反腐倡廉工作現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告范文
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近幾年來(lái)，縣在推進(jìn)反腐倡廉工作中，圍繞人財(cái)物管理出現(xiàn)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，著重打造教育防腐、制度防腐、科技防腐"三大基石"，提升源頭防腐工作水平，形成了打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作機(jī)制，有力促進(jìn)了反腐倡廉工作深入開(kāi)展，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。
一、依托基地打造教育防腐"基石"，凈化黨員干部心靈
在整合各方力量基礎(chǔ)上，傾心打造了"141"廉政文化傳播工程，即突出"傳承聞一多精神、弘揚(yáng)清風(fēng)正氣"這一主題，著力打造縣看守所警示教育基地、縣委黨校廉政培訓(xùn)基地、聞一多愛(ài)國(guó)主義教育基地、縣楚劇團(tuán)廉政文化傳播基地，創(chuàng)建一批廉政文化宣傳教育示范點(diǎn)，使全縣形成了多渠道、廣層面、全覆蓋的廉政宣傳氛圍，引領(lǐng)黨員干部筑牢了廉潔從政的思想防線。
1、打造警示教育基地，實(shí)現(xiàn)廉政宣傳從感觸向感悟延伸。依托縣第一看守所，建成了反腐倡廉警示教育基地。通過(guò)制作廉政教育警示墻，宣傳歷代中央領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于反腐倡廉的語(yǔ)錄，有重點(diǎn)、有層次的選取縣內(nèi)外上至中央部廳級(jí)干部、下至縣內(nèi)基層干部的違法犯罪案例，并與縣廣電局協(xié)作制作在押人員懺悔錄像，實(shí)地查看服刑人員生活情況，從思想上、從靈魂上觸動(dòng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，增強(qiáng)了警示教育的沖擊力。縣看守所廉政文化警示教育基地揭牌當(dāng)天，縣委書(shū)記親自到會(huì)講話并揭牌，組織縣"四大家"領(lǐng)導(dǎo)率先參觀。從去年5月下旬以來(lái)，組織了全縣1300多名副科級(jí)以上干部參觀，縣直相關(guān)單位也紛紛組織中層以上干部參觀學(xué)習(xí)，全年參觀人員達(dá)到2600多人。
2、打造培訓(xùn)教育基地，實(shí)現(xiàn)廉政宣傳從常見(jiàn)向常規(guī)延伸。依托縣委黨校廉政培訓(xùn)基地，對(duì)全縣黨員干部常年開(kāi)展廉政培訓(xùn)活動(dòng)，增強(qiáng)了廉潔教育的強(qiáng)度和力度。通過(guò)制訂年度培訓(xùn)計(jì)劃，從教師配備、培訓(xùn)人員、培訓(xùn)內(nèi)容、辦班形式、辦班期數(shù)、每期人數(shù)、考核運(yùn)用等各方面進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，先后組織了多次培訓(xùn)活動(dòng)，尤其是對(duì)全縣部分村級(jí)紀(jì)檢小組組長(zhǎng)共167人開(kāi)展培訓(xùn)，提高了基層紀(jì)檢監(jiān)察工作力量。年，全縣通過(guò)舉辦專題教學(xué)和滲透教學(xué)的形式，全年共辦班4期，培訓(xùn)黨員干部560余人。
3、打造傳播教育基地，實(shí)現(xiàn)廉政宣傳從教育向教化延伸。縣楚劇團(tuán)廉政文化傳播基地利用自身編導(dǎo)實(shí)力過(guò)硬、演員素質(zhì)較高的優(yōu)勢(shì)，組建專班，常年聘請(qǐng)一些技術(shù)人員制作反腐倡廉題材精品節(jié)目6-8個(gè)，并以"文化周"形式，利用固定演出活動(dòng)車，在全縣進(jìn)行巡回演出。同時(shí)制作節(jié)目光碟，對(duì)交通不便村落以及一些重點(diǎn)村、重點(diǎn)單位進(jìn)行贈(zèng)送，組織集中觀看，并與中國(guó)人民解放軍駐紅連部隊(duì)、武警部隊(duì)舉行聯(lián)歡會(huì)，實(shí)現(xiàn)了廉潔教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)軍營(yíng)。去年在全縣城區(qū)各社區(qū)及北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)陂、竹瓦、汪崗演出260多場(chǎng)，觀看群眾達(dá)到30多萬(wàn)人次。
