地稅稅收?qǐng)?zhí)法人員狀況調(diào)查報(bào)告范文

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為加強(qiáng)我縣地稅稅收執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高我縣地稅稅收執(zhí)法人員素質(zhì)，完成我縣地稅稅收任務(wù)，增強(qiáng)我縣財(cái)政實(shí)力，支援地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)事業(yè)發(fā)展，近期，我們對(duì)我縣地稅稅收?qǐng)?zhí)法人員狀況進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查通過(guò)開(kāi)座談會(huì)、查閱資料、個(gè)別交流、聽(tīng)介紹等方式進(jìn)行，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、當(dāng)前我縣地稅稅收?qǐng)?zhí)法人員基本情況和特點(diǎn)

我縣地稅稅收系統(tǒng)共有XXX人，其中稅收?qǐng)?zhí)法人員XXX人，在城區(qū)XXX人，在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)XXX人。總的說(shuō)，城區(qū)稅收?qǐng)?zhí)法力量較強(qiáng)，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收?qǐng)?zhí)法力量薄弱。我縣地稅主要征管的稅費(fèi)有：營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車(chē)船稅、印花稅、土地增值稅、資源稅等，另外還承擔(dān)著地方教育費(fèi)附加、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)、殘疾人保障金等征收工作。

近年來(lái)，我縣地稅稅收?qǐng)?zhí)法人員能夠堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真落實(shí)稅收征管法，積極履行職責(zé)，嚴(yán)格依法行政，提升稅收管理水平，努力克服金融危機(jī)帶來(lái)的不利影響，堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，做了大量的工作，努力完成地稅入庫(kù)任務(wù)，為增加地方財(cái)政收入，支援地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)事業(yè)發(fā)展，作出較大的貢獻(xiàn)。

二、當(dāng)前我縣地稅稅收?qǐng)?zhí)法人員存在的問(wèn)題

1、執(zhí)法人員素質(zhì)有待提高

我縣地稅稅收?qǐng)?zhí)法人員素質(zhì)總體還不能適應(yīng)當(dāng)前地稅工作需要，稅收業(yè)務(wù)素質(zhì)精、處理工作能力強(qiáng)的人員不多，在基層執(zhí)法活動(dòng)中，時(shí)常出現(xiàn)執(zhí)法文書(shū)使用不當(dāng)，程序違法等情況。對(duì)學(xué)習(xí)不夠重視，特別是45歲以上人員，缺乏學(xué)習(xí)進(jìn)取精神，學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)的積極性和主動(dòng)性不強(qiáng)，因而造成精通稅收知識(shí)、財(cái)務(wù)知識(shí)和計(jì)算機(jī)知識(shí)的執(zhí)法人員所占比例不高，難以適應(yīng)不斷發(fā)展的地稅工作新形勢(shì)。

2、存在執(zhí)法不作為和執(zhí)法隨意性的現(xiàn)象

當(dāng)前稅收?qǐng)?zhí)法程序較為繁瑣，取證困難，因此，相當(dāng)一部分稅收?qǐng)?zhí)法人員存在畏難情緒，寧可不作為，也不愿意承擔(dān)責(zé)任。在執(zhí)法不作為的情況下，又存在稅收?qǐng)?zhí)法人員執(zhí)法隨意性的問(wèn)題。在執(zhí)法中，經(jīng)常出現(xiàn)延期審批待批文書(shū)、逾期申報(bào)沒(méi)有按時(shí)催報(bào)催繳、逾期納稅沒(méi)有責(zé)令限期改正等過(guò)錯(cuò)。在制作文書(shū)時(shí)，存在文書(shū)填寫(xiě)、使用不規(guī)范、項(xiàng)目不全的問(wèn)題，如缺少字號(hào)、日期，加蓋與權(quán)限不相符的公章或者未按照規(guī)定時(shí)限下達(dá)文書(shū)等。

3、執(zhí)法人員依法征稅意識(shí)差

一些稅收?qǐng)?zhí)法人員依法征稅意識(shí)差,在征稅中不是以法律為準(zhǔn)繩，而是唯任務(wù)，想法逃避責(zé)任。在執(zhí)法中表現(xiàn)為該查的不查，當(dāng)管的不管，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，隨意處理或擱置稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)，將稅收?qǐng)?zhí)法的公共權(quán)力當(dāng)作個(gè)人私權(quán)濫發(fā)號(hào)令，收“人情稅”、“關(guān)系稅”的現(xiàn)象禁而不止。

