三個代表與民族政策總結(jié)匯報范文

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黨的十六大把“三個代表”重要思想同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論一道，確立為我們黨的指導(dǎo)思想，這是我黨歷史上的又一次重要飛躍。具有劃時代的意義。“三個代表”重要思想是我們黨面對新世紀(jì)，實現(xiàn)指導(dǎo)思想上與時俱進(jìn)的鮮明體現(xiàn)，也是我們黨在新形勢下做好民族工作，全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的重要指導(dǎo)理論。

一、“三個代表”重要思想與我國的民族政策的精神實質(zhì)是一致的

“三個代表”重要思想，是十六大報告的靈魂，是貫穿十六大報告的一條主線。其內(nèi)容非常豐富，涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、文化等諸多領(lǐng)域。論文百事通但它的核心在黨的先進(jìn)性，本質(zhì)是執(zhí)政為民。所以“三個代表”重要思想的實質(zhì)充分體現(xiàn)在“先進(jìn)性”和“人民性”這兩個層面上。作為一種價值觀的實踐，“三個代表”的思想充分堅持了社會歷史發(fā)展的進(jìn)步性原則，表明了黨的性質(zhì)與歷史使命的先進(jìn)性。同時，又體現(xiàn)了社會歷史發(fā)展的主體性原則，揭示了黨的根本宗旨是為人民服務(wù)，即“人民性”。也就是說“三個代表”重要思想是一個以中國各族人民的根本利益為價值目標(biāo)，以發(fā)展先進(jìn)的社會生產(chǎn)力和先進(jìn)的社會文化為價值手段的理論體系。

與“三個代表”重要思想的精神實質(zhì)相一致，在新形勢下，堅持和完善我們國家的民族政策，其根本的出發(fā)點和歸宿也集中體現(xiàn)在“先進(jìn)性”與“人民性”這兩個層面上。我國的民族政策作為協(xié)調(diào)，處理民族事務(wù)的規(guī)范和措施，是經(jīng)過長期實踐證明的，是科學(xué)的、正確的。我們的民族政策所追求的是以先進(jìn)的社會生產(chǎn)力和先進(jìn)的社會文化為手段，以保障和實現(xiàn)少數(shù)民族的根本利益，促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)和少數(shù)民族的繁榮富強(qiáng)為目標(biāo)的。這與“三個代表”重要思想的精神實質(zhì)完全一致，也與我國社會主義制度關(guān)于各民族共同進(jìn)步，共同繁榮的本質(zhì)要求完全一致，是實現(xiàn)中華民族和國家整體利益的重要組成部分。因此，在這個意義上，堅持和完善民族政策，就是要始終體現(xiàn)它的“先進(jìn)性”和“人民性”。如果我們的民族政策失去了這個鮮明特點，那就失去了存在的價值。前蘇聯(lián)和前南斯拉夫聯(lián)盟解體的重要原因就是民族問題，而其中的關(guān)鍵因素是民族政策出了問題。也就是在一定程度上失去了與時俱進(jìn)的“先進(jìn)性”，沒有很好的體現(xiàn)代表少數(shù)民族群眾的“人民性”，以致民族主義情緒膨脹，少數(shù)民族對中央政府離心離德，再加上外部勢力乘機(jī)煽風(fēng)點火，內(nèi)外交困，結(jié)果導(dǎo)致民族分裂。前蘇聯(lián)分裂為15個國家，前南斯拉夫聯(lián)盟一分為五的局面，我們應(yīng)以此為鑒。

二、“三個代表”思想是衡量我國民族政策和民族工作的重要標(biāo)準(zhǔn)

