2013年國稅局工作總結(jié)(共3篇)范文

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第一篇

這次全市國稅工作會議是在我市國稅工作全面完成“十一五”目標(biāo)、進入“十二五”發(fā)展新階段的重要時刻召開的。會議的主要任務(wù)是：以黨的十七屆五中全會精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹省局和市局國稅工作會議精神，總結(jié)“十一五”時期國稅工作，研究“十二五”時期國稅發(fā)展的基本思路與目標(biāo)，部署2013年國稅工作主要任務(wù)。下面，我代表市局黨組，講三個方面意見。

一、“十一五”時期國稅工作取得顯著成效

“十一五”時期，全市國稅部門以科學(xué)發(fā)展觀為總攬，認(rèn)真貫徹省局、市局和市委、市政府的各項決策部署，銳意改革、開拓進取，不斷謀求國稅事業(yè)發(fā)展的新思路、新舉措，各項工作成效顯著，圓滿完成了“十一五”目標(biāo)。

——為國聚財，組織收入邁上新臺階。“十一五”時期，全市國稅收入總量達(dá)到58.91億元，是“十五”時期的2.35倍，年均增長18.41%。2007年，國稅收入突破10億大關(guān)；2013年，國稅收入突破15億大關(guān)，達(dá)15.63億元，并完成地方一般預(yù)算收入4.31億元，同比增長28%，邁上了新的臺階。組織收入持續(xù)高速增長，既得益于全市經(jīng)濟健康快速發(fā)展，更是全市國稅干部創(chuàng)新稅收管理與服務(wù)、提升能力作風(fēng)建設(shè)的結(jié)果，特別是2008年以來，在全球金融危機和國家結(jié)構(gòu)性減稅政策的雙重壓力下，全體干部職工堅定信心、積極應(yīng)對，千方百計挖潛增收，既堅持了組織收入原則，又實現(xiàn)了稅收收入屢創(chuàng)歷史新高，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強大的財力保障。

——改革創(chuàng)新，納稅服務(wù)取得新突破。五年來，我們堅持將納稅服務(wù)作為稅收核心業(yè)務(wù)貫穿于工作全過程，在牢固樹立“征納雙方法律地位平等”、“始于納稅人需求、基于納稅人滿意、終于納稅人遵從”的稅收服務(wù)新理念的同時，更注重改革創(chuàng)新稅收服務(wù)的具體實踐，取得了一系列的新突破：2012年我局在地區(qū)率先試點“同城通辦”，被評為全省國稅系統(tǒng)“十佳創(chuàng)新納稅服務(wù)項目”之一和市“深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動好事實事百例”之一；以此為基礎(chǔ)，2013年成功推行了“全業(yè)務(wù)集中辦稅”模式，實現(xiàn)了非稅務(wù)機關(guān)場所受理辦稅的新突破，開全省納稅服務(wù)之先河。積極推廣以電子申報、網(wǎng)上認(rèn)證、網(wǎng)上報稅為主體的電子辦稅方式，順利完成了市局自行網(wǎng)上報稅試點工作。切實規(guī)范辦稅服務(wù)廳建設(shè)，叫號服務(wù)系統(tǒng)、自主辦稅系統(tǒng)、“一表式”填報采集系統(tǒng)等做法均走在地區(qū)前列。服務(wù)企業(yè)新舉措十二條、出口退稅快車道、重大項目訂單式服務(wù)、大企業(yè)定點聯(lián)系等一系列制度的建立，深化了稅收服務(wù)品牌的形式和內(nèi)涵，“服務(wù)e易佳捷”被評為“市優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌”。

——實踐探索，稅收管理走出新步伐。“十一五”時期，我們經(jīng)歷了流程再造、稅源聯(lián)動管理、稅收風(fēng)險管理、稅源專業(yè)化管理等一系列變革，在此過程中，我局始終堅持聯(lián)系實際，大膽實踐，勇于探索，稅收征管改革一步步走向深化,取得了一系列的管理成效。2013年，我局成立了“房地產(chǎn)、建筑”、“光伏”、“紡織、服裝”、“醫(yī)藥、化工”、“水泥、建材”、“涉農(nóng)”等六個專業(yè)化管理小組，其中“房地產(chǎn)、建筑”小組全年入庫企業(yè)所得稅5千萬元，同比增長兩倍，“光伏”小組完成了省局下達(dá)的全省光伏行業(yè)稅收管理指南在的編寫工作。此外，其他各項基礎(chǔ)管理工作均取得明顯成效：成立市協(xié)稅護稅辦公室，“十一五”時期實現(xiàn)個體稅收總量達(dá)1.51億元；結(jié)合實際制定并完善了涉農(nóng)行業(yè)稅收管理意見，在加強行業(yè)管理的同時有效地支持了新農(nóng)村建設(shè)；完成了新版出口貨物退免稅系統(tǒng)上線、普通發(fā)票網(wǎng)絡(luò)開具系統(tǒng)應(yīng)用等一系列試點工作；代表市局參加全省涉外企業(yè)匯繳數(shù)據(jù)暨關(guān)聯(lián)交易申報集中匯審活動獲得全省第一名；納稅評估案例《模型比對細(xì)分析、聯(lián)動評估見奇效》獲得全省“優(yōu)秀評估案例前十佳”。

——依法行政，稅企和諧達(dá)成新共識。堅持內(nèi)外并舉、綜合治理，切實規(guī)范稅收執(zhí)法，提升依法行政能力。對內(nèi)，全面推進稅收執(zhí)法責(zé)任制，深入應(yīng)用稅收執(zhí)法責(zé)任管理信息系統(tǒng)，切實強化執(zhí)法風(fēng)險控制和責(zé)任追究，積極開展執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察活動，2013年度監(jiān)察室按季開展的專項執(zhí)法監(jiān)察工作得到了省、市兩級局紀(jì)檢監(jiān)察部門的肯定和推廣。對外，大力加強維權(quán)保障，建立了“市納稅人維權(quán)服務(wù)中心”，成立了各行業(yè)、區(qū)域“納稅人之家”16家，為納稅人搭建監(jiān)督和維權(quán)平臺。同時，主動實施“陽光稽查”、查前告知、查后回訪，引導(dǎo)企業(yè)開展服務(wù)性輔導(dǎo)自查，2013年全市企業(yè)自查補稅1738萬元，占稽查查補稅款的54.62%，對涉稅大要案嚴(yán)厲打擊，先后查處了“邊城稅案”、“德光系列虛開專票案件”等一系列重大涉稅案件。五年來，全市共查處涉稅案件541起，補稅罰款7203萬元，移送公安132件，懲治違法犯罪分子20人，有力地維護了市場經(jīng)濟秩序，既促進了全社會稅法遵從，又拉近了稅企和諧，使依法誠信納稅成為社會共識。

——人才強稅，隊伍建設(shè)注入新活力。大力實施“金字塔型”教育培訓(xùn)模式、“傳幫帶計劃”、“136”人才計劃，形成分級分類培訓(xùn)、使用的人力資源管理新格局。每年舉辦全員更新知識培訓(xùn)班，組織干部參加系統(tǒng)內(nèi)的各類考試競賽活動，通過省國稅系統(tǒng)專業(yè)等級考試高級、中級資格比例從2005年的1.06%、39.15%分別提高到25.59%、73.96%，在全國稽查人員考試中，我局獲得市國稅系統(tǒng)團體和個人兩個第一。五年來，共培養(yǎng)高層次復(fù)合型人才3名，6名干部獲得省級能手稱號，15名干部獲得市級能手稱號，我局獲得省局“五員能手競賽”縣級局最佳組織獎。鼓勵干部積極參加“三師”考試、自學(xué)考試，78名干部通過成人教育、自學(xué)考試取得了本科學(xué)歷，目前全系統(tǒng)大專以上學(xué)歷達(dá)到96.77%，15名干部取得“三師”資格。堅持中心組學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、“一把手”工作報告等各項制度，同時大力培養(yǎng)后備干部，五年來共選拔任用中層干部12名，連續(xù)三年組織中層干部高級管理研修班，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)得到進一步加強。大力弘揚國稅文化，實施了“學(xué)先進、找差距、比貢獻、樹典型”主題教育活動，開辟了國稅文化長廊、榮譽室、廉政文化室等一系列基層文化建設(shè)陣地，建立了國稅講壇、干部讀書論壇、稅企青年讀書沙龍等一系列載體，組織了“我們的節(jié)日”、“集體生日聚會”、“青年干部聯(lián)誼”等一系列活動，組建了羽毛球隊、乒乓球隊、女子健身隊等一系列組織，舉辦了健步走、登山、趣味運動會、拓展訓(xùn)練等一系列比賽，和諧氛圍日益凸顯，“136”人才計劃被評為省局“五好和諧基層”十佳優(yōu)秀項目獎。此外，財務(wù)管理、后勤保障、稅法宣傳、信息報道、稅收科調(diào)研、檔案管理等各項工作均在上級組織的各類評比中榮獲多項榮譽，辦公室的同志們付出了艱辛的努力。

——糾建并舉，黨風(fēng)行風(fēng)呈現(xiàn)新面貌。深入推進廉政建設(shè)，建立和完善部門內(nèi)控機制，鞏固黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系，五年來，共受理信訪舉報5件，立案4件，有4人受黨政紀(jì)處分，2人受刑事處理。認(rèn)真開展各類廉政專題教育活動，大力推進廉政文化建設(shè)，獲得市級“廉政文化示范點”稱號。積極開展稅收管理員、稽查員向納稅人勤廉雙述雙評和各類明察暗訪活動，自覺接受外部監(jiān)督。深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，2013年市直機關(guān)黨委在我局組織召開了全市創(chuàng)先爭優(yōu)活動現(xiàn)場觀摩會。進一步加強機關(guān)黨建，積極開展扶貧助困、支部聯(lián)建等一系列活動，凸顯了國稅部門創(chuàng)先爭優(yōu)的示范效應(yīng)。“十一五”期間，我局在地方上不斷樹立和鞏固“公正、廉潔、文明、高效”的國稅形象，受到了納稅人和社會各界的一致認(rèn)可，文明創(chuàng)建取得累累碩果：二分局被授予“全國青年文明號”榮譽稱號；原一分局辦稅服務(wù)股被授予“全國巾幗文明崗”榮譽稱號；市局連續(xù)保持兩屆“省文明行業(yè)”和“市文明單位標(biāo)兵”稱號，連續(xù)兩年被評為“軟環(huán)境建設(shè)先進單位”，并獲得市“支持地方經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻獎”，市局黨組被評為市“團結(jié)、廉潔、開拓”好班子；一、二分局被評為市“人民滿意好站所”，其他分局均獲得市“人民滿意好站所”稱號；市局政策法規(guī)科被評為市“五星級重點科室”；錢俊同志被授予省國稅系統(tǒng)先進工作者榮譽稱號，等等。2013年省局巡視組對我局黨組三年工作進行巡視，給予了高度評價，稱贊“市局黨組是一支團結(jié)協(xié)作、民主務(wù)實、創(chuàng)先爭優(yōu)、風(fēng)正氣順、廉潔自律，具有較強凝聚力、號召力和執(zhí)行力的管理團隊”。

過去的五年，是不平凡的五年，是銳意進取、創(chuàng)新發(fā)展的五年，是進步明顯、成效突出的五年！成績的取得，是市局和市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是社會各界和全市廣大納稅人大力支持的結(jié)果，更是全體國稅干部職工奮斗拼搏的結(jié)果！在此，我謹(jǐn)代表市局黨組，向為國稅事業(yè)付出辛勤勞動的全體國稅干部職工以及全體離退休老同志，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到當(dāng)前稅收工作中存在的矛盾和問題：一是部分干部依法行政的意識和能力還有待增強，執(zhí)法的公平、公正和透明度還有待提高；二是部分干部的服務(wù)理念還有待轉(zhuǎn)變，納稅人的部分合理需求還未得到滿足，依托稅收職能服務(wù)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展的自覺性和主動性也需要進一步提高；三是稅收管理的理念、方式、手段還不能完全適應(yīng)專業(yè)化、信息化管理的需求，征管體制機制仍需完善；四是系統(tǒng)人力資源的潛力還有待于進一步挖掘，少數(shù)干部的事業(yè)心和責(zé)任感欠缺在一定程度上影響了國稅事業(yè)的發(fā)展，失瀆職風(fēng)險依然存在，極少數(shù)干部甚至還有為稅不廉行為發(fā)生。對于這些問題，我們必須引起高度重視，采取有效措施，切實加以解決。