4、打造愛(ài)國(guó)教育基地，實(shí)現(xiàn)廉政宣傳從傳承向傳揚(yáng)延伸。以聞一多愛(ài)國(guó)主義教育基地為平臺(tái)，將廉政文化融入其中，長(zhǎng)年免費(fèi)對(duì)社會(huì)各界人士開(kāi)放，通過(guò)弘揚(yáng)聞一多精神，引領(lǐng)社會(huì)各界努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。同時(shí)以此為基礎(chǔ)，抓好弘揚(yáng)聞一多精神的延伸和拓展，在縣電視臺(tái)每晚《新聞》播放之前，播出弘揚(yáng)聞一多精神的宣傳標(biāo)語(yǔ)，"觀西流之水，揚(yáng)一多精神"；在縣啟動(dòng)的"一河兩岸"工程當(dāng)中，又以建立聞一多文化生態(tài)名城為目標(biāo)，使聞一多精神與這座城市融為一體；在詩(shī)人的故鄉(xiāng)聞一多中學(xué)，每年學(xué)校新生都要在銅像前宣誓，每年先生的誕辰日學(xué)校都要舉行"聞一多詩(shī)歌專場(chǎng)演唱會(huì)"，并編印《親屬回憶聞一多》一書(shū)為校本教材，創(chuàng)辦"紅燭"網(wǎng)站和《紅燭》文學(xué)期刊；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）和縣直各在今年的反腐倡廉黨風(fēng)廉政宣教月活動(dòng)期間，也紛紛創(chuàng)新形式，組織黨員干部參觀聞一多紀(jì)念館，舉行弘揚(yáng)聞一多精神演講比賽，召開(kāi)弘揚(yáng)聞一多精神書(shū)畫(huà)征集活動(dòng)，使聞一多精神得到傳承和傳揚(yáng)。
二、健全機(jī)制打造制度防腐"基石"，規(guī)范黨員干部行為。堅(jiān)持用制度管人管事，圍繞分權(quán)、制權(quán)、管權(quán)，結(jié)合反腐倡廉工作實(shí)際，突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域制度的建設(shè)，并強(qiáng)化落實(shí)，從源頭上防止了腐敗行為的發(fā)生。
1、突出重點(diǎn)，增強(qiáng)制度建設(shè)的針對(duì)性。借助反腐倡廉建設(shè)"十個(gè)全覆蓋"工作的開(kāi)展，強(qiáng)化了對(duì)人員、資金、資產(chǎn)、資源、項(xiàng)目等熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題的管理，建立健全了相關(guān)規(guī)章制度，有力規(guī)范了權(quán)力的行使。為深入推進(jìn)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作開(kāi)展，突出抓好了"3105"標(biāo)準(zhǔn)化工程的開(kāi)展，建立健全了"一把手"四個(gè)不直接分管"十項(xiàng)"基本防范制度和廉政評(píng)議、廉政監(jiān)察、廉政預(yù)警、廉政提醒、廉情通報(bào)五項(xiàng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了分權(quán)制約、分層防控、分級(jí)設(shè)險(xiǎn)的目的；為促進(jìn)公開(kāi)工作的長(zhǎng)效開(kāi)展，做到真公開(kāi)、全公開(kāi)、常公開(kāi)，建立健全了公開(kāi)保密制度、信息及時(shí)更新制度、投訴處理制度、公開(kāi)預(yù)審制度；為規(guī)范招商引資行為，出臺(tái)了《縣黨員干部招商引資廉潔自律若干規(guī)定》，實(shí)現(xiàn)了保護(hù)招商引資行為與保護(hù)干部健康成長(zhǎng)的雙贏；針對(duì)換屆工作的開(kāi)展，及時(shí)出臺(tái)有針對(duì)性的制度，保證換屆工作風(fēng)清氣正進(jìn)行。
2、突破難點(diǎn)，挖掘制度建設(shè)的實(shí)效性。借助反腐倡廉建設(shè)"十個(gè)全覆蓋"工作的開(kāi)展，經(jīng)常性的開(kāi)展檢查督辦活動(dòng)，保證了制度的有力落實(shí)。同時(shí)將各地各單位制度落實(shí)的情況，作為黨風(fēng)廉政建設(shè)考核的重要內(nèi)容，與"一把手"提拔使用相掛鉤，破解了制度落實(shí)不嚴(yán)、落實(shí)不力的現(xiàn)象。