中國共產(chǎn)黨是中國各族人民利益的總代表。建國以來我們黨和政府歷來重視各少數(shù)民族的發(fā)展進(jìn)步事業(yè)，制定了一系列有關(guān)的民族政策，投入了巨大的人力、物力和財力，取得了有目共睹的成就。但是，以“三個代表”的高度來衡量，我國少數(shù)民族地區(qū)和少數(shù)民族與全國特別是東部沿海地區(qū)相比，確實存在著“三個落后”問題，即生產(chǎn)力發(fā)展水平總體落后、文化發(fā)展水平相對落后、少數(shù)民族群眾生活水平比較落后。隨著我國加入WTO，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步確立，改革開放向縱深發(fā)展，國與國之間，民族與民族之間的交往更加頻繁，我國少數(shù)民族和民族地區(qū)有機(jī)遇也有條件獲取外部的知識和技術(shù)、文化與文明，學(xué)習(xí)和了解外部的經(jīng)驗、技術(shù)。但西方敵對勢力也會利用這個機(jī)會，支持國內(nèi)極少數(shù)民族分裂主義分子，借民族問題對我國進(jìn)行滲透、破壞、顛覆活動。我國在民族問題上的許多新情況、新問題不斷出現(xiàn)。我國的民族政策特別是靠中央權(quán)威、動用政府行政和計劃手段建立起來的一整套幫助和扶持少數(shù)民族發(fā)展的政策，受到了前所未有的沖擊、挑戰(zhàn)，面臨著諸多困難：

首先，民族優(yōu)惠政策，特別是經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策沒有得到很好的貫徹落實。我國的民族優(yōu)惠政策基本上是在計劃經(jīng)濟(jì)體制下制定和形成的。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，相當(dāng)一部分原有的優(yōu)惠政策因為所依存的基礎(chǔ)載體發(fā)生了變化，不可避免地同新的機(jī)制產(chǎn)生摩擦和沖突，過去在計劃經(jīng)濟(jì)條件下指令性的劃撥在新的市場經(jīng)濟(jì)體制下也就失去了繼續(xù)沿襲的可能。盡管在《民族區(qū)域自治法》及其他一些法律中規(guī)定了對民族地區(qū)的保護(hù)條款，但不少都停留在紙上，難以落實。同時，各級政府部門日益弱化的宏觀調(diào)控能力與民族地區(qū)日益增長的物質(zhì)文化需求形成強(qiáng)烈反差，這又增加了貫徹和落實民族優(yōu)惠政策的難度。例如1985年經(jīng)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的商業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)商業(yè)若干問題的報告》規(guī)定，繼續(xù)實行減稅、免稅；對少數(shù)民族地區(qū)主要工業(yè)和農(nóng)牧土特產(chǎn)品繼續(xù)實行價格補(bǔ)貼；對自有流動資金不足的盡可能給予照顧；對民族貿(mào)易企業(yè)繼續(xù)給予低息貸款等政策，都在事實上因客觀形勢的變化和新的經(jīng)濟(jì)體制的形成而難以執(zhí)行、自行中止。

其次，保護(hù)和發(fā)展民族優(yōu)秀文化的政策難以落實。當(dāng)今世界，文化與經(jīng)濟(jì)、政治相互交融，相互滲透。世界上每個成熟的民族都有屬于自己的特有文化個性和文化形態(tài)。它是民族親和力和凝聚力的重要源泉。我國是一個有五千年文明的國家，各民族的優(yōu)秀文化是中華民族身份的象征，是最廣泛團(tuán)結(jié)全國各族人民的旗幟，是激勵各族人民建設(shè)偉大祖國，實現(xiàn)民族復(fù)興的強(qiáng)大精神支柱。為了將民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化繼承下去，早在建國初期，鄧小平就在其著名的《關(guān)于西南少數(shù)民族問題》的講話中就提出消除民族隔閡，真正形成中華民族美好大家庭需要做的三件工作，即要使少數(shù)民族相信，在政治上，中國境內(nèi)各民族是真正平等的；在經(jīng)濟(jì)上，他們生活會得到改善；在文化上也會得到提高。這里講的文化，主要是指他們本民族的文化。然而，隨著現(xiàn)代化進(jìn)程和社會轉(zhuǎn)型速度的加快，民族間、地區(qū)間的阻隔被打破，交往日趨頻繁，各民族人民之間相互影響，相互學(xué)習(xí)的機(jī)會不斷增多。而以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的現(xiàn)代化進(jìn)程和以建立市場經(jīng)濟(jì)體制為核心的社會轉(zhuǎn)型，驅(qū)動著各民族為獲取更多的物質(zhì)利益而奮斗。由于一些民族，特別是弱小民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期滯后，他們往往對自己的文化喪失信心，出現(xiàn)了盲目摹仿其它生活方式的傾向，致使民族服飾、語言、傳統(tǒng)民居、歌舞藝術(shù)、禮儀習(xí)俗以及生態(tài)文化等都出現(xiàn)了流失加劇的危機(jī)，一些頗具特色的民居村寨也遭到破壞。另一方面，我們的民族文化保護(hù)與發(fā)展政策則過于籠統(tǒng)，缺乏具有強(qiáng)制規(guī)定性的具體政策和可操作性，很難有效發(fā)揮遏制民族文化流失的實際作用。這是民族傳統(tǒng)文化保護(hù)與發(fā)展政策難以落實的主要原因。