二、謀劃“十二五”時期國稅工作

（一）客觀分析當(dāng)前形勢。

“十二五”時期，是一個機遇與挑戰(zhàn)并存、機遇大于挑戰(zhàn)的發(fā)展時期。

從國內(nèi)外形勢來看，金融危機影響深遠(yuǎn)，國際經(jīng)濟環(huán)境更趨復(fù)雜，經(jīng)濟發(fā)展將面臨著后危機時代的新挑戰(zhàn)；我國正處于經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型期，資源要素制約突出，環(huán)境容量不堪重負(fù)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高自主創(chuàng)新能力、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、保護資源環(huán)境等任務(wù)十分艱巨。從稅收工作內(nèi)在要求來看，納稅人數(shù)量迅猛增長，稅權(quán)意識日益覺醒，以及稅源稅基結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性和財務(wù)稅收制度的差異性，使稅收利益矛盾和沖突日益凸顯。“十二五”時期轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、公平收入分配、促進改善民生等經(jīng)濟社會發(fā)展的多元化目標(biāo)，將對依法履行稅收職能提出更高要求。這些，都給“十二五”時期國稅工作帶來更多更大的挑戰(zhàn)壓力，稅務(wù)干部的理想信念、知識結(jié)構(gòu)、管理技能都迫切需要加快適應(yīng)，迎接挑戰(zhàn)。

（二）科學(xué)制定發(fā)展目標(biāo)。

黨的十七屆五中全會審議通過《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，強調(diào)“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線。總局肖捷局長在部署“十二五”規(guī)劃及今年工作時要求我們必須始終牢記為國聚財、為民收稅的神圣使命，在實踐中堅持“服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收”的工作主題，抓好納稅服務(wù)、稅收征管的核心業(yè)務(wù)，推行專業(yè)化、信息化的管理方法，完善人才強稅、廉潔從稅的保障機制。省局范堅局長在全省國稅工作會議上提出要在全國率先把國稅建成“法治、服務(wù)、責(zé)任、和諧、效能、廉潔”的國稅機關(guān)，使國稅成為“服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收”工作主題的模范實踐區(qū)、借鑒國際經(jīng)驗下的稅收管理專業(yè)化、信息化的先行試驗區(qū)。江心寧局長在上周召開的全市國稅工作會議上，提出了“十二五”時期全市國稅工作發(fā)展的總體思路，即：以科學(xué)發(fā)展觀為指引，全面貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，肩負(fù)“為國聚財、為民收稅”的神圣使命，遵循依法行政的基本準(zhǔn)則，緊扣“服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收”工作主題，強化“納稅服務(wù)、稅收征管”兩大核心業(yè)務(wù)，整體推進“信息化與專業(yè)化管稅、服務(wù)興稅、人才強稅”三大戰(zhàn)略，構(gòu)建“法治、服務(wù)、責(zé)任、和諧、效能、廉潔”的“六型”國稅機關(guān)。上述要求，為我們做好“十二五”時期的國稅工作指明了方向。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入貫徹。

根據(jù)當(dāng)前形勢和省局、市局以及市委、市政府對國稅工作明確的任務(wù)要求，“十二五”時期我市國稅工作的總體思路是：堅持深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“服務(wù)科學(xué)發(fā)展，共建和諧稅收”主題，認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級部門各項工作要求，堅持“為國聚財、為民收稅”，全面提升國稅工作質(zhì)量和水平，努力建設(shè)一流的隊伍，培養(yǎng)一流的作風(fēng)，創(chuàng)造一流的業(yè)績，樹立一流的形象，為國稅事業(yè)和經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越發(fā)展作出更大貢獻。

“十二五”時期，國稅工作要著力圍繞以下四大目標(biāo)，強化措施，務(wù)求成效：

——收入邁上新臺階。宏觀稅負(fù)和彈性系數(shù)保持在合理水平，努力保持經(jīng)濟與稅收的協(xié)調(diào)增長，做到執(zhí)法規(guī)范、征收率高、成本降低、社會滿意。

——管理效能新提升。全面落實創(chuàng)新管理員制度和縣局實體化的要求，努力構(gòu)建專業(yè)化稅源管理體系。大力推進依法治稅，全面提升稅收綜合管理效能，提高稅法遵從。

——服務(wù)體現(xiàn)新理念。全面貫徹落實總局提出的“以納稅人為中心”的稅收服務(wù)新理念，依托現(xiàn)代信息技術(shù)，不斷深化完善以“始于納稅人需求，基于納稅人滿意，終于納稅人遵從”為基本要求，以稅法宣傳、納稅咨詢、辦稅服務(wù)、權(quán)益保護為主要內(nèi)容，以“易、佳、捷”為特色的稅收服務(wù)品牌建設(shè)。

——隊伍跨越新高度。全面打造“法治、服務(wù)、責(zé)任、和諧、效能、廉潔”的“六型”國稅機關(guān)。切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提升中層干部的管理水平；依托“136人才計劃”的實施，完善分級分類的人力資源管理新模式，充分發(fā)揮精英團隊、業(yè)務(wù)骨干和崗位能手的作用，夯實稅源專業(yè)化管理的人才基礎(chǔ)。深入開展和諧基層建設(shè)，切實提高文明創(chuàng)建水平，始終保持國稅部門良好的社會形象。

（三）堅持把握基本要求。

根據(jù)上述工作思路和目標(biāo)，全市國稅系統(tǒng)和廣大干部職工在“十二五”時期的工作中，必須牢記四個“務(wù)必堅持”：

第一，務(wù)必堅持服務(wù)大局，充分發(fā)揮稅收職能。以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，是“十二五”時期黨和國家工作的大局，今年經(jīng)濟工作將以“加大改革攻堅力度，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”為主要方向。我們一方面要切實加強稅源稅基控管，實現(xiàn)稅收籌集財政收入這一最基本的職能，確保稅收收入隨著經(jīng)濟發(fā)展同步協(xié)調(diào)增長，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的財力支持和保障。另一方面要以“加快轉(zhuǎn)型升級年”活動為抓手，積極落實稅收獎限政策，促進投資、消費和出口，及時從稅收角度為各級政府提供經(jīng)濟運行狀況分析與建議，促進我市加快轉(zhuǎn)型升級。

第二，務(wù)必堅持依法治稅，努力優(yōu)化稅收環(huán)境。要堅守依法治稅靈魂，積極推進現(xiàn)代稅收法治體系建設(shè)，將稅收法治要求融入到各項具體的工作實踐中，做到規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。同時，要將規(guī)范執(zhí)法與優(yōu)化服務(wù)有機結(jié)合，努力建設(shè)現(xiàn)代納稅服務(wù)體系，在執(zhí)法中大力保障納稅人的合法權(quán)益，不斷提高納稅人滿意度和稅收遵從度，建立和諧、合作、互信的新型征納關(guān)系。

第三，務(wù)必堅持改革創(chuàng)新，提升服務(wù)管理水平。要進一步解放思想、更新觀念，以改革創(chuàng)新作為新時期提升稅收服務(wù)與管理水平的強大動力，以科學(xué)的態(tài)度學(xué)習(xí)借鑒更為先進的管理思想和技術(shù)，以改革的精神探索實施更有力度的稅收服務(wù)與管理體制機制的創(chuàng)新，以創(chuàng)新的辦法破解發(fā)展難題。要突出效能、抓住重點，加大重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革攻堅力度，打造一批有亮點、有特色的精品工程，力爭在全市乃至全省國稅系統(tǒng)中實現(xiàn)搶位爭先。

第四，務(wù)必堅持以人為本，筑牢事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。人力資源是國稅事業(yè)發(fā)展的根本。只有堅持以人為本，加快建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的干部隊伍，才能實現(xiàn)國稅事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。要加強對干部的培養(yǎng)、教育和管理，不斷推進隊伍的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，促進干部全面發(fā)展。要重點抓好以高層次人才和高技能人才為主的專業(yè)化人才隊伍建設(shè)，促進干部立崗成才、建功立業(yè)。要健全激勵機制，做到鼓勵人才想干事、支持人才干成事、幫助人才干好事、保護人才不出事，營造人文關(guān)懷與嚴(yán)格管理有機結(jié)合、個人價值與事業(yè)發(fā)展相互促進、和諧基層與活力國稅相映成輝的和諧局面。

三、2014年國稅工作任務(wù)

2014年是建黨90周年和“十二五”開局之年，也是我市“三年翻番、跨越發(fā)展”的攻堅之年，做好今年各項工作，具有十分重要的意義。按照上級工作要求和部署，結(jié)合我局實際，今年重點要做好以下幾個方面工作。

（一）以加快轉(zhuǎn)型升級為己任，服務(wù)地方經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展。

2014年是我市“加快轉(zhuǎn)型升級年”，這對國稅部門提出了更高更嚴(yán)的要求，我們要在充分發(fā)揮稅收職能，促進地方經(jīng)濟加快轉(zhuǎn)型升級的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)地方一般預(yù)算收入增長20%的目標(biāo)，任重道遠(yuǎn)。

堅持組織收入原則。要堅持“依法征收、應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅，堅決制止和防止越權(quán)減免稅，堅決落實各項稅收優(yōu)惠”的組織收入原則，牢固樹立經(jīng)濟稅收觀，正確處理好經(jīng)濟與稅收、聚財與調(diào)控、眼前與長遠(yuǎn)、可征稅源與地方財力需求的關(guān)系，建立長效的收入增長機制，使稅收規(guī)模、增速與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)。

加強稅收深度分析。要牢固把握稅收主動權(quán)，切實加強稅收深度分析，做到“突出重點、把握趨勢、加強聯(lián)動”。對重點企業(yè)、重點行業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)采取解剖性分析，及時排查組織收入工作中存在的問題和稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，采取針對性的管理措施，提升重點稅源控管能力。對重大項目、重點行業(yè)要從總體上把握稅源總量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)變化趨勢，微觀上抓住企業(yè)銷售、利潤、成本、物耗等財務(wù)指標(biāo)，宏觀上通過物價指數(shù)、工業(yè)用電量等經(jīng)濟參數(shù)，深入分析經(jīng)濟運行狀況，要特別關(guān)注政策變化對行業(yè)、企業(yè)和組織收入可能產(chǎn)生的影響，把握先機，積極應(yīng)對。對各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和政府部門要加強聯(lián)合，一方面發(fā)揮稅收對經(jīng)濟的“晴雨表”作用，繼續(xù)以經(jīng)濟稅收分析會、書信等形式及時向政府各級部門反饋有效信息，提供決策依據(jù)，另一方面要充分利用各部門掌握的外界信息，提升稅收分析的深度和準(zhǔn)確度。要狠抓分析質(zhì)量的提高，促進分析成果的轉(zhuǎn)化，今年市局將組織稅收分析交流評比活動。

發(fā)揮稅收調(diào)控職能。要積極落實市委、市政府“加快轉(zhuǎn)型升級年”活動要求，認(rèn)真落實好以結(jié)構(gòu)性減稅為主的各項稅收優(yōu)惠政策。要針對不同行業(yè)和規(guī)模的納稅人，開展有針對性的稅法宣傳解釋工作，幫助納稅人準(zhǔn)確理解和掌握稅收獎限政策。要圍繞經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力扶持新能源、新材料、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等五大新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增強企業(yè)自主創(chuàng)新和市場競爭能力。要圍繞“穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、惠民生”，加強部門配合協(xié)調(diào)，減并審核審批環(huán)節(jié)，全面提升涉稅優(yōu)惠事項辦理進度，努力發(fā)揮稅收調(diào)控在促進自主創(chuàng)業(yè)、鼓勵下崗再就業(yè)、支持“三農(nóng)”建設(shè)等方面的積極作用。

