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黨的十七屆五中全會，是在我國全面建設小康社會的關鍵時期，在深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期召開的一次總結過去、規劃未來、明確發展方向和奮斗目標的重要會議。全會深刻闡述了關系黨和國家發展的重大問題。黨中央對“十二五”規劃提出的建議，明確了今后五年國家經濟社會發展的目標任務，是指導“十二五”時期經濟社會發展的綱領性文件。
為此，全黨同志尤其是各級黨員領導干部，都需要認真學習、深刻領會、科學把握黨的十七屆五中全會精神，使全會精神入腦入心，切實轉化為科學決策、科學發展的指導思想和奮力奪取全面建設小康社會新勝利的巨大精神動力。
我們地方的、基層的黨務工作者尤其是黨員教育工作者、基層黨課教員同志們，同樣需要超前學習、學深學透，面向基層黨員和社會公眾，盡快地高質量地做好黨的十七屆五中全會精神宣傳普及工作，以便在廣大范圍內統一思想，凝聚力量，夯實基礎，開拓奮進，開創國家“十二五”經濟社會發展的新局面。
日前，中央就做好黨的十七屆五中全會精神宣傳普及工作，作出了一系列部署：中共中央辦公廳發出通知，要求各地區各部門高度重視、精心組織，圍繞學習貫徹黨的十七屆五中全會精神集中開展形勢政策宣傳教育；11月29日至30日，在北京舉辦了學習貫徹黨的十七屆五中全會精神研討班，就深入領會全會精神、培訓地方宣講骨干、做好研究闡釋宣講工作做出了安排；中央已經組建宣講團，奔赴全國各地舉行黨的十七屆五中全會精神報告會，12月初以來，中央宣講團成員王同志分別在等地進行了精彩宣講。
下面就黨的十七屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，進行簡明的脈絡梳理，以便基層從事黨員教育工作的同志們系統地科學地把握全會精神。
一、《建議》的整體脈絡
《建議》共包括12部分內容，這12部分是一個有機的整體。
進而提出了“十二五”時期，經濟社會發展五個方面的的主要目標，這中間明確強調“與到2010年實現全面建設小康社會奮斗目標緊密銜接”，表達了中央一以貫之堅定“全面建設小康社會”這一奮斗目標，不放松、不變更，一定要見到實效的可貴信念。
再進而，圍繞為國家“十二五”經濟社會發展主要目標的實現提供堅強保障，《建議》接下來的這11部分，分別從堅持擴大內需戰略、推進“三農”建設、發展現代產業體系、促進區域協調發展、提高生態文明水平、加快建設創新型國家、加強社會建設、提升國家文化軟實力、完善社會主義市場經濟體制、進一步提高對外開放水平、發揮黨的領導核心作用以及全黨同志推動科學發展促進社會和諧的先鋒模范作用角度，進行了闡述、規劃、部署、要求。
先是概括總結了在黨中央堅強領導下，“十一五”時期國家各項建設事業取得的成就，分析了“十二五”時期的國內外環境（包括有利的因素和不利的因素）。在此基礎上，有戰略性、前瞻性、指導性、針對性地提出了制定國家“十二五”規劃的指導思想，也就是“以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線”，通過這樣的方式、途徑，來達到“為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎”。
二、深刻理解“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期的論斷
年年召開的黨的十七大，在繼續矢志不移、一以貫之地強調“高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗”。
這中間，黨中央、中央政治局、黨和國家領導人隨時隨地都在強調堅持和推進全面建設小康社會這一奮斗目標。給我留下深刻印象的，是年年7月在浙江考察工作時強調“各級黨委和政府一定要以高度的政治責任感和務實的工作作風，團結帶領廣大干部群眾，繼續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展，促進社會和諧，奮力奪取全面建設小康社會新勝利。”。
