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圍繞既定的發展思路和奮斗目標,在縣委、縣政府的正確領導下,全面落實科學發展觀,以招商引資為總抓手,以深化改革為動力,以建設社會主義新農村為主線,搶抓發展機遇,拓寬發展渠道,實現了財政增長、農民增收、社會穩定、人民安居樂業的良好勢頭,確保了全鄉經濟社會協調發展,較好地完成我鄉今年的各項工作任務。同時,提前謀劃明年的工作,推進全鄉經濟社會的又好又快發展。
一、年度工作總結
(一)財稅工作
年,縣下達我鄉財稅任務80萬元,其中國稅12萬元,地稅65萬元,財政3萬元,一般預算收入任務28萬元。全年完成財稅收入120.2萬元,占任務的150.3%,其中:國稅12.7萬元,占任務的105.8%,地稅101.6萬元,占任務的156.3%,財政5.9萬元,占任務的196.7%。為超額完成財稅任務,一是依法加強了稅收征管。為杜絕域內的稅源“跑、冒、滴、漏”,確保本鄉范圍內的稅源應收盡收,管好稅收這個水龍頭,鄉政府派出2名干部常年協助國、地、財三家專抓稅收,大力開展協稅護稅工作,收到了較好效果,做到了應收盡收;二是鞏固重點稅源。為最大限度地挖掘轄區內企業稅收增長潛力,大力扶持大理石、青石板、小水電、竹木加工等資源型優勢產業的發展,鞏固重點稅源企業,提高企業納稅能力,確保了稅收及時、足額、均衡入庫。三是培植后續財源。主攻招商引資,發展總部經濟,整合現有資源,擴大生產規模,提高產品質量和企業效益,為完成全年財稅任務打下了良好的基礎。
(二)招商引資工作
今年,我鄉以開展“項目建設年”活動為契機,以大開放為主戰略,以項目建設為主抓手,把招商引資工作作為重中之重來抓,努力創新方式方法,優化投資環境,全面提升招商引資質量和水平,招商引資工作取得了一定的成效。今年,我鄉引進工業項目3個,其中入園項目1個,外資項目1個。即:新光集團葉老板于年元月在我鄉投資3000萬元創辦縣廣信石業開發有限公司,該項目屬大理石開發加工企業,于月底正式投產;香港客商劉老板于年6月份在我鄉投資600萬美元,創辦三豪石業發展有限公司;蘇州客商陳老板于年10月份在工業園投資1000萬元,創辦縣盛達化纖塑料有限公司。實現進資2650萬元。
(三)爭資金跑項目
資金是地方經濟發展的基礎和關鍵,項目是爭取資金的載體,爭取資金扶持是迅速擴張我鄉經濟總量,提高經濟效益,加快我鄉經濟社會發展的必由之路。鄉把引資工作擺在突出地位,實行“一把手”負責制,主抓跑項目爭資金工作,確保了向上爭取項目、向各方面爭取資金工作取得較大成績,全年共爭取縣外資金366萬元。1、充分利用我鄉與湖北省通山縣的特殊地理關系,爭取了湖北省公路建設資金168萬元,共同修建了叉路口至山下3公里水泥路、彭坪大橋和電站至江家5公里沙石路;2、爭取省50萬元修建上彭至五里包4.5公里沙石路;3、爭取省資金72萬元新建學校學生宿舍樓;4、爭取災后重建資金60萬元,重建鄉八里溝水電站自建自管小電網和鄉集鎮自來水工程;5、爭取省水利資金16萬元修建彭坪引水渠工程。
(四)、民營經濟工作
