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為進一步查找當前阻礙和制約市林業發展的體制機制不利因素,努力尋求解決問題的途徑和辦法,調整林業生產關系,最大限度地釋放林業生產力,調動廣大林農、林業經營者積極性,加快現代林業發展步伐,市林業局于8月15日下發了《關于開展“加快現代林業發展”主題調研的通知》,明確了主題調研的目的、范圍、內容、時間、責任單位。
截止10月15日,共收到各旗縣區林業局、局機關各科室、所屬各單位和局領導班子成員提交的調研報告50篇,其中林業建設類20篇,資源保護類14篇,林業產業類5篇,林業改革類7篇,基層基礎建設類4篇。
市林業局通過召開調研報告評審會,評出優秀調研報告26篇。這些優秀調研報告涉及林業建設、資源管理、濕地保護與利用、集體林權制度改革、國有林場改革、林業生態工程資金管理、公益林管護機制、林業產業、森林公安執法規范化建設等內容。
據了解,該主題研討會取得了豐碩的成果,一是在林業建設方面,提出了“三個轉變”,即林業建設指導思想由生態為主向生態優先、突出經濟效益轉變,經營管理由分散經營向規模治理集約經營轉變,組織形式由全民動手向專業隊伍、公司制轉變;
總結了目前市的四種成功沙地治理模式,針對目前治沙存在的治理難、保護難等問題,提出了增加治理資金和科技投入,加快發展沙產業等對策;
在經濟林建設方面,提出了在坡耕地大力發展經濟林,加大節水經濟林建設力度,加強經營管理等建議;
提出了在生態建設中借鑒德援項目參與式規劃、契約化管理、加強資源開發利用等建設管理模式的建議;
從增加生態建設資金、提高資金使用效益角度提出拓寬投資渠道、理順資金運轉渠道的建議。
二是在資源保護方面,圍繞當前現行采伐管理制度與林業生產實際的矛盾,從森林采伐限額管理、森林采伐技術規程、簡化審批環節,規范管理三個角度提出了森林采伐管理改革的建議;
提出了提高征占用林地定額指標、下放審批權限、提高林地補償標準等建議。
從我市濕地保護與利用的實際出發,提出積極爭取國家濕地保護資金,加大濕地保護宣傳力度,加快國家濕地保護立法步伐的建議;
從國有、集體和個人公益林管護角度,提出了進一步加強護林員管理,吸納人才強化隊伍建設,改善護林員生產生活條件,完善牧民補償機制維護公益林穩定等建議;
在規范森林公安執法方面,提出了加強信息化建設、強化執法培訓和執法監督等切實可行的對策。
對林改后如何創新機制加強森防工作,提出了建立區域間聯治聯檢機制、建立社會化防治機制等八個方面的對策;提出了加強基層撲火隊伍建設的建議。
三是在林業產業發展方面,針對目前林產業基地化水平低、產業政策體系、服務體系不完善等問題,提出了提高產業基地建設質量、大力扶持龍頭企業、發展品牌戰略、加大招商引資力度,提高信息化服務水平等對策。
四是在林業改革方面,調研提出了建立林業經濟合作組織,促進森林資源增長,完善管護機制,加強木材采伐監管,規范木材有序流轉,轉變政府職能等舉措;
提出將林業專業合作社組織納入新型市場主體管理,實行備案登記,出臺扶持林業專業合作社組織發展政策,安排專項資金,扶強扶大一定規模的林業專業合作社等建議。
在國有林場改革方面,提出創新經營機制、盤活林地資源、承攬綠化工程、化解債務等對策和建議。
五是在基層基礎設施建設方面,提出加強基層林業站管理,加大投入,提高基層林業站基礎設施建設水平,開展規范化建設,提升基層林業站的服務品質等措施;
提出了加強科研推廣、加強林木種苗信息服務網絡建設的對策。