（二）以深化稅收管理為主線，實現(xiàn)稅源稅基長效控管。

深化風(fēng)險管理，實行分類控管。要深化運用風(fēng)險管理技術(shù)方法，進一步健全完善風(fēng)險管理分析識別、等級排序、應(yīng)對處理、過程監(jiān)控和績效評價五大機制，實現(xiàn)風(fēng)險管理流程與稅收征管程序的全面融合。要認(rèn)真落實市局《2014年度稅收風(fēng)險管理重點工作規(guī)劃》，結(jié)合實際做好規(guī)劃的細(xì)分、落實和評估工作。要進一步完善統(tǒng)一扎口、分類負(fù)責(zé)、有序整合、協(xié)同運作的聯(lián)動管理機制，特別是對風(fēng)險信息的采集、下發(fā)，要按類別、時間和處理要求進行同類合并、按戶歸集，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的增值利用。要研究建立稅收風(fēng)險管理的績效評價指標(biāo)體系，促進稅收風(fēng)險管理持續(xù)改進。要以風(fēng)險管理為導(dǎo)向，風(fēng)險等級分類為基礎(chǔ)，結(jié)合稅種、政策、管理事項、企業(yè)規(guī)模、納稅信譽和特殊風(fēng)險分類，應(yīng)用稅源風(fēng)險分類管理體系與指標(biāo)群，實行指向性的專業(yè)化分類管理與風(fēng)險應(yīng)對。要緊密結(jié)合實際，借助省局監(jiān)控決策系統(tǒng)中的稅源分類管理應(yīng)用模塊，實行多樣化、差別化的稅源風(fēng)險分類與應(yīng)對。要組建和打造多支具有專業(yè)化管理素質(zhì)與能力的、跨區(qū)域和部門的專業(yè)管理團隊，為專業(yè)化管理提供專業(yè)的人才保障。

夯實征管基礎(chǔ)，提高管理水平。要梳理、兼并各類基礎(chǔ)管理事項，減少前置要件審核事項，將事前調(diào)查、核查、審批等控管措施盡可能后置轉(zhuǎn)化為風(fēng)險控管事項。貨物勞務(wù)稅方面：要針對虛開發(fā)票、瞞報收入等風(fēng)險點，重點對涉農(nóng)行業(yè)、專業(yè)市場、醫(yī)藥批零行業(yè)、商業(yè)零售企業(yè)、涉廢行業(yè)開展專項治理；進一步加強增值稅抵扣憑證管理，規(guī)范異常抵扣憑證核查；選擇1-2個行業(yè)試點開展行業(yè)稅收評定工作，并根據(jù)行業(yè)稅收管理指南，指導(dǎo)納稅評估工作開展；進一步規(guī)范流轉(zhuǎn)稅稅收優(yōu)惠管理，對照省局流轉(zhuǎn)稅優(yōu)惠管理辦法和市局的要求規(guī)范備案、審批類事項的備案和審批資料，對流轉(zhuǎn)稅稅收優(yōu)惠企業(yè)分三類建立優(yōu)惠管理臺帳，開展對稅收優(yōu)惠事項的全面核查工作；在2013年花木專項整治的基礎(chǔ)上，全面貫徹落實《關(guān)于加強涉農(nóng)行業(yè)稅收管理的若干補充意見》，進一步抓好農(nóng)產(chǎn)品種、養(yǎng)殖、農(nóng)民專業(yè)合作社相關(guān)優(yōu)惠政策管理，支持涉農(nóng)經(jīng)濟發(fā)展、促進農(nóng)民就業(yè)增收；加強商貿(mào)企業(yè)的稅收管理，不斷提高稅法遵從度。所得稅方面：繼續(xù)抓好“兩高一低一規(guī)范”目標(biāo)的落實，確保我市企業(yè)所得稅四大指標(biāo)優(yōu)于全市平均。在基礎(chǔ)管理和專業(yè)化管理內(nèi)分離框架下，進一步規(guī)范、統(tǒng)一所得稅業(yè)務(wù)流程。進一步豐富、完善房地產(chǎn)行業(yè)預(yù)警指標(biāo)體系，提高預(yù)警指標(biāo)的實用性和可操作性。加強優(yōu)惠政策后續(xù)管理、總分支機構(gòu)管理。依托“136”人才團隊這一平臺，結(jié)合管戶特點和人力資源結(jié)構(gòu)，繼續(xù)實施以重點行業(yè)劃分和大企業(yè)集中的分類管理，針對重要涉稅風(fēng)險點的識別、應(yīng)對，適時構(gòu)建一個行業(yè)風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)，充分發(fā)揮市局專業(yè)化管理團隊和行業(yè)風(fēng)險應(yīng)對小組作用。開展針對性點對點的個性化服務(wù)，著重加強對上市企業(yè)和擬上市企業(yè)服務(wù)工作，深入了解企業(yè)稅收政策執(zhí)行中的困難，并幫助其解決，做好高新企業(yè)和研發(fā)費加計扣除的政策輔導(dǎo)和核查工作。注重核實稅基、完善匯繳，認(rèn)真組織開展匯算清繳工作，及時高質(zhì)量地做好基礎(chǔ)事項管理、匯繳審核工作，自定義1-2項市級風(fēng)險應(yīng)對指標(biāo)開展應(yīng)對，組織實施專業(yè)化審核或交叉復(fù)審，充分發(fā)揮中介機構(gòu)作用，強化企業(yè)所得稅的稅前扣除、稅收優(yōu)惠的審批、備案工作，加大對中介機構(gòu)從事企業(yè)所得稅鑒證業(yè)務(wù)的監(jiān)管力度。清理年銷售收入達(dá)一定規(guī)模、屬限制行業(yè)、財務(wù)利潤率大于應(yīng)稅所得率、股權(quán)投資轉(zhuǎn)讓收益或土地轉(zhuǎn)讓收益的納稅人，對實行不同征收方式上存在同一法人代表等關(guān)聯(lián)關(guān)系的，加強對其經(jīng)營項目、關(guān)聯(lián)交易、利潤水平審核，防止納稅人用核定征收方式轉(zhuǎn)移利潤，惡意籌劃偷逃稅。拓寬信息采集渠道，加強關(guān)聯(lián)交易申報管理，及時發(fā)現(xiàn)避稅疑點，做好反避稅工作。大企業(yè)管理方面：推行大企業(yè)客戶協(xié)調(diào)員管理模式，以大企業(yè)管理平臺上線為契機，進一步做好大企業(yè)稅收風(fēng)險內(nèi)控測試，完善大企業(yè)重大涉稅事項報告和申報前確定性溝通制度，制定大企業(yè)遵從風(fēng)險年度規(guī)劃，借鑒國際先進的稅務(wù)審計技術(shù)與方法，選擇試行大企業(yè)綜合審計。年內(nèi)，擬以光伏、醫(yī)藥化工兩個重點行業(yè)為切入口，探索對大企業(yè)的內(nèi)控監(jiān)管途經(jīng)。跨國稅收管理方面：加強對跨國交易商業(yè)模式、運營特點和稅收安排的分析研究，深化國際稅收情報運用，強化ERP系統(tǒng)分析，深入開展反避稅調(diào)查，不斷挖掘識別跨國交易風(fēng)險點，提升非居民管理水平。出口退稅方面：深化出口退稅分類管理，確保新版出口退稅軟件平穩(wěn)運行和退稅進度，建立數(shù)據(jù)分析、監(jiān)控預(yù)警、函調(diào)協(xié)查有機結(jié)合的防范出口騙稅機制，加強征、退稅信息的比對和增值利用。開展備案單證的核查工作。做好對A類、B類企業(yè)備案單證的核查，加強對出口退稅企業(yè)運保傭的檢查。確定調(diào)查的疑點類型、要求和權(quán)限。逐漸界定退稅審核疑點的處理，編寫各類疑點產(chǎn)生原因、處理辦法、訂正原則等，讓各崗位審核有據(jù)可依，針對部分需要深入調(diào)查核實的疑點，有選擇的對化工行業(yè)進行調(diào)查，核實其征退稅率。

強化數(shù)據(jù)應(yīng)用，促進信息管稅。要切實加強國家稅收征管保障工作，依托社會化協(xié)稅護稅工作機制，深化、完善第三方信息采集和數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，擴大第三方涉稅信息情報共享與交換的渠道，抓住與稅收收入、生產(chǎn)經(jīng)營直接關(guān)聯(lián)的資金流、發(fā)票流、物流以及能耗等有用信息與關(guān)鍵數(shù)據(jù)，充實本級風(fēng)險指標(biāo)特征庫。要按照省局“信息情報深化應(yīng)用”主題活動的部署要求，加強本級信息情報管理，做好數(shù)據(jù)采集、信息加工分配和情報交換應(yīng)用工作。要加強數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，把好數(shù)據(jù)審核、糾錯、清理關(guān)，確保每位一線崗位干部“生產(chǎn)”出的數(shù)據(jù)零差錯。要深入推進普通發(fā)票數(shù)據(jù)信息情報化，100%推廣普通發(fā)票網(wǎng)絡(luò)開具系統(tǒng)，挖掘發(fā)票信息控稅功能，發(fā)揮其在稅收風(fēng)險管理和稅源管理中的基礎(chǔ)作用。要對省局和市局各信息系統(tǒng)內(nèi)的數(shù)據(jù)深度挖掘和應(yīng)用，并認(rèn)真落實好信息安全應(yīng)急管理制度，提升信息系統(tǒng)安全保障水平。

（三）以滿足合理需求為導(dǎo)向，促進征納雙方和諧互信。

總局肖捷局長在2013年12月21日的《中國稅務(wù)報》上發(fā)表文章指出，納稅服務(wù)要體現(xiàn)“四個更加注重”，即更加注重規(guī)范稅收執(zhí)法、更加注重保護納稅人權(quán)益的法律制度建設(shè)、更加注重滿足納稅人合理需求、更加注重以納稅人為導(dǎo)向優(yōu)化征管流程和資源配置。我們要從這“四個更加注重”出發(fā)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會其內(nèi)涵要義，堅持把納稅服務(wù)作為核心業(yè)務(wù)，進一步完善納稅服務(wù)體系，創(chuàng)新納稅服務(wù)方式，加快建設(shè)服務(wù)型國稅機關(guān)。

完善服務(wù)體系。要加強納稅人需求采集分析，根據(jù)不同類型納稅人的需求重點，建立滿足納稅人確定性需求的響應(yīng)機制。要建立健全定性指標(biāo)與定量指標(biāo)相結(jié)合、內(nèi)部考核與外部評價相結(jié)合、績效激勵與責(zé)任追究相結(jié)合的納稅服務(wù)質(zhì)量考評機制。要積極完善納稅服務(wù)部門牽頭、各部門參與的納稅服務(wù)聯(lián)動管理機制。要結(jié)合全業(yè)務(wù)集中辦稅，嘗試推行行政審批服務(wù)“領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場辦公”等工作制度，將行政審批服務(wù)中心國稅窗口打造成全市業(yè)務(wù)最全、效率最高、服務(wù)最優(yōu)的服務(wù)示范窗口。

打造辦稅平臺。要積極拓寬、深化國地稅聯(lián)合辦稅的方式和內(nèi)容，推進國地稅共享辦稅服務(wù)資源的聯(lián)合辦稅模式，積極爭創(chuàng)市國地稅聯(lián)合辦稅示范點。要充分運用網(wǎng)上辦稅平臺、短信平臺、12366呼叫中心等信息化平臺以及“一體柜員機”等智能化設(shè)備，為納稅人提供高效服務(wù)。要努力擴大網(wǎng)上報稅的覆蓋面，進一步提高辦稅效率，減少辦稅成本，實現(xiàn)征納雙方共贏。

強化涉稅維權(quán)。要依托“納稅人之家”、“納稅人維權(quán)服務(wù)中心”、政務(wù)公開等載體，進一步加強征納雙方溝通互動和信息反饋，在此基礎(chǔ)上積極探索差別化、針對性、貼近式的稅收宣傳和維權(quán)方式，暢通維權(quán)途徑和救濟渠道。要堅持鼓勵、引導(dǎo)、培育與規(guī)范、管理、監(jiān)督相結(jié)合，進一步發(fā)揮涉稅中介機構(gòu)在納稅服務(wù)中的橋梁作用，防止和糾正損害納稅人權(quán)益的行為。

（四）以提升稅收遵從為目標(biāo)，營造公平公正法治環(huán)境。

規(guī)范執(zhí)法行為。要改進執(zhí)法檢查，進一步豐富參數(shù)化執(zhí)法檢查指標(biāo)體系，突出對組織收入原則貫徹、稅收政策優(yōu)惠的執(zhí)行與管理、重大稅務(wù)案件的審理與處理等重大稅收執(zhí)法風(fēng)險和執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)的執(zhí)法檢查、執(zhí)法監(jiān)察。要強化執(zhí)法責(zé)任，正確區(qū)分稅收法律政策的法定職責(zé)和內(nèi)部管理制度要求的界限，突出稅收執(zhí)法責(zé)任管理的重點，合法合理行使自由裁量權(quán)，切實防范執(zhí)法風(fēng)險。