三、建設(shè)平臺(tái)打造科技防腐"基石"，約束黨員干部行動(dòng)。圍繞科技防腐治腐，堅(jiān)持以電子化平臺(tái)為依托，以長(zhǎng)效運(yùn)轉(zhuǎn)為保障，以推進(jìn)權(quán)力規(guī)范化運(yùn)行為重點(diǎn)，發(fā)揮現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在預(yù)防和治理腐敗中的作用，深入推進(jìn)了反腐倡廉建設(shè)。
1、突出重點(diǎn)，抓好防腐治腐平臺(tái)電子化。針對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)、資金資產(chǎn)資源管理、行政審批領(lǐng)域腐敗易發(fā)多發(fā)的現(xiàn)象，圍繞制權(quán)管人，通過(guò)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、資金投入、組織協(xié)調(diào)，建成了協(xié)同辦公、行政審批和電子監(jiān)察、行政服務(wù)視頻監(jiān)控、國(guó)庫(kù)資金網(wǎng)上支付、電子招投標(biāo)、"三資"電算化管理"六大平臺(tái)"，為人財(cái)物的規(guī)范化管理夯實(shí)了基礎(chǔ)。國(guó)庫(kù)資金網(wǎng)上支付平臺(tái)自年運(yùn)行以來(lái)，全縣納入國(guó)庫(kù)收付中心集中核算的單位已達(dá)131家，縣直行政事業(yè)單位資金撥付覆蓋率達(dá)100%，尤其是13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣國(guó)庫(kù)集中支付體系整合，成為全省國(guó)庫(kù)集中支付向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸工作的排頭兵；協(xié)同辦公平臺(tái)將全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）及48家重點(diǎn)縣直單位納入其中，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)信息共享、資源共用、工作共進(jìn)；行政審批和電子監(jiān)察平臺(tái)將全縣34家有行政審批職能的部門共320件行政審批事項(xiàng)按流程、項(xiàng)目錄入當(dāng)中，實(shí)行行政審批、電子監(jiān)察"并軌運(yùn)行"，有力規(guī)范了行政審批工作行為；行政服務(wù)視頻監(jiān)控平臺(tái)將縣行政服務(wù)中心、招投標(biāo)管理中心、12家鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）便民服務(wù)廳及相關(guān)村、社區(qū)、單位辦事大廳納入視頻監(jiān)控之中，并組建專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)效能建設(shè)質(zhì)的飛躍；電子招投標(biāo)平臺(tái)通過(guò)在網(wǎng)上備案、公告、上傳招標(biāo)文件、報(bào)名、下載招標(biāo)文件、公布招標(biāo)價(jià)、顯示投標(biāo)人單位及保證金提交情況，削減了招標(biāo)人、公司、行政監(jiān)督部門的知曉權(quán)，維護(hù)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的合法性，有效的遏制了圍標(biāo)串標(biāo)行為；"三資"電算化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了對(duì)全縣649個(gè)村"三資"情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)管及。
2、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化。依托"六大平臺(tái)"的運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)剛性約束作用，使權(quán)力運(yùn)行"上下有界限、行使有依據(jù)、全程被公開(kāi)、處處留痕跡、時(shí)時(shí)受監(jiān)控"，從而構(gòu)筑起防腐治腐的"防火墻"，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范化運(yùn)行。一是推進(jìn)了權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行。