競選社區(qū)黨組織書記調(diào)查報告范文

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8月份，我區(qū)按照市委組織部關(guān)于采取公推直選的方式做好城市社區(qū)黨組織換屆工作的要求，通過精心組織，周密部署，在全區(qū)機(jī)關(guān)、街道、社區(qū)的積極配合下，在區(qū)機(jī)關(guān)、街道干部的積極參與下，不僅圓滿的完成了全區(qū)57個（其中社區(qū)黨委31個，社區(qū)黨總支17個，社區(qū)黨支部9個，共有社區(qū)黨員9016人，社區(qū)戶籍人502690人）社區(qū)黨組織的換屆工作，而且在5個社區(qū)組織實施了選派區(qū)機(jī)關(guān)干部競選任職社區(qū)黨組織書記的試點工作。全區(qū)8個街道各選派1–2名街道干部到社區(qū)黨組織任職。區(qū)機(jī)關(guān)和街道共選派18名機(jī)關(guān)干部到社區(qū)黨組織任職，時間三年。于9月1日全部到崗任職。任職兩個多月來，各方反映的情況如何，近日黨校到試點社區(qū)進(jìn)行座談?wù){(diào)研。從調(diào)研情況看，主要有以下三方面認(rèn)識：

一、區(qū)機(jī)關(guān)干部競選社區(qū)黨組織書記的反映

從我區(qū)黨的組織建設(shè)歷程看，這次社區(qū)黨組織換屆工作采取公推直選的方式，開創(chuàng)了黨內(nèi)民主的先河，而從區(qū)機(jī)關(guān)動員45歲以下的科及科以下機(jī)關(guān)干部參與社區(qū)黨組織書記的競選，也開創(chuàng)了社區(qū)黨建工作的先河。我區(qū)過去曾經(jīng)有過機(jī)關(guān)干部到社區(qū)掛職鍛煉的做法，那是組織任命，不是公推直選，而這次是公開、公平、公正的亮身份、亮思想、亮規(guī)劃，把決定權(quán)交給社區(qū)居民群眾和社區(qū)黨員，從這個意義上講，機(jī)關(guān)干部競選社區(qū)黨組織書記又是社區(qū)居民群眾、社區(qū)黨員真正行使民主權(quán)利的有益嘗試。所以，今年8月30日，中央電視臺新聞?wù){(diào)查欄目來我區(qū)門街道臺城花園社區(qū)專訪新當(dāng)選的黨委書記。這項舉措意義重大，不僅加強了社區(qū)黨組織班子的建設(shè)、提升了社區(qū)黨建工作水平，而且對加強機(jī)關(guān)干部培養(yǎng)鍛練，擴(kuò)大黨內(nèi)民主，帶動人民民主都具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實意義。作為首批機(jī)關(guān)、街道干部當(dāng)選為社區(qū)黨組織書記，他們上任以來的工作感受很多，在座談了解中，大家仍對競選社區(qū)黨組織書記的情況歷歷在目，記憶猶新。從機(jī)關(guān)部門、機(jī)關(guān)干部、競選者本人各有不同的反映。

1、從機(jī)關(guān)部門的反映看：機(jī)關(guān)絕大多數(shù)部門，領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)區(qū)委組織部7月28號《關(guān)于選派機(jī)關(guān)干部到社區(qū)黨組織任職工作的通知》，動員符合條件的科及科以下干部踴躍報名，特別對列入?yún)^(qū)管后備干部隊伍的人員，領(lǐng)導(dǎo)更是提出了特別要求，凡區(qū)管后備干部都要積極報名，沒有報名的兩年內(nèi)不得提拔使用。機(jī)關(guān)各部門把選派干部到社區(qū)競選黨組織書記當(dāng)作培養(yǎng)鍛煉干部的極好機(jī)會，認(rèn)為機(jī)不可失。區(qū)機(jī)關(guān)干部競選到社區(qū)任黨組織書記后，有關(guān)部門能從工作上、物質(zhì)上給予積極支持，區(qū)紀(jì)委、勞動局、市容局、殘聯(lián)等部門，及時派人接替他們所移交的工作，勞動局領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)該局競選到社區(qū)任職的黨委書記馬義斌同志反映：社區(qū)辦公室電腦緊缺，迅速購買2臺電腦、一臺打印機(jī)給社區(qū)黨委使用。