三、產(chǎn)生存在問(wèn)題的主要原因

1、稅收?qǐng)?zhí)法人員愛(ài)崗敬業(yè)、公正廉潔高效不夠

做好地稅征收工作，獲得納稅人的滿(mǎn)意，構(gòu)建和諧地稅，需要公正廉潔高效的征收工作，但目前在這方面存在較大差距，部分稅收?qǐng)?zhí)法人員職業(yè)道德不高，精神文明意識(shí)不強(qiáng)，還沒(méi)有真正做到愛(ài)崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠(chéng)信服務(wù)、廉潔奉公。個(gè)別稅收?qǐng)?zhí)法人員甚至營(yíng)私舞弊，枉法貪贓，極大損害地稅部門(mén)的公信力，在納稅人造成極壞影響。

2、稅收?qǐng)?zhí)法人員提升素質(zhì)力度不夠

要做好新時(shí)期的地稅征收工作，需要高素質(zhì)的稅收?qǐng)?zhí)法人員，就需要不斷學(xué)習(xí)，掌握稅收政策知識(shí)與稅收業(yè)務(wù)技能。但目前這方面情況不容樂(lè)觀，相當(dāng)數(shù)量的稅收?qǐng)?zhí)法人員習(xí)慣于傳統(tǒng)的工作思路和征管方式，只求于掌握最簡(jiǎn)單、安排性的工作，缺乏自覺(jué)學(xué)習(xí)完善的意識(shí)，不能及時(shí)更新稅收業(yè)務(wù)知識(shí)，不熟悉各類(lèi)新頒布稅收規(guī)定，甚至有的執(zhí)法人員根本不知道新頒布的稅收規(guī)定，從而造成執(zhí)法偏差和過(guò)錯(cuò)。

3、接受監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)

部分稅收?qǐng)?zhí)法人員還沒(méi)有轉(zhuǎn)變稅收?qǐng)?zhí)法理念，自覺(jué)落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，接受監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，總以為推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制、接受稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督是自己戴“緊箍咒”，自己找麻煩，自己整自己，存在消極對(duì)待的情緒。

4、稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督內(nèi)容不健全

雖然當(dāng)前強(qiáng)調(diào)了稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督，制定了一系列制度規(guī)定，但總體說(shuō)，做表面文章多，實(shí)際稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督內(nèi)容不健全，有的稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督面太廣，針對(duì)性不強(qiáng)，抓不住實(shí)質(zhì)問(wèn)題；有的是太簡(jiǎn)單、太籠統(tǒng)，起不到檢查監(jiān)督的作用。

5、稅收法律保障不夠

要做好地稅征收工作，維護(hù)稅法的嚴(yán)肅性，需要稅收法律來(lái)保障，要有完整的稅收司法保衛(wèi)體系，但目前該體系建設(shè)還處于摸索階段，沒(méi)有真正建立健全，造成稅務(wù)機(jī)關(guān)的司法權(quán)力有限，使得稅收的偵察、詢(xún)問(wèn)等權(quán)力缺乏剛性和力度，造成了稅收違法犯罪案件立案難、偵破難、審理難、執(zhí)行難。

四、解決問(wèn)題的對(duì)策與建議

1、加大教育培訓(xùn)力度，切實(shí)提高執(zhí)法能力

隨著稅收事業(yè)的深入發(fā)展和稅收法制的逐漸完善，對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法人員的素質(zhì)要求也越來(lái)越高，需要掌握的知識(shí)除了稅收業(yè)務(wù)本身外，還需要掌握財(cái)經(jīng)、法律、司法、計(jì)算機(jī)等多方面知識(shí)，除了能夠按部就班、規(guī)范操作外，還需要有分析、預(yù)測(cè)、應(yīng)急處理的能力。為此，要加大教育培訓(xùn)力度，切實(shí)提高稅收?qǐng)?zhí)法人員的執(zhí)法能力，要組織稅收?qǐng)?zhí)法人員系統(tǒng)全面學(xué)習(xí)《稅收?qǐng)?zhí)法范本》、《征管法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國(guó)所得稅法》等稅收法律法規(guī)，有計(jì)劃地開(kāi)展稅政、征管、稽查、計(jì)算機(jī)和文秘等知識(shí)的培訓(xùn)，充實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法人員的理論知識(shí)，提高政治思想覺(jué)悟與業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升執(zhí)法水平。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，教育廣大稅收?qǐng)?zhí)法人員牢記“兩個(gè)務(wù)必”的要求，認(rèn)真算好政治、經(jīng)濟(jì)、人身和家庭“四筆賬”，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)廉政規(guī)定，堅(jiān)決抵制各種不正之風(fēng)的侵蝕，建設(shè)一支思想、作風(fēng)過(guò)硬、精通稅收政策業(yè)務(wù)，能打硬仗的稅收?qǐng)?zhí)法隊(duì)伍。

