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在黨的85年的奮斗歷程和所取得的輝煌成就中,先進(jìn)性是我們黨的根本特征,是黨生存、發(fā)展、壯大的根本前提。加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè),使黨始終保持和發(fā)展先進(jìn)性,始終成為領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)核心,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
這幾年,全市勞動(dòng)保障系統(tǒng)在加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)中,堅(jiān)持“黨員受教育,干部長(zhǎng)本領(lǐng),百姓得實(shí)惠”的基本思路,始終把“思想上不放松、工作上不懈怠、標(biāo)準(zhǔn)上不降低”貫穿于先進(jìn)性建設(shè)的全過(guò)程。確立了在構(gòu)建和諧社會(huì)上承擔(dān)更大責(zé)任、在關(guān)注民生上傾注更多心血、在作風(fēng)建設(shè)上提出更高要求的教育標(biāo)準(zhǔn),通過(guò)思想上立足“深”字,措施上突出“嚴(yán)”字,環(huán)節(jié)上體現(xiàn)“細(xì)”字,效果上抓好“實(shí)”字,把黨的先進(jìn)性建設(shè)與提高黨員的能力和本領(lǐng)結(jié)合起來(lái)、與明確崗位職責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合起來(lái)、與解決群眾實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái),始終把先進(jìn)性建設(shè)貫穿于勞動(dòng)保障事業(yè)的推進(jìn)之中。**年全市勞動(dòng)保障工作確立了“與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,努力開創(chuàng)勞動(dòng)保障工作新局面”的工作思路,圍繞扭轉(zhuǎn)思維方式、改善工作模式、樹立正確的工作方法,提出一定要和人民群眾密切聯(lián)系,真心實(shí)意維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾利益;**年確立了“開拓新思路,追求高水平,推動(dòng)勞動(dòng)保障事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展”的工作思路,圍繞政策怎么定、錢向哪里花、勁向哪里使,倡導(dǎo)與弱勢(shì)群體交朋友,與困難群眾結(jié)對(duì)子,幫助群眾解決實(shí)際困難,讓廣大職工群眾切實(shí)感受到黨和政府的關(guān)懷與溫暖;**年確立了“以人為本,維護(hù)權(quán)益,促進(jìn)和諧,推動(dòng)勞動(dòng)保障工作再上新水平”的工作思路,圍繞“用工作效果衡量先進(jìn)性,用先進(jìn)性促進(jìn)各項(xiàng)工作”的主題,推進(jìn)各項(xiàng)工作科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展,在人民群眾得實(shí)惠中保持黨的先進(jìn)性,發(fā)展黨的先進(jìn)性;**年確立了“站在新起點(diǎn),抓住新機(jī)遇,努力實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障事業(yè)新跨越”的工作思路,圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障等突出問(wèn)題,抓住關(guān)鍵,實(shí)施促進(jìn)就業(yè)長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制,建立醫(yī)療保險(xiǎn)“反欺詐”誠(chéng)信機(jī)制,重點(diǎn)辦好十件實(shí)事,強(qiáng)化支撐和促進(jìn)作用。
1堅(jiān)持正確的人民觀,在解難題、辦實(shí)事中體現(xiàn)黨的先進(jìn)性
我們黨是最廣大人民根本利益的忠實(shí)代表,始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民,這是黨確立的一種嶄新的人民觀。對(duì)于黨員干部來(lái)講,強(qiáng)化這種人民觀,實(shí)踐這種人民觀,把最廣大人民的根本利益作為自己的最高價(jià)值取向和最高價(jià)值定位,是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的根本所在。在態(tài)度上,真正把人民群眾視為父母、視為載舟之水;在行動(dòng)上,真正踐行群眾利益無(wú)小事,群眾的事再小,也是大事。堅(jiān)持正確的人民觀,就是要把勞動(dòng)保障工作的重心和用力方向與群眾的利益需求統(tǒng)一起來(lái),想問(wèn)題、定政策、辦事情,始終著眼于中低收入的人群,使他們能夠得到更多的實(shí)惠。
首先,政策為誰(shuí)定?作為政府部門,制定政策應(yīng)立足在以人為本、促進(jìn)和諧這個(gè)主題上。這幾年我們?cè)谕七M(jìn)改革、制定政策、研究問(wèn)題的時(shí)候,充分考慮群眾的承受能力,充分考慮群眾的利益,堅(jiān)持政策圍著百姓的利益定。過(guò)去,部分企業(yè)由于經(jīng)營(yíng)困難,不能按時(shí)足額發(fā)放統(tǒng)籌項(xiàng)目外養(yǎng)老金,職工有意見。本市于**年將統(tǒng)籌項(xiàng)目外養(yǎng)老金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放,確保了×××多萬(wàn)退休職工養(yǎng)老金全額享受。針對(duì)退休人員待遇偏低的現(xiàn)狀,我們克服養(yǎng)老金支付壓力大的困難,充分考慮他們的利益,**年以來(lái)為退休人員調(diào)整了兩次養(yǎng)老待遇,使退休人員人均養(yǎng)老金水平由調(diào)整前的×××元提高到×××元,增長(zhǎng)×××??紤]到下崗職工年齡偏大、技能單