第三，民族政策的執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制不完善。任何一項政策產(chǎn)生的實際效果如何，很大程度上取決于政策的執(zhí)行主體。回顧我國近年來出臺的部分民族特殊政策，恰恰忽視了這一點.以致在實際工作中經(jīng)常出現(xiàn)政策文件發(fā)出去以后，應(yīng)該由哪個具體單位或具體行為人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和落實，卻沒有明確要求，這就造成了民族政策在貫徹落實過程中缺乏全局上的有效協(xié)調(diào)和配合，常常出現(xiàn)相互扯皮、推諉的現(xiàn)象。致使有些優(yōu)惠政策形同虛設(shè)，發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。同時，民族政策在貫徹落實中大都沒有明確的監(jiān)督主體，缺乏對這些政策執(zhí)行情況進(jìn)行全面有效的督促檢查。這就在無形中淡化了民族政策的嚴(yán)肅性和有效性，很容易形成制定民族政策的工作有人管理，而貫徹落實民族政策的工作卻少有人問津的局面。加之一些人為的因素如：一些具體工作部門的同志對民族問題的長期性、重要性認(rèn)識不足，對少數(shù)民族地區(qū)缺乏深入的了解，對民族政策缺乏深入的研究，不能很好的用足用活民族政策等，也影響了民族玫策的貫徹落實。

三、以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步堅持和完善我國的民族政策

從根本上講，我國的民族政策是我們黨和國家解決民族問題的一大政治優(yōu)勢，無論是在計劃經(jīng)濟(jì)條件下還是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，都有其客觀正確性。在人類進(jìn)入21世紀(jì)的今天，無論發(fā)生什么情況，我們都應(yīng)該毫不動搖地堅持下去，都應(yīng)該以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，切實處理好各種關(guān)系，認(rèn)真貫徹落實好民族政策。

首先，要保持民族政策的連續(xù)性與穩(wěn)定性。與時俱進(jìn)是“三個代表”重要思想的精髓。從現(xiàn)實來看，堅持和完善民族政策，也必須與時俱進(jìn)。對現(xiàn)行的民族政策要根據(jù)新的情況和新的要求，及時進(jìn)行修改、補(bǔ)充、完善。對于一些與市場經(jīng)濟(jì)有沖突的政策，則應(yīng)明令取消，代之以新的民族政策。在制定新的民族政策時，應(yīng)多考慮一些少數(shù)民族和民族地區(qū)的特殊性，突出民族政策的“先進(jìn)性”和“人民性”。同時，也要繼續(xù)運(yùn)用和完善已有的民族政策，保持民族政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。李鵬同志曾經(jīng)在《做好民族工作，為實現(xiàn)各民族的共同繁榮而努力奮斗》的講話中指出：“要把經(jīng)過實踐檢驗是有利于發(fā)展社會主義經(jīng)濟(jì)和有利于民族團(tuán)結(jié)的，得到各族人民擁護(hù)的民族政策堅定不移地貫徹下去，并根據(jù)改革開放以來新的實踐經(jīng)驗不斷加以豐富發(fā)展和完善。”在調(diào)整、完善我國的民族政策體系時，必須遵循這一精神。有的民族政策因情況發(fā)生變化需要修正或廢止的，修正時應(yīng)保持原有政策的實質(zhì)精神，廢止時一定要制定出替代措施，籍以延續(xù)少數(shù)民族和民族地區(qū)應(yīng)享有的權(quán)益。同時，還要根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，適時地出臺一些符合民族地區(qū)與現(xiàn)代化市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律相協(xié)調(diào)的新的具體政策。在貫徹落實這些政策的過程中，要多從少數(shù)民族地區(qū)的實際出發(fā)，切實維護(hù)少數(shù)民族群眾的利益。唯有如此，才有利于推動民族地區(qū)的持續(xù)發(fā)展，也才有利才國家的長治久安。