2、正確處理好執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系

正確處理好執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，二者不可偏廢。稅收?qǐng)?zhí)法人員一是要轉(zhuǎn)變陳舊觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，與時(shí)俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變陳舊觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)；二是必須牢固樹(shù)立依法治稅、依法行政的觀念，維護(hù)稅法的尊嚴(yán)和權(quán)威，真正做到“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)”，避免執(zhí)法的隨意性。在正確處理好執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系的同時(shí)，要加強(qiáng)程序教育，規(guī)范程序設(shè)置。執(zhí)法程序是稅收?qǐng)?zhí)法人員實(shí)施行政行為時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循的方式、步驟、時(shí)限和順序，是限制稅收?qǐng)?zhí)法人員隨意執(zhí)法的前提，是保證執(zhí)法相對(duì)人權(quán)利的關(guān)鍵，是公平和效率的平衡機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法人員的程序培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)使稅收?qǐng)?zhí)法人員對(duì)于執(zhí)法程序有一個(gè)系統(tǒng)的理解。要理順現(xiàn)行的一些不規(guī)范的程序設(shè)置，避免因程序設(shè)置本身的不科學(xué)、不規(guī)范而產(chǎn)生的問(wèn)題。要完善信息公開(kāi)制度，凡涉及納稅人的權(quán)利義務(wù)的，除法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)該保密的，都要向社會(huì)公開(kāi)，依法允許查閱，加大外部監(jiān)督的力度。

3、轉(zhuǎn)變思想，大力弘揚(yáng)法治、公平、文明、效率精神

“法治、公平、文明、效率”是新時(shí)期的治稅思想，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，是地稅部門(mén)建設(shè)稅收文明的必由之路，要加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法人員的教育與引導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求，樹(shù)立七種治稅觀念。一是樹(shù)立責(zé)任本位觀，要由傳統(tǒng)的權(quán)力本位向責(zé)任本位轉(zhuǎn)變，要把責(zé)任分解落實(shí)到每一個(gè)工作環(huán)節(jié)，切實(shí)做到執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究、侵權(quán)須賠償；二是樹(shù)立正確的收入觀，堅(jiān)持按經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來(lái)確定稅收收入任務(wù)，“有稅不收”或“收過(guò)頭稅”都是違反稅收治稅原則的，要提高稅收收入質(zhì)量，提高信息化運(yùn)用水平，為組織收入服好務(wù)，增強(qiáng)收入的科技含量，努力提高宏觀稅負(fù)水平；三是樹(shù)立正確的服務(wù)觀，要堅(jiān)持管理與服務(wù)并重，在執(zhí)法中服好務(wù)，在服務(wù)中執(zhí)好法。要在執(zhí)法中充分體現(xiàn)公平、公正、公開(kāi)、便民的原則，維護(hù)和尊重納稅人的權(quán)利；四是樹(shù)立正確的稅收成本觀。既要堅(jiān)持依法行政，依法征稅，又要注重科學(xué)管稅、注意節(jié)約稅收?qǐng)?zhí)行性成本和稅收遵從性成本。簡(jiǎn)化手續(xù)，方便納稅，提高行政審批效能，節(jié)約稅收成本，提高科學(xué)管稅水平；五是樹(shù)立正確的誠(chéng)信觀，要堅(jiān)持誠(chéng)信的稅收?qǐng)?zhí)法理念，構(gòu)建和諧征納關(guān)系，提升社會(huì)公信力；六是樹(shù)立合理行政觀，對(duì)有多種方式能達(dá)到行政目的的，應(yīng)采取對(duì)納稅人權(quán)益損害最小的方式。要規(guī)范和約束自由裁量權(quán)，對(duì)納稅人性質(zhì)和情節(jié)相同的違法事實(shí)，應(yīng)當(dāng)給以公平、公正的處理，而不能畸輕畸重；七是樹(shù)立程序否決觀。程序正當(dāng)是依法行政的基本要求之一，執(zhí)法程序是否合法，直接影響到整個(gè)執(zhí)法的合法性，要始終堅(jiān)持“步驟不能省略、順序不能顛倒、方式不能改變、時(shí)限不能縮短”的稅務(wù)行政執(zhí)法程序。

