黨十七大精神安排意見范文

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按照中央的統(tǒng)一部署和省委七屆三次全會的要求，現(xiàn)就省政府系統(tǒng)學習貫徹黨的十七大精神提出如下安排意見。

一、深入開展學習貫徹活動，切實把思想認識統(tǒng)一到黨的十七大精神上來

黨的十七大是在我國改革發(fā)展關鍵階段召開的一次十分重要的大會，對于推動黨和國家事業(yè)發(fā)展具有重大而深遠的意義。當前和今后一個時期，省政府及所屬部門要把學習貫徹黨的十七大精神作為首要政治任務，迅速興起學習貫徹的熱潮。

（一）深刻領會，把握實質。按照中央和省委的要求，認真學習黨的十七大報告和黨章，全面準確地領會和把握黨的十七大基本精神。要深刻領會黨的十七大的主題，深刻領會黨的十六大以來所取得的成績，深刻領會改革開放的偉大歷史進程和寶貴經(jīng)驗，深刻領會中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系，深刻領會科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質、根本要求，深刻領會實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的新要求，深刻領會社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設等方面的重大部署，深刻領會以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設新的偉大工程的重大任務，切實在舉什么旗、走什么路，以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的發(fā)展目標前進的問題上統(tǒng)一思想認識，把智慧和力量凝聚到落實黨的十七大提出的重大戰(zhàn)略部署和各項重大任務上來。

（二）結合實際，學以致用。堅持理論聯(lián)系實際，用黨的十七大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，加快建設以實力、活力、競爭力為主要標志的沿海經(jīng)濟社會發(fā)展強省。要把學習貫徹黨的十七大精神同做好當前的各項工作、確保圓滿完成今年的各項目標任務結合起來，同謀劃明年工作以及長遠發(fā)展大計、扎實推進沿海經(jīng)濟社會發(fā)展強省建設、全面建設小康社會結合起來，用馬克思主義的最新理論成果來解決當前改革發(fā)展中的實際問題。要通過學習貫徹黨的十七大精神，進一步解放思想、開拓創(chuàng)新，為我省各項事業(yè)發(fā)展提供強大動力。要認真組織開展好解放思想大討論，把解放思想體現(xiàn)在解決影響發(fā)展的實際問題上，通過解放思想力爭在完善社會主義市場經(jīng)濟體制、提高對外開放整體水平、完善區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、增強全省上下的沿海意識、推進民營經(jīng)濟發(fā)展、解決好發(fā)展中的人才制約問題等六個方面取得明顯成效。要與時俱進，不斷提高創(chuàng)新能力，創(chuàng)新發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展舉措，創(chuàng)新領導方法，努力在科學發(fā)展、和諧發(fā)展上有新進展，在全面建設小康社會進程中創(chuàng)造新成績。

（三）精心組織，周密安排。省政府各部門要按照中央和省委的統(tǒng)一部署，結合本部門實際對學習貫徹黨的十七大精神制定具體安排意見。各級領導干部要率先垂范，切實增強學習的自覺性和主動性，帶頭學全面、學深透，領會精神實質，把握大政方針，不斷提高領導現(xiàn)代化建設的能力和水平。要廣泛開展形式多樣的學習教育活動，引導廣大黨員干部，切實履行職責，大膽改革創(chuàng)新，積極轉變作風，以更加飽滿的熱情，投入到我省現(xiàn)代化建設新的實踐中去。

二、以學習貫徹黨的十七大精神為動力，促進當前各項工作任務的完成

要按照黨的十七大精神和省委七屆三次全會的要求，進一步理清發(fā)展思路、明確目標任務、完善政策措施，繼續(xù)“抓深化、解難題、促進度、保勢頭”，確保圓滿完成今年各項目標任務。

（一）完善落實部署。對照黨的十七大新要求，對省政府今年以來制定的促進改革、發(fā)展、和諧的各項政策措施，特別是《*年下半年省政府重點工作實施計劃》確定的結構調整和產(chǎn)業(yè)升級、重點項目建設、推進沿海隆起帶建設等12個方面45項重點工作，進行認真梳理，重新審視。對符合要求的，要抓緊落實，繼續(xù)往深里做、往實里做；對有新要求的，要抓緊補充完善，需要調整的立即調整，需要加強的盡快加強。各位副省長按照工作分工，及時聽取工作匯報，有針對性地加強協(xié)調調度，指導省有關部門抓深化、抓進度、抓落實。

（二）研究解決問題。要結合學習貫徹黨的十七大精神，認真研究分析前三季度經(jīng)濟社會發(fā)展情況，對經(jīng)濟增長的效益和質量有待提高、消費需求不足、新開工項目數(shù)量減少、節(jié)能減排形勢嚴峻，以及群眾反映較為強烈的熱點、難點問題，要在深入剖析原因的基礎上，以改革創(chuàng)新的精神，繼續(xù)抓專項、破難題、解瓶頸，力求在關鍵問題的解決和主要癥結的破解上取得突破，千方百計地保持當前經(jīng)濟社會發(fā)展的好勢頭。同時，要研究謀劃好明年各項工作，堅持以科學發(fā)展觀為指導，集思廣益，深入研究，精心謀劃，提出符合本部門實際的工作思路、目標任務和政策措施。

