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實施村際道路聯網升級改造工程,升級農村交通基礎設施,改善整體路網結構,提高道路通行能力,對促進經濟發展和推進城市化進程意義重大。根據市委、市政府的工作部署,為進一步明確職責,規范辦事程序,嚴格工作要求,確保工程按期保質完成,特制定本方案。
一、工作目標及意義
為推動交通設施向農村延伸,進一步打通村與村、鎮與村之間的斷頭路、瓶頸路,優化、整合、提升村鎮道路網絡資源,改善農村道路通行條件,推進區域協調發展,加快城市化進程,增創農村環境新優勢,全面創新交通環境,使交通更好地為我市經濟建設和社會發展服務。
二、職責制度及分工
(一)市交通局:負責統籌規劃、質量監督工作;
(二)市財政局:負責市負擔部分資金的籌集、撥付、監管工作;
(三)鎮政府(街道辦事處):負責項目組織實施,包括成立項目管理處、資金籌集、征地拆遷及勘察設計、施工、監理、驗收等工作;
(四)各鎮(街)財政分局:負責工程預算審核及項目資金監管工作。
三、建設標準
各項目須按國家二級公路以上標準設計建設,行車道不少于4車道,配套建設管線、照明、人行道、綠化、公交車港灣式停靠站等市政設施。
四、資金安排
(一)工程建安費:凡納入市村際道路聯網升級改造范圍的道路,由各鎮(街)根據各地實際情況,成熟一條,自行建設一條,市財政對各項目進行補助,不足部分由鎮(街)自籌解決。具體補助標準分公路及橋梁類別執行。
1.公路補助標準如下:
單位:萬元/公里
檔次(按東府〔2007〕21號文分檔)
鎮(街)
四車道及以上
2.橋梁補助標準:
新、擴建橋梁建設資金統一按以下標準補助:大橋2000元/平方米,中橋1500元/平方米,小橋1000元/平方米。橋梁改造若不涉及結構改造的(如加鋪瀝青路面等),按公路補助標準。
(二)征地拆遷費用全部由項目所屬鎮(街)負責。
五、規范建設流程
(一)分年安排計劃。各鎮(街)根據自身實際,務實制定每年的建設計劃(確保年內能完工),并于每年11月5日前將下一年度計劃報市交通局、財政局審定,符合條件的將被批準列入下一年度實施計劃。
(二)工程招標。項目的勘察設計、施工、監理等招標工作由各鎮(街)按市有關規定組織實施。
(三)施工圖審查及預算審核。為確保勘察設計質量,盡量避免設計不完善造成施工過程中的大量變更,控制工程造價,施工圖設計完成后,各鎮(街)需按照《廣東省交通建設工程項目施工圖設計文件審查規定》(暫行)組織施工圖審查(施工圖審查時應邀請市交通局參加),其中大橋、特大橋及復雜軟土地基處理路段的施工圖設計須報市交通局審查。最終完成的施工圖設計文件須在工程招標前報市交通局備案。
施工圖審查的相關費用參照國家標準執行;施工圖預算必須報財政部門審核,確定最高限價。
(四)質量監督。各鎮(街)項目管理處在項目開工前,應按基建程序向市交通工程質量監督站申報質量監督。
質量監督及檢測費用全部由項目所屬鎮(街)負責。
(五)交(竣)工驗收。工程完工后,由各鎮(街)按交通部《公路工程竣(交)工驗收辦法》(2004年第3號令)組織驗收。
六、工程用款撥付
(一)工程項目必須按規定程序實行招投標;屬于政府采購范圍的,必須按規定進行政府采購。鎮(街)按中標價或采購價與施工單位、勞務(物料)供應商簽訂合同,作為辦理工程撥款的依據,并提供招投標的中標通知書、合同書、協議書等有關工程資料給相關鎮(街)財政分局備案。
(二)市財政補助的資金由市財政局按工程進度劃撥至相關鎮(街)財政分局。項目開工時市財政負擔部分款項撥付50%,其余款項待工程量完成50%后按進度撥付,當市財政負擔部分款項撥付至90%時,不再按進度付款,其余工程尾款待工程完工(交工驗收)后付清。有關鎮(街)要落實好配套資金。新晨
(三)鎮(街)首次申請劃撥由市財政負擔的50%資金時需提交工程已動工的證明材料、公路工程質量監督受理通知書、質量監督費繳費證明及建設工程勘察檢測協議書,詳細說明村際道路聯網升級改造工程的實施情況及施工情況。鎮(街)完成工程量50%后按進度申請劃撥市財政負擔資金時需提交工程的有關施工合同和工程進度證明等相關資料。鎮(街)申請尾款時需提供工程的交工驗收報告及公路工程質量檢測意見等相關資料。
(四)工程用款的撥付,必須履行相關審批程序,才能辦理撥款手續。具體程序:1.由鎮(街)財政分局提出工程用款申請和填寫工程用款審批表。2.工程用款審批表經鎮政府(街道辦)、市交通局加具意見,送市財政局審核。3.市財政局審核后,將工程款撥付到各鎮(街)財政分局。