4、統(tǒng)籌懲戒與激勵(lì)，建立健全完善的責(zé)任落實(shí)機(jī)制

要加大稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督檢查的力度，開(kāi)展常規(guī)執(zhí)法檢查與信息化檢查相結(jié)合的日常執(zhí)法檢查，嚴(yán)格落實(shí)過(guò)錯(cuò)追究，尤其要認(rèn)真查處行政執(zhí)法中的問(wèn)題，分清責(zé)任，嚴(yán)肅處理，真正實(shí)現(xiàn)權(quán)力分解和制約。在稅收?qǐng)?zhí)法中，要進(jìn)一步完善稅收?qǐng)?zhí)法的監(jiān)督檢查機(jī)制，做到“崗位、責(zé)任、考核、獎(jiǎng)懲”四落實(shí)，對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法的事前、事中、事后進(jìn)行全方位的監(jiān)控并增強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法公開(kāi)的透明度，避免暗箱操作。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和職業(yè)道德教育，強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法人員的公仆意識(shí)，堅(jiān)決杜絕和嚴(yán)肅查處稅收?qǐng)?zhí)法人員辦人情稅、關(guān)系稅等各類(lèi)違紀(jì)違法案件，切實(shí)提高稅收?qǐng)?zhí)法人員的政治素質(zhì)與業(yè)務(wù)技能。除公開(kāi)執(zhí)法依據(jù)、程序外，還對(duì)執(zhí)法結(jié)果包括定稅結(jié)果和處罰結(jié)果等予以公開(kāi)，全方位接受納稅人監(jiān)督。要落實(shí)考核監(jiān)督結(jié)果，統(tǒng)籌懲戒與激勵(lì)，建立健全完善的責(zé)任落實(shí)機(jī)制與獎(jiǎng)懲處理機(jī)制，追究過(guò)錯(cuò)責(zé)任不能只與經(jīng)濟(jì)掛鉤，還要同稅收?qǐng)?zhí)法人員職務(wù)的升遷、培訓(xùn)、進(jìn)修相關(guān)聯(lián)，加強(qiáng)懲處力度。對(duì)執(zhí)法能力強(qiáng)、執(zhí)法無(wú)過(guò)錯(cuò)的稅收?qǐng)?zhí)法人員要予以對(duì)應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)其正確執(zhí)法的積極性

5、兼顧效率與公平，努力營(yíng)造和諧的執(zhí)法環(huán)境

稅收?qǐng)?zhí)法人員在稅收征收工作中要做到“公正、廉潔、高效”，獲得納稅人的滿(mǎn)意，打造和諧地稅，離不開(kāi)良好的執(zhí)法環(huán)境。在加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法隊(duì)伍建設(shè)中，必須加強(qiáng)和同步開(kāi)展執(zhí)法環(huán)境建設(shè)，要做到兩不誤，兩促進(jìn)。在開(kāi)展執(zhí)法環(huán)境建設(shè)中要做到三點(diǎn)：

一要處理好依法治稅與稅收計(jì)劃的關(guān)系。稅收計(jì)劃制定應(yīng)逐步改革“基數(shù)法”，以市場(chǎng)資源的優(yōu)化配置為原則，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r為依據(jù)。同時(shí)，改革對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法人員的考核辦法，把稅收征管質(zhì)量的考核重點(diǎn)放在是否做到應(yīng)收盡收，是否嚴(yán)格執(zhí)法，而不是單純考核稅收任務(wù)，以入庫(kù)稅額大小論英雄。

二要協(xié)調(diào)好稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人、以及其他各部門(mén)的關(guān)系。在處理稅務(wù)案件時(shí)要與包括工商、銀行、公檢法等其他相關(guān)部門(mén)明確協(xié)稅義務(wù)和責(zé)任，使依法治稅的協(xié)作工作制度化、程序化。在此基礎(chǔ)上，充分保障納稅人的各項(xiàng)權(quán)利，包括知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。同時(shí)努力探索將政府和上級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督、審判機(jī)關(guān)的監(jiān)督、檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督和新聞媒體的輿論監(jiān)督等一并納入信息化管理系統(tǒng)的新方式。

三要廣泛開(kāi)展稅收宣傳教育，提高全體公民的依法納稅意識(shí)。大力提倡嚴(yán)格執(zhí)法、依法辦事、依率計(jì)征，充分體現(xiàn)稅法的嚴(yán)肅性與威懾力，并充分發(fā)揮新聞媒體的作用，公開(kāi)曝光偷、逃、騙稅和暴力抗稅案件，達(dá)到“處罰一個(gè)，教育一片”的效果，全力營(yíng)造社會(huì)各界共同參與、積極配合的良好執(zhí)法氛圍。