在地委委員擴(kuò)大會議上講話范文
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這次地委委員（擴(kuò)大）會議，是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會和區(qū)黨委六屆十次全委（擴(kuò)大）會議精神，專題研究部署“十一五”時期地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一次重要會議。一天來，與會同志圍繞《某地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要（討論稿）》和阿布拉江?依明同志在昨天大會上所作的《說明》進(jìn)行了認(rèn)真討論。大家從謀求未來五年地區(qū)加快發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，解放思想、與時俱進(jìn)，集思廣益、暢所欲言，提出了許多好的意見、建議，進(jìn)一步理清了思路、明確了目標(biāo)、振奮了精神、鼓舞了干勁，達(dá)到了這次會議的預(yù)期目的。會后，地區(qū)《規(guī)劃綱要》起草工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，要進(jìn)一步梳理大家提出的意見、建議，盡快完善和修訂《規(guī)劃綱要》。
下面，我就“十一五”時期地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的形勢和一些重點工作，講幾點意見。
一、認(rèn)清形勢，堅定信心，樹立加快發(fā)展的思想不動搖
要客觀看待地區(qū)現(xiàn)階段的發(fā)展基礎(chǔ)與存在的差距。“十五”以來特別是黨的十六大以來，地區(qū)各級黨組織認(rèn)真貫徹落實黨的十六大、十六屆三中、四中全會和自治區(qū)黨委召開的一系列重要會議精神，始終堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅定不移地實施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略和生態(tài)立區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)、南園北牧、增收富民發(fā)展戰(zhàn)略，不斷加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，國民經(jīng)濟(jì)保持了較快發(fā)展，社會各項事業(yè)不斷取得了新的進(jìn)步，城鄉(xiāng)面貌有了新的改善，人民生活水平顯著提高。預(yù)計“十五”末地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到59.1億元，五年年均增長9.5％；固定資產(chǎn)投資累計達(dá)118億元，年均增長16.1％；預(yù)計今年農(nóng)牧民人均純收入可達(dá)到3029元，較“九五”末增長64.6%，“十五”計劃主要指標(biāo)已基本完成。全地區(qū)呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、人民群眾安居樂業(yè)的大好局面。客觀地講，這五年來地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成績不小。在肯定成績的同時，也要看到存在的差距和突出問題。我們在發(fā)展的速度上低于全疆平均水平，更低于周邊地區(qū)發(fā)展水平。突出的問題是：一產(chǎn)速度慢、二產(chǎn)比重小、三產(chǎn)水平低?！笆濉逼陂g，地區(qū)一產(chǎn)年均增長只有4.3％，主要原因是結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不大，“南園北牧”特色農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢沒有形成；二產(chǎn)比重低于全疆平均水平，這與地區(qū)礦產(chǎn)資源豐富、交通便利、工業(yè)基礎(chǔ)較好的發(fā)展優(yōu)勢不適應(yīng)；三產(chǎn)水平低，主要是旅游業(yè)的優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮，服務(wù)業(yè)的層次和水平不高。從經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量上看，總體上仍屬于低水平的擴(kuò)大再生產(chǎn)，科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)份額不高，產(chǎn)品的科技含量和附加值低。對此，我們必須要有十分清醒的認(rèn)識。
要充分認(rèn)識“十一五”時期地區(qū)發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)?！笆晃濉睍r期是地區(qū)全面建設(shè)小康社會承前啟后的重要時期，也是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的時期，我們能不能抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在新的起點上，加快發(fā)展、迎頭趕上、縮小差距，決定著地區(qū)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的順利實現(xiàn)。我們必須進(jìn)一步深刻領(lǐng)會黨的十六屆五中全會和區(qū)黨委六屆十次全委（擴(kuò)大）會議的精神實質(zhì)，始終堅持加快發(fā)展的思想不動搖，勵精圖治，努力做大地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量，推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。綜合分析“十一五”時期的發(fā)展形勢，加快地區(qū)發(fā)展面臨著難得歷史機(jī)遇和一些良好的發(fā)展條件。一是隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入推進(jìn)和中央關(guān)于新疆發(fā)展與穩(wěn)定總體戰(zhàn)略部署的貫徹落實，國家、自治區(qū)對某發(fā)展的支持力度將會不斷加大，必將為地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)大動力和政策支持。二是隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中能源、資源瓶頸約束日益突出，加快地區(qū)能源、資源開發(fā)建設(shè)的時機(jī)已經(jīng)到來，做大做強(qiáng)地區(qū)能源工業(yè)和其他優(yōu)勢資源加工業(yè)，較大幅度拉動地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長已成為可能，某的資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢正在由潛在優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實優(yōu)勢。三是改革開放以來，地區(qū)不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)發(fā)展的基礎(chǔ)條件不斷改善，自我發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。四是隨著廣東援疆工作力度的進(jìn)一步加大，特別是兩地優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏機(jī)制的建立，地區(qū)在加快發(fā)展中所擁有的廣東援疆優(yōu)勢將進(jìn)一步顯現(xiàn)，借助廣東援疆平臺，有利于招商引資、經(jīng)貿(mào)合作、引進(jìn)技術(shù)和人才，提升某對內(nèi)對外開放的層次和水平。同時，我們也要看到面臨的挑戰(zhàn)。作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)總量不大，資金、技術(shù)等方面的制約嚴(yán)重，人才結(jié)構(gòu)不合理，不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要；隨著資源開發(fā)、人口的增長及水資源緊張，生態(tài)環(huán)境面臨的壓力日趨加大，對實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展提出了更高要求。
要明確“十一五”時期地區(qū)加快發(fā)展的總體思路和奮斗目標(biāo)。地委綜合考慮了地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的形勢，提出的“十一五”時期總體發(fā)展思路和主要奮斗目標(biāo)，已在《規(guī)劃綱要》和阿專員所作的《說明》中明確。在這里需要強(qiáng)調(diào)的是，地委提出的奮斗目標(biāo)是建立在調(diào)查研究、反復(fù)論證基礎(chǔ)上的，既充分考慮了地區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，也充分考慮了地區(qū)現(xiàn)階段發(fā)展形勢的迫切要求，是實事求是的，通過積極努力是完全可以實現(xiàn)的。但是，我們也要認(rèn)識到，這些目標(biāo)的實現(xiàn)，必須確保一定的發(fā)展速度和質(zhì)量，要有干事創(chuàng)業(yè)的魄力和膽略，也要有咬定青山不放松的精神。如果沒有超常規(guī)的思路、措施，是難以實現(xiàn)的。因此，我們各級黨組織和各族干部都要進(jìn)一步樹立發(fā)展意識、責(zé)任意識，切實增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感與使命感，珍惜和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，把握好促進(jìn)發(fā)展的有利條件，以積極進(jìn)取的精神狀態(tài)、開拓創(chuàng)新的工作，努力實現(xiàn)地區(qū)加快發(fā)展的目標(biāo)。
