社區(qū)集體資產(chǎn)改革調(diào)研報告范文

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鎮(zhèn)新城社區(qū)地處城鎮(zhèn)中心區(qū)域，于年11月由新城村與城區(qū)一部分合并而成，社區(qū)總面積1380畝，轄10個居民小組，常住人口6825人。年6月，根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于城中村、城郊村、園中村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新試點工作方案》的文件精神，新城社區(qū)作為改革試點，率先在市進(jìn)行了以社區(qū)為股權(quán)單位的股份制改革。近年來，該社區(qū)不斷加大集體資產(chǎn)改革制度化、規(guī)范化管理，取得了明顯成效。目前，社區(qū)凈資產(chǎn)900萬元，組級凈資產(chǎn)341萬元，分別比改革前的2007年增長81.1％和48.3％，有力促進(jìn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

一、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，形成改革發(fā)展共識。農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革成功的關(guān)鍵，在于群眾是否滿意、是否支持。新城社區(qū)兩委班子把統(tǒng)一群眾思想作為推動改革的前提，深入細(xì)致地開展宣傳發(fā)動工作。一是召開社區(qū)兩委班子成員和村干部會議，弄懂、吃透上級文件精神，在思想上保持高度一致。二是召開居民代表會議和民主理財會議，在傳達(dá)貫徹上級文件精神的基礎(chǔ)上，分析社情組情，公布家底，在思想上牢固樹立了“改則活，不改則衰”的理念。三是召開黨員會議和老干部、群眾代表會議，細(xì)心聽取他們對股份制改革工作的建議意見，在討論中形成共識。四是對資產(chǎn)少、收益少、分配少的居民小組，采取逐組交流疏導(dǎo)的辦法，著力消除其對改革工作的抵觸情緒，真正形成了“人人要改革、齊心參與改革”的良好工作局面。

二、細(xì)化工作步驟，穩(wěn)步推進(jìn)資產(chǎn)改革。新城社區(qū)針對征地補(bǔ)償政策的變動性和居民群眾分配模式的多樣性，在社區(qū)股份制改革工作采取了“四步走”：一是成立專班。按照縣委、縣政府改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于創(chuàng)新試點工作的總體要求，社區(qū)成立了以書記、主任為組長，副主任為副組長，鎮(zhèn)直相關(guān)部門人員參加的股份制改革工作專班，切實做到人員落實，任務(wù)明確，職責(zé)到位。二是擬定方案。根據(jù)省經(jīng)管局《關(guān)于做好年擴(kuò)大集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新試點準(zhǔn)備工作的通知》的文件精神和縣委、縣政府提出的“集體資產(chǎn)價值化、村民利益股份化、合作運行制度化、各方關(guān)系和諧化”的工作要求，在聽取群眾意見的基礎(chǔ)上，通過社區(qū)干部、小組長、黨員、居民代表自上而下、自下而上的反復(fù)討論、修改，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府下發(fā)了《新城社區(qū)集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新試點工作實施方案》。三是調(diào)查摸底。為了準(zhǔn)確掌握股份制改革工作的第一手資料，根據(jù)試點工作要求，遵循“帳內(nèi)與帳外相結(jié)合、專班清理與群眾討論相結(jié)合、歷史與現(xiàn)狀相結(jié)合”的原則，社區(qū)組織了以社區(qū)干部、小組長、居民代表為成員的清產(chǎn)核資工作專班，對村集體所有資產(chǎn)、資源進(jìn)行全面清理核實，界定產(chǎn)權(quán)，確認(rèn)價值，當(dāng)時核定集體資產(chǎn)總額90.7萬元，核實土地面積1131畝，最終審核確認(rèn)的經(jīng)營性凈資產(chǎn)為497萬元，轉(zhuǎn)換為配股的總股本為940.7萬元。四是清人分類、合理配股。經(jīng)過認(rèn)真研究，廣泛征求意見，經(jīng)居民戶主會議通過，社區(qū)制定了《新城社區(qū)清人分類工作方案》和《新城社區(qū)股份配置工作方案》，從年9月開始，專班人員對年8月31日以前的所有村集體經(jīng)濟(jì)組織成員進(jìn)行核實，確定了村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)所有人員身份，清理總?cè)丝?435人，界定集體經(jīng)濟(jì)組織可配股分紅2400人，可配股暫不分紅25人，不配股不分紅35人，配置股份22394股，其中，基本股2435股，農(nóng)齡股8722股，貢獻(xiàn)股11237股。

