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為切實加強對農村道路交通安全管理,進一步預防和減少農村道路交通事故的發(fā)生,有效解決交警部門對農村“五小車輛”無牌無證、交通違法行為查控力量不足等問題;從實際情況出發(fā),從工作業(yè)務需要聯系,從警種上加以組合,設想農村派出所參與農村道路交通安全管理,在交通事故預防等方面具有得天獨厚的優(yōu)勢;因為農村公安派出所的主要職能是對農村治安進行管理和防范,工作具有扎根基層、貼近群眾、熟悉地理和人文環(huán)境等特點,所以農村基層派出所參與協(xié)管農村道路交通安全及“五小”車輛,能夠有效地預防和減少各類交通事故的發(fā)生。
一、農村道路交通安全形勢不容樂觀
1、目前,由于農村實現了“村村通工程”,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村、村與村之間相互全面貫通,使整個農村道路呈現交通方便,但同時也出現了道路相通里程線長、道路分散、路彎道多、岔道路口密布等特點;因此,“村村通工程”的實現,成為農村農民致富的翅膀;同時,從交通安全上講,由于路面安全設施不配套、管理跟不上,也給農村道路帶來了安全隱患。
2、農村駕駛員,特別是“五小車輛”的駕駛人安全意識差,法律意識淡薄,觀念落后,無證駕駛、酒后駕駛現象較為普遍,農用車、摩托車載人超員現象嚴重,這些安全隱患的存在,是目前農村道路發(fā)生交通事故的重要原因。
3、目前,就農村道路交通安全來講,普遍存在著或多或少的交通安全隱患,其主要表現在大多數道路缺少必要的交通安全設施,道路行車面狹窄、路與路交叉點多、行駛視線距離短,危險路段多,缺乏安全標識,是農村道路交通事故多發(fā)的主要原因。
4、由于交警部門的警力嚴重不足,對偏遠的農村交通安全管理工作,常常是能想得到而做不到,就導致了對農村道路的交通安全管理工作不到位,呈現出嚴重失控的狀態(tài),也就造成了農村道路交通秩序混亂,嚴重威脅農民群眾出行安全的事實情況。
二、對農村派出所參與交通安全管理工作的幾點想法
第一、農村派出所能熟練掌握社情民情,管理實有人口,治安管理網絡完備,給參與道路交通管理提供了方便,農村派出所參與農村道路交通安全管理可以將“五小”機動車及駕駛人戶籍納入管理,并采取以人管車的措施,來加強對“五小”機動車輛和駕駛人的管理,進一步普及辦證率和進行交通安全法律法規(guī)的宣傳教育等工作。
第二、基層派出所參與農村道路交通安全管理,其重要一項工作是加強對農村道路的交通安全管控和巡查,使農村道路交通安全管控工作形成經常化,達到一警多能、一警多用的效果,將農村道路交通違法行為及早、及時、全面消除在萌芽狀態(tài)。
第三、農村派出所參與交通安全管理,一方面能有效地加強交通信息情報網絡建設,便于提高整體信息質量,為農村道路交通安全管理建立堅實的信息工作基礎;另一方面為嚴厲打擊“兩搶一盜”,搞好農村社會治安,同時也提供了強有力的保障。
三、在農村派出所設立兼職交警工作人員及經費保障
1、兼職交警上崗,須經交警大隊業(yè)務培訓、考核合格后方可任職,考試不合格的,不準上崗執(zhí)行職務。考試合格后確定的兼職交警由縣交警大隊審核后,報市局交警支隊政工部門審查、市公安局政治部備案。
2、農村派出所為兼職交警提供適應工作的辦公場所,增掛“臨沂市公安局交警支隊xx大隊駐xx派出所交管室”牌子,并購置計算機、檔案柜等辦公設備,安裝使用公安信息網和交通管理信息系統(tǒng),配備相應的個人防護和執(zhí)法執(zhí)勤裝備。
3、兼職交警履行交通管理職能時,統(tǒng)一使用交警大隊的執(zhí)法規(guī)費票據,其經費、財務帳目納入交警核算體系統(tǒng)一管理。交管室適用簡易程序對“五小車輛”交通違法行為的罰款,列入縣財政預算,用于工作經費。
四、農村派出所兼職交警人員的職責
一是協(xié)助交警大隊開展交通安全法律法規(guī)和交通安全知識的宣傳教育,落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全工作聯席會議制度,實施交通安全綜合治理,排查登記轄區(qū)農村道路交通安全隱患,協(xié)調鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關部門落實整改措施。
二是維護轄區(qū)縣鄉(xiāng)道路交通秩序,加強對縣鄉(xiāng)道路的巡邏管控,查處適用簡易程序的“五小車輛”交通違法行為。對于其他機動車輛交通違法行為,可以對車輛先行查扣并及時移交交警大隊處理。
三是協(xié)助交警大隊先期處置轄區(qū)交通事故,如搶救傷員、保護現嘗疏導交通等,并依照規(guī)定處理財產損失1000元以下,要求其前提在沒有人員傷亡,當事人無異議的輕微交通事故。
四是協(xié)助交警大隊開展對農村“五小車輛”駕駛員的源頭管理工作,建立完善基礎臺帳,有序地對農村“五小車輛”和駕駛人,開展辦牌、辦證的前期受理和導辦工作。
五、對農村派出所兼職交警人員的管理考核及要求
1、交警大隊加強對兼職交警的指導
,經常檢查指導執(zhí)勤執(zhí)法工作,定期分析通報交通安全形勢,合理安排農村道路巡邏勤務,針對農村道路突出的交通問題,組織兼職交警開展集中整頓。同時,兼職交警的交通管理工作由縣交警大隊負責考核。
2、兼職交警及交管員要嚴格按照規(guī)定的程序、方法,依法履行職責,不斷提高執(zhí)法質量和執(zhí)法水平,堅決防止不公正、不嚴格、不作為、亂作為等問題的發(fā)生。要正確處理嚴格執(zhí)法與熱情服務的關系,在嚴格公正執(zhí)法的同時,講究工作的方式方法,文明執(zhí)法,禮貌糾違。
3、縣公安局督查、紀檢部門要加強對兼職交警工作的督導檢查力度,隨時糾正和查處民警在執(zhí)勤執(zhí)法活動中的違規(guī)、違紀行為,堅決杜絕違法、違紀、違規(guī)現象發(fā)生。