二、圍繞建設(shè)強(qiáng)而精、富而美的新某，加快發(fā)展步伐
“十一五”時期，我們要立足某現(xiàn)階段的發(fā)展實際，突出資源優(yōu)勢和地域特色，努力實現(xiàn)“三個突破”，即：以農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，在南園北牧上實現(xiàn)新突破；以招商引資為重點，在新型工業(yè)化發(fā)展上實現(xiàn)新突破；以旅游業(yè)為
重點，在提升豐富第三產(chǎn)業(yè)上實現(xiàn)新突破。
（一）加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)
黨的十六屆五中全會提出建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，這是推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，鞏固和加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)地位，全面建設(shè)小康社會的重大舉措。“十一五”時期，我們要立足地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對緩慢的實際，按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)規(guī)?；?、經(jīng)營市場化、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化的要求，圍繞建立和完善農(nóng)牧民增收長效機(jī)制，突出優(yōu)勢和特色，堅定不移地走“南園北牧、增收富民”之路，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展，大力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
1、要以農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，在南園北牧上實現(xiàn)新突破。某農(nóng)業(yè)的發(fā)展，取決于特色和規(guī)模?！笆晃濉逼陂g，我們要堅定不移地實施“南園北牧”特色農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)推進(jìn)以"壓糧、調(diào)棉、增經(jīng)、擴(kuò)草"為重點的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展林果園藝業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)。
要進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。山南某市各平原鄉(xiāng)和巴里坤縣三塘湖、伊吾縣淖毛湖要圍繞林果業(yè)大力發(fā)展“南園”經(jīng)濟(jì)，建成一批有一定規(guī)模的棗園、瓜園、葡萄園、杏園、果菜園、苗圃園、花卉園等，形成特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢并盡快收到成效。山北巴里坤縣、伊吾縣和某市沿天山一帶要圍繞畜牧業(yè)大力發(fā)展“北牧”經(jīng)濟(jì)，堅持以牧為主，牧農(nóng)結(jié)合，促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展，加快凸現(xiàn)規(guī)?；?、商品化養(yǎng)殖的比較優(yōu)勢，大幅度提升畜牧業(yè)產(chǎn)值在整個大農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中的比重。
要進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是壓糧。在堅持土地零開發(fā)的前提下，繼續(xù)壓縮小麥種植面積，不斷擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物和飼草料種植面積。二是調(diào)棉。進(jìn)一步優(yōu)化棉花區(qū)域布局，努力提高單產(chǎn)，增加總產(chǎn)，降低生產(chǎn)成本，提高市場競爭力。堅決將次宜棉區(qū)和低產(chǎn)棉區(qū)的土地調(diào)整出來，用于發(fā)展高效飼草料種植。三是增經(jīng)。充分利用某光熱資源豐富的優(yōu)勢，加快特色園藝、林果產(chǎn)品基地建設(shè)，擴(kuò)大建園面積。要制定大棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和加快推進(jìn)的具體措施，出臺扶持大棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)民、鼓勵社會大力發(fā)展大棗產(chǎn)業(yè)。要把發(fā)展大棗與生態(tài)建設(shè)、農(nóng)牧民脫貧致富、中低產(chǎn)田改造、退耕還林、土地整合、節(jié)水工作有機(jī)結(jié)合起來。同時，要研究某大棗的保鮮、運輸和深加工問題，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升產(chǎn)品效益和市場競爭能力，力促大棗產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。要相對穩(wěn)定葡萄種植面積，重點在提高品質(zhì)上下功夫。要穩(wěn)定某瓜種植面積，圍繞打造某瓜國際品牌，不斷提高某瓜品質(zhì)和商品率，堅持走綠色、有機(jī)食品之路。同時，要做好某瓜的深加工和儲藏保鮮工作。要強(qiáng)力推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。順應(yīng)市場變化和需求，堅持集中連片、注重規(guī)模和產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)、扶持農(nóng)民大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。四是擴(kuò)草。要把草料基地建設(shè)作為突出“北牧”特色、大力發(fā)展畜牧業(yè)的基礎(chǔ)、調(diào)整第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的重中之重來看待。充分利用現(xiàn)有耕地發(fā)展飼草飼料產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)飼草料種植產(chǎn)業(yè)化。特別是巴里坤、伊吾和某市沿天山一帶要圍繞畜牧業(yè)的發(fā)展，堅決壓縮經(jīng)濟(jì)效益比較低的糧、油作物，放手發(fā)展以飼用玉米為主的飼草料業(yè)。把草料基地建設(shè)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)緊密地結(jié)合起來，積極推廣林果草一體化的發(fā)展模式。在加大草料基地建設(shè)的同時，還要加強(qiáng)對天然草場的保護(hù)、改良和恢復(fù)。
要大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。著力在以下四方面下功夫：一是加快飼草料基地建設(shè)；二是加大對畜牧業(yè)的投入，包括牲畜品種的改良、優(yōu)良品種的引進(jìn)、畜群結(jié)構(gòu)的調(diào)整；三是堅持科學(xué)養(yǎng)畜，最大限度的提高養(yǎng)殖的效益；四是加強(qiáng)疫病防治體系建設(shè)。當(dāng)前，要高度重視做好高致病性禽流感防控工作。
2、要抓住農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。一要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。積極培育和發(fā)展“專業(yè)化、有特色、有實力”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，大力支持新疆金牛公司等區(qū)內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)參與地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，通過嫁接改造，提升特色農(nóng)副產(chǎn)品的市場競爭力。著力扶持長河集團(tuán)等現(xiàn)有龍頭企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，打造出一批能夠在區(qū)內(nèi)外市場上有影響、有競爭力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。不斷完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系和農(nóng)產(chǎn)品市場體系，扶持建立各類農(nóng)產(chǎn)品集市和批發(fā)市場，大力發(fā)展城鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品營銷隊伍和農(nóng)民專業(yè)協(xié)會，通過各種形式推介特色農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)一步拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。二要加大科技興農(nóng)力度，堅持把依靠科技進(jìn)步、提高勞動者素質(zhì)作為“十一五”時期農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大措施抓緊抓好。對高效農(nóng)業(yè)節(jié)水、標(biāo)準(zhǔn)化栽培管理等實用技術(shù)，要采取強(qiáng)有力的措施，加大推廣應(yīng)用力度，力爭在短時間內(nèi)有一個大的突破。
