社區黨建工作狀況調查報告范文

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社區黨建工作是黨的基層組織建設的重要組成部分，為深入貫徹落實黨的十七大精神，我們對街道辦事處9個社區居委會進行了調研，召開社區黨支部書記參加和社區干部座談會,走訪黨員群眾，深入居民家中。并由此提出一些新的措施和進行有益的探索。

一、基本情況

我街道有社區黨組織9個，街道社區黨員共有1502人。一年來，通過不斷的學習和探索，街道社區黨建工作呈現出以下特點：一是組織結構網絡化。逐步建立起“7+9+66”的街道、社區、黨小組三級組織網絡。二是工作方式社會化。逐步形成了以“協調、服務”為主要特點的運行機制，從社區黨組織與社區單位的共同需要、共同利益出發，充分挖掘社區資源，組織和引導社區單位開展理論探討、參與社區建設，實現“優勢互補、資源共享”。三是活動載體多樣化。在黨員教育管理上，社區黨組織通過“滿意先鋒行動”、“創先爭優”、“黨員認崗”等活動載體組織社區單位和在職黨員開展各種社區建設、服務活動。極大地方便居民群眾，增強了社區服務功能。

二、街道社區黨建工作的經驗做法和成效

1、認清形勢，提高認識，切實加強對街道社區黨建工作的領導。社區黨建工作在全局工作中舉足輕重，具有重要地位，關系到社區建設、穩定、發展的大局。街道黨工委從建立和執行抓社區黨建工作的制度入手，層層實行黨建責任制，逐步形成合力。一是建立和執行社區黨建工作例會制度。專題會議研究社區黨建工作，分析尋找抓社區黨建的問題與偏差，制定相關政策、制度和奮斗目標，為推進社區黨建工作作了充分的準備。二是建立和執行黨建工作責任制。嚴格實行街道黨工委書記第一責任人制度，同時，制定了黨工委委員抓黨建的責任目標，要求主管書記、主管委員盡職盡責全力抓好黨建工作外，分管經濟和其他工作的委員也要制定包片范圍內的黨建責任目標，除管好一條線的工作外，還要包好一個片，負責這個片的基層黨建工作。

2、抓住關鍵，突出重點，認真抓好街道社區黨組織建設。街道基層黨組織是抓好社區黨建工作的關鍵環節，黨工委深刻認識到自己身上的擔子，并從教育、選配兩個重點入手，努力提高街道社區基層黨組織整體素質。首先，以開展黨的十七大、深入貫徹落實科學發展觀及區委“三爭一創”的思想教育為契機，大力加強思想建設。同時從職責職能、組織基礎、工作機制等方面確立了街道黨工委發揮領導核心作用的框架；實現工作重心下移，圍繞社區建設、維護穩定、計劃生育、再就業工程等涉及全局性的問題，找準工作主題，落實責任制，發揮了街道黨工委在基層社會管理中的關鍵作用。其次，采取有力措施不斷加強社區基層組織班子建設，我們改革用人制度，開展“公推直選”，選出黨性強、有開拓進取精神的年輕黨員充實到社區，擔任黨支部書記，打破身份、地域界限，從大中專畢業生、下崗職工、復轉軍人和專業技術人員中招聘社區工作者，增強了社區干部隊伍活力。并加強對社區居委會干部的培訓，舉辦多次專題培訓班，有效的提高了居委會“兩委”班子的素質，社區干部隊伍和黨員隊伍建設不斷加強。

3、創新機制，全面帶動，不斷提高社區黨建工作水平。以黨的十七大精神為指針，確定了“街企共建、資源共享、優勢互補、整體推進”的社區黨建工作的新思路，建立了社區黨建聯席會議制度，以此為紐帶，形成以街道黨工委和社區黨支部為主體，由轄區內各機關、企事業單位黨組織共同參與的社區黨建網絡，取得了可喜的效果：一是發動社區的離退休黨員參加治安巡邏、環境整治、防火防盜小分隊，為社區居民群眾創建了和諧穩定的生活環境；二是在今年我市文明城市創建中，社區黨支部干部充分發揮了組織及引導作用，帶領社區黨員隊伍維持轄區和諧穩定，在文明勸導、網吧執勤、維護秩序方面發揮了極大的作用；三是積極爭取自來水公司和城建等有關部門的支持，切實解決了居民群眾的生活用水用電和行路難的問題；四是組織人員清理整治轄區衛生，協調管理沿街店面，維護了轄區經營秩序、生活秩序，得到居民群眾好評；五是根據社區單位的不同特點、專業，協調各類組織間的關系，動員引導他們參與社區志愿者服務活動，建立了以在職黨員為主體的文化教育進家庭、扶貧幫殘志愿者隊伍，不定時上門服務。有專業特長的在職黨員還利用雙休日義務為轄區群眾舉辦計算機培訓班，受到居民群眾的稱贊；六是街道黨工委、社區黨支部率先垂范，帶頭入戶、問寒問暖、送衣送糧，將黨的溫暖送到居民家中。并深入開展走街入戶，了解民情，集中民智，體察民苦，進一步密切了干群關系，切實轉變了工作和思想作風，受到居民群眾的普遍歡迎。