2、從機(jī)關(guān)干部的反映看：全區(qū)共有91名機(jī)關(guān)干部報名，其中區(qū)級機(jī)關(guān)干部52名，街道機(jī)關(guān)干部39名，正科級干部57名，研究生學(xué)歷3人，最小年齡29歲，總體來講報名比較積極踴躍。經(jīng)過筆試、演講、選舉，最終入圍當(dāng)選的僅有18名同志。從座談了解中反映，有的機(jī)關(guān)干部對競選社區(qū)黨組織書記的反響并不很積極，雖然有近百人報名，有的人在筆試階段已經(jīng)把自己刷下來了。從最終當(dāng)選的4個機(jī)關(guān)部門的干部看，區(qū)機(jī)關(guān)重點部門的干部沒有競選上一人，值得深思。有的機(jī)關(guān)干部對當(dāng)選上的同志說，你在科長崗位上干得好好的，怎么想到社區(qū)競選黨組織書記呢？這下好了：“不報名兩年不提拔，報名要三年不能提拔了。”還有的同志說，過去組織上曾經(jīng)對下派到街道、社區(qū)鍛煉的同志承諾，今后提拔干部，必須是從經(jīng)過下派鍛煉的干部中選拔。然而在實際操作中，沒有下派鍛煉的干部照樣提拔使用。

3、從機(jī)關(guān)干部競選任職的5名同志反映看：他們一致認(rèn)為，在組織和領(lǐng)導(dǎo)的號召下，自己有勇氣參加社區(qū)黨組織書記的競選，完全是把競選當(dāng)作自己向別人學(xué)習(xí)的極好機(jī)會，是鍛煉自己的極好舞臺，無論是否當(dāng)選，都不后悔；還有的同志認(rèn)為，我能當(dāng)選上社區(qū)黨組織書記，并不是因為我比別人都強，特別在2選1時，我與原社區(qū)黨組織書記PK，優(yōu)勢不在我這邊，結(jié)果以微弱的優(yōu)勢勝出，社區(qū)黨員結(jié)果選擇了我，是因為社區(qū)居民群眾、社區(qū)黨員對我寄予無限厚望，希望從機(jī)關(guān)派來的干部擔(dān)任社區(qū)黨組織書記，能夠給社區(qū)建設(shè)帶來更多實惠。臺城花園社區(qū)黨委書記王穎娟同志在接受央視新聞?wù){(diào)查欄目記者采訪時表示：“公推直選”是順應(yīng)了基層民主政治建設(shè)的發(fā)展趨勢,是落實黨員民主權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)的進(jìn)一步體現(xiàn)，此次的公推直選的選舉方案得到社區(qū)廣大黨外人士的歡迎，擴(kuò)大了黨員在社區(qū)黨組織換屆選舉中的參與權(quán)和選舉權(quán)，賦予了黨外群眾更多的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，全過程做到公開、公平、公正，體現(xiàn)出了良性競爭的特點，從而大大激發(fā)了廣大黨員群眾的民主熱情，拉近了社區(qū)黨組織和社區(qū)居民之間的距離，更好的推動了臺城花園社區(qū)的黨內(nèi)民主建設(shè)，使黨建工作基礎(chǔ)更顯扎實。同時也表示作為新一屆的社區(qū)黨委書記會團(tuán)結(jié)和引導(dǎo)社區(qū)全體居民群眾，按照黨建有力、居民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和等和諧社區(qū)基本要求，為把我社區(qū)建設(shè)成和諧社區(qū)、市級文明社區(qū)而努力奮斗。新到社區(qū)任職黨組織書記的機(jī)關(guān)干部一致反映：我們參加競選時，想的最多的是鍛煉自己、提高自己、學(xué)習(xí)別人。我們當(dāng)選任職以來，現(xiàn)在想的最多的是責(zé)任重大，壓力很大。任職兩個多月以來，他們?nèi)λ伎籍?dāng)初向社區(qū)居民群眾、社區(qū)黨員的承諾，并團(tuán)結(jié)社區(qū)一班人，全力以赴有計劃的兌現(xiàn)自己的承諾。唱經(jīng)樓社區(qū)黨委書記到任兩個多月來，在全力構(gòu)建和諧社區(qū)上下功夫，目前著手從魚市街居住小區(qū)試點，10月28日已為魚市街小區(qū)解決了居民反映多時的路燈問題。與此同時還成立了魚市街物管委員會，著力改善魚市街小區(qū)的居住環(huán)境。社區(qū)黨委書記牢記競選時的承諾，上任兩個月來，首先啟動了小區(qū)10棟480戶居民天燃?xì)膺B接的工程。目前港華天燃?xì)夤疽堰M(jìn)場施工。紫鑫城社區(qū)黨委書記余挺婷上任兩個多月來，著力改善社區(qū)居民文化健身的場所，想方設(shè)法開辟居民群眾文體活動場所，豐富文體活動內(nèi)容，深受社區(qū)居民歡迎。10月29日，“紫鑫城社區(qū)健身俱樂部瑜伽館”在紫鑫城社區(qū)活動中心三樓隆重開館，這是鎖金村街道乃至周圍地區(qū)的第一家關(guān)注全民健康的俱樂部瑜伽館。臺城花園社區(qū)黨委書記王穎娟到任后，積極實踐社區(qū)網(wǎng)格化管理，該社區(qū)黨委下屬9個樓棟黨支部，20個黨小組，按地域劃分樓棟支部，把9個社工分配到9個網(wǎng)格中去，做到每個網(wǎng)格有一個黨支部，有一個社工，這樣極大的發(fā)揮了社工、樓棟黨支部書記和黨員在網(wǎng)格化管理中的積極作用。密切了社工與樓棟黨支部書記、黨員、骨干的聯(lián)系，也促進(jìn)了社區(qū)與居民群眾的相互聯(lián)系、支持和理解。