3、要加大勞務(wù)輸出力度，拓展農(nóng)民增收領(lǐng)域。我們要著眼于當(dāng)前農(nóng)牧民收入來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重低的現(xiàn)實，在“十一五”期間，千方百計加大勞務(wù)輸出力度，將勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為一項產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)農(nóng)牧民收入的可持續(xù)快速增長。一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，做到各縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要有專人負(fù)責(zé)，明確工作目標(biāo)與職責(zé)，建立起目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制；二要努力轉(zhuǎn)變農(nóng)民就業(yè)觀念，通過務(wù)工致富的典型事例、向農(nóng)民宣傳市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢等多種途徑，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的就業(yè)觀念，調(diào)動農(nóng)牧民學(xué)技術(shù)、知信息、外出務(wù)工的積極性。三要按照“一戶轉(zhuǎn)移一個農(nóng)民，富裕一家”的要求，有組織地開展農(nóng)牧民職業(yè)技能培訓(xùn)工作，努力提高勞動者素質(zhì)；四要改善務(wù)工環(huán)境，保障農(nóng)建設(shè)的規(guī)劃工作。堅持規(guī)劃先行，抓好試點示范，有步驟、有計劃、有重點地逐步推進(jìn)。二要結(jié)合抗震安居工程的實施，引導(dǎo)農(nóng)民群眾不斷改善住房條件。在這方面，一定要本著實事求是的態(tài)度開展工作，要把抗震安居工程與鄉(xiāng)村規(guī)劃結(jié)合起來，與農(nóng)牧民搬遷定居和長遠(yuǎn)脫貧致富結(jié)合起來，與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求結(jié)合起來，決不能搞短期行為。同時，在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也可以搞一些整村推進(jìn)的試點。三要加強(qiáng)和完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村防病改水工程、農(nóng)村電網(wǎng)、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加大綠化、美化、凈化村容鎮(zhèn)貌力度，盡快改變農(nóng)村的臟亂差現(xiàn)象。四要強(qiáng)化農(nóng)村文化教育事業(yè)。重點普及和鞏固九年義務(wù)教育，落實對農(nóng)村學(xué)生的“兩免一補(bǔ)”政策。五要加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，基本建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。強(qiáng)化農(nóng)村計劃生育工作，堅持少生、優(yōu)生，努力提高人口素質(zhì)。六要抓好農(nóng)牧區(qū)精神文明建設(shè)。從講誠信、尊老愛幼等最基本、最實際的方面，加強(qiáng)農(nóng)牧民社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，大力提升農(nóng)牧區(qū)精神文明建設(shè)水平。七要加快農(nóng)村脫貧致富步伐。堅持“區(qū)別對待、分類指導(dǎo)、明確責(zé)任、重點幫扶、落實到戶、整村推進(jìn)”的指導(dǎo)原則，采取壯大村級集體經(jīng)濟(jì)、消除空殼村，實行對口定點幫扶、一點五戶幫扶制度，建立聯(lián)系點聯(lián)系戶等措施，加大扶貧力度，狠抓各項扶貧政策落實。繼續(xù)實施整村推進(jìn)扶貧規(guī)劃，切實抓好扶貧項目的落實，積極幫助貧困農(nóng)牧民群眾因地制宜地發(fā)展農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，堅定不移地走依靠特色農(nóng)業(yè)脫貧致富的路子。
（二）堅持工業(yè)強(qiáng)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)新型工業(yè)化
加快地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)鍵在工業(yè)。面對當(dāng)前地區(qū)工業(yè)比重小的實際，“十一五”時期我們要堅定不移地按照確定的發(fā)展思路，搶抓機(jī)遇，大力實施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，加快工業(yè)加工區(qū)建設(shè)，努力做大做強(qiáng)“八大產(chǎn)業(yè)”，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。
1、要依托資源優(yōu)勢，大力發(fā)展“八大產(chǎn)業(yè)”。做大做強(qiáng)能源工業(yè)。目前，我國以電力短缺為主要標(biāo)志的能源緊張已經(jīng)成為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個主要問題?！笆晃濉逼陂g，自治區(qū)將在建設(shè)大型煤炭基地、鼓勵煤電聯(lián)營、加強(qiáng)跨區(qū)電網(wǎng)建設(shè)、擴(kuò)大“西電東送”等方面進(jìn)一步加大對某的政策支持力度，這為我們加快能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了巨大的市場空間和難得的發(fā)展機(jī)遇。要加快大南湖、淖毛湖、沙爾湖等煤田的勘探與開發(fā)，支持某魯能煤電化基地建設(shè)和煤—電—高載能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力把某打造成全疆重要的能源工業(yè)基地。要加快黑色、有色金屬采掘加工業(yè)和化工工業(yè)的發(fā)展。抓住國家將新疆非油氣礦產(chǎn)資源勘查項目列入“十一五”規(guī)劃的有利時機(jī)，加快礦產(chǎn)資源的勘探開發(fā)步伐，適度規(guī)模發(fā)展黑色、有色金屬加工業(yè)，形成一批礦產(chǎn)資源勘探、開發(fā)、冶煉、加工的產(chǎn)業(yè)集群?；ぎa(chǎn)業(yè)要圍繞魯能集團(tuán)煤液化項目和依托巴里坤鹽湖及某豐富的化工礦產(chǎn)資源，延伸煤化工、鹽化工、石油化工產(chǎn)業(yè)鏈。支持吐哈油田勘探開發(fā)某境內(nèi)油氣資源，鼓勵區(qū)內(nèi)外有實力的企業(yè)和社會資本以多種形式與石油企業(yè)融合聯(lián)動，規(guī)劃好石油工業(yè)下游產(chǎn)品的開發(fā)，推動化工產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。要加快推進(jìn)建材、輕紡、特色農(nóng)產(chǎn)品加工和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。建材工業(yè)重點是加快石材工業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)礦山建設(shè)和礦山整合力度，不斷滿足加工需要；紡織工業(yè)重點是擴(kuò)大規(guī)模、提升產(chǎn)業(yè)層次，力爭短期內(nèi)形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢；特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)重點是擴(kuò)大加工規(guī)模、提高加工水平、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，努力提高特色農(nóng)產(chǎn)品和有機(jī)食品的附加值；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點是鼓勵企業(yè)引進(jìn)、推廣使用新技術(shù)、新工藝、新能源，增強(qiáng)企業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)化能力，提升產(chǎn)業(yè)整體水平，開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。
2、要調(diào)整工業(yè)生產(chǎn)力布局，高起點推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。借鑒區(qū)內(nèi)外的經(jīng)驗和做法，結(jié)合實際，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)地規(guī)劃工業(yè)園區(qū)，集中力量抓好廣東工業(yè)加工區(qū)、重工業(yè)加工區(qū)、鹽化工加工區(qū)、紡織工業(yè)加工區(qū)的建設(shè)。在工業(yè)加工區(qū)建設(shè)上，要科學(xué)規(guī)劃，合理布局，充分考慮水和生態(tài)環(huán)境的承受力。要采取一園多區(qū)的模式，把四大工業(yè)加工區(qū)建設(shè)成特色鮮明、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、輻射帶動能力大的園區(qū)，促進(jìn)地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)力要素聚集，形成產(chǎn)業(yè)集群。要按照市場化的模式運作，以商招商辦園區(qū)，通過制定優(yōu)惠政策，吸引鼓勵有實力的大企業(yè)集團(tuán)以及各類商會參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對外招商引資、落實項目，形成企業(yè)與商會辦園區(qū)、企業(yè)與商會招商的良性市場運行機(jī)制。特別是廣東工業(yè)加工區(qū)要積極創(chuàng)造條件，打破常規(guī)，充分利用沿海發(fā)達(dá)地區(qū)實施新的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，進(jìn)一步加強(qiáng)與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上積極吸引一批市場前景好、輻射帶動能力強(qiáng)的輕工制造、石材、農(nóng)牧產(chǎn)品加工等勞動密集型企業(yè)進(jìn)入加工區(qū)發(fā)展。