提升稽查質(zhì)效。要努力改進選案手段、完善審理機制、加大執(zhí)行力度，切實提高稽查管理質(zhì)效。要增強學(xué)習(xí)培訓(xùn)的針對性，著力打造專業(yè)化稽查團隊，合理配置、培養(yǎng)和使用好稽查骨干。要提高選案準(zhǔn)確性，在做好上級布置的各類檢查工作的同時，對長期未檢查、收入和稅負(fù)異常的企業(yè)加大日常檢查力度。要通過打擊發(fā)票違法犯罪活動、開展重點稅源企業(yè)檢查、整治征管薄弱行業(yè)和市場，繼續(xù)完善以查促管、查管互動的工作格局。

（五）以人才強稅戰(zhàn)略為重點，形成事業(yè)發(fā)展強大驅(qū)動。

全面推進創(chuàng)先爭優(yōu)，促進思想政治工作再提升。要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會精神，按照組織好學(xué)習(xí)、開展好活動、落實好制度、建設(shè)好隊伍、完成好任務(wù)的“五好”要求，結(jié)合建黨90周年，深入實施黨建工作“核心、堡壘、先鋒”工程，切實加強黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)，不斷增強黨員干部理想信念和黨性作風(fēng)，認(rèn)真組織好創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)點評和群眾評議，評選表彰一批先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。要全面提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力，重點提高領(lǐng)導(dǎo)干部的戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力。要進一步深化國稅文化建設(shè)，依托“國稅講壇”，扎實推進“道德講堂”建設(shè)，加強干部的職業(yè)道德、家庭美德、個人品德、社會公德教育，對道德建設(shè)先進人物予以大力表彰，形成“好人好報”的導(dǎo)向和“崇德尚善”的風(fēng)氣；積極開展“我們的節(jié)日”系列活動，以表演、演講、故事會、詩歌朗誦等多種形式，弘揚中華美德，傳承國稅文化。

全面實施人才計劃，促進人力資源配置再優(yōu)化。要切實抓好“136人才計劃”后兩個階段各項工作的落實，積極加強業(yè)務(wù)骨干專門培訓(xùn)，重點培養(yǎng)財會、稽查、所得稅、納稅評估、稅收分析、信息技術(shù)等各方面專業(yè)人才，深入開展一線干部分類培訓(xùn)，提高干部的崗位操作技能和專業(yè)化管理能力。要加強對年輕干部的培養(yǎng)選拔、對中層干部及后備干部的實踐鍛煉，提升其綜合素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力，為國稅事業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)。

全面打造和諧基層，促進文明創(chuàng)建水平再提高。要在思想上重視基層、工作上服務(wù)基層、作風(fēng)上深入基層、投入上優(yōu)先基層，主動為基層一線排憂解難，全心全意為基層服務(wù)。要立足自身實際，積極開展豐富多彩的基層工會活動，增強凝聚力和向心力。要按照“五好”和諧基層建設(shè)三年規(guī)劃的部署，認(rèn)真落實好各項指標(biāo)體系，確保順利通過省局達(dá)標(biāo)驗收。要切實鞏固基層建設(shè)成果，全面推進各項工作落實，以此帶動文明創(chuàng)建工作再上新臺階。

全面建設(shè)懲防體系，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)再鞏固。要認(rèn)真落實《廉政準(zhǔn)則》和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理。要按照“強化前期預(yù)防，著力過程控制”的原則，建立健全執(zhí)法風(fēng)險識別、分析與過程控制為一體的內(nèi)控機制，重點分析梳理審核類、作為類、時限類、處罰類四類環(huán)節(jié)執(zhí)法風(fēng)險的類型及成因，完善內(nèi)控措施。要積極開展示范教育、警示教育、風(fēng)險防范和崗位廉政教育，繼續(xù)按季開展專項執(zhí)法監(jiān)察工作，認(rèn)真組織各類信訪案件查辦，幫助廣大干部全面提高責(zé)任意識和風(fēng)險意識，規(guī)避各類執(zhí)法風(fēng)險。要深入貫徹總局《關(guān)于進一步加強稅務(wù)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的意見》，認(rèn)真落實“八小時”之外的監(jiān)督管理辦法，切實治理和查處“吃拿卡要占借報”等違紀(jì)行為和不作為、亂作為、效率低下等突出問題。鞏固政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)成果，今年要積極爭創(chuàng)“省級廉政文化示范點”。

全面規(guī)范行政管理，促進機關(guān)內(nèi)部運轉(zhuǎn)更協(xié)調(diào)。要積極落實好財務(wù)制度改革各項要求，加強經(jīng)費預(yù)算，嚴(yán)格控制支出，規(guī)范政府采購，努力打造節(jié)約型機關(guān)。要建立健全重點工作責(zé)任制，加強督查督辦和考核。要切實加強稅收科調(diào)研、政務(wù)信息宣傳、后勤保障、檔案保密等各項內(nèi)部政務(wù)工作，促進機關(guān)內(nèi)部協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，提升工作效能。

第二篇

一、奮發(fā)有為，2013年各項工作取得明顯成效

2013年，我局在市局和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格按照全市“加快轉(zhuǎn)型升級年”活動部署，在確保組織收入增長、發(fā)揮稅收政策職能的基礎(chǔ)上，全面提升稅收管理水平、辦稅服務(wù)效能和國稅部門形象，實現(xiàn)了“十二五”的精彩開局，為我市建設(shè)更高水平全面小康社會、加快向率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化邁進作出了積極貢獻。

（一）積極應(yīng)對形勢，組織收入高幅增長

2013年，我局堅持將稅源預(yù)測分析作為組織收入的基礎(chǔ)工作，從早從緊抓好抓實，宏觀上把握國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢變化態(tài)勢和稅收政策調(diào)整，突出對重大項目、重點行業(yè)稅源總量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)變化趨勢的預(yù)測與分析，如光伏產(chǎn)業(yè)走勢對組織收入工作帶來的影響，微觀上抓住企業(yè)銷售、利潤、成本、物耗等財務(wù)指標(biāo)對企業(yè)運行狀況進行動態(tài)監(jiān)控。組織了我局首次稅收分析交流評比會，通過稅收分析方法的交流、分析成果的運用，整體提升了稅收分析能力與水平。切實加強與各級政府、各部門的溝通聯(lián)系，充分利用外界信息提高稅收預(yù)測分析的準(zhǔn)確度，牢固把握組織收入主動權(quán)，努力克服結(jié)構(gòu)性減稅、流轉(zhuǎn)稅起征點上調(diào)、重點行業(yè)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展大幅波動、中小企業(yè)受多重因素擠壓經(jīng)營困難、稅收收入連續(xù)多年高基數(shù)高幅度增長等多重因素對組織收入帶來的不利影響。全年共完成各項稅收任務(wù)，邁上20億元臺階，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力的保障。

（二）主動服務(wù)大局，政策效應(yīng)全面發(fā)揮

1、強化宣傳引導(dǎo)。堅持將稅收政策解讀融入到轉(zhuǎn)型升級的大背景之下，將國家實施的一系列有利于科學(xué)發(fā)展和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的稅收政策宣傳到位，積極引導(dǎo)企業(yè)、主動服務(wù)政府。一是與地稅部門聯(lián)合出臺了《關(guān)于稅收促進我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的實施意見》，對相關(guān)政策進行了梳理，推出轉(zhuǎn)型升級稅收優(yōu)惠政策和稅收服務(wù)舉措40條，以“轉(zhuǎn)型升級政企稅高峰論壇”的形式向全社會進行了廣泛宣傳，并抽調(diào)具備“三師”資格的精英骨干成立“轉(zhuǎn)型升級稅收專家服務(wù)團”，通過重點項目重點企業(yè)定點聯(lián)系上門服務(wù)、中小企業(yè)分批分類輔導(dǎo)培訓(xùn)的形式，幫助全市各類企業(yè)充分掌握和運用好稅收政策，全年共上門服務(wù)各類企業(yè)80余次，解決涉稅咨詢百余條，特別是主動服務(wù)正信、朗博、藍(lán)色星球、盛利維爾等擬上市企業(yè)的股改工作，做好稅收清算，輔導(dǎo)企業(yè)完善稅收內(nèi)控機制建設(shè)，加快上市步伐。二是積極響應(yīng)市局“千企百項”專項活動，出臺了《市國家稅務(wù)局關(guān)于充分發(fā)揮稅收職能促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，打造政策解讀和國稅智能服務(wù)兩大平臺，建立局長掛鉤聯(lián)系和稅務(wù)指導(dǎo)師兩項制度，并結(jié)合《意見》的落實，實施了“一00一五”專項活動，對我市高新技術(shù)企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)等100家企業(yè)和15項重點投資項目進行跟蹤服務(wù)，全力以赴助推新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為我市加快經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級開辟了一條稅收“快車道”。三是充分利用一封書信、專題稅收分析會等多種載體，將全市以及各鎮(zhèn)（區(qū)）的經(jīng)濟運行情況、稅收結(jié)構(gòu)、重點企業(yè)情況等反饋給各級政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門，并結(jié)合實際分析問題、提出建議，為經(jīng)濟社會發(fā)展出謀劃策。

2、嚴(yán)格政策落實。通過對稅收政策的集成宣傳，在全市各級政府和各類企業(yè)中營造了強大的政策氛圍，較好地發(fā)揮了國家宏觀調(diào)控政策對我市經(jīng)濟社會發(fā)展的引導(dǎo)作用。全年辦理各類退稅12.84億元，同比增長24.36%，其中，出口退稅10.95億元，福利企業(yè)4708萬元，資源綜合利用退稅10457萬元，所得稅退稅3518萬元，其他退稅63萬元。企業(yè)直接享受所得稅減免如高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、技術(shù)改造加計扣除等達(dá)到1.86億元。全市企業(yè)購進固定資產(chǎn)設(shè)備抵扣增值稅進項稅金達(dá)到4.08億元。此外，積極落實扶持小型微利企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，貫徹個體戶增值稅起征點調(diào)整政策，惠及全市7500余戶個體工商戶。

（三）銳意深化改革，提升稅收管理水平

1、實施三零工程，強化信息化支撐。將數(shù)據(jù)管理“三零工程”工作作為市局重點工作，實施項目化管理，大力清理系統(tǒng)內(nèi)大量歷史錯誤數(shù)據(jù)，規(guī)范新增數(shù)據(jù)，拓寬稅收數(shù)據(jù)應(yīng)用的廣度和深度，為稅收管理與服務(wù)提供強大的支撐作用，基本實現(xiàn)了“一線干部生產(chǎn)數(shù)據(jù)零差錯、稅收管理數(shù)據(jù)應(yīng)用零障礙、稅收管理數(shù)據(jù)服務(wù)零投訴”的“三零”目標(biāo)，為稅收管理與服務(wù)提供信息化支撐，此舉獲評市局2013年度優(yōu)秀基層重點工作項目。

2、深化風(fēng)險管理，加快專業(yè)化進程。堅持以風(fēng)險管理為導(dǎo)向，不斷推進稅源專業(yè)化管理，通過專業(yè)化管理風(fēng)險應(yīng)對，補繳增值稅869萬元，補繳企業(yè)所得稅2463萬元。在2013年成立大國科和房地產(chǎn)等行業(yè)集中管理的基礎(chǔ)上，2013年又出臺了戶管遷移管理辦法，在每年匯繳后將一定規(guī)模（年銷售1億元或入庫稅金300萬元）以上企業(yè)與其投資設(shè)立的子公司、關(guān)聯(lián)公司等集中到同一分局進行管理，將外資企業(yè)所得稅過渡期優(yōu)惠政策結(jié)束的企業(yè)劃歸屬地管理，共調(diào)整戶管134戶，既方便了納稅人，又提高了管理效能。成立評估小組對農(nóng)民專業(yè)合作社進行綜合評定，以此為基礎(chǔ)實行分級分類管理，對農(nóng)產(chǎn)品種植面積進行核查，調(diào)整重復(fù)備案的種植面積2.5萬畝，幫助涉農(nóng)企業(yè)進一步降低涉稅風(fēng)險，全市涉農(nóng)企業(yè)享受所得稅減免達(dá)2616萬元。圍繞廢舊物資回收企業(yè)政策的調(diào)整，一方面加強管理，另一方面積極幫助兩級政府出謀劃策，采取“一對一”的方式，加強源頭控管，凈增加增值稅1737萬元。

