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一、對民營經(jīng)濟經(jīng)濟運行分析工作的理解
“經(jīng)濟活動分析,又叫經(jīng)濟分析,是經(jīng)濟活動分析報告的簡稱。它是反映經(jīng)濟分析研究所獲得的一種書面材料。它是以黨的方針政策為指導,以計劃發(fā)展指標、統(tǒng)計數(shù)據(jù)和調(diào)查研究所獲得的資料為依據(jù),以正確評估、總結(jié)發(fā)現(xiàn)規(guī)律,提高決策和管理水平,提高經(jīng)濟效益,勝利完成任務(wù)為目的,運用現(xiàn)代科學經(jīng)濟理論和科學分析方法,對特定范圍(地區(qū)、部門、單位)經(jīng)濟活動(包括生產(chǎn)、銷售、成本、財務(wù)等活動)的過程和結(jié)果進行分析。不管是經(jīng)濟管理部門,還是企業(yè)單位,只有經(jīng)常分析經(jīng)濟活動,才能情況明、眼睛亮、心中有數(shù)、腳步不亂,順利地開展各項經(jīng)濟工作。”(引自《財經(jīng)應(yīng)用文寫作教程》文天若著立信會計出版社出版)。按照上述觀點,可以將經(jīng)濟運行分析理解為:經(jīng)濟運行分析就是對某一時期、某一領(lǐng)域的經(jīng)濟現(xiàn)象、經(jīng)濟成果及經(jīng)濟活動的全過程,按照科學的政治經(jīng)濟學觀點,結(jié)合黨和國家方針政策,以預定計劃指標、統(tǒng)計數(shù)據(jù)和調(diào)查研究所獲得的信息資料為依據(jù),運用統(tǒng)計分析和綜合分析的方法所進行的旨在找出其運行特點、存在問題、解決問題的途徑以及未來發(fā)展趨勢的綜合性分析判斷活動。其目的就是對當前經(jīng)濟運行情況及時總結(jié)經(jīng)驗,以便吸取教訓、指導未來。
我們中小企業(yè)行政管理部門所作的民營經(jīng)濟運行分析,一般是運用統(tǒng)計資料和調(diào)查獲得的經(jīng)濟信息,與歷史同期縱向或與全國和其他盛市、縣橫向?qū)φ铡⒈容^和研究,就其經(jīng)濟內(nèi)容、運行過程、顯著特點、存在問題和發(fā)展趨勢作出分析、判斷。通過經(jīng)濟運行分析,真實反映當?shù)孛駹I經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢,肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗,發(fā)現(xiàn)問題,提出對策建議,為政府和企業(yè)科學決策提供依據(jù)。這也正是我們開展民營經(jīng)濟運行分析工作的目的。
二、抓好民營經(jīng)濟運行分析工作的意義
搞好民營經(jīng)濟運行分析,是各級中小企業(yè)管理部門的一項重要職責。各級編委明確規(guī)定:中小企業(yè)局是指導中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營企業(yè)發(fā)展的政府工作部門。其主要職責之一,是擬定中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃并組織實施;監(jiān)測、分析中小企業(yè)運行態(tài)勢;承擔中小企業(yè)分類、信息收集和工作;擬定并落實中小企業(yè)發(fā)展調(diào)控目標和措施。要履行好上述職責,必須首先作好經(jīng)濟運行分析工作。主要體現(xiàn)在以下幾方面:
1、政府職能轉(zhuǎn)變后,政府部門的工作重點主要體現(xiàn)在加強經(jīng)濟工作的宏觀調(diào)控方面。具體講,就是通過研究制定方針、政策,引導和調(diào)控經(jīng)濟的平穩(wěn)運行和健康發(fā)展。中小企業(yè)局作為指導當?shù)孛駹I經(jīng)濟發(fā)展的政府工作部門,必須把握民營經(jīng)濟運行的基本情況,針對民營經(jīng)濟運行中存在的問題提出對策建議,這樣才能保證各級政府適時調(diào)整民營經(jīng)濟發(fā)展政策,發(fā)揮宏觀調(diào)控職能。
2、當前民營經(jīng)濟在發(fā)展中面臨許多新情況和新問題,作為政府職能部門,必須適時搞好調(diào)查研究,分析運行動態(tài),及時發(fā)現(xiàn)民營經(jīng)濟發(fā)展中遇到的困難和問題,不斷向政府提出應(yīng)對措施和政策調(diào)整建議,為企業(yè)發(fā)展提供導向性意見,這樣才能達到為促進民營經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展發(fā)揮部門應(yīng)有的職能作用。
3、做好民營經(jīng)濟運行分析工作,既是各級中小企業(yè)管理部門的一項重要工作,也是體現(xiàn)政府服務(wù)宗旨的重要內(nèi)容。作為指導當?shù)孛駹I經(jīng)濟發(fā)展的政府工作部門,不了解民營經(jīng)濟的運行發(fā)展情況,或只滿足于一知半解,就無法履行好協(xié)調(diào)、指導和服務(wù)的工作職能,長此下去,必將有損部門和政府形象。
三、搞好民營經(jīng)濟運行分析應(yīng)具備的條件
(一)掌握民營經(jīng)濟運行分析所需要的基礎(chǔ)知識
經(jīng)濟運行分析是一項綜合運用經(jīng)濟理論、方針政策、統(tǒng)計科學等多種知識及與具體分析對象相關(guān)的專業(yè)知識,對分析對象進行的一種研究活動。所以,做好經(jīng)濟運行分析需要具備如下一些知識。