國(guó)庫(kù)資金網(wǎng)上支付平臺(tái)，科學(xué)界定國(guó)庫(kù)收付中心職能職責(zé)，合理設(shè)置崗位分工，嚴(yán)格操作流程，完善業(yè)務(wù)監(jiān)控，實(shí)行支付錄入人員與支付審核人員嚴(yán)格區(qū)分、支付審核人員與支付清算人員權(quán)限有別、系統(tǒng)管理人員嚴(yán)禁參與具體撥付業(yè)務(wù)，使每一筆財(cái)政資金的使用嚴(yán)格按照撥付流程進(jìn)行公開(kāi)運(yùn)作，構(gòu)建互相制約、互相監(jiān)督的約束機(jī)制，保證了資金公開(kāi)透明使用；"三資"監(jiān)管及電算化平臺(tái)，對(duì)全縣各村"三資"實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，尤其是將資產(chǎn)、資源的處置納入招投標(biāo)范疇，嚴(yán)格按照"四議兩公開(kāi)"程序進(jìn)行落實(shí)，改變了少數(shù)村干部私自處置的現(xiàn)狀，促進(jìn)了"三資"的公開(kāi)透明監(jiān)管。二是推進(jìn)了權(quán)力依法依規(guī)運(yùn)行。通過(guò)實(shí)行網(wǎng)上備案、電子簽名、網(wǎng)上下載文件和圖紙，不僅提高了工作效率，而且降低了運(yùn)行成本；同時(shí)實(shí)行網(wǎng)上報(bào)名和網(wǎng)上提交保證金，電腦程序自動(dòng)對(duì)投標(biāo)人信息進(jìn)行設(shè)定，直到評(píng)標(biāo)時(shí)刻才全部公示，杜絕了投標(biāo)人通過(guò)中心工作人員、招標(biāo)人、公司、行政監(jiān)督部門、銀行等方面獲悉其他投標(biāo)人信息情況的機(jī)會(huì)，營(yíng)造了一個(gè)完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，從源頭上減少了圍標(biāo)串標(biāo)行為的發(fā)生，提高了政府資金的使用效率，防止了工作人員的腐敗。三是推進(jìn)了權(quán)力量化固化運(yùn)行。明晰全縣所有行政審批事項(xiàng)，規(guī)范自由裁量權(quán)，編制業(yè)務(wù)流程圖，推進(jìn)了權(quán)力的全面量化。在此基礎(chǔ)上，各個(gè)審批項(xiàng)目流程自動(dòng)生成，格式規(guī)范統(tǒng)一，根據(jù)辦事的程序、權(quán)限、時(shí)限，逐項(xiàng)細(xì)分工作環(huán)節(jié)，建立辦結(jié)時(shí)限和工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)工作人員各種超時(shí)超限、越權(quán)違規(guī)行為及時(shí)提醒、預(yù)警糾錯(cuò)，有效防止工作人員受主觀影響作出不恰當(dāng)行政行為。四是推進(jìn)了權(quán)力高效快捷運(yùn)行。推進(jìn)網(wǎng)上辦文、辦會(huì)、辦事，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息共享、資源共用、工作共進(jìn)，不僅推進(jìn)了無(wú)紙化辦公的落實(shí)，節(jié)約了政府運(yùn)行成本，而且架設(shè)起了部門之間政務(wù)溝通的平臺(tái)，減少人為操作的失誤及時(shí)空限制，提高了行政命令落實(shí)的力度和速度；行政服務(wù)視頻監(jiān)控系統(tǒng)通過(guò)對(duì)行政工作人員政務(wù)服務(wù)情況實(shí)行全時(shí)空不間斷監(jiān)控，及時(shí)掌控工作人員違反機(jī)關(guān)效能建設(shè)的情況，不僅保證了管理時(shí)時(shí)跟進(jìn)，而且為取證提供了有力支撐，極大提高了政府工作人員工作效率。
3、健全機(jī)制，推進(jìn)平臺(tái)運(yùn)行管理制度化。對(duì)每一項(xiàng)電算化平臺(tái)的運(yùn)轉(zhuǎn)，成立專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，全力保證人員和經(jīng)費(fèi)到位，并建立健全崗位職責(zé)、工作制度、管理制度和責(zé)任追究制度，組織相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保障了電算化平臺(tái)規(guī)范化、持續(xù)化運(yùn)行。