一、就業(yè)有困難,**年以來(lái)我們出臺(tái)了67項(xiàng)再就業(yè)政策,條條政策都有含金量。實(shí)踐證明,這樣的政策效應(yīng)才是黨的人民觀的體現(xiàn)。我們一定要貫徹以人為本的基本思想,圍繞著以人為本的本質(zhì)去考慮問(wèn)題,制定政策。
其次,錢向哪里花?有錢要花在老百姓身上,花在群眾最需要的地方,花在生活最困難的群眾身上。這幾年,我們圍繞就業(yè)和社會(huì)保障的突出問(wèn)題,出資××億元開發(fā)公益性就業(yè)崗位,托底安置“4050”人員達(dá)×××萬(wàn)人。同時(shí),對(duì)從事靈活就業(yè)的下崗失業(yè)人員給予保險(xiǎn)補(bǔ)貼,至今年5月末,共為×××萬(wàn)人補(bǔ)貼××億元,使下崗失業(yè)再就業(yè)人員既有養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保障性收入,又有工資性補(bǔ)貼;針對(duì)部分困難企業(yè)無(wú)力參保,職工和退休人員不能享受醫(yī)保待遇,我們?cè)谌珖?guó)率先建立起困難企業(yè)職工參加醫(yī)保和退休職工大病統(tǒng)籌辦法,僅這一條政策就解決了×××萬(wàn)名困難企業(yè)退休人員和×××萬(wàn)名在職職工的醫(yī)療保障問(wèn)題;針對(duì)群眾反映醫(yī)保負(fù)擔(dān)重的問(wèn)題,尤其是退休職工年老體弱,疾病高發(fā),醫(yī)藥費(fèi)負(fù)擔(dān)重的實(shí)際情況,出臺(tái)了8項(xiàng)減負(fù)政策,涉及受益人群×××萬(wàn)人,減輕參保人員負(fù)擔(dān)××億元;針對(duì)工傷保險(xiǎn)條例出臺(tái)后,對(duì)老工傷人員待遇未做規(guī)定的情況,我們積極做好新老政策的銜接,把老工傷的待遇納入工傷保險(xiǎn)基金支付范圍,使×××萬(wàn)名老工傷人員和職業(yè)病患者直接受益。大家都說(shuō),有錢向困難群體身上花,花得值、花得對(duì),百姓滿意。這樣的花錢思路、資金流向、幫扶措施符合黨的人民觀的要求。
第三,勁往哪里使?使勁,群眾利益是支點(diǎn),扶危助困是方向,百姓滿意是標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持正確的人民觀,把勁使在弱勢(shì)群體脫貧上,使在“雪中送炭”上。我們實(shí)施政府購(gòu)買公益性崗位安置“4050”人員,創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū),重點(diǎn)幫扶單親母親、低保家庭。我們把勁使在幫助困難企業(yè)解困上,實(shí)施特困企業(yè)整體分流安置職工政策,對(duì)再就業(yè)有困難的大齡人員,實(shí)施托管保生活;對(duì)困難企業(yè)的職工被其他企業(yè)接收的,給予就業(yè)補(bǔ)貼;對(duì)特困企業(yè)發(fā)放經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金有困難的,給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金補(bǔ)貼。這樣的使勁方式,百姓贊成、企業(yè)滿意、社會(huì)支持,充分彰顯了黨的人民觀。
2堅(jiān)持正確的發(fā)展觀,在協(xié)調(diào)推進(jìn)、提高職工收入中彰顯先進(jìn)性
對(duì)于執(zhí)政黨來(lái)說(shuō),正確的發(fā)展觀反映著黨駕馭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力,是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的重要內(nèi)容。正確的發(fā)展觀反映的是以人為本,把人民的生存和發(fā)展作為最高的價(jià)值目標(biāo),帶來(lái)的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧。這幾年,我們堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作,把握發(fā)展規(guī)律,順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì),緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)勞動(dòng)保障各項(xiàng)工作,不斷提高職工群眾的生活水平。
堅(jiān)持把勞動(dòng)保障工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局結(jié)合起來(lái),不斷提高總攬全局的能力、統(tǒng)籌發(fā)展的能力、協(xié)調(diào)利益關(guān)系的能力和處理復(fù)雜問(wèn)題的能力。勞動(dòng)保障部門承擔(dān)著支撐和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要職能,必須把各項(xiàng)工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局去籌劃思考。**年以來(lái),先后制定了促進(jìn)就業(yè)、健全社會(huì)保障和加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)等三個(gè)全市性規(guī)劃發(fā)展綱要,在促進(jìn)社會(huì)事業(yè)建設(shè)中發(fā)揮著重要作用,呈現(xiàn)了擴(kuò)大就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并舉雙贏,社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步而行,職業(yè)培訓(xùn)與技能人才隊(duì)伍建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)的科學(xué)發(fā)展局勢(shì)。