（三）加強督促檢查。省政府各部門要對照年初確定的目標任務，對各項工作進展情況進行一次全面系統(tǒng)的梳理，認真查找薄弱環(huán)節(jié)，研究制定有針對性的措施，并集中精力抓好落實。對目標進度較快的，要再接再厲，能超則超；對進度較慢、困難較多的，要加強督查和協(xié)調，強化工作措施，加大工作力度，確保按時完成。對事關全局的重點工作，省政府領導和有關部門要及時協(xié)調調度，幫助解決實際問題，加快推進，力爭取得更大成績，確保圓滿完成全年各項目標任務，為明年改革發(fā)展奠定堅實基礎。

三、通過學習貫徹黨的十七大精神，研究解決事關全局的重大問題

以黨的十七大精神為指導，按照“深入貫徹落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動科學發(fā)展、促進社會和諧”的要求，立足全省發(fā)展現(xiàn)狀和戰(zhàn)略需要，著眼提升實力、增強活力、打造競爭力，聚焦專題，嚴明責任，抓住經(jīng)濟社會發(fā)展中的全局性、長遠性戰(zhàn)略問題深入研究，通過重點、難點、熱點問題的突破，帶動和活躍發(fā)展全局。近期要重點研究解決好十個方面36項重大問題。

（一）推動經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整。加大經(jīng)濟結構調整力度，大力推進信息化與工業(yè)化融合，加快產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，促進三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展。

1?奔涌旆⒄狗?務業(yè)，研究制定促進服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，提高服務業(yè)比重和水平。

2?鄙釗敕治魷腫礎⑽侍夂頹魘疲?進一步完善促進十大主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。

鋼鐵產(chǎn)業(yè)。

裝備制造業(yè)。

石油及化學工業(yè)。

食品工業(yè)

醫(yī)藥工業(yè)。

建材建筑業(yè)。建材業(yè)

紡織服裝業(yè)。

電子信息產(chǎn)業(yè)。

現(xiàn)代物流業(yè)。

文化旅游業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)（孫士彬同志負責，省文化廳牽頭，省發(fā)展改革委配合），旅游業(yè)

3?奔憂慷災卮蟛?業(yè)支撐項目的篩選和儲備，帶動經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化。

4?幣浴案叨恕⒕?品、專業(yè)化、深加工”為發(fā)展方向，繼續(xù)實施名牌帶動戰(zhàn)略，優(yōu)化產(chǎn)品結構，不斷提高產(chǎn)品附加值和競爭力。

5?蓖平?企業(yè)戰(zhàn)略重組，培育一批具有國際競爭力的大企業(yè)集團。

6?毖芯恐貧ü睦?生產(chǎn)要素集聚的辦法和舉措，努力培育新的區(qū)域經(jīng)濟增長極。

（二）加快發(fā)展方式轉變。堅持把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在突出位置，按照黨的十七大提出的“三個轉變”要求，加大資源節(jié)約和環(huán)境保護力度，推進開源、節(jié)流、減排和循環(huán)經(jīng)濟，切實增強可持續(xù)發(fā)展能力。

7?奔憂靠蟛?資源勘查和開發(fā)的規(guī)劃管理，完善有關政策法規(guī)，建立健全資源有償使用制度，建立科學合理的資源能源利用體系。

8?鼻苛ν平?節(jié)能減排工作，健全和落實節(jié)能減排工作責任制，完善促進節(jié)能減排的政策措施，全省確定30個左右重點縣（市）制定節(jié)能減排工作目標，實行省級考核；選擇30家能耗排放大的大中型國有企業(yè)，實施省級節(jié)能減排目標管理。

9?卑湊占趿炕?、再利用、資源化的原則，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，制定和完善再生資源回收的政策措施，提高能源資源利用效率。

（三）抓好社會主義新農(nóng)村建設。始終把解決好“三農(nóng)”問題作為政府工作的重中之重，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，推進社會主義新農(nóng)村建設取得扎實成效。

10?苯?一步強化農(nóng)業(yè)的基礎地位，增加農(nóng)業(yè)投入，促進農(nóng)業(yè)科技進步，落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策。

11?被?極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

12?毖芯看俳?張承地區(qū)基礎設施建設的新政策，制定支持鼓勵太行山、黑龍港地區(qū)加快發(fā)展的舉措。

（四）加快城市化進程。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)的協(xié)調發(fā)展，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。

13?毖芯恐貧ò旆ê痛朧?，進一步消除城鄉(xiāng)壁壘，促進生產(chǎn)要素合理流動，引導產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、園區(qū)向城鎮(zhèn)集中，促進農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉移。