3、要以招商引資為重點，在新型工業(yè)化發(fā)展上實現(xiàn)新突破。在我們這樣一個缺資金、缺技術(shù)、缺人才，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱的地區(qū)，僅靠自身的積累和實力來發(fā)展工業(yè)，是不現(xiàn)實的。在推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程中，我們要始終把招商引資工作作為重心之重心、要務(wù)之要務(wù)抓緊抓實，牢固樹立“得利先讓利”的思想，認(rèn)真研究優(yōu)惠政策，規(guī)范政策平臺，突出亮點加大對外宣傳力度，堅持“實力優(yōu)先，精深加工優(yōu)先，效益優(yōu)先”的原則，圍繞重點項目瞄準(zhǔn)國內(nèi)外有實力、有優(yōu)勢的企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行招商，要全面招、重點招、跟著追著招、各級黨政組織“一把手”親自招。這是實現(xiàn)某新型工業(yè)化整體水平跨越式發(fā)展最現(xiàn)實、最直接、最強(qiáng)勁的重大措施，我們各級黨政都要以更大的膽略、更靈活的辦法，促使招商引資取得更大的突破。一是充分發(fā)揮各類洽談會的招商引資作用，積極組織企業(yè)參加大型經(jīng)貿(mào)洽談會，加大宣傳和引資力度。二是突出重點，狠抓重點招商引資項目，確保招商引資目標(biāo)任務(wù)的落實。要圍繞“八大產(chǎn)業(yè)”，充分發(fā)揮地區(qū)農(nóng)牧、礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，加速優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是按照招商引資的規(guī)范性要求，努力提高項目前期工作的水
平，不斷充實和擴(kuò)大項目庫，儲備一批最具特色和優(yōu)勢的農(nóng)副產(chǎn)品、礦產(chǎn)資源和重點建設(shè)項目，以最好的項目來吸引投資。各縣市、各部門都要深入研究國家產(chǎn)業(yè)政策，建立起各自的項目庫，努力提高項目質(zhì)量，以項目擴(kuò)大招商。這要作為工作業(yè)績考核的重要內(nèi)容。四是強(qiáng)化督查機(jī)制，確保招商引資目標(biāo)任務(wù)落到實處。加強(qiáng)對重點招商引資項目的督促檢查和跟蹤落實工作，層層建立項目督查機(jī)制。
（三）要以發(fā)展旅游業(yè)為重點，在提升和豐富第三產(chǎn)業(yè)上實現(xiàn)突破
第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平是衡量一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的重要體現(xiàn)?！笆晃濉逼陂g，地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展要在提升層次和水平上下功夫，把具有很大發(fā)展?jié)摿蛢?yōu)勢的旅游業(yè)做大做強(qiáng)，同時要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
旅游業(yè)發(fā)展的基本思路和重點是，立足某旅游資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，深度挖掘旅游產(chǎn)業(yè)的文化內(nèi)涵，以開發(fā)建設(shè)某歷史文化、綠洲風(fēng)情、草原風(fēng)光、大漠探險等八大旅游產(chǎn)品為重點，努力打造“東天山古伊州文化”品牌，提高旅游的知識性、趣味性、歷史性和休閑度假性，把某建成新疆重要的旅游目的地和客源集散地。一要加強(qiáng)區(qū)域旅游合作。甘肅酒泉、嘉峪關(guān)、敦煌等市與某、吐魯番、昌吉、烏魯木齊等地州（市）相互或依次毗鄰，資源特色鮮明，優(yōu)勢互補(bǔ)性很強(qiáng)，某又處在幾大旅游熱點城市之間的重要通道上，加強(qiáng)區(qū)域合作，建立區(qū)域協(xié)調(diào)互動機(jī)制，走區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、互聯(lián)互動、共同發(fā)展的道路，是某旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實選擇。我們要以寬廣的眼界、開放的思維、創(chuàng)新的工作，謀求和推動深層次的區(qū)域合作，實現(xiàn)旅游業(yè)的大發(fā)展。二要加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決[游客“進(jìn)不來、出不去”問題。健全城鎮(zhèn)至各景區(qū)（點）的道路交通網(wǎng)絡(luò)，完善旅游景區(qū)和旅游交通沿線的服務(wù)設(shè)施和功能。三要加大宣傳促銷力度。通過與周邊省區(qū)旅游協(xié)作，不斷拓寬和擴(kuò)大旅游客源市場，努力形成多元化的客源市場格局。四要深化旅游管理體制改革，促使旅游企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的市場主體。五要加大政府對旅游業(yè)發(fā)展的支持力度。地區(qū)財政每年要從預(yù)算內(nèi)安排旅游發(fā)展專項資金，并做到每年有所增加；積極爭取國債和自治區(qū)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金用于旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；積極探索多元投資渠道，鼓勵區(qū)內(nèi)外各種經(jīng)濟(jì)成分投資地區(qū)旅游業(yè)建設(shè)；認(rèn)真落實好國家西部大開發(fā)和自治區(qū)有關(guān)優(yōu)惠政策，拿出最具優(yōu)勢的資源，加大招商力度。
服務(wù)業(yè)發(fā)展方面，要在繼續(xù)發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時，大力發(fā)展資本市場、中介服務(wù)、電子信息、交通運輸?shù)痊F(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，有步驟、有重點地推進(jìn)服務(wù)業(yè)的市場化、產(chǎn)業(yè)化和社會化。放寬市場準(zhǔn)入，降低門檻，創(chuàng)造公開競爭的環(huán)境，積極鼓勵非國有經(jīng)濟(jì)進(jìn)入公共服務(wù)、城市設(shè)施建設(shè)等多個領(lǐng)域，落實好加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項政策措施。重視發(fā)展清潔綠化、健身娛樂、公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)、家政事務(wù)、社區(qū)服務(wù)、非義務(wù)教育和培訓(xùn)等勞動密集服務(wù)項目，為不同文化層次的勞動者提供相應(yīng)的就業(yè)崗位。
（四）提高自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁
提高自主創(chuàng)新能力，是以同志為總書記的黨中央把握全局、放眼世界、面向未來作出的重大戰(zhàn)略決策，也是我們落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求?！笆晃濉睍r期，我們要把推動自主創(chuàng)新擺在經(jīng)濟(jì)工作的突出位置，把提高自主創(chuàng)新能力作為推動結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的中心環(huán)節(jié)，在實踐中走出一條依靠科技推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子。
一是要牢固樹立“經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的思想，創(chuàng)造濃厚的尊重知識、尊重人才的氛圍，吸引具有創(chuàng)業(yè)精神的企業(yè)家前來某投資發(fā)展，激發(fā)學(xué)有專長的專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才不斷開發(fā)高水平的產(chǎn)品和服務(wù)。牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，通過努力營造創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境、改善生活環(huán)境，把某建設(shè)成為投資者和創(chuàng)業(yè)者的樂土，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展聚集大批富有積極性和創(chuàng)造性的人才。
二是要強(qiáng)化企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體地位。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)作為投入主體、利益主體和風(fēng)險承擔(dān)主體，在推動技術(shù)創(chuàng)新方面具有不可替代的作用。要整合區(qū)域內(nèi)科技資源，擴(kuò)大科技合作與交流，推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。認(rèn)真落實國家和自治區(qū)有關(guān)促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的優(yōu)惠政策和措施，引導(dǎo)和支持地區(qū)各企業(yè)把建立健全技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制作為建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容，運用經(jīng)濟(jì)杠桿和政策手段，鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)增加科技投入，積極開展技術(shù)創(chuàng)新活動。
