落實群眾學習實踐科學發展觀企劃案范文

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根據 市開展第二批深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見和虹橋鄉第二批學習實踐科學發展觀活動實施意見，結合農村實際，特制定如下實施方案：

一、目標要求

認真落實學習實踐活動總體要求，按照“黨員干部受教育，科學發展上水平，人民群眾得實惠，加快發展見成效”的總體目標，把握“堅持解放思想，突出實踐特色，貫徹群眾路線，正面教育為主”的基本原則，貫徹更加注重取得實效，更加注重簡便易行，更加注重分類指導，更加注重強化基礎，更加注重統籌協調的工作要求，緊扣“堅持科學發展，深化村民自治，構建和諧新村”工作主線，創新活動主體和實踐載體，實現提高思想認識，解決突出問題，加強基層組織，促進科學發展的具體目標。xx市改革發展穩定大局，以保持黨同人民群眾的血肉聯系為核心，以服務群眾為重點，以創新和諧新村為抓手，不斷提高村黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，不斷擴大黨的工作覆蓋面，把學習實踐活動辦成群眾滿意工程。著力在六個方面取得實效：

1、思想認識有新提高。進一步加強思想政治建設，不斷強化理論武器，增強領導班子和黨員干部貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，努力形成推動科學發展、促進社會和諧、維護安全穩定的共識。

2、科學發展有新舉措。準確把握新形勢下村社工作的特點和規律，以搞好管理和服務、構建和諧新村（社區）、夯實基層組織為著力點，創新發展理念，理清發展思路，完善發展措施。

3、解決問題有新成效。著力解決服務網絡不健全，服務功能和服務設施不完善，服務質量和管理水平不高等問題。在解決農村安全、便民服務、社會保障、環境衛生、文化建設等群眾最關心、最需要、最渴望，反映強烈又長期得不到有效解決的突出問題上有新進展，實現群眾需有所應、困有所助、難有所幫、苦有所訴，增強安全感、歸屬感和凝聚力，提高群眾生活質量。扎實推進城鄉環境綜合治理進農村，大力倡導健康文明的生活方式，集中治理環境臟、亂、差，革除不良陋習，著力打造美麗新村、美好社區。

4、干部形象有新提升。加強作風建設和黨的群眾觀念教育，切實增強黨員干部的黨性觀念和宗旨意識，樹立為民、務實、清廉的良好形象，服務群眾、凝聚人心。

5、和諧穩定有新局面。深入開展創建和諧村、平安村活動，加強群防群治隊伍建設，健全社情民意收集、反饋和群眾內部矛盾糾紛排查、調處工作機制，暢通群眾訴求渠道，理順群眾情緒。建立完善突發公共事件的信息預警和應急機制，提高應對突發事件的能力。

6、黨的建設有新加強。優化和創新黨的組織設置，擴大黨的組織和工作覆蓋面，構建以鄉鎮黨委為核心，村黨組織為基礎，全體黨員共同參與的黨建工作新格局。切實做到有人管事、有錢辦事、有處議事、有章理事。深化和拓展“四評村官”活動，著力選好配強黨組織領導班子特別是村黨支部書記，整等軟弱渙散黨組織。做好選聘高校畢業生到村任職和后備干部培養工作，完善基層民主治理機制，加強農村、社區黨風廉政建設。帶動村居“兩委”和其他組織建設。

二、方法步驟

參加學習實踐活動的范圍對象是村全體黨員，以黨組織主要負責人為重點，全體黨員參加，非黨干部和入黨積極分子參加。活動份三個階段進行，從2009年9月開始到2010年2月結束，集中活動時間不少于4個月，另外2個月時間用于擴大整改和鞏固學習實踐活動成果。還可根據秋收農忙和過春節的特點，適當靈活地安排學習實踐活動。

1、學習調研階段

從 年月開始到年月底結束，時間2個月。主要抓好學習討論、調研走訪兩項工作。

（1）、學習討論主要內容：認真學習黨的十七大、十七屆四中全會精神，選學《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘要》xx市委學組辦統一統一配發的視頻資料，簡明讀本以及適用資料、法律法規、富民惠民政策等知識。

基本要求：黨組織負責人重點圍繞增強統籌意識，提高服務能力，普通黨員重點圍繞增強黨員意識、發展意識、服務意識開展學習。組織開展“五個一”學習活動：進行一次集中培訓、舉行一場專題報告會、邀請聯系領導上一堂黨課、舉行一次學習心得交流會、結合建國60周年舉行一次文體活動。要結合實際，采取電話教育、座談交流、編演文藝節目、大學生村干部領學等多種形式，組織黨員干部開展學習。對文化程度低、年老體弱的黨員和流動黨員，可采取送學、幫學、寄送學習資料和發信息等方式組織學習。靈活安排學習時間，集中學習時間不少于10學時。有書寫能力的黨員要做好讀書筆記，撰寫心得體會，不做篇幅和字數的規定。建立好“兩簿一冊”（會議記錄簿、學習考勤簿、參學對象花名冊），辦好“學習專欄”，保證學習效果。在深入學習的基礎上，緊密聯系實際，采取召開座談會、院壩會、案例剖析會等形式，組織討論，加深理解，形成科學發展共識。

（2）、調研走訪

主要內容：黨組織負責人要以轄區困難黨員、困難群眾、軍列屬、留守家庭、長期上訪戶家庭為重點，開展“進百家門、訪百家情、解百家難、交百家友”主題活動。

基本要求：圍繞解難助困、服務人民、維護穩定、環境整治、黨的建設等，聽取黨員群眾的建議和意見，記錄“民情日記”。把調研走訪與幫助群眾解決實際困難以及推進當前重點工作結合起來，堅持邊學邊改，用看得見摸得著的惠民實事，增強活動實效。村黨組織至少形成1篇調研材料上交鄉“科發辦”。