為不斷壯大鄉域經濟,鄉黨委、政府把民營經濟列入黨委、政府工作的重中之重來抓:一是轉變政府職能,服務民營企業。黨委、政府積極響應縣委、縣政府提質提速提效要求,解放思想,改進作風,努力提高行政效率,降低辦事成本,切實為民營經濟的發展做好服務工作。二是加大招商力度,壯大民營經濟總量。為發展鄉域經濟,壯大民營經濟總量,主要領導親自抓招商引資工作。三是營造優良環境,打造民營經濟發展平臺。積極創造優良環境,在全鄉形成親商、安商、富商的濃厚氛圍。同時對民營企業實行“一站式”、“保姆式”服務,采取領導蹲廠包廠和重點企業掛牌保護等形式,讓民營企業主在投資放心、安心、稱心,以誠信、以真情贏得外商的信任。
目前全鄉民營企業18個,其中:青石板企業4個,大理石廠1個,碎石場2個,水電站5個,木材加工廠1個,竹制品企業1個,造紙廠3個,百合廠1個,實現稅收67.6萬元。
(五)新農村建設
新農村建設是當前和今后一個時期的一項重要工作,我鄉按照中央“二十字”方針和省委“五新一好”的目標要求,把新農村建設作為解決“三農”工作的有效途徑,以發展生產增加農民收入為重點,大力實施“一村一品”工程,狠抓以“三清八改五普及”為主要內容的村莊整治,全鄉新農村建設工作健康有序穩步推進,取得明顯成效。畈上村橋頭、彭坪村芩村2個省定建設點和畈上村畈上、彭坪村下屋場2個市定建設點都高標準完成各項建設任務。同時,各新村開展以“三村十星”創評和“八榮八恥”樹新風為核心的精神文明創建活動,建立公共健身休閑活動場所,方便村民休閑娛樂,鄉風文明和諧。
(六)民生工程建設
情系百姓,不斷提高執政為民能力,一年來,鄉黨委、政府大興親民、為民之舉,努力爭取各方資金,積極為民創辦實事,譜寫了我鄉交通、水利、衛生、通訊等基礎設施建設的新篇章。今年,共籌集了684萬元的資金投入到22件民生工程建設中,公路建設方面在實現了村村通水泥路的基礎上,今年新增建設了2條共7公里的水泥路,完成9.5公里沙石路的改造,完成彭坪大橋危橋的改造;新建了學校學生公寓、魯橋小學教學樓;新建鄉衛生院門診大樓;水利設施對魯橋堰、塘塍頭引水渠、彭坪引水渠,黃沙、彭坪、畈上、河背和楊家灣安全引水工程進行了建設;集鎮建設改造了人行道、新建了下水道、街道綠化和垃圾處理場等。通過各項基礎設施的建設,極大地改善了我鄉的環境。
(七)農業工作
加快落實中央各項惠農政策的,切實解決“三農”問題。一是穩定糧食生產。通過中央惠農政策,今年,全鄉糧食播種面積10600畝,總產量達3620噸。二是大力培育農業主導產業。通過抓基地,扶大戶,創建了“三竹”、油茶、藥材、果業等產業基地,使之成為我鄉農民增收的主渠道。三是抓好龍頭企業的創辦。四是精心組建農民專業合作組織。組建了鄉百合專業合作社,以協會為龍頭,組織民間流通大戶,大力推銷我鄉的農副產品,解決了農民生產的后顧之憂。
(八)“一大四小”造林綠化工程
按照縣委、縣政府“一大四小”造林綠化工程工作要求,我鄉積極研究部署工作任務,站在政治的高度上扎實推進“一大四小”造林綠化工程,重點打造通道綠化和示范點建設,以點帶面,全面推進造林綠化任務的落實。今年,已落實造林用地面積3714畝,整地挖穴1722畝,落實造林綠化資金11.2萬元,其中整地挖穴工作完成縣鄉公路通道綠化152畝,集鎮和村莊綠化162畝,路溝渠和荒灘荒地綠化394畝,荒山造林、次生林改造和災后補植造林1014畝,全面完成年造林綠化任務。
(九)村“兩委”換屆選舉