3、堅持依法治稅，提高稅法遵從度。稽查部門大力倡導(dǎo)文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，通過實踐“帶好隊、查好稅、服好務(wù)”這一主線，積極開展“以案說法”巡回課堂，認(rèn)真落實“陽光稽查”要求和一案雙查、查后回訪等制度，全年實施檢查案件138件，查補稅款2305萬元，促進了稅法遵從度的提高。

（四）緊密依托品牌，提升辦稅服務(wù)效能

依托“服務(wù)e易佳捷”稅收服務(wù)品牌的創(chuàng)建，進一步滿足涉稅需求，提升辦稅效能。創(chuàng)辦“納稅人學(xué)校”，建立常態(tài)化、制度化、規(guī)范化的培訓(xùn)輔導(dǎo)機制，幫助納稅人掌握稅收基本常識、基本辦稅流程和操作，了解與自身生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的稅收政策和征管規(guī)定，提高納稅人自主辦稅能力。通過“納稅人之家”、“納稅人維權(quán)服務(wù)中心”、“政風(fēng)熱線”等多種渠道，廣泛征求納稅人意見，努力尋找提升辦稅效能的突破口。大力推進辦稅服務(wù)廳規(guī)范化建設(shè)，對自助辦稅機進行了升級，由原來的兩項功能拓展為九項；對納稅提醒方式進行了創(chuàng)新，利用省網(wǎng)短信平臺發(fā)送各類政策調(diào)整、涉稅公告、納稅提醒、互動咨詢等信息，全年發(fā)送短信3萬多條，使稅收服務(wù)更具人性化；在5個辦稅大廳全面開通POS機刷卡繳費，進一步節(jié)約了辦稅時間和成本；保質(zhì)保量完成網(wǎng)上免費申報軟件的推廣應(yīng)用，受益納稅人3724戶，降低了納稅申報成本。

（五）堅持以人為本，提升國稅部門形象

1、切實開展干部教育培訓(xùn)。大力實施“136人才計劃”，舉辦“136人才計劃”全員培訓(xùn)班，組織全員所得稅考試，開辟網(wǎng)上禮儀知識培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋常用禮儀小知識、機關(guān)、涉外、學(xué)校、服務(wù)、工作禮儀等多個方面，積極動員干部參加上級部門舉行的各類考試競賽活動，湯榮慶、徐志華、王劍俊、徐鍔、夏袁軍、陳少華等六名同志參加市局所得稅領(lǐng)軍人物選拔考試，獲得團體第一名,其中湯榮慶同志取得個人第一名的好成績。注重青年干部培養(yǎng)，以“傳、幫、帶”活動為紐帶，通過師徒結(jié)對幫助新任公務(wù)員盡快勝任崗位工作，組織“學(xué)習(xí)道德模范、彰顯陽光品質(zhì)”、“憶先烈革命情懷，固青年道德根基”、“青年干部道德建設(shè)座談會”等一系列主題活動，引導(dǎo)青年干部牢記國稅使命，立志建功立業(yè)。積極探索辦稅服務(wù)廳干部定期輪崗制度，使辦稅服務(wù)人員熟練掌握各崗位工作流程，迅速提升業(yè)務(wù)技能。

2、不斷加強國稅文化建設(shè)。深入開展思想政治工作，與干部談話交心面達(dá)到100%，切實化解干部思想矛盾，解決干部實際困難。扎實開展“五好和諧基層”建設(shè)，以“道德講堂”、“我們的節(jié)日”等活動為載體，以美文誦讀和經(jīng)典傳承為引線，先后組織了“慶三·八”經(jīng)典美文誦讀會、端午征文、“中華頌·頌歌獻給黨”紅色經(jīng)典誦讀、“月圓中秋、青春聚會”中秋詩詞誦讀等一系列活動，在全系統(tǒng)干部職工中掀起品讀文化經(jīng)典、弘揚崇高精神、傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)的讀書學(xué)習(xí)高潮，豐富文化建設(shè)內(nèi)涵、培養(yǎng)讀書學(xué)習(xí)模范、營造“崇善尚德”氛圍，形成獨具特色的人文精神和和諧奮進的團隊意識。積極參加地方各級各部門的各類活動，特別是在市級機關(guān)黨工委組織的“技能·風(fēng)采大賽”中，多名干部踴躍參賽并取得了很好的成績。2013年，我局順利通過了省國稅系統(tǒng)“五好和諧基層”第二批示范點驗收并得到高度評價，陳文琴同志被評選為“市國稅系統(tǒng)道德建設(shè)先進個人”。

3、持續(xù)深化部門行風(fēng)政風(fēng)。積極創(chuàng)建省級廉政文化示范點，組織了以藝頌廉、以物載廉、以史贊廉、以鏡照廉等一系列活動，開辟了廉政文化活動室和廉政文化長廊，引導(dǎo)干部牢固樹立廉潔從稅意識。嚴(yán)格監(jiān)督，深入開展執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察工作，針對發(fā)現(xiàn)的問題提出執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察建議書，責(zé)令限期整改。積極組織各類明察暗訪，全面開展“勤廉雙述雙評”活動，圍繞執(zhí)行政策、公正執(zhí)法、工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、廉政自律五個方面內(nèi)容向納稅人進行述職述廉，主動接受納稅人評議。在全市行政執(zhí)法職能部門政風(fēng)行風(fēng)民主評議活動中，我局名列前三名，并已連續(xù)三年實現(xiàn)干部零信訪，國稅系統(tǒng)行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)水平得到明顯提升。

2013年，我局各項工作取得了顯著成效，被授予市“五一勞動獎狀”，并連續(xù)三年獲得市“支持地方經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻獎”；市局黨組連續(xù)兩年獲得“團結(jié)、廉潔、開拓”好班子；市行政服務(wù)中心國稅窗口獲得“全國巾幗示范崗”；四分局被評為市國稅系統(tǒng)“勤廉標(biāo)兵單位”。

此外，我局在稅收科調(diào)研、財務(wù)管理、后勤服務(wù)、信訪檔案、老干部工作等各個方面均取得了很好的成績。

以上成績的取得，是市局和市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是社會各界和全市廣大納稅人大力支持的結(jié)果，更是全體國稅干部職工奮斗拼搏的結(jié)果！在此，我謹(jǐn)代表市局黨組，向為國稅事業(yè)付出辛勤勞動的全體國稅干部職工、家屬以及全體離退休老同志，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

二、認(rèn)清形勢，準(zhǔn)確把握國稅事業(yè)發(fā)展脈搏

（一）科學(xué)研判當(dāng)前形勢

2013年經(jīng)濟發(fā)展形勢不容樂觀。從全球來看，世界經(jīng)濟形勢不確定性、復(fù)雜性加劇，發(fā)達(dá)經(jīng)濟體主權(quán)債務(wù)危機不斷擴散和蔓延，國際金融市場動蕩，貿(mào)易增速下滑，經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，全球經(jīng)濟下行風(fēng)險進一步加大。同時，一些國家針對我國的貿(mào)易和投資保護主義明顯抬頭，對我市的出口企業(yè)造成較大的不利影響。就我國而言，雖然我國仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟向好的基本面沒有改變，但是經(jīng)濟增長下行、物價上漲壓力并存，經(jīng)濟發(fā)展中的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾仍然比較突出，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展面臨重重考驗。去年底中央召開經(jīng)濟工作會議，強調(diào)要突出把握穩(wěn)中求進的總基調(diào)，要求繼續(xù)完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，推進營業(yè)稅改征增值稅和房產(chǎn)稅改革試點，合理調(diào)整消費稅范圍和稅率結(jié)構(gòu)，全面改革資源稅制度。可以預(yù)計，經(jīng)濟發(fā)展的不確定性、不穩(wěn)定因素增多以及結(jié)構(gòu)性減稅調(diào)控政策將會對今年的稅收增長產(chǎn)生多重影響。微觀到我市，雖然近幾年發(fā)展速度不慢，但經(jīng)濟總量規(guī)模還不大，缺乏年銷售收入超百億的大企業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)層次還不高，出口依賴程度高，企業(yè)市場競爭力和抗風(fēng)險能力還不強，政府對稅收收入的預(yù)期還很高，新增項目從投入到產(chǎn)生稅收還需要時間，這些都將會給今年的經(jīng)濟和稅收工作帶來重大影響。

（二）準(zhǔn)確把握工作要求

去年底召開的全國稅務(wù)工作會議暨全國稅務(wù)系統(tǒng)依法行政工作會議，明確了今年稅收工作的總體要求和任務(wù)，部署了當(dāng)前和今后一個時期深入推進依法行政的總體思路和重點工作。在全省國稅工作會議上，范堅局長明確了“圍繞一個主題、抓住一個重點、實現(xiàn)兩個深化、強化三項建設(shè)”的總體思路，并把今年確立為全省國稅系統(tǒng)“稅源專業(yè)化管理深化年”，要求按照“面、線、點”布局，面上統(tǒng)籌推進邏輯扁平化，線上抓好大企業(yè)管理改革，點上探索稅收管理現(xiàn)代化。在稅務(wù)工作會議上，李兆貴局長強調(diào)要不斷增強服務(wù)大局意識、創(chuàng)新發(fā)展意識、以人為本意識，提出了“五抓五促”的總體思路，從“抓調(diào)控、促發(fā)展，抓收入、促增長，抓法治、促規(guī)范，抓改革、促提高，抓隊伍、促素質(zhì)”五個方面，對今年的工作進行了部署。

（三）努力實現(xiàn)轉(zhuǎn)型突破

對照上級部門提出的工作要求，我們必須領(lǐng)會精神，統(tǒng)一思想，切實轉(zhuǎn)變觀念，緊密結(jié)合實際，以改革的魄力、創(chuàng)新的勇氣、務(wù)實的作風(fēng)，在新的一年里努力實現(xiàn)四個方面的突破——

一是改革創(chuàng)新，在管理方式轉(zhuǎn)變上求突破。今年是全省國稅系統(tǒng)“稅源專業(yè)化管理深化年”，深化稅源專業(yè)化管理，是實現(xiàn)稅收管理現(xiàn)代化的必然趨勢，但是當(dāng)前仍有一些干部甚至少數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識不到位，停留在長期形成的以“管理納稅人”為主導(dǎo)的舊觀念上，習(xí)慣用老套路、老辦法看待新情況、解決新問題，對此我們必須勇于打破傳統(tǒng)的管理思維、管理模式和管理方法，將長遠(yuǎn)發(fā)展與現(xiàn)實基礎(chǔ)相結(jié)合、將上級要求與實際相結(jié)合、將重點突破與整體配套相結(jié)合，堅持系統(tǒng)思考、穩(wěn)妥推進，科學(xué)制定目標(biāo)、路徑、方法，準(zhǔn)確判斷可能出現(xiàn)的問題，充分準(zhǔn)備應(yīng)對之策，在保持機構(gòu)基本穩(wěn)定的前提下，通過轉(zhuǎn)變管理職能，優(yōu)化資源配置，改進工作流程，從而發(fā)揮比較優(yōu)勢、降低征稅成本，把各項工作做精、做細(xì)、做實，提高管理質(zhì)量和效率。

二是依法行政，在防范執(zhí)法風(fēng)險上求突破。隨著納稅人法律意識的增強和建設(shè)法治政府的推進，提高依法行政的能力與水平成為當(dāng)前國稅部門的迫切需要。當(dāng)前，少數(shù)干部法制理念、風(fēng)險意識仍然淡薄，執(zhí)法隨意、不規(guī)范的現(xiàn)象時有發(fā)生，防范執(zhí)法風(fēng)險的制度和機制有待于進一步健全，來自于外部因素、政策層面、管理機制、干部個人等諸多方面的執(zhí)法風(fēng)險，對我們的依法行政工作帶來嚴(yán)峻的考驗，對此我們必須牢固樹立法治理念，深入貫徹依法行政實施綱要，既要努力弱化外部因素、政策層面帶來的執(zhí)法風(fēng)險，更要依托稅源專業(yè)化管理的深化，不斷強化自我反思與改革，通過稅收征管方式的轉(zhuǎn)變，厘清責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法，防范內(nèi)部風(fēng)險。