其次，要完善和落實民族經(jīng)濟(jì)政策，處理好經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的關(guān)系。要改變少數(shù)民族地區(qū)“三個落后”的面貌，最重要的就是要完善和落實好民族經(jīng)濟(jì)政策。要在市場經(jīng)濟(jì)體制的框架下實現(xiàn)計劃與市場的優(yōu)勢互補(bǔ)。國家既要放手讓民族地區(qū)利用西部大開發(fā)帶來的機(jī)遇，充分利用市場機(jī)制來解放生產(chǎn)力，又要適當(dāng)利用計劃手段來繼續(xù)幫助和扶持民族地區(qū)發(fā)展生產(chǎn)力，特別是對能源、交通、水利、通訊等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和重大工業(yè)項目的布局，仍應(yīng)堅持計劃機(jī)制和國家扶持為主，為民族地區(qū)創(chuàng)造參與市場競爭的條件。對民族地區(qū)生產(chǎn)的原材料、初級產(chǎn)品和農(nóng)副土特產(chǎn)品，則應(yīng)以市場機(jī)制為主，計劃調(diào)節(jié)為輔。

在落實民族經(jīng)濟(jì)政策時，必須處理好經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的關(guān)系。這二者相輔相成，互為條件。沒有經(jīng)濟(jì)效益作基礎(chǔ)，社會效益就成了空中樓閣，沒有社會效益作保障，經(jīng)濟(jì)效益就難以實現(xiàn)最大化的原則。民族政策在充分體現(xiàn)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的前提下，還需要考慮相應(yīng)的社會效益。比如有關(guān)民族政策明確規(guī)定，在民族地區(qū)建立的中央企業(yè)，要適當(dāng)照顧當(dāng)?shù)馗髅褡搴彤?dāng)?shù)卣睦妫玫匕l(fā)揮帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。這就需要這些企業(yè)轉(zhuǎn)讓一定的經(jīng)濟(jì)效益，實現(xiàn)相應(yīng)的社會效益，以保證中央企業(yè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。新晨

最后，要保護(hù)和發(fā)展好民族文化政策，推動中國特色文化的發(fā)展繁榮。文化是民族的靈魂，是維系國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的精神紐帶。一個民族失去了自己的文化，就等于失去了自己的民族。黨的十六大報告明確要求：“要扶持體現(xiàn)民族特色和國家水準(zhǔn)的重大文化項目和藝術(shù)院校，扶持對重要文化遺產(chǎn)和優(yōu)秀民間藝術(shù)的保護(hù)工作……”根據(jù)十六大報告的精神和我國多民族國家的實際，借鑒國外經(jīng)驗，國家要像制定民族經(jīng)濟(jì)政策一樣，制定一系列具有強(qiáng)制性的具體的民族文化保護(hù)與發(fā)展政策。目前《中國民族民間文化保護(hù)法》巳形成草案，列入了全國人大常委會的立法日程，把民族文化保護(hù)與發(fā)展提升到國家意志的層面加以強(qiáng)制推行。在各民族聚居地劃出若干民族文化保護(hù)區(qū)，并制定相關(guān)的保護(hù)規(guī)劃。同時，政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用。只有在政府強(qiáng)有力的倡導(dǎo)、支持和保護(hù)下，才能喚醒社會保護(hù)與發(fā)展民族傳統(tǒng)文化的意識，使民族傳統(tǒng)文化的發(fā)揚(yáng)、繼承具有更為廣闊的發(fā)展空間，才能扭轉(zhuǎn)民族傳統(tǒng)文化面臨的頹勢，推動中國特色文化的發(fā)展，也才能最終實現(xiàn)各民族的共同繁榮。