按照《憲法》和《中華人民共和國村民委員會組織法》等相關法律法規的要求,做好村“兩委”換屆工作,夯實了農村基層組織。村“兩委”換屆選舉工作嚴格依法辦事,高度民主,充分體現了民意,把一些在群眾中威望高、能力強、愿為群眾服務、能帶領群眾致富的人選進村“兩委”班子。新產生的村黨組織班子15人,平均年齡48.8歲,其中女性委員2名;村委會班子17人,平均年齡45.7歲,其中女性委員2名,兩委交叉任職2名,2名致富帶頭人被選任為村委會主任。
(十)黨建工作
按照圍繞經濟抓黨建,抓好黨建促經濟的工作目標,鄉黨委著力加強鄉村干部隊伍建設,加快機關干部思想作風、工作作風轉變,努力建立健全基層黨組織的各項制度,不斷提高黨建工作水平。扎實開展在新的起點上深化“三項創建”活動,爭創“三民”鄉鎮黨委好班子和“十面紅旗”村黨組織,積極開展“五民”(聽民聲、暖民心、謀民生、帶民富、順民意)主題實踐活動,建立和完善了黨員干部結對幫扶,黨建聯系點等制度,農村黨員“三培兩帶”、“無職黨員設崗定責”等。開展入戶聽訴、領導集中接防、交心懇談、百姓評村官和基層群眾滿意站所,以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點,建立健全了村民代表議事、村務財務公開等制度,接待訴求群眾60余人次,查處違紀黨員2人,各級黨員干部廉潔自律意識不斷增強,農村基層黨風廉政建設工作取得了實效。通過各項活動的開展,進一步加強黨員干部理想信念教育,激勵基層黨組織和廣大共產黨員與時俱進、開拓進取,切實轉變干部作風,密切黨群、干群關系,促進農村穩定,建設和諧新農村,在廣大黨員干部中牢固樹立求真務實、奮發有為的工作作風,在全鄉形成一個正氣上升、濁氣下降的良好環境和“善謀事、能成事、不出事”的干事氛圍,為我鄉經濟發展創造良好的環境。
(十)其它各項工作
我鄉在抓好經濟建設的同時,統籌兼顧,全面做好其它各項工作,有力促進了全鄉社會、經濟、政治的和諧有序發展。一是計劃生育工作,落實生育政策,搞好優質服務,扎實做好“四術”等日常性工作,嚴格控制計劃外生育。二是穩步推進社會治安綜合治理工作,堅持“打防結合、以防為主”,狠抓目標責任制落實,全年無重大刑事案件發生、無重大糾紛械斗發生、無一人次越級上訪。三是強化安全生產工作,做到落實責任,消除安全隱患,確保了無安全事故發生。四是森林防火落實工作職責,實行與經濟掛鉤,加大森林防火宣傳,狠抓野外火源管理,全年無一起森林火災發生。五是抓好雪災災后自救和重建工作,妥善安置受災群眾的生活,及時足額下發受災補助資金,組織生產自救恢復重建家園。六是加大投入,創新平臺,文化、教育、衛生事業健康發展。七是加強社會保障體系建設,抓好民政、新農合、勞動就業、最低生活保障等工作,人民生活有提高。
二、年工作思路
全面貫徹落實黨的十七大及十七屆三中全會精神,堅持以科學發展觀為指導,以“項目推進年”為契機,以統籌城鄉發展為主線,以項目建設為主抓手,全力抓好社會保障和優化發展環境兩大保障工程,深入推進農村改革發展。
——工作思路:夯基礎、保穩定、促發展。即:突出抓好招商引資、財政收入、新農村建設三大重點,著力發展石材、竹木、藥材、畜牧等四大支柱產業;切實辦好道路交通、水利設施、學校建設、文化建設、集鎮建設等五個方面的實事。
——工作目標:實現國民生產總值(GDP)10764萬元,增長20%;財政總收入130萬元,增長40%;農民人均純收入4900元,增長8%;招商引資全年實現進資2000萬元,境外資金50萬美元,1000萬元以上入園項目1個,規模以上的企業增加50%以上;人口自然增長率控制在7.8‰以內。