4、從街道、社區(qū)的反映看：普遍支持區(qū)委、區(qū)委組織部選派機(jī)關(guān)干部到社區(qū)競選黨組織書記。社區(qū)主任普遍反映這些同志到任后，給社區(qū)建設(shè)帶來了生機(jī)和活力，認(rèn)為他們創(chuàng)新能力強、協(xié)調(diào)能力強、工作效率高。社區(qū)居民委員會主任同志反映：從勞動局競選擔(dān)任社區(qū)黨委書記的同志，上任兩個月就調(diào)解勞動保障糾紛4起。街道社區(qū)的同志與機(jī)關(guān)干部競選任職到社區(qū)黨組織書記兩個多月的密切接觸，打消了社區(qū)居民群眾、黨員的種種疑惑，機(jī)關(guān)干部競選社區(qū)黨組織書記到任后，書記們能一心撲在社區(qū)工作上，每天都能看到黨委書記忙碌在社區(qū)的身影。徹底改變了居民、黨員原來認(rèn)為機(jī)關(guān)干部到社區(qū)是“飛鴿牌”，現(xiàn)在認(rèn)為是“永久牌”。如果此項工作能夠長期堅持下去，不僅能夠培養(yǎng)鍛煉我們的機(jī)關(guān)干部，切實加強街道社區(qū)黨的建設(shè)，而且能夠真正幫助改善機(jī)關(guān)作風(fēng)，有助于提升政府為民服務(wù)的新形象。

二、區(qū)機(jī)關(guān)干部競選任職社區(qū)黨組織書記后的困惑

我區(qū)選派機(jī)關(guān)干部競選社區(qū)黨組織書記任職兩個多月來，他們已完全融入到社區(qū)各項工作中去，懷著無限的激情，準(zhǔn)備實實在在地為社區(qū)居民群眾解難事、辦實事。他們通過廣泛深入的接觸居民群眾，反映社區(qū)居民訴求要解決的問題很多。要切實解決這些問題，書記們有兩大困惑，歸納起來主要有兩大不足：

1、深切感受到構(gòu)建和諧社區(qū)的工作千頭萬緒，人力不足。

調(diào)查反映社區(qū)工作千頭萬緒，只要是政府部門的工作社區(qū)都涉及到，機(jī)關(guān)干部競選社區(qū)黨組織書記上任以來，通過廣泛的深入社區(qū)與居民群眾、社區(qū)黨員初步交流，集中反映社區(qū)居民群眾要解決的訴求千頭萬緒，如：有小區(qū)出新、小區(qū)路燈、小區(qū)體育運動場地、小區(qū)自行車停車棚、小區(qū)公共道路停汽車、小區(qū)安全、小區(qū)道路及綠化、小區(qū)居民私房出租擾民、小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、小區(qū)違建、小區(qū)通天燃?xì)狻⒗吓f小區(qū)的物管等等問題。而且這些問題都不是社區(qū)自己能夠自主解決的，涉及到市、區(qū)方方面面的有關(guān)部門，而且目前社區(qū)編制的社工是按每300戶配1名，這其中包括黨委書記、副書記、社區(qū)居委會主任、副主任。雖然社區(qū)實行網(wǎng)格化管理，但社工整天忙于各類各級臺帳的記載、上報，已經(jīng)馬不停蹄了，很少有時間沉到自己所分管的網(wǎng)格中去接觸居民群眾，更難抽出大多時間去上級有關(guān)部門申辦協(xié)調(diào)解決上述有關(guān)問題，社區(qū)的社工編制不足，人手少忙不過來，而街道政務(wù)大廳占用了不少社工，有的辦公臺前閑得很。有的社區(qū)主任反映：我們社區(qū)成了居民的代言人，有職無權(quán)。有的機(jī)關(guān)干部當(dāng)選社區(qū)黨組織書記后，深切感受到社區(qū)工作與機(jī)關(guān)工作就是不一樣，有質(zhì)的變化，社區(qū)工作一方面直面社區(qū)群眾所反映出來的訴求，具體實在，確實需要解決；另一方面社區(qū)又要直面上級有關(guān)部門，人力不足，又難以協(xié)調(diào)，有些工作實在力不從心。