到今年，我們黨已經領導全國人民圍繞這一目標奮斗了近十年，再過十年，就要“驗收”這一目標的建設成果。所以，接下來的從明年開始的“十二五”這五年，就成為關鍵的五年。這五年，需要繼續突出強調為著推進全面建設小康社會這一目標而奮斗！需要突出強調通過深化改革開放、加快轉變經濟發展方式來推進全面、協調、可持續的科學發展，來推進“使經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實”這一全面建設小康社會總體特征的初衷。
《建議》開篇就提到：“十二五”時期（2011—2015年），是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。
這是因為，年召開的黨的十七大就確立了全面建設小康社會的奮斗目標，提出，“我們要在本世紀頭二十年，集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實”。
《建議》末尾的內容是“為實現國民經濟和社會發展第十二個五年規劃和全面建設小康社會宏偉目標而奮斗！”呼應開篇，號召全黨同志強化一以貫之、堅定不移推進全面建設小康社會奮斗目標的信念。
三、深刻理解轉變經濟發展方式的極端重要性緊迫性，及其“五個要點”
加快轉變經濟發展方式，不單純是一個經濟問題，而是“我國經濟社會領域的一場深刻變革，必須貫穿經濟社會發展全過程和各領域”。而且，要通過存量調整（淘汰落后產能）和流量調整，共同作用，來推進“調結構”，推進節能減排，加快轉變經濟發展方式的進程，也就是《建議》中指出的“堅持在發展中促轉變，在轉變中謀發展，實現經濟社會又好又快發展。”
加快轉變經濟發展方式，要把握好“五個要點”，也就是：把經濟結構戰略性調整作為主攻方向，把科技進步和創新作為重要支撐，把保障和改善民生作為根本出發點和落腳點，把建設“兩型”社會（資源節約型、環境友好型）作為重要著力點，把改革開放作為強大動力。
為什么要強調轉變經濟發展方式呢？因為總體上來看，我們國家的經濟發展方式還不科學，以能源資源消耗高、環境污染和破壞嚴重、低附加值、低科技含量、低競爭力為基本標志的粗放型、外延型發展模式、發展思維，還有相當程度相當范圍的存在。中國式的大進大出（從國際上采購什么商品和原材料，國際價格就會大漲，向國際上出售什么商品和原材料，國際價格就會大降）的狀況，使得我國只是充當了“世界工廠”，自身的資源能源環境損耗嚴重，總體看、長遠看，不利于提高我國的綜合國力、國際競爭力，不利于提高發展的全面性、協調性、可持續性。不利于切實提高人民群眾的生活質量。
這同黨的十七大提出的全面建設小康社會目標中的“在優化結構和提高效益的基礎上，國內生產總值到二0二0年力爭比年翻兩番，綜合國力和國際競爭力明顯增強”以及“可持續發展能力不斷增強，生態環境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。”還有很大差距。所以，必須把“加快轉變經濟發展方式”作為推動科學發展、推進全面建設小康社會目標的必由之路，要充分認識這方面的極端重要性，充分增強這方面的緊迫感。
四、要倍加關注、深入領會、切實宣傳好《建議》中的一系列新主張、新理念
例如，“建立擴大消費需求的長效機制”及其中的“發展節能環保型消費品，倡導與我國國情相適應的文明、節約、綠色、低碳消費模式”；
例如，在“加強社會建設”這部分內容中作出定論的“實現新型農村社會養老保險制度全覆蓋”、“實現基礎養老金全國統籌”、實現養老保險個人賬戶“跨省可接續”、“實現城鄉社會救助全覆蓋”；
例如第56小節中，黨中央旗幟鮮明地重申“各級領導干部要堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持黨的群眾路線，始終保持同人民群眾的血肉聯系”、“大力弘揚黨的光榮傳統和優良作風，謙虛謹慎、不驕不躁，艱苦奮斗，勤儉節約，真抓實干，堅決反對形式主義、官僚主義，以優良的黨風凝聚黨心民心”等等這些廣大黨員群眾倍感親切的主張、語言。
例如第17小節專門闡述的“發展海洋經濟”；
例如就“實施主體功能區戰略”、“大力發展循環經濟”等所作的展開式闡述；
所有這些新主張、新理念，都需要我們關注、領會、宣傳、貫徹好。