三、街道社區黨建工作存在的主要問題

隨著社區黨建工作的不斷深入，也遇到了一些新情況和新問題。在調研中，大家反映比較集中的是當前社區黨建中存在著三對矛盾：

1、社區黨建的快速推進與對社區黨建思想認識滯后的矛盾。社區黨建應作到“凡是有黨員的地方，就有黨組織的教育管理，凡是有居民的地方，就有黨組織服務群眾的工作，就有黨員發揮作用”。但對照上級的要求，不同層面上對社區黨建的一些滯后思想認識還大量存在，并正在與不斷推進的城市社區黨建工作發生沖突和碰撞。表現為以下三個方面：一是社區黨員認同社區黨組織的思想淡薄。近年來，隨著改革的深入以及社會老齡化的日益嚴重，進入社區的黨員數量急劇攀升。在社區內，受社區黨組織直接管理的黨員主要有離退休黨員、流動和下崗等特殊群體黨員、畢業生和復退軍人黨員三類。從現實情況來看，第一類已進入社區的離退休黨員，人雖然進了社區，但許多人的心卻不能接受由“單位人”變為“社會人”的現實，認為到了社區會失去單位的一些待遇，故對社區黨組織這個新家不屑一顧，不甘融入。第二類特殊群體黨員，他們中的不少人正處于失意之中，思想上有一些抵觸情緒，同時，他們還要忙于生計。第三類黨員中，有些落下關系后出外打工，難以取得聯系，增加了管理難度。二是社區單位黨組織參與社區黨建的思想淡薄。社區單位黨組織支持參與社區黨建的自覺性和責任性不夠平衡，有些單位認為社區黨建應當由街道社區黨組織承擔，對他們來說是"份外事"，且本單位黨建任務已經不少，再騰出精力參與社區黨建是一件得不償失的事。三是在職黨員自覺投身社區黨建的思想淡薄。目前有相當一批在職黨員的“單位黨員意識”較強，而“社區黨員意識”相對較弱。他們沒有意識到自己作為社區居民的一員與社區黨建的相關性，沒有認識到身居社區參與社區黨建是自己應盡的義務。所在單位沒有對自己投身社區黨建作硬性要求的，則這些在職黨員基本上完全疏離社區黨建工作。

2、社區黨建的高要求與社區黨建財力、物力投入不足的矛盾。社區黨組織作為領導核心，承擔著領導、協調社區各方的作用。相對于社區黨建的高要求，社區在財力、物力投入方面又普遍存在著承載能力不足的現象。一是責權利不統一，工作難度大。街道對應的上級部門達三十多個，涉及計生、黨建、綜治、經濟、安全等各個領域，工作繁重，而與之對應的是街道組織的原有模式，居委會每月上級只撥付人均四、五百元的經費。計生、綠化、城建、衛生、安全等工作街道、居委會都要負責，卻沒有相應的處罰權。基層公安、工商、稅務、土地等站所都是垂直管理，基層組織協調乏力，工作難道很大。二是基層組織人員少，待遇差，與其擔負的任務不相適應。辦事處部分人員工資實行自收自支或差額撥款，在完成大量工作下，還要自己掙飯吃，壓力越來越大。居委會成員一般是2—4人，大都身兼數職，很難拿出更多的精力從事相對抽象的黨建工作，他們每月的工資只有四、五百元（包括撥款和自籌），辦公條件簡陋艱苦。繁重的工作與待遇的失調，很難吸引群眾從事街道工作。三是街道經濟基礎薄弱，缺乏經濟增長點。由于城區改造和掛靠企業整頓，居委會經濟損失嚴重。再加上人員緊張，工作繁忙等條件限制，很難找到新的經濟增長點，從而制約了各項工作的開展。

