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為進一步改進干部工作作風,提升工作效能,我鄉在2014年年底的年終考核中開展了以“鄉駐村機關干部由所駐村兩委干部考核”和“村兩委干部由鄉駐村干部考核”的雙向評議制,通過相互評議、相互監督,使全體鄉村干部干事創業、爭先創優的熱情得到了充分調動。現將此次活動開展情況簡要總結如下:
一、主要做法
(一)做好宣傳動員
為了把雙向評議工作認真落到實處,我們根據詳情,按照駐村干部及村干部的工作需要,組織我鎮擬聘所有黨員和工作人員認真學習中央、省市縣相關文件精神,使他們深刻領會政策,做到人人心中有數,為此項工作的開展奠定良好的基礎。
(二)加強組織領導
為加強對村干部公開述職民主評議工作的領導、組織和協調,鎮黨委專門成立述職評議工作領導小組,由鎮黨委書記任組長,組織委員任副組長,述職評議工作在鎮黨委的統一領導下組織實施;下設辦公室,宣傳、財政、司法等相關職能部門負責人為成員,負責調查摸底、指導活動和情況反饋等具體工作。二是出臺實施方案。在廣泛聽取征求村干部、黨員和群眾對述職評議工作的意見和建議的基礎上,經過多次討論研究、反復修改,出臺了操作性較強的《關于鎮開展民主評議駐村干部及村干部工作的實施方案》,并明確界定了述職對象為全鎮所有駐村干部及村干部。三是嚴格評議等次。結合各級組織部門對領導班子和領導干部年終考核辦法,鎮黨委對述職評議內容進行進一步細化,并科學制定了評定等次,對駐村干部及村干部的評議分為優秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等級,從德、能、勤、績、廉五個方面制定相應的等級標準。
(三)扎實開展考核工作
鄉駐村干部及村干部的考核,主要是從三方面進行,即鄉機關駐村干部及村干部的工作作風是否踏實,下村指導工作是否存在走過場、走形式的現象;生活作風是否正派,下基層是否“吃、拿、卡、要”;對村干部及群眾到鄉機關辦事,能否熱情接待,是否存在“門難進、臉難看、事難辦”的現象。對村兩委干部的考核,主要是從四方面進行,即村兩委干部處理工作是否認真負責,是否存在不支持配合駐村干部及村干部的工作,在落實政策和工作措施方面是否存在打折扣、敷衍塞責等現象;團結協作是否堅持做到;是否存在拉幫結派,搞內耗等問題;服務村民是否熱情到位,是否存在推脫等問題;法規制度是否自覺遵守,是否故意隱瞞有關事實,利用工作之便為親友說情,牟取私利等不良行為。雙向評議通過民主測評、無記名投票、打分等方式進行,并將每年的考核情況作為鄉駐村干部及村干部評先推優、推薦提拔重用的依據,作為村兩委干部評先推優和確定報酬發放檔次的依據。
在評議過程中,我們嚴格述評程序,一是財務核算。在雙向評議個工作日內,各村召開村民代表大會,選舉出相關人員進行財務核算,鎮黨委派出審計人員對財務收支情況審計核準后,由村干部填寫好《2012年度村級財務收支情況登記表》,向村民公示3天。對個別村財務不清、賬物不對、公示之后群眾意見較大的,鎮黨委另行派駐專人進村審查,暫緩進行評議。二是民主測評。評議結束后,現場發放《村主干測評表》,以無記名方式對駐村干部及村干部進行民主測評,鄉鎮黨委根據測評情況,客觀公正地確定每個村班子和每名駐村干部及村干部的等次,報鄉鎮村干部評議工作領導小組審核后,分別在鄉鎮和有關村張榜公示。
二、取得的成效
通過扎實開展駐村干部及村干部雙向評議活動,將干部稱不稱職由群眾評定,一是增強了基層干部工作的責任感和緊迫感,村民群眾民主參與意識進一步增強,基層的民主政治建設得到了進一步鞏固和加強。二是激發了干部深入基層、為民辦實事的積極性,較好地解決了少數干部組織紀律、工作作風等方面的存在問題。在評議大會上,參加評議的農村黨員干部在認真聽取每個駐村鎮干部工作情況介紹后,對他們進行評議,然后參評人員每人投一票,對受評鎮干部進行民主測評,此舉在干部群眾中起到積極的反響,實行新制度以來,鎮干部下鄉進村的多了,與群眾交流頻繁了,工作更加細致務實了。三是密切了黨群干群關系。通過雙向評議,相互監督,加大了村民對駐村干部及村干部工作的理解和支持,村民的民主意識不斷增強,一定程度上提高了村民對鄉鎮黨委、政府的信任,干群、黨群關系得到進一步加強。四是有效地促進了全鎮各項工作的順利開展。鎮干部下鄉工作的人數和時間都明顯增多,全鎮上下呈現干群關系密切、社會穩定和諧的局面。