三、構(gòu)建長效管理制度，鞏固資產(chǎn)改革成果。為把社區(qū)集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革落到實處，形成長效運作模式，根據(jù)《物權(quán)法》、《土地管理法》等法律法規(guī)，該社區(qū)制定了《新城社區(qū)股份合作社章程》，并印發(fā)3000份發(fā)放到全體股東手中；按照依法、民主的原則，通過召開提名推薦股東代表會議，提名、推薦、協(xié)商確認(rèn)董事會成員候選人、監(jiān)事會成員候選人會議，以及選舉產(chǎn)生股份合作社董事會、監(jiān)事會成員會議，確保了股份合作社及董事會、監(jiān)事會的順利成立；由股東代表大會討論通過，報縣農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門審核，制定了集體資產(chǎn)管理制度、財務(wù)管理制度、會議和民主決策制度，以此保障社區(qū)股份合作社的規(guī)范運行。上述制度的健全和規(guī)范，一是讓居民真正成為集體經(jīng)濟(jì)的投資主體，逐步實現(xiàn)投資主體向多元化方向轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)了集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁。二是讓居民成為決策主體，實現(xiàn)決策過程向民主化、科學(xué)化轉(zhuǎn)變，提升了集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。三是讓居民成為集體經(jīng)濟(jì)的控股主體，實現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)活動由“一言堂”決策，向“股東會”決策轉(zhuǎn)變，從而維護(hù)了廣大群眾的根本權(quán)益。

四、完善社區(qū)功能，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。社區(qū)按照“經(jīng)營資產(chǎn)、優(yōu)化環(huán)境、服務(wù)群眾”的發(fā)展理念，不斷完善社區(qū)功能，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。一是加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。為了改善居民生產(chǎn)生活條件，提升城鎮(zhèn)化水平，社區(qū)多方籌資修建通村公路15公里，硬化污水溝渠1000米，安裝照明路燈300余盞，改廁300多戶；社區(qū)現(xiàn)已為因工業(yè)園區(qū)征地而需要安置的居民修建集中住房20套，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)基本要求，按照社區(qū)規(guī)劃和群眾意愿，規(guī)劃至2012年共修建居民公寓150套，主要用于社區(qū)居民集中居住，從而達(dá)到集約節(jié)約用地、真正實現(xiàn)科學(xué)和諧發(fā)展。二是完善社區(qū)服務(wù)功能。除落實社區(qū)辦公場地外，還修建了便民服務(wù)大廳，社區(qū)文體娛樂中心，配備了電腦室、圍書室、健身房等，為社區(qū)居民休閑、娛樂、健身提供了場所。另外，會同計生、勞保、民政、派出所等單位，直接服務(wù)社區(qū)居民，為居民提供便捷高效的服務(wù)。三是優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。為緩解工業(yè)園區(qū)用地矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定，當(dāng)企業(yè)在征地、建房等相關(guān)工作遇到矛盾、糾紛時，社區(qū)積極主動出面調(diào)解矛盾、化解糾紛，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)排憂解難，保障了企業(yè)生產(chǎn)正常運行。通過完善社區(qū)管理網(wǎng)絡(luò)，營造良好的治安環(huán)境，有效維護(hù)了社區(qū)安定，為企業(yè)發(fā)展提供了良好的生產(chǎn)環(huán)境。四是促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展。社區(qū)依托有利的地理位置，整合資源，盤活資產(chǎn)，以工業(yè)園區(qū)為平臺，對內(nèi)筑巢引鳳、對外招租引商，在確保各種資源合理流轉(zhuǎn)、壯大集體資產(chǎn)的同時，通過消化和轉(zhuǎn)移勞動力，有效促進(jìn)了社區(qū)居民的就近就業(yè)；另外，廣開渠道，并在資金方面由社區(qū)提供小額擔(dān)保，全力支持有條件的居民大膽創(chuàng)業(yè)，逐步引導(dǎo)居民向第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。