3、社區黨建的高難度與社區黨建工作者素質不相適應的矛盾。與其他基層黨建相比，社區黨建的難度是很大的。難在社區黨建的對象是復雜異質的，同一社區中，有新黨員、離退休黨員、在職黨員、企業流轉黨員，還有流動黨員。這些復雜異質的黨員思想迥異、利益相左，要統一起來尤為困難。其他方面的基層黨建已有十幾年，幾十年的實踐，形成了一套較為完整的工作模式和操作程序，而社區黨建是一個新課題。相當一批社區黨建工作者和社區工作者的素質還不能適應現代新型社區黨建工作的需要。

四、加強和改進社區街道黨建工作的建議

1、充分發揮社區的人力資源優勢。一是社區非黨員身份的各級人大代表、政協委員、社會知名人士、統戰對象等特殊人才的作用。這類群體的共同特點是在社會上有一定的影響，社區黨組織要做好周到細致的工作，請他們為社區發展獻計獻策，發揮他們在各條戰線上對本社區建設的積極作用。二是社區流動人員的作用。流動人員與外界有著千絲萬縷的聯系，并有豐富的社會閱歷，他們是社區建設的一大財富。過去，這部分人常游離于社區建設之外。現在，社區黨組織要把工作做到他們中間去，調動他們為社區建設服務的積極性。三是社區志愿者隊伍的作用。目前，僅靠4-5名社區干部，要抓好社區的文化建設、社會治安、環境衛生、體育健身等工作，是很難做好的。這就需要動員社區內各種社會人力資源，來為社區全體居民服務。志愿者服務一般來講是無償的、志愿的，但對一些需要一定支出、一定成本支撐的，也可以適當搞點有償服務。

2、社區黨組織在為民服務中要適應新形勢的需要，與時俱進、轉變觀念、調整方式。一是改善社區工作人員的待遇，解決后顧之憂。街道的經濟狀況不容樂觀，希望能夠在財力和物力上得到上級更多的支持，解決工作量，逐步加大與工作人員待遇無法保障之間的矛盾，提高他們的工作積極性，把更多的精力投入到街道社區的各項建設中來。二是理順街道工作現行體制，充分發揮街道黨工委和辦事處的整體效能。爭取各方的理解和支持，逐步把涉及城市日常管理、社區服務的責任和權利下放到街道，增強作為城區管理主體的街道黨組織的領導職能，更好地發揮基層黨組織統一領導、統一組織、統一協調的作用，逐步實現在社區管理體制的轉軌變形，建立街道工作新體制。三是要盡量避免社區行政化趨勢。在當前社區中一定要大力宣傳政社分離，各種政府性事務必須由政府職能部門承擔，要以文件的形式作出規定，阻止各種對社區的行政命令，防止行政事務過多地向社區下移。四是對當前社區黨建的績效評估應有一個新標準。社區黨建工作成效如何，應把社區居民滿意度作為檢驗的根本標準。因此，社區黨建工作應融入各項為民辦實事過程中。如解決社區職工下崗問題，扶貧濟困和爭創社區文明建設等。社區黨建工作就是要圍繞這些為民辦實事來展開。五是要把社區單位的“幫扶”形成一種長期機制堅持下來，并逐步發展和完善。這樣可以使社區單位不斷提高對社區的認識和參與意識，消除幫扶中的不平衡現象，促進街道社區建設更好地發展。

3、加強對街道社區黨員的教育和管理。一是對黨員總數占百分之七、八十的退休黨員，主要從政治上、思想上、生活上關心，讓其過好黨的組織生活，要求他們“管好自己的家，看好自己的人”，并力所能及地參加有益于身心健康的文體、科普活動，積極發揮他們的余熱，使他們老有所養、老有所為、老有所學、老有所樂。二是機關、企事業在職黨員是一支重要的力量，我們應從實際出發，發揮他們的優勢和特長。通過組織他們到社區報到登記，并參加活動，增強他們的責任意識和先進意識，實現社區黨組織和轄區單位黨組織對在職黨員的“雙重管理”。三是對于日趨增多的下崗失業黨員和新生組織中的流動黨員，社區黨組織要在社區設立流動黨員管理站、聯絡站和社區黨員之家，實行直管、代管和協管，始終保持對這部分黨員教育管理的連續性，使之學習不斷檔、思想不掉隊、組織不斷線，并且積極創造條件，支持和鼓勵下崗失業黨員自立自強，為社會作貢獻，使他們的能力和作用有用武之地。四是對有些目前已經正常經營運轉企業公司的黨員，應返回到原企業公司黨組織，由原單位負責重新接納管理，這樣可以使許多進入“社區黨員”重新變為“單位黨員”，增強了他們重回組織的欣喜心境，以發揮他們的原有工作生活的積極性和先鋒模范作用。