2、分析檢查階段

從 年月上旬開始，到月上旬結束。主要抓好召開專題組織生活會工作。

主要工作內容：要圍繞基層黨組織和黨員在學習實踐科學發展觀中發揮戰斗堡壘作用和先鋒模范作用這一主題，緊扣近年來發展實際進行分析檢查，深入查找個人和基層組織在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題、黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，深刻分析原因，開展批評和自我批評。

基本要求：圍繞“五對照五查看”進行分析檢查。即對照科學發展觀的新要求，查思想觀念是否與時俱進；對照基層黨建工作的新形勢，查能力素質看能否克難攻堅；對照“四個特別”要求，查工作狀態是否保持激情；對照“黨性為魂、黨風為生、黨紀為繩”主題實踐活動，查作風狀態看是否真心為民；對照“勤廉雙優”活動，查自身形象看是否克己奉公，進一步提高思想認識，增強黨員意識，明確整改方向。召開專題組織生活會邀請鄉黨委聯系領導和派駐的指導員參加，可邀請部分群眾代表參加。

村黨組織根據專題組織生活會情況，結合調研走訪征求到的群眾意見和建議，要形成簡要的分析檢查材料，為制定整改落實措施打好基礎。

三、整改落實階段

從 年月旬開始，到 年月基本結束，時間一個月左右。主要抓好制定整改落實措施、解決突出問題兩項工作。

1、制定整改落實措施

主要要求：結合實際，堅持“盡力而為、量力而行”的原則，制定可操作、能落實、好兌現、易量化的整改落實措施。

基本要求：按照查找出來的輕重緩急，提出落實的目標和時限要求，排出日程表，明確分管領導，落實具體責任，做到“四明確四公開”。即明確整改目標，公開整改承諾；明確整改想項目，公開整改措施；明確整改責任，公開整改進度；明確整改時限，公開整改結果。整改落實措施要通過適當方式向黨員、群眾公布，做出承諾，接受監督。

2、解決突出問題

主要內容：村要在為群眾辦實事、辦好事、解難事上下功夫，力爭在學習實踐活動期間解決一批群眾普遍期待又比較難解決的突出問題。社區重點解決社區治安、民事調解、環境綜合治理，以及幫助居民就業、醫療衛生、社會保障、拆遷安置、便民利民等方面存在的突出問題。

基本要求：探索通過上下聯動、左右互動、結對幫扶、走訪慰問等方式解決突出問題的有效途徑。要根據村、社區特點，建立完善議事程序、加強民主管理、完善村（居）務公開、暢通村（居）民訴求渠道、矛盾糾紛調處、外來人口和出租房屋登記管理、突發事件處置、便民惠民服務以及加強黨員教育管理等方面的制度措施。

分析檢查階段和整改落實階段，可根據工作實際和活動進展情況，交叉或同步進行，切實在邊查邊改上取得實效。

學習實踐活動基本結束時，要認真做好總結工作。按照簡便易行、真實可靠的原則，組織開展群眾滿意度測評。測評內容主要包括對開展學習實踐活動的實際情況和效果的滿意度。村可適當安排入黨積極分子、村民小組長和村民代表等參加；社區可適當安排下崗職工、低保戶、共駐共建單位代表等參加。對群眾滿意度低的要責令“補課”，限期整改落實。

三、組織領導

（一）做好充分準備。活動開始前要認真傳達學習上級有關精神，采取多種形式廣泛開展宣傳動員；深入開展調查摸底，廣泛聽取黨員群眾的意見建議，及時掌握村、社區黨組織及黨員的基本情況，查找存在的突出問題；對軟弱渙散的村、社區黨組織及時進行整頓，配強黨組織主要負責人；及時組建學習實踐活動領導機構和工作機構，抓好村、社區黨組織負責人和工作骨干的培訓；明確學習實踐活動要解決的突出問題和要為群眾辦的實事，制定具體活動方案；聯系實際確定學習實踐活動主題，設計有吸引力的實踐載體；組織開好動員會，搞好思想發動和工作部署。

（二）加強領導責任。學習實踐活動的領導關系按黨組織隸屬關系確定，村、社區黨組織書記是活動第一責任人。鄉鎮黨委要派出指導檢查組（指導員）加強指導。分管領導要帶頭深入村、社區調查研究，抓好督促指導，揮表率作用，要采取有效措施，為開展學習實踐活動提供條件，切實幫助解決實際困難。積極搭建村居聯手工作平臺，充分整合各種資源和力量，形成合力。

（三）鼓勵探索創新。在堅持學習實踐活動基本要求的前提下，從實際出發，探索活動方式，豐富活動內容，創新活動載體，全面提升“三覆蓋”、“三大網絡”建設，扎實開展“特色社區”、“五好”村黨組織、“黨員示范崗”評選表彰等特色鮮明的活動，提高基層黨建水平。突出解決問題辦實事這個重點，在群眾得實惠上大膽務實創新。堅持厲行節約，反對鋪張浪費，力戒形式主義。

（四）堅持統籌兼顧。把學習實踐活動與保增長、保民生、保穩定等決策部署結合起來，與慶祝新中國成立60周年的各項活動結合起來，與學習貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神推進基層黨建工作結合起來，與完善黨組織領導的充滿活力的居民自治機制等各項任務結合起來，與完成本村、本社區各項工作任務和謀劃新的一年工作等結合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

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