三是要大力推廣先進(jìn)實用技術(shù)。在充分重視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的前提下，做好科技成果的推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化工作，將成熟技術(shù)及時納入標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。對一些技術(shù)水平高、在行業(yè)中影響力大的科技成果，可以組織開展成果應(yīng)用的示范工程，在全行業(yè)中進(jìn)行推廣。各企業(yè)都要加快用新技術(shù)、新工藝、新裝備改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的步伐，大力發(fā)展低成本、低消耗、高附加值、高經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)品，不斷提升地區(qū)各產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的發(fā)展水平。要通過科技創(chuàng)新，實現(xiàn)從資源消耗型經(jīng)濟(jì)向資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)以生態(tài)環(huán)境為代價的增長向人與自然和諧相處的增長轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
總之，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，各縣市都要找準(zhǔn)優(yōu)勢和特色，認(rèn)清存在的差距和劣勢，因地制宜，揚長避短，走出特色經(jīng)濟(jì)之路。某市要依托工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，全力打造現(xiàn)代化工業(yè)城市；要以強(qiáng)化和完善城市功能為重點
，加強(qiáng)城市規(guī)劃和建設(shè)，提升城市品位；要突出“南園”特色，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)向城郊農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)方向發(fā)展。巴里坤縣要突出“北牧”特色，大力發(fā)展畜牧業(yè)，加大人工草場的建設(shè)力度；要加快化工產(chǎn)業(yè)的整合和升級換代，堅決推行清潔生產(chǎn)，提高工業(yè)增加值在縣域經(jīng)濟(jì)中的比重，增強(qiáng)財政實力；要圍繞打造巴里坤旅游品牌，以旅游業(yè)為突破口，打造文化旅游城市，帶動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。伊吾縣要圍繞優(yōu)勢礦產(chǎn)資源，積極引進(jìn)有實力的企業(yè)合理、科學(xué)開發(fā)，走可持續(xù)發(fā)展之路；要充分發(fā)揮環(huán)境優(yōu)美的優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游業(yè)，積極發(fā)展休閑度假旅游，做精紅色旅游；要堅持以牧為主，牧農(nóng)結(jié)合，通過畜牧業(yè)發(fā)展來支持有機(jī)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提升“淖毛湖”牌某瓜的品質(zhì)，做大“途闊”牌優(yōu)質(zhì)羊肉品牌，堅持走綠色、有機(jī)食品之路。
三、進(jìn)一步深化改革，擴(kuò)大對內(nèi)對外開放
深化改革和擴(kuò)大開放，是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動力源泉。改革開放二十多年來，我們在發(fā)展中所取得的輝煌成就，都是同推進(jìn)改革開放分不開的。全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)“十一五”發(fā)展目標(biāo)，必須進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放。
一要不斷深化改革。要以轉(zhuǎn)變政府職能和深化財稅、金融等改革為重點，加快完善市場經(jīng)濟(jì)體制，形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制。一是推進(jìn)行政管理體制改革。按照“精簡、統(tǒng)
一、效能”的原則，積極推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與中介組織分開，減少和規(guī)范行政審批，加快建立政務(wù)公開、辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、公正廉潔的行政管理體系。二是深化投資體制改革。完善投資核準(zhǔn)和備案制度，規(guī)范政府投資行為，健全政府投資決策責(zé)任制度。三是堅持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟(jì)參與國有企業(yè)改革，進(jìn)入公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。四是推進(jìn)財政稅收體制改革。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加快公共財政體系建設(shè)，深化部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購和收支兩條線管理制度改革。五是推進(jìn)金融體制改革，加大融資擔(dān)保平臺建設(shè)，通過增資擴(kuò)股，加快信用社整合進(jìn)程，為組建地方商業(yè)銀行創(chuàng)造條件。六是進(jìn)一步深化農(nóng)村改革。鞏固農(nóng)村稅費改革成果，積極探索“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”、“村財鄉(xiāng)管村用”的財政管理體制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。七是深化教育體制改革。以市場為導(dǎo)向，以就業(yè)為目的，以促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，整合教育資源，轉(zhuǎn)變辦學(xué)模式，為經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展提供人才支持。
二要進(jìn)一步擴(kuò)大對內(nèi)對外開放。要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，堅決摒棄狹隘的保守主義和各種排外思想，樹立全方位開放的意識，努力營造良好的政務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、文明規(guī)范的社會環(huán)境，以良好的環(huán)境擴(kuò)大對內(nèi)對外開放。要以實現(xiàn)“東聯(lián)西出，西來東去”為目標(biāo)，抓住東部發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整和向中西部轉(zhuǎn)移等契機(jī)，大力開展多層次、寬領(lǐng)域的聯(lián)合與協(xié)作，千方百計吸引國內(nèi)外有實力、有優(yōu)勢的企業(yè)集團(tuán)來某投資興業(yè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)老爺廟口岸建設(shè)，完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)口岸吞吐能力，推進(jìn)雙邊口岸由階段性開關(guān)逐步過渡到常年開關(guān)并向第三國開放。積極爭取海關(guān)、商檢在某設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)。繼續(xù)加強(qiáng)與蒙古國在礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、畜牧等方面的合作，進(jìn)一步擴(kuò)大邊境貿(mào)易。
三要深化廣東援疆工作。以提高自我發(fā)展能力、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁、加強(qiáng)兩地經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流為重點，進(jìn)一步深化廣東援疆工作。充分利用粵哈經(jīng)貿(mào)合作平臺，積極承接日趨加快的東部產(chǎn)業(yè)向西轉(zhuǎn)移，努力尋求與廣東等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)更寬、更深領(lǐng)域的合作與發(fā)展，不斷增強(qiáng)某經(jīng)濟(jì)的自我發(fā)展能力。同時，要充分利用某豐富的礦產(chǎn)、農(nóng)牧、旅游資源和一類邊境口岸等條件，通過創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，為廣東資本開發(fā)西部提供便利條件。