三是探索實踐，在服務(wù)科學(xué)發(fā)展上求突破。節(jié)后第一天，我市召開了“創(chuàng)新驅(qū)動加速年”暨“能力作風(fēng)建設(shè)突破年”活動動員大會，對“兩個年”活動進行了部署，要求全市各單位（部門）從思想觀念、服務(wù)企業(yè)、辦事效率、督查問責(zé)等方面求突破，實現(xiàn)能力作風(fēng)持續(xù)提升。就稅收服務(wù)而言，面對經(jīng)濟社會的發(fā)展和納稅人需求的日益多元化，征納雙方法律地位平等的理念尚未真正確立，便捷性辦稅服務(wù)還有很大提升空間，為納稅人服務(wù)的主動性和針對性還不夠，納稅服務(wù)協(xié)作機制和評價機制有待建立完善，納稅人權(quán)益保護還處于起步階段，形式主義和納稅人“被服務(wù)”現(xiàn)象仍然存在。面對這些老問題、新要求，我們必須在認(rèn)真貫徹上級要求的基礎(chǔ)上，進一步增強改革攻堅、創(chuàng)新發(fā)展的意識，勇于探索、主動實踐，幫助我市企業(yè)在創(chuàng)新驅(qū)動中破解難題，服務(wù)經(jīng)濟社會在科學(xué)發(fā)展中攻堅克難，助力率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。

四是以人為本，在干部隊伍建設(shè)上求突破。當(dāng)前正處于經(jīng)濟社會發(fā)展與稅收管理的轉(zhuǎn)型期，內(nèi)外環(huán)境的變化和工作要求的提高對干部隊伍建設(shè)帶來了新的挑戰(zhàn)。當(dāng)前我們面臨著干部隊伍年齡偏大、知識更新不夠、活力不強、專業(yè)素養(yǎng)不適應(yīng)新時期稅收工作需要等狀況，甚至還有少數(shù)干部存在紀(jì)律松弛、作風(fēng)渙散的現(xiàn)象，對此我們必須牢固樹立以人為本的理念，深入開展好“能力作風(fēng)建設(shè)突破年”活動，大力推進學(xué)習(xí)型國稅機關(guān)建設(shè)，積極構(gòu)建與現(xiàn)代稅收管理相適應(yīng)的教育培訓(xùn)機制，依托“136人才計劃”，盤活人力資源，在整體提升干部隊伍履職能力的基礎(chǔ)上，著力打造專業(yè)化人才隊伍，不斷適應(yīng)新時期稅收工作的需要。

三、求真務(wù)實，扎實做好2013年各項工作

2013年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是我市實現(xiàn)“三年翻番、跨越發(fā)展”的決勝之年，根據(jù)上級工作要求和部署，結(jié)合我局實際，2013年國稅工作的總體思路為：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收”主題，切實發(fā)揮稅收“聚財”與“調(diào)控”兩大職能，注重“務(wù)實”與“創(chuàng)新”相結(jié)合，努力謀求管理方式、辦稅服務(wù)、依法行政、隊伍建設(shè)四個方面的轉(zhuǎn)變與突破，全面完成各項工作任務(wù)，為我市率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化作出積極貢獻！

具體要做好以下六個方面工作：

（一）堅持組織收入原則，發(fā)揮“聚財”職能

在去年底召開的市委十二屆二次（擴大）會議，確定了2013年經(jīng)濟社會發(fā)展“穩(wěn)中求進、好中求快”的工作導(dǎo)向，并提出了地區(qū)生產(chǎn)總值增長18%，地方財政一般預(yù)算收入增長22%的奮斗目標(biāo)。今年的組織收入工作將面對經(jīng)濟下行壓力增強、結(jié)構(gòu)性減稅因素加大、黨政部門對國稅收入增長的期望值高等諸多困難和矛盾，對此我們必須積極應(yīng)對，以“聚財為國”為職能使命，以清醒頭腦面對挑戰(zhàn)和壓力，克服困難、化解矛盾、從早從緊、一著不讓地抓好組織收入工作。

提高組織收入質(zhì)量。要加強對組織收入工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，強化收入動態(tài)管理。要努力從區(qū)域稅收負(fù)擔(dān)率、行業(yè)稅收負(fù)擔(dān)率、零負(fù)申報率、政策兌現(xiàn)落實率等入手，建立和完善收入質(zhì)量評價體系，促進組織收入原則的落實。要建立健全稅收會計核算監(jiān)督體系，充分發(fā)揮稅收會計核算監(jiān)督在促進征管水平提高、落實稅收政策等方面的作用，保證稅收資金的安全。

深化稅源預(yù)測分析。要完善稅收預(yù)測工作機制，盡快開展組織收入情況調(diào)研，摸清潛在稅源，排點稅源，在全面掌握稅源狀況的基礎(chǔ)上，運用更加科學(xué)合理的預(yù)測方法，提升稅收預(yù)測準(zhǔn)確率和組織收入預(yù)見性。要進一步完善稅收收入分析機制，繼續(xù)組織好稅收分析交流評比活動，切實加強多部門、多稅種的聯(lián)合分析，定期開展對關(guān)注度高、影響力強的企業(yè)、行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的重點分析，突出從稅收視角分析宏觀經(jīng)濟和微觀經(jīng)濟主體的發(fā)展趨勢，從基層角度加強稅收政策對地區(qū)、行業(yè)的影響程度以及政策目標(biāo)實現(xiàn)程度的分析，為地方黨政宏觀決策、上級部門修訂政策提供有價值的參考依據(jù)和針對性的意見建議。

強化基礎(chǔ)事項管理。積極探索在新的基礎(chǔ)管理方式下提升征管基礎(chǔ)效率的途徑和方法。全面推廣應(yīng)用普通發(fā)票網(wǎng)絡(luò)開具系統(tǒng)，加強金稅各系統(tǒng)管理，充分發(fā)揮“以票控稅”的作用。認(rèn)真抓好企業(yè)所得稅匯算清繳和季度預(yù)繳工作，配合市局做好全套重組案例編寫和大型聯(lián)鎖零售企業(yè)政策解剖性調(diào)研，推廣應(yīng)用房地產(chǎn)管理軟件。進一步創(chuàng)新跨國稅源管理方式方法，提升跨國稅源管理水平。要優(yōu)化出口退稅管理流程，加強征退稅銜接，特別是針對出口退稅強制結(jié)匯的取消，研究應(yīng)對措施，逐步構(gòu)建融數(shù)據(jù)分析、監(jiān)控預(yù)警、函調(diào)協(xié)查有機結(jié)合的防范機制。

（二）堅持科學(xué)發(fā)展理念，發(fā)揮“調(diào)控”職能

緊緊圍繞我市經(jīng)濟社會發(fā)展“穩(wěn)中求進、好中求快”的工作導(dǎo)向，扎實落實好“創(chuàng)新驅(qū)動加速年”活動要求，充分發(fā)揮稅收政策促進科學(xué)發(fā)展的調(diào)控職能，實現(xiàn)“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生”的重要作用。

強化宣傳引導(dǎo)。要著眼經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型，加強固定資產(chǎn)抵扣、研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)以及軟件企業(yè)等稅收優(yōu)惠的集成運用，大力扶持光伏新能源、高端裝備制造、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)提升自主創(chuàng)新和市場競爭能力。繼續(xù)實施“一00一五”專項行動，落實相關(guān)的配套制度和舉措，加大稅收優(yōu)惠政策宣傳解讀力度，加強“走出去”企業(yè)境外所得稅抵免業(yè)務(wù)培訓(xùn)，落實好提高增值稅起征點、小型微利企業(yè)優(yōu)惠等一系列政策，鼓勵創(chuàng)業(yè)，加大扶持。

及時兌現(xiàn)落實。要進一步簡化優(yōu)化優(yōu)惠政策備案、審批流程，加快審批速度，縮短審批時限，提高工作效率。在防范騙稅的基礎(chǔ)上，加快退稅進度，加強退稅分析，緩解出口企業(yè)資金壓力。健全政策反饋、效應(yīng)分析、跟蹤問效等各項機制，依托稅收專家服務(wù)團、局長掛鉤聯(lián)系等各種途徑，廣泛收集納稅人反映的各類政策需求，認(rèn)真研究政策執(zhí)行情況和執(zhí)行過程中存在的問題，及時向上級提出完善建議。密切關(guān)注營業(yè)稅改增值稅試點后對本地區(qū)的影響，做好研究分析和測算工作，更好地發(fā)揮稅收政策在促進經(jīng)濟發(fā)展中的作用。

（三）系統(tǒng)部署、穩(wěn)妥推進，促管理方式轉(zhuǎn)變

根據(jù)省局“稅源專業(yè)化管理深化年”的部署和要求，落實好市局《關(guān)于進一步深化稅源專業(yè)化管理的工作意見》以及《風(fēng)險應(yīng)對工作規(guī)范》、《稅源專業(yè)化管理考核辦法》，進一步更新管理理念、打破層級界限、整合管理資源、發(fā)揮比較優(yōu)勢，達(dá)到壓縮中間管理層級、減少過渡環(huán)節(jié)、擴大管理半徑，增強組織活力，增進管理效益的目的。

規(guī)范征管程序。圍繞評價確定納稅申報真實性、準(zhǔn)確性、合法性，進一步規(guī)范以申報受理、納稅評估、稅款追征、稅務(wù)稽查、法律救濟等環(huán)節(jié)為主的稅收征管基本程序，建立征管核心流程。在此基礎(chǔ)上，按照征管基本程序與風(fēng)險管理、情報管理等流程相互銜接、彼此配套的要求，逐步實現(xiàn)稅收征管基本程序與風(fēng)險管理流程的有機融合。

轉(zhuǎn)變管理方式。將稅源基礎(chǔ)管理事項逐步前移至辦稅服務(wù)廳，解除管理員與納稅人之間固定的管戶關(guān)系，基礎(chǔ)管理事項采取派工與定崗相結(jié)合的方式，對依申請的基礎(chǔ)事項實行派工制，對依職權(quán)的基礎(chǔ)事項采取定崗的管理方式。原基礎(chǔ)管理崗位逐步轉(zhuǎn)型為稅源專業(yè)化管理部門。市局機關(guān)從政策審批管理為重點向面向稅源、服務(wù)風(fēng)險管理為重點轉(zhuǎn)變，發(fā)揮數(shù)據(jù)資源豐富和管理幅度大的優(yōu)勢，組織統(tǒng)一的風(fēng)險分析識別團隊、風(fēng)險應(yīng)對指導(dǎo)團隊、情報管理應(yīng)用團隊，并積極配合市局開展好風(fēng)險應(yīng)對工作。

實施分類管理。合理調(diào)整大企業(yè)的選戶，實施大企業(yè)的集中管理，壓縮管理層級，上升管理重心，優(yōu)化職能配置。反避稅調(diào)查等風(fēng)險應(yīng)對以及客戶服務(wù)由大企業(yè)管理部門承擔(dān)。其余管理分局在協(xié)助做好大企業(yè)管理相關(guān)基礎(chǔ)管理事項的基礎(chǔ)上，重點抓好中小企業(yè)的風(fēng)險應(yīng)對工作。進一步加強個體和市場零散稅收管理，在委托代征的同時，依法履行好職責(zé)。

（四）響應(yīng)需求，整合資源，提辦稅服務(wù)效能

一是要以滿足納稅人合理需求為導(dǎo)向，健全納稅人需求采集、分析、響應(yīng)、跟蹤問效機制，盡可能將納稅人合理需求與納稅服務(wù)的內(nèi)容、形式相銜接，減少納稅人“被服務(wù)”的現(xiàn)象。建立納稅人投訴的快速處理機制，及時受理、調(diào)查和處理納稅服務(wù)投訴。堅持納稅服務(wù)接受納稅人監(jiān)督、服務(wù)效果接受納稅人評價，建立定性與定量相結(jié)合的納稅服務(wù)質(zhì)量考評體系，迎接總局組織的全國第三次滿意度調(diào)查。

二是要以提升辦稅服務(wù)廳效能為抓手，積極貫徹落實全省統(tǒng)一的辦稅服務(wù)廳服務(wù)規(guī)范，促進辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)。結(jié)合專業(yè)化管理新模式的推行，積極推進辦稅服務(wù)廳職能轉(zhuǎn)型，逐步將申報提醒、納稅提醒、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)審核、流程運行監(jiān)督等稅源管理的事務(wù)性工作和縣級以下審批事項交由辦稅服務(wù)廳承擔(dān)，真正做到“窗口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)、窗口出件”。