14?奔憂砍鞘泄婊?、建設和管理，研究建立有效的工作制度和運行機制，提高城市綜合承載能力，力爭每年一大步、三年大變樣，使全省城鎮(zhèn)面貌明顯改觀。協(xié)調指導省會城市建設。

（五）進一步深化改革。加速要素市場的發(fā)育，增強市場主體的活力，加快政府職能的轉變，構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制。

15?鄙罨?行政管理體制改革，規(guī)范政府職責，減少行政審批事項。

16?鄙罨?財稅體制改革，研究制定新的財政激勵政策，調整省市縣財政收入劃分格局，完善省以下財政體制和收入分配調節(jié)機制。

17?鄙罨?國有企業(yè)改革，加大股份制改革力度，推進國有資產(chǎn)戰(zhàn)略性重組，建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度。研究推進南部煤炭企業(yè)重組。

18?鄙罨?金融和投融資體制改革，制定出臺地方投融資體系建設的長遠規(guī)劃，促進全省商業(yè)銀行的整合與13個投融資平臺建設。

19?毖芯恐貧ù偈姑裼?經(jīng)濟進行結構調整和科技創(chuàng)新的有關政策，引導民營企業(yè)集約、集群發(fā)展。

20?弊帕?解決人才制約問題，加強人才培養(yǎng)工作，改進服務人才的方式方法，建立人才評價機制、選拔使用機制、激勵保障機制。

（六）提高開放水平。準確把握經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展大勢，以更加開放的眼界、更加開放的思維、更加開放的舉措，增強發(fā)展的生機與活力。

21?崩┐罌?放領域，優(yōu)化開放結構，提高開放質量，健全內(nèi)外聯(lián)動、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟體系。

22?奔涌焱餉吃齔し絞階?變，堅持以質取勝，調整進出口結構，促進加工貿(mào)易轉型升級，大力發(fā)展服務貿(mào)易。

23?貝蔥呂?用外資方式，優(yōu)化利用外資結構，促進自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級和區(qū)域協(xié)調發(fā)展。

24?奔涌煲?進戰(zhàn)略合作者。加強與世界500強合作，培育我省的跨國公司和國際知名品牌。推進與國內(nèi)大集團、大公司合作。積極主動地吸引沿海發(fā)達省市中小企業(yè)到我省落戶。

25?貝罅τ嘔?發(fā)展環(huán)境，努力創(chuàng)造良好的政務環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。

（七）加大自主創(chuàng)新力度。圍繞提高核心競爭力，積極促進科技資源向全省經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領域、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品集聚，為推進又好又快發(fā)展提供有力的科技支撐。

26?幣?導企業(yè)與科研單位、高等院校緊密合作，積極探索建立以高校為依托、以科研單位為依托、以企業(yè)為主體的產(chǎn)學研聯(lián)合模式和技術創(chuàng)新體系，提高科技成果轉化率。

27?蓖晟浦卮罌萍薊?礎設施建設，促進科技資源共建共享。

28?鄙罨?科技管理體制改革，優(yōu)化科技資源配置，完善鼓勵技術創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的法制保障、政策體系、激勵機制、市場環(huán)境。

（八）著力保障和改善民生。牢牢扭住改善民生這個重點狠抓落實，努力使發(fā)展成果惠及更多人民群眾，推進和諧河北建設。

29?卑湊脹吵錛婀說腦?則，把提高收入作為改善民生的大事、實事來辦，加強對收入分配問題的調研分析，著力解決存在問題，努力增加機關事業(yè)單位人員、企業(yè)職工收入。

30?筆凳├┐缶鴕嫡鉸裕?擴大就業(yè)規(guī)模，完善困難群眾就業(yè)援助制度，突出解決好零就業(yè)家庭就業(yè)問題。

31?庇畔確⒄菇逃?事業(yè)，整合、優(yōu)化各種教育資源，完善貧困家庭學生資助政策。

32?苯ㄉ韙哺淺竅緹用竦囊攪莆郎?服務體系和保障體系。推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療全覆蓋，加強城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點工作。

（九）加強文化建設。緊密結合建設文化大省的部署，深入開展和諧文化建設，興起文化建設新高潮，積極推進文化的大發(fā)展大繁榮。

33?蓖晟品齔治幕?發(fā)展的政策，繼續(xù)深化文化體制改革，大力發(fā)展公益性文化事業(yè)。

34?毖芯渴凳┲卮笪幕?產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，支持“龍頭”文化集團發(fā)展。

（十）推進政府自身建設。堅持科學行政、民主行政、依法行政，進一步改善對經(jīng)濟社會發(fā)展的組織領導，不斷提高推進科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾的能力和水平。

35?弊?變工作作風，提高行政效能，營造務實、高效的政務環(huán)境。

36?奔憂空?府黨風廉政建設，推進權力公開透明運行，強化對權力運行的監(jiān)督和制約，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。

以上十個方面36項重大問題，由郭庚茂同志總負責，各位副省長按照工作分工，分別具體負責，并組織省有關部門研究解決問題的政策措施。