四要在更高的層次上推進(jìn)區(qū)域融合發(fā)展。某區(qū)域融合發(fā)展經(jīng)過十多年的不懈探索和實踐，取得了豐碩成果。著眼全面建設(shè)小康社會，我們要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，在更高的層次上進(jìn)一步推進(jìn)融合發(fā)展，最大限度地發(fā)揮各方的優(yōu)勢和作用，努力降低在資源配置和生產(chǎn)要素優(yōu)化組合當(dāng)中的經(jīng)濟(jì)成本，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。一要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)推進(jìn)融合發(fā)展。堅持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，并將這一指導(dǎo)思想貫穿到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個領(lǐng)域和各個方面，努力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新局面。二要以思想和感情的融合為基礎(chǔ)推進(jìn)融合發(fā)展。進(jìn)一步鞏固和維護(hù)好業(yè)已形成的融合發(fā)展局面，不斷營造加深融合感情、固化融合思想的氛圍，推動區(qū)域融合健康發(fā)展。三要以打造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為重點推進(jìn)融合發(fā)展。區(qū)域各方都要按照推進(jìn)新型工業(yè)化的要求，緊緊依托某的工業(yè)基礎(chǔ)和資源條件，大力發(fā)展工業(yè)，加快資源優(yōu)勢向商品優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，加快地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。四要以利益為紐帶推進(jìn)融合發(fā)展。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，實現(xiàn)區(qū)域各方共同發(fā)展，必須堅持互惠互利、共同發(fā)展的原則，沒有這個基礎(chǔ)，融合發(fā)展就會缺乏生命力。我們各級黨委政府要以更加寬廣的胸懷、更加優(yōu)惠的政策、更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，進(jìn)一步促進(jìn)駐地企業(yè)的發(fā)展。特別要在財政政策、資源配置等方面充分體現(xiàn)對駐地企業(yè)的扶持。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，把支持駐地企業(yè)發(fā)展與擴(kuò)大招商引資有機(jī)結(jié)合，在融合發(fā)展中實現(xiàn)共贏。五要以共同建設(shè)和諧社會為目的推進(jìn)融合發(fā)展，不斷豐富融合發(fā)展內(nèi)涵，拓展融合發(fā)展領(lǐng)域，積極促進(jìn)
一、
二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建立和諧社會。
四、進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，積極推進(jìn)城市化進(jìn)程
“十一五”時期，我們要緊緊抓住國家、自治區(qū)加快西部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)遇，積極爭取各方面的支持，集中力量抓好一批事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的基礎(chǔ)設(shè)施項目，積極推進(jìn)城市化進(jìn)程，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
水利建設(shè)方面。要加快沿天山一帶山區(qū)河溝控制性水利工程網(wǎng)的規(guī)劃和建設(shè)，增
強(qiáng)水資源的調(diào)控能力。加快落實保障煤電化基地建設(shè)等重大建設(shè)項目長遠(yuǎn)發(fā)展的供水方案和措施，并積極促成自治區(qū)跨區(qū)域調(diào)水方案的實施。多方籌資，集中三年時間完成全地區(qū)病險水庫除險加固工程，最大限度地提高現(xiàn)有水庫蓄水保障能力和防洪減災(zāi)能力。抓好城市防洪體系、供排水管網(wǎng)、污水處理、工業(yè)循環(huán)用水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)大型灌區(qū)節(jié)水改造、農(nóng)業(yè)節(jié)水增效示范工程和牧區(qū)水利工程建設(shè)。鼓勵區(qū)內(nèi)外有實力的企業(yè)參與地區(qū)城市供排水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)水資源的高效利用和科學(xué)配置，進(jìn)一步提高地區(qū)水資源的開發(fā)利用和管理水平。重視開發(fā)空中水資源，積極爭取自治區(qū)的投入和支持，進(jìn)一步加大人工影響天氣工作的力度。
交通建設(shè)方面。要搶抓“十一五”期間國家、自治區(qū)進(jìn)行蘭新鐵路電氣化改造，對臨河至某鐵路分段組織建設(shè)，國道312線某段高速公路建設(shè)等有利時機(jī)，加大區(qū)域內(nèi)省道及骨干道路的建設(shè)力度。堅持以國省道建設(shè)帶動縣鄉(xiāng)道路、鄉(xiāng)村道路建設(shè)；堅持以融合發(fā)展促區(qū)域道路建設(shè)，大力支持團(tuán)場、連隊路網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)兵地道路共享。進(jìn)一步完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，改善重點旅游景區(qū)、重點礦區(qū)、邊遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)的通行條件。抓緊做好某民航復(fù)航建設(shè)，爭取“三北”大通道早日開通。各縣市、各部門要以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，主動靠上去，積極做好各項配合、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。
電力建設(shè)方面。全力支持、大力推進(jìn)某煤電化基地大南湖一電廠建設(shè)，做好某至永登、某至烏昌區(qū)750千伏雙回輸變電工程建設(shè)的服務(wù)工作，為今后實現(xiàn)大規(guī)模的“西電東送”奠定基礎(chǔ)。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善某區(qū)域電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加快供配電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城網(wǎng)改造和完善農(nóng)村電網(wǎng)，消除局部地區(qū)供電瓶頸。加快建設(shè)220千伏輸變電系統(tǒng)，提升輸變電壓等級，提高供電能力和供電安全性，使地區(qū)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)布局更加合理，供變電能力大幅度增強(qiáng)。
推進(jìn)城市化進(jìn)程方面。要圍繞全面建設(shè)小康社會的總體目標(biāo)，加快完善城市規(guī)劃與城市功能布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，用市場化的手段，推進(jìn)地區(qū)城市化進(jìn)程。某市要圍繞建成現(xiàn)代化工業(yè)城市、國家級的園林生態(tài)城市、環(huán)境衛(wèi)生城市和優(yōu)秀旅游城市的目標(biāo)，按照高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理的要求，加強(qiáng)城市綠化、凈化、美化、亮化工作，積極構(gòu)建城市建設(shè)的融資平臺，加大規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，努力拓展城市發(fā)展空間，提升城市品位，構(gòu)建布局合理、特色鮮明、優(yōu)勢互補(bǔ)的城市體系。要大力支持加快某市大營房城區(qū)的開發(fā)建設(shè)。巴里坤縣要賦予山區(qū)、草原城市的新特色，在兼顧歷史文化、草原風(fēng)情的同時，盡可能改善群眾居住、生活、工作的條件，優(yōu)化招商引資環(huán)境。伊吾縣要在體現(xiàn)山城特色的同時，注重打造某地區(qū)最適宜人居住的環(huán)境，展現(xiàn)環(huán)境優(yōu)美、居住舒適的獨特之處。
五、積極推進(jìn)資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會建設(shè)
建設(shè)節(jié)約型社會，就是要進(jìn)一步強(qiáng)化水資源、土地資源、礦產(chǎn)資源的管理，高度重視節(jié)約能源和資源，堅持把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念貫穿到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)和產(chǎn)品生產(chǎn)中，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，以最小的資源環(huán)境代價謀求經(jīng)濟(jì)社會最大限度的發(fā)展。在某，建設(shè)節(jié)約型社會第一位的就是節(jié)水。某是一個資源性缺水的地區(qū)，水不僅是某工農(nóng)業(yè)發(fā)展的命脈，更是區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的命脈。我們要堅持按照地區(qū)在建設(shè)節(jié)水型社會工作會議上提出的節(jié)水社會化、管理統(tǒng)一化、配置科學(xué)化、用水定額化、渠道防滲化、增水工程化的要求，大力推進(jìn)全社會節(jié)水進(jìn)程，加快節(jié)水型社會建設(shè)。目前，在全地區(qū)已開發(fā)利用的水資源總量中，農(nóng)業(yè)用水占88.1%。農(nóng)業(yè)節(jié)水特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)節(jié)水，對緩解地區(qū)供水矛盾、減少水資源浪費，發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，具有決定性的現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略意義。要把推行現(xiàn)代節(jié)水灌溉新技術(shù)作為地區(qū)農(nóng)業(yè)的一項重大革命性措施來抓。城市節(jié)水的任務(wù)也很緊迫。隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快和城市規(guī)模的擴(kuò)大,工業(yè)、城市用水量呈大幅度增長趨勢,水資源短缺、供需矛盾進(jìn)一步加劇。要認(rèn)真抓好工業(yè)和城市節(jié)水工作，推廣節(jié)水器具，加大企業(yè)節(jié)水技術(shù)改造力度，提高水的重復(fù)利用率，特別要加強(qiáng)地下水資源的保護(hù)與節(jié)約，推動工業(yè)、城市生產(chǎn)布局和用水結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