2、深切感受到為民辦實事千言萬語，財力不足。上述社區(qū)居民群眾要解決的問題，有的是政策規(guī)定的問題，有的是基本建設(shè)投入不足的問題，要解決這些問題，千言萬語，難就難在財力不足，如果有了錢，很多居民看得見摸得著的事就能先解決，其它軟件問題也就能迎刃而解了。如老舊小區(qū)的物管問題，由于基本建設(shè)不到位，先天不足，后天小區(qū)物管很難施行。盡管新一屆黨委班子開拓創(chuàng)新，充分挖掘社區(qū)資源，但這畢竟不是長久之計。如唱經(jīng)樓社區(qū)黨委書記上任后，充分發(fā)揮駐社區(qū)單位的工作積極性，通過駐社區(qū)單位經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)上的支持，先后于9月29日在金鷹天地舉辦了“慶國慶、迎中秋、促和諧金鷹緣圓之夜文藝晚會”、在魚市街小區(qū)創(chuàng)造和諧小區(qū)工作受到社區(qū)居民群眾的好評。但有的社區(qū)駐區(qū)單位自己發(fā)展有困難，很難支援社區(qū)物質(zhì)建設(shè)。而上級政府部門交辦社區(qū)做的工作，仍舊沒有做到費隨事轉(zhuǎn)。這是機(jī)關(guān)干部競選社區(qū)黨組織書記上任后的主要工作困惑。

三、完善區(qū)機(jī)關(guān)干部競選任職社區(qū)黨組織書記工作的思考

社區(qū)作為城市的基層細(xì)胞，建設(shè)得好不好，直接關(guān)系到一座城市的文明和穩(wěn)定發(fā)展，對促進(jìn)城市管理，提高群眾生活質(zhì)量，建設(shè)和諧社會也有著重要意義。沒有無數(shù)個社區(qū)的發(fā)展與進(jìn)步，城市的整體管理和發(fā)展水平就難以提高。隨著城市化的推進(jìn)，老齡社會的到來，社會生活的多樣化，大量“單位人”轉(zhuǎn)為“社會人”，社區(qū)在城市建設(shè)和管理中的地位和作用越來越突出；加強社區(qū)建設(shè)，對于提高城市管理水平，提高居民生活質(zhì)量，建設(shè)社會主義和諧社會有著重要意義。所以，加強社區(qū)建設(shè)，首先要加強社區(qū)黨委、社區(qū)居委會班子建設(shè)，在試行機(jī)關(guān)干部競選社區(qū)黨組織書記這個做法上，不能僅僅作為權(quán)宜之策，而且要立足于長遠(yuǎn)、著眼于未來。不能僅僅局限于鍛煉我們的機(jī)關(guān)干部，更重要的是要能切實加強社區(qū)建設(shè)，提升黨和政府在人民群眾中的良好形象。

1、要進(jìn)一步完善區(qū)機(jī)關(guān)干部參與公推直選社區(qū)黨組織書記的工作機(jī)制。在調(diào)研座談中，有的同志擔(dān)心機(jī)關(guān)干部公推直選社區(qū)黨組織書記這項工作有頭無尾、時間一長不了了之。筆者認(rèn)為：既然選派區(qū)機(jī)關(guān)干部公推直選社區(qū)黨組織書記這項工作深受機(jī)關(guān)、街道、社區(qū)的歡迎，也得到社區(qū)黨員、居民群眾的認(rèn)可和支持配合。那么，從今以后要繼續(xù)做好該項工作，關(guān)鍵在于對首次競選任職的5名社區(qū)黨組織書記，要有一個全面的、系統(tǒng)的、客觀的跟蹤考察。以他們?yōu)槭痉丁⒃囼烖c，從而不斷總結(jié)經(jīng)驗、糾正工作中的不足，不斷完善公推直選社區(qū)黨組織書記的工作機(jī)制。以便今后公推直選社區(qū)黨組織書記的工作更有示范性、指導(dǎo)性。