——工作重點及主要措施
為實現目標任務,年我鄉采取3個三分之一的辦法(即:三分之一的干部抓招商引資,三分之一的干部抓財稅,三分之一的干部抓日常性工作),集中精力,主要抓好以下六個方面的工作。
(一)改進招商引資方式,做活招商引資工作
1、創新招商理念。深入開展以招商引資為主的創業競賽活動,樹立誠信招商理念,打造人人是招商形象,個個是投資環境的氛圍,不折不扣地執行招商引資獎勵制度和各項優惠政策,進一步增強招商的責任感和緊迫感。充分調動全鄉廣大干部招商的積極性和主動性,吸引社會各界人士加入招商隊伍,確保明年招商引資工作有新突破、新發展、新成果。
2、突出“三個”重點。突出重點區域招商,鞏固現有招商基礎,突出廣東、浙江、福建等地招商,拓展招商區域,想方設法加強同沿海經濟開發區域之間的交流與合作。突出重點產業招商,圍繞節能電器、礦產品加工、林產品加工、旅游開發等資源型及產業聚集型項目,開展專題招商活動,充分發揮項目業主的作用。突出重點項目招商,算好兩本賬,注重招商進資,重點引進項目規模大、產業關聯度強、產品附加值高、財稅貢獻大的項目,大力宣傳優惠政策,提高招商引資的針對性和實效性。
3、拓寬招商渠道。一是加強與各級駐外招商窗口的聯系,提高招商引資的實效性。二是組建小分隊,落實1/3干部抓招商。重視駐點布局、人員選用,完善駐外招商獎勵制度。增強駐外招商人員責任意識、競爭意識,提高駐外招商人員的素質和能力。三是實行主要領導輪流外出帶班招商。四是加強委托招商,捕捉當地產業轉移信息,同時利用他們對外聯系廣泛的優勢,為我鄉招商工作牽線搭橋。五是實施以商招商策略。做好已引進項目的跟蹤服務工作,注重親商、安商、富商,進一步優化服務、政務、人文環境,著力營造一個讓企業進得來、留得住、做得大的發展環境,以客商實實在在的感受推薦,義務宣傳優惠政策和良好的投資環境,延伸企業產業鏈,形成“螞蟻效應”。
4、健全工作機制。一是不斷完善招商引資考核機制。牢固確立“招商引資是真本事,新上項目是硬成績”的導向,把招商引資和項目建設的成效作為衡量干部工作實績的重要指標。二是不斷完善項目跟蹤服務機制。對已簽約的項目要列出具體落實措施、時間進度和督查要求,真正做到工作任務、責任領導和承辦人員三落實。對項目落實情況實行“十天一跟蹤,一月一調度”,確保項目早落戶、早開工、早投產。三是不斷完善招商有功人員獎勵機制,大力營造干部思項目、謀項目、抓項目的濃厚氛圍。
(二)狠抓財源培植,強化財稅征管
1、加強財源建設,做大財政“蛋糕”。做強做大石材業,做活“山水”文章(竹木加工、小水電)。我鄉山、水和礦產資源十分豐富,鄉內民營企業主要以資源型的開發利用為主,現有大理石、青石板、竹木加工、小水電等企業14家,我們進一步采取政策上傾斜、服務上從優、發展上引導等措施,著手實施資本、技術、人才和市場等資源整合,培植龍頭企業。提升產業層次,擴大生產規模,提高產品質量和效益,使之形成鄉域經濟發展的支柱產業。著力抓好招商引資,推進總部經濟的發展。抓好招商引資上項目,不斷壯大道路運輸業,尋求發展裝飾裝潢總部經濟新突破,挖空心思,培育財政增長點,拓展財稅增長空間。