要合理開發(fā)利用礦產(chǎn)和土地資源。加強(qiáng)對礦產(chǎn)資源的統(tǒng)一規(guī)劃、管理、保護(hù)和合理利用，特別要加強(qiáng)對煤炭、有色金屬等優(yōu)勢資源的勘探、開發(fā)和保護(hù)性開采。堅決控制濫采亂挖、大礦小開等嚴(yán)重破壞礦產(chǎn)資源現(xiàn)象的發(fā)生，切實做到在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)，努力實現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良性循環(huán)。要加強(qiáng)對土地資源的管理和使用。某地域廣闊，但耕地資源并不富裕，節(jié)約土地資源的任務(wù)相當(dāng)艱巨。一方面要嚴(yán)格控制耕地的非農(nóng)業(yè)占用，堅持國家基本農(nóng)田保護(hù)制度，確?？偭坎粶p少、質(zhì)量不下降、用途不改變。同時，要積極鼓勵支持區(qū)內(nèi)外有實力的企業(yè)利用地區(qū)荒灘戈壁多的優(yōu)勢上項目、搞建設(shè)。
要認(rèn)真落實“生態(tài)立區(qū)”戰(zhàn)略,高度重視生態(tài)環(huán)境的建設(shè)、保護(hù)和恢復(fù)工作，以優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展。要把生態(tài)建設(shè)和草料基地建設(shè)、林果業(yè)基地建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，搶抓國家實施退耕還林還草、“三北四期”防護(hù)林工程、濕地保護(hù)工程等生態(tài)工程建設(shè)的機(jī)遇，積極推進(jìn)生態(tài)區(qū)建設(shè)，加大野生動植物保護(hù)和旅游區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，構(gòu)建以森林植被為主體、林草結(jié)合的國土安全體系。要樹立大干林業(yè)，干大林業(yè)的思想，加快林業(yè)發(fā)展步伐。要堅定不移地繼續(xù)抓好312國道、303省道、機(jī)場路綠色通道建設(shè)工程。要加大環(huán)境治理力度，著力抓好重點污染源的治理，穩(wěn)步提高環(huán)境質(zhì)量。
六、堅持以人為本，加快推進(jìn)和諧某建設(shè)
構(gòu)建和諧社會，是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容，也是實現(xiàn)“十一五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)的重要保障。各級黨政要始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，突出工作重點，堅持走可持續(xù)發(fā)展之路，認(rèn)真做好構(gòu)建和諧某的各項工作。
要進(jìn)一
加強(qiáng)各民族團(tuán)結(jié)。深入貫徹落實黨的民族宗教政策和《民族區(qū)域自治法》，鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系，努力促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)宣傳教育工作，使“三個離不開”的思想更加深入人心，成為各族干部群眾的自覺意識和行動。堅持把民族團(tuán)結(jié)工作融入到政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會生活的各個領(lǐng)域，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。
要努力營造穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想不動搖，切實增強(qiáng)維護(hù)社會穩(wěn)定的責(zé)任感和緊迫感，把維護(hù)穩(wěn)定的各項工作措施落到實處。堅持"主動出擊、露頭就打"的方針，始終保持對境內(nèi)外“三股勢力”的嚴(yán)打高壓態(tài)勢，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊“”、“門徒會”等邪教組織的滲透破壞活動及各類刑事犯罪活動。強(qiáng)化社會治安綜合治理工作，重在治本和建立長效工作機(jī)制。要在認(rèn)真總結(jié)基層安全創(chuàng)建工作基礎(chǔ)上，開展好平安縣市創(chuàng)建活動，進(jìn)而推動“平安某”建設(shè)。依法加強(qiáng)對宗教事務(wù)的管理，保護(hù)正常的宗教活動和宗教界的合法權(quán)益，制止和打擊利用宗教進(jìn)行違法犯罪活動，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。正確對待群眾來信來訪，處理好人民內(nèi)部矛盾。突出解決好涉及拆遷安置、土地承包、拖欠工程款以及涉法案件等問題。
要加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，積極解決涉及群眾切身利益的矛盾和問題，更加注重社會公平和公正，促進(jìn)社會和諧，維護(hù)社會穩(wěn)定。堅持并落實好縣處級領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部“一點五戶”聯(lián)系制度，堅持深入基層，體察民情，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的好事實事，滿腔熱情地為群眾服務(wù)。從建設(shè)和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)入手，加強(qiáng)基層和諧社會建設(shè)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)基層組織的服務(wù)功能，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平。特別要發(fā)揮好村、組和社區(qū)協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難的作用。堅持把擴(kuò)大就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加突出的位置，建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系，扎扎實實地做好就業(yè)再就業(yè)和社會保障服務(wù)工作。
要大力推進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)。廣泛開展“誠信某”、“公民道德日”等道德實踐活動；切實加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，進(jìn)一步健全學(xué)校、家庭、社會既密切配合又各負(fù)其責(zé)的長效工作機(jī)制；積極推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建活動，大力發(fā)展先進(jìn)文化，培育真、善、美的人文精神，在全社會形成昂揚向上、奮發(fā)有為、各得其所、和諧相處的良好環(huán)境。
要大力推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展。鞏固提高“兩基”教育成果，積極推進(jìn)“雙語”教學(xué)工作，加快教育資源整合，落實對貧困地區(qū)義務(wù)教育階段所有貧困適齡學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策，完善貧困學(xué)生救助機(jī)制和優(yōu)秀高考生獎勵機(jī)制，確保每一名適齡學(xué)生不因貧困而輟學(xué)，確?？既氪髮W(xué)的困難學(xué)生能夠順利完成學(xué)業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)公共衛(wèi)生工作，扎實推進(jìn)農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制、重大疫情信息網(wǎng)絡(luò)體系和疾病預(yù)防控制體系。堅持文化發(fā)展與旅游業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，提升歷史文化與民族優(yōu)秀文化。加強(qiáng)文化資源整合，強(qiáng)化文化市場管理，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，豐富群眾生活。切實做好安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化對食品、藥品、飲食衛(wèi)生、危險化學(xué)品和交通安全等的監(jiān)管，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。
七、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保“十一五”奮斗目標(biāo)順利實現(xiàn)