三是要以整合多元化服務(wù)資源為關(guān)鍵，依托信息技術(shù)支撐，進一步鞏固和優(yōu)化網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳、網(wǎng)上申報軟件、短信平臺的應(yīng)用，加快自助辦稅系統(tǒng)的配置，擴大同城辦稅、聯(lián)合辦稅的內(nèi)容和范圍，努力打造功能齊全、辦稅便捷、運行高效、征納互動的多元化辦稅服務(wù)平臺體系。

四是要以維護納稅人合法權(quán)益為保障，暢通納稅人維權(quán)救濟的渠道，繼續(xù)依托納稅人維權(quán)服務(wù)中心、納稅人之家、納稅人學(xué)校、政風(fēng)熱線等載體和平臺，聯(lián)合地稅、工商聯(lián)開展維權(quán)服務(wù)和政策宣講活動。加強信用合作機制建設(shè)，聯(lián)合地稅開展2013年度納稅信用等級評定工作，對不同信用等級企業(yè)實行差別化風(fēng)險管理。聯(lián)合地稅開展對涉稅中介機構(gòu)工作質(zhì)量的評價和對外工作，堅持鼓勵引導(dǎo)與規(guī)范監(jiān)督相結(jié)合，充分發(fā)揮涉稅中介機構(gòu)在納稅服務(wù)中的積極作用。

（五）重在治內(nèi)，內(nèi)外并舉，強依法行政能力

認(rèn)真貫徹總局依法行政工作會議精神，把依法治稅原則貫穿于稅收工作始終，按照“重在治內(nèi)、內(nèi)外并舉”的方針，以規(guī)范執(zhí)法行為、防范執(zhí)法風(fēng)險為重點，深入推進依法治稅。

加強法治建設(shè)。要進一步明確行政裁量權(quán)尤其是行政處罰裁量權(quán)的裁量基準(zhǔn)，規(guī)范重大稅務(wù)案件審理制度，促進行政執(zhí)法公開公平公正。要積極開展依法行政示范單位創(chuàng)建工作，切實提高廣大干部依法行政的意識和能力。要緊緊抓住稅收執(zhí)法重點環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，堅持有錯必糾、過罰相當(dāng)?shù)脑瓌t，將執(zhí)法責(zé)任制考核全面覆蓋到所有基層單位、部門和執(zhí)法崗位，確保責(zé)任追究落到實處。要繼續(xù)做好《稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)》運維工作，構(gòu)建人機結(jié)合的稅收執(zhí)法責(zé)任考核機制，加大執(zhí)法過錯責(zé)任追究力度。要根據(jù)總局《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》，認(rèn)真做好規(guī)范性文件清理工作。

防控執(zhí)法風(fēng)險。以省局下發(fā)的《基層分（區(qū)、縣）局稅收執(zhí)法風(fēng)險內(nèi)部控制指引》為契機，按照“還責(zé)于納稅人、還責(zé)于部門”的要求，積極推行稅收執(zhí)法風(fēng)險管理。要建立執(zhí)法風(fēng)險識別、排查與應(yīng)對機制，逐步構(gòu)筑以預(yù)警控制為主導(dǎo)、流程控制為主線、分權(quán)控制為重點、責(zé)任追究為保障的執(zhí)法風(fēng)險內(nèi)控體系，不斷提高自主管理、自我防范、自我提高的能力。要加大執(zhí)法督察力度，重點突出重大稅收執(zhí)法風(fēng)險領(lǐng)域，特別是容易產(chǎn)生不良執(zhí)法后果的問題與環(huán)節(jié)，開展出口退稅管理、高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策執(zhí)行等專項性稅收執(zhí)法督察，并進一步加強查后分析整改，完善執(zhí)法督察通報及查后跟蹤督查制度，逐步實現(xiàn)執(zhí)法督察重心由查錯糾弊向防控風(fēng)險轉(zhuǎn)變。

發(fā)揮稽查職能。要以探索構(gòu)建現(xiàn)代化稅收管理機制為契機，認(rèn)真研究將稅務(wù)稽查融入稅收風(fēng)險管理，進一步發(fā)揮稽查在風(fēng)險應(yīng)對中的職能作用，實現(xiàn)稅務(wù)稽查由被動接受型向主動應(yīng)對型轉(zhuǎn)變。要運用信息技術(shù)，強化案件跟蹤管理，實現(xiàn)稽查管理由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。要繼續(xù)實施“以案說法”、查后回訪，放大稽查成果的乘數(shù)效應(yīng)，實現(xiàn)稅務(wù)稽查由事后查處向事前防范的轉(zhuǎn)變。要積極探索國地稅稽查選案、檢查、審理、執(zhí)行四環(huán)節(jié)的全方位合作，實現(xiàn)稽查聯(lián)合由虛向?qū)嵽D(zhuǎn)變。要繼續(xù)按照上級部署做好稅收專項檢查工作，嚴(yán)厲打擊發(fā)票違法犯罪活動，對案件線索指向較為集中、發(fā)案率較高的區(qū)域和行業(yè)開展稅收專項整治，進一步規(guī)范稅收秩序，促進稅法遵從度的全面提升。

（六）以人為本，和諧奮進，樹國稅部門形象

要以提高干部的綜合素質(zhì)和團隊組織的活力為主線，以培養(yǎng)專業(yè)化人才隊伍為重點，加強干部隊伍建設(shè)。

切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要深入推進學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨組議事規(guī)則、民主生活會、談心談話等黨內(nèi)生活制度，著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子政治思想素質(zhì)以及服務(wù)稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展的理念，提升領(lǐng)導(dǎo)班子的履職能力。結(jié)合新一輪農(nóng)村副科級分局長競爭上崗，進一步選優(yōu)配強基層領(lǐng)導(dǎo)班子。強化領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督，認(rèn)真貫徹落實總局四項監(jiān)督制度，建立健全干部選拔任用工作全程記實制度，加強干部選拔任用工作的全程監(jiān)督。進一步健全領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機制，積極爭創(chuàng)“先進縣（市、區(qū)）局領(lǐng)導(dǎo)班子”。

努力提升隊伍綜合素質(zhì)。圍繞提高干部履職能力和綜合素質(zhì)，繼續(xù)深化學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，繼續(xù)組織中層以上干部更新知識和領(lǐng)導(dǎo)管理能力培訓(xùn)，結(jié)合工作需要開展全員培訓(xùn)和考核、考評、競賽活動，完善以崗位需求為導(dǎo)向的分級負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動的全員培訓(xùn)體系。根據(jù)省局“百千萬”人才培養(yǎng)目標(biāo)、市局“528”人才培養(yǎng)五年規(guī)劃和我局“136人才計劃三年規(guī)劃”，加強領(lǐng)軍人才和高層次專業(yè)人才選拔、培養(yǎng)。以最新出臺的《市國家稅務(wù)局在職干部職工素質(zhì)和技能提升獎勵辦法》為引領(lǐng)，激勵干部踴躍參加各類考試和競賽活動，全面提高干部履行崗位職責(zé)的職業(yè)素質(zhì)、崗位技能和執(zhí)法能力。

不斷優(yōu)化人力資源配置。深入推進“136人才計劃三年規(guī)劃”，以盤活人力資源存量、激發(fā)干部隊伍潛能為目的，將人才計劃與稅源專業(yè)化管理相結(jié)合，實現(xiàn)各類人員的優(yōu)化配置，形成人力資源的充分利用。不斷完善非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)推薦晉升工作機制，實施非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)推薦晉升工作，充分調(diào)動各個年齡段干部的積極性。建立健全一般干部崗位交流輪換制度，在保持領(lǐng)軍人才和高層次專業(yè)人才崗位相對穩(wěn)定的前提下，對長期在一個崗位工作達(dá)到一定年限的干部有計劃地組織跨區(qū)域、跨崗位的交流輪崗。著力構(gòu)建各年齡段干部分層、分類、分途發(fā)展的激勵機制，進一步激發(fā)干部愛崗敬業(yè)的內(nèi)在動力。

全面弘揚國稅先進文化。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七屆六中全會精神，深入推進黨建工作“核心、堡壘、先鋒”工程，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。做好黨、工、團、婦各類組織的換屆工作，增強組織活力。堅持以國稅文化建設(shè)為引領(lǐng)，把樹立先進典型作為國稅文化建設(shè)的示范平臺，大力開展“三創(chuàng)三先”主題實踐活動，認(rèn)真組織“國稅道德講堂”、“我們的節(jié)日”系列活動，評選表彰先進道德典型，加強干部理想信念、職業(yè)道德教育，堅持用先進文化凝聚干部的共同愿景，斧正價值取向，陶冶思想情操，同時注重把加強思想政治工作與稅務(wù)文化建設(shè)緊密結(jié)合，營造風(fēng)清氣正、有利于干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。繼續(xù)深入開展各類創(chuàng)先爭優(yōu)活動和文明行業(yè)創(chuàng)建，力爭擴大先進的范圍、提升表彰的級次。認(rèn)真對照省局“五好和諧基層”建設(shè)達(dá)標(biāo)要求，通過抓整改落實、抓特色推進、抓示范引領(lǐng)，深入推進和諧基層建設(shè)。

深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)。要認(rèn)真查找、總結(jié)懲防體系建設(shè)五年工作規(guī)劃各項任務(wù)的完成情況，并結(jié)合稅收工作新形勢新任務(wù)對廉潔從稅的新要求，研究謀劃新一輪懲防體系建設(shè)。要按照“強化前期預(yù)防、著力過程控制”的原則，繼續(xù)完善防控措施，加強制度建設(shè)，提高管理效能，使內(nèi)控機制建設(shè)與各項工作互動并進。要嚴(yán)格執(zhí)行稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政“八不準(zhǔn)”，加強對重大決策部署和重要稅收政策落實情況的監(jiān)督檢查，促使領(lǐng)導(dǎo)干部規(guī)范用權(quán)、勤政廉政。要繼續(xù)開展預(yù)防職務(wù)犯罪教育，落實好“防失職瀆職、防玩忽職守”專項活動，加強拒腐防變和執(zhí)法風(fēng)險教育，明確高壓線和禁區(qū)，增強干部的自我保護能力，最大限度地降低失職瀆職的風(fēng)險。要暢通意見建議反饋渠道，主動接受社會監(jiān)督、媒體監(jiān)督和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，建立稅收輿情監(jiān)測、分析與引導(dǎo)機制，把握輿情的主動權(quán)。認(rèn)真組織民主評議行風(fēng)政風(fēng)回頭看工作，積極爭創(chuàng)省級廉政文化示范點。

第三篇

一、克難求進，開拓進取，2013年國稅工作取得新成效

（一）以發(fā)揮職能作用為抓手，大力推動經(jīng)濟社會發(fā)展。

1、發(fā)揮聚財職能，狠抓收入不放松。針對經(jīng)濟增速放緩和同期高基數(shù)的雙重壓力，先后開展了保增長、保過半的“雙保”行動和“奮戰(zhàn)四季度、再創(chuàng)新業(yè)績”組織收入百日攻堅活動，在堅持組織收入原則的基礎(chǔ)上，強化預(yù)測分析，細(xì)化征管舉措，挖掘稅源潛力，努力降低經(jīng)濟低迷對組織收入的影響。全年共組織各項稅收收入188084萬元，組織公共財政預(yù)算收入48863萬元，完成了上級調(diào)整后的收入目標(biāo)，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了財力保障。

2、發(fā)揮調(diào)控職能，轉(zhuǎn)型發(fā)展有作為。一是為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型出謀劃策。從稅收角度剖析區(qū)域經(jīng)濟中備受關(guān)注的“焦點”問題，為市委、市政府提供了《以“營改增”為契機，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)》、《從期末留抵稅金看我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級現(xiàn)狀》等一系列報告，受到領(lǐng)導(dǎo)高度重視，丁榮余市長對其中一部分報告親筆批示，要求相關(guān)部門針對具體問題深入推進、跟蹤問效。深入細(xì)致分析各鎮(zhèn)（區(qū)）經(jīng)濟運行情況、稅收結(jié)構(gòu)、重點企業(yè)、行業(yè)等動態(tài)數(shù)據(jù)，以半年度一封書信、專題報告、稅源經(jīng)濟分析會等形式定期反饋給各鎮(zhèn)（區(qū)）。二是為企業(yè)發(fā)展排憂解難。深入開展“三解三促”、“一進三促”活動，切實解決納稅人各類涉稅難題。繼續(xù)實施“一00一五”專項行動，對重點項目和企業(yè)實施定點聯(lián)系、上門服務(wù)，對中小企業(yè)實行分批分類輔導(dǎo)的培訓(xùn)，特別是針對中小企業(yè)編印《扶持中小企業(yè)發(fā)展政策匯編》并組織“中小企業(yè)發(fā)展論壇”，丁榮余市長親自為《匯編》作序，稱贊這是服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)“盡職盡責(zé)的寫照”。