1、經(jīng)濟理論知識
科學的政治經(jīng)濟學是我們目前研究社會主義市場經(jīng)濟現(xiàn)象、經(jīng)濟運行過程的基本理論依據(jù)。馬克思主義政治經(jīng)濟學、的辯證法思想、鄧小平關(guān)于社會主義初級階段理論、反映現(xiàn)代市場經(jīng)濟運行規(guī)律的經(jīng)濟學專著以及我國當代經(jīng)濟學家有關(guān)社會主義市場經(jīng)濟的理論著作和最新研究成果,都對我們進行經(jīng)濟運行分析具有理論指導作用。我們必須善于學習和運用這些理論去分析研究經(jīng)濟現(xiàn)象、經(jīng)濟過程,并從中發(fā)現(xiàn)本質(zhì)性、規(guī)律性的東西。
2、方針政策知識
為鼓勵支持民營經(jīng)濟發(fā)展,各級政府相應(yīng)制定了一系列的方針政策。如國務(wù)院制定的《關(guān)于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》,河北省人民政府制定的《貫徹國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展若干意見的實施意見》,保定市委、市政府制定的《關(guān)于實施“催生、助長、扶強”戰(zhàn)略,全面推進民營經(jīng)濟加快發(fā)展的意見》等,都是發(fā)展民營經(jīng)濟的重要政策依據(jù)。我們必須把這些方針政策學深、弄懂、吃透,才能用以指導我們的民營經(jīng)濟分析工作。因此,隨時關(guān)注黨和國家方針政策及其變化,加強對方針政策的學習領(lǐng)會,對于分析研究民營經(jīng)濟運行情況是非常重要的。
3、統(tǒng)計科學知識
統(tǒng)計科學在經(jīng)濟分析中,有著不可替代的重要作用。首先,我們進行經(jīng)濟分析所依據(jù)的基礎(chǔ)資料主要是通過統(tǒng)計調(diào)查所獲取的統(tǒng)計信息;第二,對統(tǒng)計資料、統(tǒng)計信息進行整理、分析所使用的方法,如統(tǒng)計分組法、綜合指標法、動態(tài)分析法、指數(shù)法等等,都是統(tǒng)計科學所提供的;第三,對未來趨勢進行預測所使用的預測方法,也主要源于統(tǒng)計科學提供的統(tǒng)計預測方法。因此,統(tǒng)計科學知識是民營經(jīng)濟分析所必不可少的重要基礎(chǔ)知識。不掌握統(tǒng)計科學知識,就無法做好民營經(jīng)濟運行分析。
(二)調(diào)查研究是做好經(jīng)濟運行分析的重要基礎(chǔ)性工作
做好民營經(jīng)濟運行分析,需要以包括統(tǒng)計調(diào)查在內(nèi)的調(diào)查研究為基礎(chǔ),在調(diào)查研究獲得準確、翔實的信息資料之后,對其進行全面、系統(tǒng)、科學的分析、比較和判斷。這樣得出的結(jié)論才是可信的。要搞好調(diào)查研究工作,應(yīng)從以下幾個方面著手:
1、健全和完善現(xiàn)有的統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)體系,為調(diào)查研究工作提供組織保障
從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局發(fā)展到目前的中小企業(yè)局,在我們系統(tǒng)內(nèi)已形成自下而上的統(tǒng)計工作網(wǎng)絡(luò)體系,擔負著民營經(jīng)濟統(tǒng)計信息的采集、整理、匯總、傳輸?shù)穆毮堋_@一統(tǒng)計工作網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為我們進行民營經(jīng)濟運行分析提供了重要組織保障。為確保民營經(jīng)濟運行分析搞得有條不紊、有聲有色,必須繼續(xù)加強民營經(jīng)濟統(tǒng)計工作網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),做好扎實的統(tǒng)計基礎(chǔ)工作。沒有健全的民營經(jīng)濟統(tǒng)計工作網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和扎實的民營經(jīng)濟統(tǒng)計工作基礎(chǔ),調(diào)查研究工作就無從得到保證,更談不上搞好民營經(jīng)濟運行分析。
2、調(diào)查研究的方法科學、手段完善是獲得完整可靠信息的技術(shù)保障
我們進行民營經(jīng)濟運行分析所依據(jù)的信息資料既然是靠調(diào)查研究獲得的,因此調(diào)查研究的方法就必須科學,調(diào)查手段必須完善。一方面要依靠民營經(jīng)濟統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進行統(tǒng)計調(diào)查;另一方面也要發(fā)揮統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)之外的調(diào)查作用,如通過深入企業(yè)、深入基層了解情況,獲得來自基層的第一手資料;通過信函、電話等載體進行咨詢、了解或利用網(wǎng)絡(luò)、報刊等傳媒獲取信息等等。總之通過方法科學、手段完善的調(diào)查研究所獲得的信息,才能為經(jīng)濟分析提供翔實、完整、準確、可靠的材料依據(jù)。這是搞好民營經(jīng)濟運行分析的前提條件。