實現(xiàn)“十一五”時期的發(fā)展目標(biāo)，推進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會更快更好地發(fā)展，必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。要堅持以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為重點，努力提高各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。加強(qiáng)學(xué)習(xí)是提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重要途徑。我們各級黨組織和各族黨員干部都要充分認(rèn)識加強(qiáng)學(xué)習(xí)的重要性，堅持不懈地抓好學(xué)習(xí)，不斷提高素質(zhì)、增強(qiáng)本領(lǐng)，切實用“三個代表”重要思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。各級黨組織要建立健全和認(rèn)真落實干部理論學(xué)習(xí)的各項制度，推進(jìn)理論學(xué)習(xí)的規(guī)范化和制度化。要在抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)的同時帶動全黨、全社會的學(xué)習(xí)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型社會。
切實抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。實踐證明，一個地方、一個單位有一個好的領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是有一個好的帶頭人，這個地方、這個單位的各項工作就搞得好，這個地方的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展就比較快，黨的威信就很高。面對地區(qū)“十一五”時期艱巨的發(fā)展任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)至關(guān)重要。要適應(yīng)發(fā)展新型工業(yè)化的需要，進(jìn)一步深化干部人事制度改革，建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部政績考核體系，注重在基層一線選拔任用干部，注重在改革發(fā)展的實踐中考察識別干部，特別要建立干中使用干部、干中培養(yǎng)干部
、干中考察選拔干部、干中鍛煉干部、干中調(diào)整干部的用人機(jī)制，營造一心一意謀發(fā)展、聚精會神搞建設(shè)的氛圍。要堅持在艱苦環(huán)境和多崗位中培養(yǎng)干部，加大干部交流力度，激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍的工作熱情和創(chuàng)造力。注重對優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)鍛煉和黨外干部、婦女干部的培養(yǎng)選拔。我們就是要確立一種用人導(dǎo)向，讓想干事的有機(jī)會，能干事的有舞臺，干成事的有公論，以正確的用人導(dǎo)向引領(lǐng)各級干部始終保持良好的精神狀態(tài)，投身地區(qū)繁重的建設(shè)任務(wù)中。要堅持黨管人才原則，全力抓好黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才三支隊伍建設(shè)，通過不斷創(chuàng)新人才工作機(jī)制，開創(chuàng)人才輩出、人盡其才、才盡其用的新局面。
進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)。黨的基層組織是黨的全部戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。我們要以提高基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力為目標(biāo)，全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。明年一季度、二季度將進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣市黨委換屆，我們要此為契機(jī)，圍繞農(nóng)村基層黨組織建設(shè)“五個好”的目標(biāo)要求，選準(zhǔn)配強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級領(lǐng)導(dǎo)班子，加大對“軟、弱、散”的基層組織進(jìn)行整頓，該充實的充實，該調(diào)整的調(diào)整，把那些靠得住、想干事、能干事的黨員選進(jìn)班子，真正把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富奔小康的戰(zhàn)斗堡壘。堅持和完善機(jī)關(guān)干部到鄉(xiāng)村任職、掛職的制度。結(jié)合貫徹自治區(qū)村級組織建設(shè)工作會議精神和開展農(nóng)村先進(jìn)性教育活動，建立健全常抓不懈的工作機(jī)制，大力提高村級組織適應(yīng)市場、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力，抵制滲透、維護(hù)穩(wěn)定的能力，教育群眾、服務(wù)群眾的能力，依法治村、民主管村的能力，使村級黨組織真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。要推進(jìn)街道社區(qū)體制改革，完善組織設(shè)置和工作網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步建立和完善以街道黨組織為核心、社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、社區(qū)全體黨員為主體、社區(qū)內(nèi)各單位基層黨組織共同參與的社區(qū)黨建工作新格局，積極推行向街道、社區(qū)選派黨員聯(lián)絡(luò)員、指導(dǎo)員工作制度，不斷擴(kuò)大黨的工作的覆蓋面。要按照“擴(kuò)大黨建工作覆蓋面、理順關(guān)系、健全組織、強(qiáng)化作用”的目標(biāo)，推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)組織和新人民團(tuán)體的黨建工作。
改進(jìn)作風(fēng)，抓好各項工作落實?！笆晃濉逼陂g地區(qū)加快發(fā)展的任務(wù)非常繁重，求真務(wù)實、真抓實干尤為重要。我們各級黨政要進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)心、責(zé)任感，堅持求真務(wù)實，重實際、說實話、辦實事、求實效，把求真務(wù)實體現(xiàn)到具體工作中去，真正使好思路、好政策、好措施落實到位、見諸成效。各級領(lǐng)導(dǎo)尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)，要認(rèn)真履行職責(zé)，帶頭抓好各項工作落實，切實從接待應(yīng)酬中解脫出來，從文山會海中解脫出來，努力把本地、本部門的工作組織好，干出成效來。同時，要切實加強(qiáng)對重點工作的督查力度，確保各項措施落到實處。從總體上看，地區(qū)各級黨政班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)是好的，但也有極個別領(lǐng)導(dǎo)班子存在嚴(yán)重不團(tuán)結(jié)的問題；有的領(lǐng)導(dǎo)干部精神狀態(tài)萎靡，工作漂??；有的熱衷于散布謠言、坐而論道，對踏實干事、謀事的同志說三道四，更有甚者對地委的重大決策制造雜音，影響地區(qū)良好的發(fā)展氛圍；還有的黨員干部不能嚴(yán)格要求自己，酒后駕車、無證駕車并造成交通傷亡事故，在社會上造成極壞的影響。對這樣的個別人，我們決不能熟視無睹，任其放任自流，要按照有關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)和有關(guān)法律法規(guī)，加大調(diào)整和懲戒力度，確保我們干部隊伍的純潔和富有朝氣。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，使我們的各級干部都能以好的作風(fēng)、勤政廉潔的形象，承擔(dān)起推動地區(qū)加快發(fā)展的歷史重任。
同志們，未來五年十分關(guān)鍵，我們能不能抓住機(jī)遇，大干快上，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又快又好地發(fā)展，直接關(guān)系到地區(qū)全面建設(shè)小康社會總體目標(biāo)的實現(xiàn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，團(tuán)結(jié)拼搏，真抓實干，為建設(shè)強(qiáng)而精、富而美的新某而努力奮斗。
民的合法權(quán)益，堅決取消一切限制農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的規(guī)定，清理一切對農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的各種亂收費和歧視性政策，維護(hù)好農(nóng)民工合法權(quán)益；五要暢通勞務(wù)信息渠道，建立和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，大力培育和發(fā)展勞務(wù)派遣組織。
4、要按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，進(jìn)一步改善農(nóng)村面貌。各縣市要立足實際，科學(xué)規(guī)劃，因地制宜，尊重農(nóng)民意愿，從整治村容村貌、倡導(dǎo)現(xiàn)代文明入手，結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)牧民搬遷定居、村鎮(zhèn)規(guī)劃、抗震安居工程等，加強(qiáng)研究，加快推進(jìn)?！笆晃濉逼陂g，通過公共財政向農(nóng)村傾斜、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村延伸、社會保障向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射，逐步改善農(nóng)村面貌。一要抓好村鎮(zhèn)新晨