（二）以稅收管理服務(wù)為核心，全面提升國稅工作水平。

1、稅源管理更趨專業(yè)化。制定并實施深化稅源專業(yè)化管理改革方案，于7月份全部到位，打破劃片管戶模式，調(diào)整內(nèi)設(shè)機構(gòu)職能，實現(xiàn)了基礎(chǔ)事項與專業(yè)化管理事項分離。“稅收征管業(yè)務(wù)邏輯扁平化”被評為市局2013年度稅源專業(yè)化管理創(chuàng)新項目。市局成立專業(yè)化管理團隊，推進機關(guān)實體化。全年共完成專業(yè)化應(yīng)對808戶次，合計成果10195萬元，位居全省前列。風(fēng)險識別團隊被評為市局2013年度優(yōu)秀稅源專業(yè)化管理團隊。成立大企業(yè)管理局，將六分局原有涉外企業(yè)全部劃歸屬地管理，使之成為單一的專業(yè)化管理分局，對277戶占全局稅收70%的納稅戶集中進行管理。

2、納稅服務(wù)突出高效化。結(jié)合深化稅源專業(yè)化管理改革，將基礎(chǔ)管理事項全部前移至行政服務(wù)中心國稅后臺，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干充實辦稅服務(wù)廳，與前臺窗口形成一個統(tǒng)一、專業(yè)、精干、高效的服務(wù)機構(gòu)，全面受理納稅人各類申請。通過對依申請事項由窗口直接受理，對依職權(quán)事項通過職權(quán)下放，由窗口受理并通過后臺派工，真正做到“窗口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)、窗口出件”的閉環(huán)運行模式，進一步縮短了辦稅流程，提升了服務(wù)效能，窗口平均辦件時間節(jié)約30%以上，如一般納稅人認(rèn)定，完成受理、調(diào)查、審批、出件等流程從8個工作日縮短為4個工作日。

3、稅收執(zhí)法體現(xiàn)規(guī)范化。積極承擔(dān)市局規(guī)范自由裁量權(quán)試點工作，按照兩個“還責(zé)于”的思路，全面清理稅收規(guī)范性文件。實施國地稅聯(lián)合稽查，全年聯(lián)合稽查10戶次，查結(jié)8戶，滯補罰合計390余萬元，并探索開展了“準(zhǔn)法庭式聯(lián)合審理”。查處大要案3起，特別是“720專案”，從普通的發(fā)票協(xié)查中發(fā)現(xiàn)線索，成功破獲一起涉及12個省份、涉案金額1.2億元、抓獲犯罪嫌疑人22名的大要案，受到省局稽查局領(lǐng)導(dǎo)高度評價和重視。在打擊涉稅違法犯罪方面實現(xiàn)了實刑宣判的新突破，3人被判有期徒刑。

4、順利實施“營改增”試點。制定《市國家稅務(wù)局“營改增”培訓(xùn)計劃和時間表》，編印《交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點專題解答》，開展出租車行業(yè)調(diào)查，認(rèn)真做好調(diào)查核實、培訓(xùn)輔導(dǎo)、系統(tǒng)升級、發(fā)票銜接等一系列工作，確保了“營改增”試點順利實施。共確認(rèn)“營改增”納稅人456戶，累計入庫稅款1004萬元，受惠面較廣，98.03%的納稅人稅負(fù)有不同程度的下降，減征稅額近100萬元，實現(xiàn)了中央結(jié)構(gòu)性減稅的目標(biāo)。

（三）以能力作風(fēng)建設(shè)為基礎(chǔ)，持續(xù)加強干部隊伍建設(shè)。

1、全面提升隊伍素質(zhì)。舉辦全員更新知識培訓(xùn)班，設(shè)稅收基礎(chǔ)管理和稅收風(fēng)險應(yīng)對兩個類別，分四批進行培訓(xùn)。出臺并實施《市國家稅務(wù)局在職干部職工素質(zhì)和技能提升獎勵辦法》，鼓勵干部踴躍參加各類職稱、學(xué)歷考試和崗位技能競賽，全年用于各類獎勵2.92萬元，并有11人初次通過高級獎金系數(shù)上浮0.1，激勵效果明顯：有2人考取在職研究生，2人入圍全省國稅系統(tǒng)稽查、所得稅領(lǐng)軍人才，1人通過注冊會計師考試，1人取得法律職業(yè)資格證，2人通過省局專業(yè)等級考試“雙高級”。目前我局具有“三師”資格18人，占10%，等級考試高級、中級通過率分別為34.09%、77.27%，“三師”和專業(yè)等級比例均位于地區(qū)前列。

2、持續(xù)深化黨風(fēng)政風(fēng)。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真做好領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、廉政談話、“考廉日”等各項工作。以“能力作風(fēng)建設(shè)突破年”為載體，在市局的統(tǒng)一部署下，扎實開展“治庸、治懶、治貪”專項活動，深入排查突出問題，逐條制定整改措施，明確整改負(fù)責(zé)人和責(zé)任科室，規(guī)定完成時間、落實整改責(zé)任制。結(jié)合“三治”活動，編印了《部分黨紀(jì)政紀(jì)匯編》，出臺了《工作人員下戶管理規(guī)定》，并對明察暗訪中發(fā)現(xiàn)的2起干部違反工作紀(jì)律行為進行了嚴(yán)肅處理。

3、努力構(gòu)建和諧國稅。認(rèn)真實施“三創(chuàng)三先”主題實踐活動，大力開展“國稅道德講堂”、“我們的節(jié)日”系列活動，豐富多彩，凝心聚力。群團組織作用發(fā)揮明顯，特別是團支部升格為團委，舉辦了“五四”青年系列活動、房地產(chǎn)行業(yè)專業(yè)化人才實訓(xùn)基地暨首屆“稅企青年匯”拓展訓(xùn)練營啟動儀式，并組織35歲以下青年奔赴安徽金寨開展了“國稅希望小學(xué)”捐資助學(xué)活動。

此外，在財務(wù)管理、檔案管理、信息宣傳、稅收科調(diào)研、后勤服務(wù)以及老干部工作等各方面都取得了明顯的成效。

2013年，各項國稅工作成績顯著，受到上級部門和社會各界充分肯定。我局被確定為省國稅系統(tǒng)第二批“五好”和諧基層建設(shè)示范點，并連續(xù)四年獲得市“支持地方經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻獎”；市局黨組連續(xù)三年被評為“團結(jié)、廉潔、開拓”好班子；機關(guān)黨委被評為市“創(chuàng)先爭優(yōu)先進基層黨組織”；行政中心辦稅服務(wù)廳被評為市“三八”紅旗集體；第二稅務(wù)分局被評為市創(chuàng)建人民滿意基層站所示范單位；市局和第一稅務(wù)分局被表彰為市國稅系統(tǒng)“五好”和諧基層建設(shè)優(yōu)秀單位。

二、認(rèn)清形勢，把握要求，全面推動國稅事業(yè)新發(fā)展

黨的十八大是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的大會。學(xué)習(xí)好、貫徹好黨的十八大精神，是當(dāng)前和今后一個時期我們國稅系統(tǒng)首要的政治任務(wù)。

（一）科學(xué)研判，客觀分析經(jīng)濟發(fā)展新形勢。

今年國稅工作面臨的形勢仍然嚴(yán)峻。從國際來看，世界經(jīng)濟格局進入深度轉(zhuǎn)型調(diào)整期，低速增長態(tài)勢仍將延續(xù)，并面臨再度衰退的風(fēng)險。大多數(shù)發(fā)達(dá)國家陷入惡性循環(huán)，各種形式的保護主義抬頭，各種不確定、不穩(wěn)定因素并存，勢必影響中國經(jīng)濟發(fā)展。從國內(nèi)來看，雖然經(jīng)濟向好趨勢沒變，但經(jīng)濟下行和產(chǎn)能過剩的矛盾沒有根本緩解，外需不振在一定時期內(nèi)仍將持續(xù)，內(nèi)需增長的潛力有待挖掘，各種錯綜復(fù)雜的形勢給經(jīng)濟發(fā)展帶來不確定影響。從我市來看，經(jīng)濟規(guī)模亟待壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不甚合理，光伏、制造業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)的困境未有根本改觀，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比重有待提高，新的經(jīng)濟增長點不多，轉(zhuǎn)型發(fā)展的壓力較大。但同時我們也要看到，蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略，大力扶持縣域經(jīng)濟加快發(fā)展并提出“常金一體化”戰(zhàn)略，推進產(chǎn)業(yè)西進、科技西進、交通西進、人才西進，以及成功入選全國第三批發(fā)展改革試點城市，這些都為我市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了難得的歷史機遇，也為我們做好今年國稅工作提供了堅實的基礎(chǔ)。

（二）準(zhǔn)確把握，深刻領(lǐng)會稅收工作新要求。

黨的十八大召開后，中央和總局、省、市各級稅務(wù)系統(tǒng)分別召開了一系列重要會議，就經(jīng)濟、稅收工作進行了重要部署，提出了明確要求。

中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)要繼續(xù)把握好“穩(wěn)中求進”的工作總基調(diào)，以全面深化經(jīng)濟體制改革作為穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，完善結(jié)構(gòu)性減稅政策。在全國稅務(wù)工作會議上，肖捷局長提出了“五個圍繞、五個進一步”的工作方針，從七個方面部署了今年工作任務(wù)，并提出了切實改進工作作風(fēng)的三項要求。全省國稅工作會議明確了“實現(xiàn)兩大職能、推進兩大改革、狠抓兩大建設(shè)”的工作任務(wù)要求。在上周召開的市國稅工作會議上，李兆貴局長提出了“一高兩進三化”工作方針，即：以提高組織收入質(zhì)量為重點，以深入推進依法行政與稅源專業(yè)化管理改革為主線，以優(yōu)化納稅服務(wù)體系、強化干部隊伍建設(shè)、深化黨風(fēng)廉政建設(shè)為并行保障，并從力戒形式主義、力求工作實效、力糾不良風(fēng)氣三個方面提出了改進作風(fēng)的要求。

根據(jù)上述形勢，對照上級要求，國稅事業(yè)要在十八大精神的引領(lǐng)下實現(xiàn)新的發(fā)展，仍有許多課題值得我們深入思考：一是如何運用現(xiàn)代稅收管理理念實現(xiàn)稅收管理從傳統(tǒng)型向基本現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變；二是如何盡快完善稅源專業(yè)化管理運行和評價機制，使其發(fā)揮出最佳的效能；三是如何科學(xué)、客觀地評估我們的稅收服務(wù)的質(zhì)量與效能，使其更貼近納稅人需求；四是如何在優(yōu)化服務(wù)、依法行政的基礎(chǔ)上真正做到“兩個還責(zé)于”；五是如何激發(fā)隊伍活力，以更加優(yōu)良的作風(fēng)為國稅事業(yè)發(fā)展提供更為堅強的保障，等等。這些都需要我們在實踐中進一步積極探索，創(chuàng)新開拓。

三、堅定信心、明確目標(biāo)，認(rèn)真做好2014年各項工作

2014年是全面深入貫徹黨的十八大精神的開局之年，也是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。圍繞市局“一高兩進三化”的工作方針和市委、市政府“常金一體、東擴南移、苦干三年、強基進位”的戰(zhàn)略規(guī)劃，今年我市國稅工作的總體思路是：深入貫徹落實黨的十八大精神，堅持以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，牢記“為國聚財、為民收稅”宗旨，緊扣“服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收”主題，努力實踐“一二三四”的工作方針，即：以組織收入為中心，狠抓稅收征管與納稅服務(wù)兩大核心業(yè)務(wù)，全面加強依法行政、干部隊伍、黨風(fēng)廉政三項建設(shè)，努力做到讓納稅人滿意、政府滿意、干部滿意、社會滿意，以各項工作任務(wù)的圓滿完成，為我市科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展作出新的貢獻。