2、完善征管手段,挖掘財稅潛力。一是完善財稅政策。在兌現政府承諾的基礎上,進一步規范招商引資項目稅收征管,做到“該交的一分不少,該免的一分不收”,提高招商引資企業的財稅貢獻率。二是完善征管方式。加強鄉內企業稅費征收,防止“跑、冒、滴、漏”,確保稅收應收盡收、顆粒歸倉。三是加強稅收征管人員的自身建設,確保財稅收入及時、足額、均衡入庫。
3、加強資金監管,提高使用效率。貫徹“取之于民,用之于民”稅收政策,壓縮行政性支出。嚴格按政策規定控制接待和各種費用標準,規范津補貼發放制度,建立健全財政監督機制,確保資金使用安全高效,為我鄉的經濟社會發展服務。
(三)注重“三農”工作,繁榮農村經濟
1、鞏固農業基礎地位,統籌城鄉發展,促進農民增收。在穩定糧食生產的基礎上,優化農業產業結構,大力發展綠色生態產業。按照造林綠化“一大四小”工程目標,充分發揮流轉承包山場老板的資金優勢,開發1000畝的高山油茶和300畝以上的藥材基地;積累民間資金進行毛竹低產林、次生林改造和荒山造林;結合鄉鎮發展規劃,以綠化美化為中心,全面改善鄉鎮綠化狀況和人居環境;結合新農村建設,充分利用農村房前屋后的閑置地,發展特色產業型、休閑觀光型、小康示范型鄉村綠化模式,大力發展早熟梨、油茶為主的經濟果木林和以楊樹、泡桐為主的速生豐產林,改善農村居住環境,增加農民收入。以鄉、村干道兩側和河流沿岸為主體,抓好通道綠化。加強農業基礎設施建設,切實改善以水利為重點的農業生產條件。
2、深入推進社會主義新農村建設。按照“走平坦路、喝干凈水、上衛生廁、住整潔房、用潔凈能”的要求,繼續抓好自然村莊整治建設,做到力度不減、投入加大、標準不降。同時,要創新工作機制,實行領導干部包片掛點和以獎代補制。年我鄉著重抓好3個試點村的建設工作,努力打造新農村建設新亮點。
(四)加強邊界聯誼聯防,維護社會和諧穩定
堅持以發展促和諧,以公平求和諧,以穩定保和諧,努力構建和諧社會。
——維護社會穩定。加強邊界聯誼聯防,處理好各種利益沖突和社會矛盾,為經濟發展創造穩定的社會環境。一是充分認識省際邊界社會穩定的重要性,加強與湖北洪港鎮的聯誼聯防。二是要進一步完善社會治安防范體系,健全社會治安綜合治理網絡建設,加強綜治隊伍建設,充分發揮村級組織的積極性和主動性。三是健全矛盾糾紛排查機制和人民調解工作,依法做好矛盾調處,將信訪、調解、綜合治理有機結合,堅決執行“過錯問責制”、“責任追究制”和“一票否決制”。
——安全生產工作。切實抓好非煤礦山、交通、學校、衛生、食品、電力通訊、易燃易爆物品的管理等方面的安全生產工作,做到有章可循,責任到人,定期檢查,消除隱患,確保全年無一起安全事故發生。
——森林防火工作。以保護林農利益和生命財產安全為目的,堅持“預防為主,以人為本,科學撲救”的方針,增強各級領導干部的森林防火責任感和使命感,提高公民的防火意識,切實做好我鄉的森林防火工作,確保全年無大的森林火災發生。
(五)切實關注民生,誠心為民辦事
年我們將積極籌措資金,在廣集民智、尊重民意的基礎上,辦好公路、水利、學校、敬老院、文化、衛生院和集鎮建設等方面的實事。
1、新修水泥路9.5公里、沙石路10.6公里和公路橋梁一座;
2、完善魯橋小學、鄉敬老院和衛生院的配套設施建設;
3、新建學校學生食堂;
4、新建鄉文化活動中心;
5、修建魯橋村下洞口、板引水渠,畈上村畈上引水渠,箬田村泉口提灌站和彭坪村港子口引水渠等水利設施的建設;
6、完善鄉集鎮配套設施建設。