2、要進(jìn)一步規(guī)范區(qū)機(jī)關(guān)干部參與公推直選社區(qū)黨組織書記報名的資格條件。從實踐反映看，擔(dān)任社區(qū)黨組織書記的人選，這個角色決定了報名者應(yīng)該具備：（1）要有一定的黨務(wù)知識，黨齡至少要有3年以上；（2）工作2年以上的要求應(yīng)限制在我區(qū)機(jī)關(guān)、街道，現(xiàn)任副主任科員以上的人員，科長和區(qū)管后備干部以上的干部應(yīng)優(yōu)先公推，選派熟悉我區(qū)機(jī)關(guān)工作情況，并對街道、社區(qū)工作有一定了解的干部到社區(qū)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)，便于開展工作。對于科員以下的機(jī)關(guān)干部，社區(qū)普遍建議作為社區(qū)工作者，有計劃地選派到社區(qū)鍛煉一年半即可，并可作為競爭科長職位的必備條件，同時也為區(qū)管后備干部的培養(yǎng)鍛煉增添了新內(nèi)容；（3）對于新進(jìn)我區(qū)機(jī)關(guān)、街道工作的軍轉(zhuǎn)干部，大學(xué)畢業(yè)生等，不要立即參與公推直選社區(qū)黨組織書記的競選，應(yīng)在熟悉區(qū)機(jī)關(guān)、街道工作的基礎(chǔ)上，再參與公推直選社區(qū)黨組織書記；（4）對于參與公推直選社區(qū)黨組織書記的區(qū)機(jī)關(guān)干部的年齡最好在40歲以下為好，因為要到社區(qū)任職3年，時間不短，如40歲以上的機(jī)關(guān)科長及以下的干部到社區(qū)任職，對于這類干部今后按照干部年輕化要求培養(yǎng)使用有一定的局限。（5）建議從區(qū)管副處級年輕干部中公推直選社區(qū)黨組織書記，這樣年齡可以放寬一些，并且可以作為提拔正處級領(lǐng)導(dǎo)干部的必備條件。

3、要讓公推直選任職社區(qū)黨組織書記的區(qū)、街道機(jī)關(guān)干部全身心投入到社區(qū)工作。對于競選擔(dān)任社區(qū)黨組織書記的機(jī)關(guān)干部，不能身兼兩個部門的工作，互相都受影響。調(diào)查中，區(qū)機(jī)關(guān)干部到社區(qū)任黨組織書記的同志在部門領(lǐng)導(dǎo)的重視下，已完全把原工作部門的工作移交，能一心撲在社區(qū)工作上，受到社區(qū)的普遍歡迎，他們喜歡社區(qū)的書記不是“飛鴿牌”，而是“永久牌”。而街道機(jī)關(guān)干部競選任職社區(qū)黨組織書記的同志，目前因種種原因，任職兩個多月來，仍然在街道部門、社區(qū)兩邊奔波，應(yīng)付來自各方面的工作。如工作筆記本要帶2本，一本是組織部要求選派干部每天記錄的，一本是原工作崗位的工作臺帳，部門工作無人接替，無法移交。

4、要加強競選到社區(qū)任黨組織書記的機(jī)關(guān)干部的培訓(xùn)。機(jī)關(guān)干部到社區(qū)任黨組織書記，所承擔(dān)的工作是千家萬戶的老百姓的訴求，所面對的工作要求是上級機(jī)關(guān)各個部門的政策標(biāo)準(zhǔn)，而我們的機(jī)關(guān)干部僅僅是某一個部門的某一方面的工作，所以要使他們盡快勝任社區(qū)工作，必須及時組織培訓(xùn)，進(jìn)一步提高他們在黨務(wù)、民政、城管等方面的政策水平，以勝任本職工作的要求。這方面我們區(qū)委組織部已經(jīng)做在了前面，通過組織新當(dāng)選的社區(qū)黨組織書記培訓(xùn)了，不僅提升了他們的理論知識，而且開拓了開展社區(qū)工作的視野，受到社區(qū)黨組織書記的一致好評。