對(duì)國(guó)庫(kù)資金網(wǎng)上支付、電子招投標(biāo)、"三資"電算化管理等平臺(tái)有牽頭單位組織實(shí)施的，由牽頭單位抓好平臺(tái)的運(yùn)轉(zhuǎn)；對(duì)協(xié)同辦公、行政審批和電子監(jiān)察、行政服務(wù)視頻監(jiān)控，成立由縣政府辦、監(jiān)察局、縣行政服務(wù)中心、電信公司等部門相關(guān)人員組成的領(lǐng)導(dǎo)小組；國(guó)庫(kù)集中收付平臺(tái)建立了"前臺(tái)支付、后臺(tái)核算，網(wǎng)上集中撥付、國(guó)庫(kù)集中管理"的"雙軌并行"模式；先后出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)協(xié)同辦公平臺(tái)規(guī)范運(yùn)行的通知》、《行政服務(wù)效能建設(shè)問(wèn)責(zé)制度》、《關(guān)于推行電子招投標(biāo)管理進(jìn)一步完善招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)制的意見(jiàn)》、《關(guān)于規(guī)范電子招投標(biāo)流程的指南》等規(guī)范性文件；由縣紀(jì)委、監(jiān)察局、財(cái)政局、經(jīng)管局等部門聯(lián)合制定了《縣農(nóng)村集體"三資"電算化制度》，對(duì)村集體"三資"數(shù)據(jù)的搜集、錄入、報(bào)送、公開(kāi)、網(wǎng)絡(luò)管理、留言回復(fù)進(jìn)行了具體規(guī)定。
通過(guò)打造"三大基石"，使全縣反腐倡廉建設(shè)工作躍上了一個(gè)新的層次，全面夯實(shí)了工作基礎(chǔ)，破解了人財(cái)物管理的難點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了工作從傳統(tǒng)向現(xiàn)代、從人為操作向科技管理的有機(jī)轉(zhuǎn)變，收到了良好成效。一是提升了部門形象。通過(guò)對(duì)行政審批實(shí)行量化固化和公開(kāi)操作，避免了"同事不同人、同事不同處"的現(xiàn)象，樹(shù)立了政府的公信和力量，促進(jìn)了執(zhí)法部門形象的有力提升。二是保護(hù)了干部成長(zhǎng)。通過(guò)對(duì)政府工作人員行使各項(xiàng)權(quán)力實(shí)行全過(guò)程、無(wú)縫隙監(jiān)管，為黨員干部成長(zhǎng)建立了一個(gè)良好的機(jī)制，自從平臺(tái)全部運(yùn)作以來(lái)，全縣反映黨員干部違紀(jì)違法事件同期下降9%。三是降低了運(yùn)行成本。年，國(guó)庫(kù)收付中心拒付違規(guī)申請(qǐng)460筆，其中轉(zhuǎn)移資金用途、轉(zhuǎn)移資金去向等違規(guī)申請(qǐng)252筆，涉及資金2120萬(wàn)元，全年共拒報(bào)各種不合理的收支業(yè)務(wù)593筆（次），拒報(bào)金額達(dá)879萬(wàn)元；2009年以來(lái)，全縣組織招投標(biāo)活動(dòng)220多次，招標(biāo)規(guī)模達(dá)到9.7億元，節(jié)減資金9000多萬(wàn)元；縣直一單位通過(guò)競(jìng)價(jià)處理原辦公樓，成交價(jià)較底價(jià)增加300多萬(wàn)元。四是維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。農(nóng)村"三資"監(jiān)管及工作的規(guī)范管理，維護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益，增進(jìn)了干群之間的互信，維護(hù)了農(nóng)村和諧穩(wěn)定。年全縣各地共組織村集體資產(chǎn)招投標(biāo)28場(chǎng)次，總交易額550萬(wàn)元。五是服務(wù)了人民群眾。通過(guò)將農(nóng)村居民各項(xiàng)補(bǔ)貼資金全部納入國(guó)庫(kù)集中收付范圍，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的縣行政服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)廳，規(guī)范"三資"監(jiān)管及行為，不僅維護(hù)了人民群眾切身利益，而且讓人民群眾享受到高效便捷的服務(wù)，促進(jìn)了服務(wù)型政府建設(shè)步伐的加快。截止今年4月份，全縣共建立標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)廳12個(gè)，為人民群眾辦理便民事項(xiàng)21676件，群眾滿意率達(dá)到98%以上。