制定更為科學(xué)詳盡的“征、管、查”內(nèi)部協(xié)調(diào)配合制度和具體操作規(guī)程，既要做到相互之間信息互通、協(xié)調(diào)配合，也要減少職責(zé)交叉，征收部門將稅款征收過(guò)程中的異常情況及時(shí)傳遞給管理和稽查部門，管理和稽查部門也要將實(shí)地調(diào)查或檢查發(fā)現(xiàn)的最新資料信息及時(shí)與征收部門共享。可以有效克服傳統(tǒng)稅務(wù)管理制度的弊端，是防范稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑。我們應(yīng)當(dāng)推行稅收管理員制度，分解監(jiān)督稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)。我們應(yīng)當(dāng)抓住時(shí)機(jī)，大力推行這項(xiàng)制度。

同時(shí)，大膽借鑒國(guó)外風(fēng)險(xiǎn)管理的經(jīng)驗(yàn)，將稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)納入日常執(zhí)法管理工作中，在科學(xué)評(píng)定稅收風(fēng)險(xiǎn)的前提下，對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析評(píng)估，系統(tǒng)的梳理出稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的要素、風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)、風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域、風(fēng)險(xiǎn)時(shí)期和風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源，找出風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控點(diǎn)，建立稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)警系統(tǒng)。一個(gè)好的稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)應(yīng)該能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的有效管理。應(yīng)當(dāng)包括如下幾個(gè)子系統(tǒng)：稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別系統(tǒng)、稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)、稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)決策系統(tǒng)、稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避系統(tǒng)、稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控系統(tǒng)。

3、加強(qiáng)培訓(xùn)稅務(wù)業(yè)務(wù)，實(shí)行精細(xì)稅務(wù)管理

稅務(wù)工作政策性強(qiáng)，業(yè)務(wù)技能要求高，我們稅務(wù)部門要把業(yè)務(wù)培訓(xùn)放在重要位置。通過(guò)采取以訓(xùn)代學(xué)、以考促學(xué)、外出參觀和集中短訓(xùn)等形式，鼓勵(lì)干部鉆研業(yè)務(wù)，學(xué)習(xí)稅務(wù)工作理和有關(guān)法律法規(guī)，研究國(guó)家各項(xiàng)政策，提高工作水平，有效提高稅務(wù)干部執(zhí)法水平。努力建立一支政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過(guò)硬的執(zhí)法隊(duì)伍。進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法為民的思想觀念，增強(qiáng)依法行政、依法辦事的能力，使我們的稅務(wù)執(zhí)法人員能夠從思想上高度重視，認(rèn)清稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在性，努力提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。避免作為不當(dāng)或者不作為行為的發(fā)生。

應(yīng)當(dāng)探索新形勢(shì)下的科技管理方法，提高征管質(zhì)量和水平。目前，我縣國(guó)稅系統(tǒng)已經(jīng)開始利用信息化建設(shè)資源，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步將其應(yīng)用到稅收工作的各個(gè)領(lǐng)域，用高科技手段的先進(jìn)特性堵塞稅收漏洞。如推行電子申報(bào)納稅方式，利用計(jì)算機(jī)核定稅款，稅銀聯(lián)網(wǎng)、稅企聯(lián)網(wǎng)等。依靠科技，推進(jìn)管理。同時(shí)完善隊(duì)伍管理機(jī)制，形成能上能下、能進(jìn)能出的用人局面。建立健全科學(xué)合理、充滿活力的干部調(diào)配考核、監(jiān)督管理體系，重點(diǎn)推行稅務(wù)人員能級(jí)制，增強(qiáng)干部隊(duì)伍的工作責(zé)任心和積極性。

4、強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，構(gòu)筑風(fēng)險(xiǎn)防線。

積極推行崗位目標(biāo)和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，對(duì)在稅務(wù)執(zhí)法過(guò)程中違法實(shí)施稅務(wù)行政行為，致使納稅人、扣繳義務(wù)人的合法權(quán)益造成損害的，要追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任，玩忽職守、濫用職權(quán)、以稅謀私堅(jiān)決給予行政處分，構(gòu)成犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任，嚴(yán)懲害群之馬，對(duì)發(fā)現(xiàn)執(zhí)法人員的嚴(yán)重違法行為，按照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理，以儆效尤。同時(shí)，要結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)，筑牢拒腐防變的思想防線，堅(jiān)決做到警鐘長(zhǎng)鳴，對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法人員嚴(yán)格管理，嚴(yán)格要求，全面提升稅收?qǐng)?zhí)法人員法治意識(shí)與執(zhí)法水平。

總而言之，從嚴(yán)肅維護(hù)國(guó)家人民利益出發(fā)，必須防范和化解稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，圍繞建立平安國(guó)稅、和諧國(guó)稅、陽(yáng)光國(guó)稅、效能國(guó)稅而展開，縣鄉(xiāng)兩級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)都要把防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)、構(gòu)建平安國(guó)稅切實(shí)作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，努力為基層執(zhí)法人員創(chuàng)造一個(gè)良好的執(zhí)法環(huán)境，確保國(guó)稅人員的執(zhí)法安全性，為創(chuàng)造我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和諧環(huán)境保駕護(hù)航再立新功。