講就業(yè),我們分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)的關(guān)系,提出要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)相聯(lián)系,把增加就業(yè)崗位數(shù)量、消化下崗人員存量、分流企業(yè)減員增量、控制失業(yè)常量同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái),同整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)成分優(yōu)化結(jié)合,同企業(yè)改制改組緊密結(jié)合,得出“四量”結(jié)論,推進(jìn)就業(yè)工作科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展。**年實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)數(shù)量大于新增下崗失業(yè)人員數(shù)量的歷史性突破;**年新增就業(yè)數(shù)量大于新增勞動(dòng)力和新增下崗失業(yè)人員數(shù)量之和;**年新增就業(yè)人數(shù)×××萬(wàn)人,比**年同期增長(zhǎng)×××,比同期gdp高×××個(gè)百分點(diǎn)。從**年到今年上半年,累計(jì)新增就業(yè)人數(shù)達(dá)×××萬(wàn)人。下崗職工歷史遺留問(wèn)題基本得到解決,新生勞動(dòng)力就業(yè)壓力得到有效緩解。領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)由**年末的×××萬(wàn)人,減少到目前的×××萬(wàn)人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于全國(guó)平均水平×××個(gè)百分點(diǎn)。三年來(lái),就業(yè)人數(shù)的增長(zhǎng)幅度,平均每年增幅高于gdp約5—×××個(gè)百分點(diǎn)。
講保障,我們?cè)谧⒅毓降幕A(chǔ)上,深入研究不同人群的社會(huì)保障狀況,分析社會(huì)各個(gè)群體的受益狀況、工資狀況、年齡狀況,制定相應(yīng)的解決問(wèn)題辦法。特別是針對(duì)弱勢(shì)群體和困難群眾,通過(guò)實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)“低費(fèi)率準(zhǔn)入”辦法和醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人參保辦法,使養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)進(jìn)入門檻低、參保繳費(fèi)簡(jiǎn)便、兌現(xiàn)結(jié)算及時(shí),滿足各類企事業(yè)單位職工、個(gè)體私營(yíng)從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員的保障權(quán)益。目前,本市已形成“五險(xiǎn)合一”的保障體系。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度使百萬(wàn)退休人員的基本生活得到保障,保障水平由**年以前低于全國(guó)平均數(shù),到目前位居全國(guó)第九位。醫(yī)療保險(xiǎn)制度實(shí)行的“統(tǒng)賬結(jié)合、大病統(tǒng)籌、醫(yī)療救助”三個(gè)平臺(tái),使困難企業(yè)職工和退休人員以及因病造成家庭生活較大困難的人員及時(shí)得到醫(yī)療保障,覆蓋人群總數(shù)近三百萬(wàn)。
講工資,我們?cè)谌珖?guó)率先提出圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)層次來(lái)研究人力資本在現(xiàn)代社會(huì)財(cái)富創(chuàng)造中所占的比重,通過(guò)加強(qiáng)職工技能培訓(xùn),提高勞動(dòng)者素質(zhì),提高職工就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力,提高收入水平。我們抓住gdp中人工成本的比重,分析企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中利潤(rùn)與效益的關(guān)系,加大工資的宏觀調(diào)控力度,推進(jìn)人工成本在gdp中的比重逐年提高,企業(yè)職工收入年均增長(zhǎng)×××,與同期gdp增幅相協(xié)調(diào);最低工資標(biāo)準(zhǔn)年均增幅×××,與同期城鎮(zhèn)居民可支配收入年均增幅相協(xié)調(diào);企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資收入增幅相協(xié)調(diào)。正確的利益調(diào)整導(dǎo)向,使全市城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員人均勞動(dòng)報(bào)酬自**年以來(lái)持續(xù)保持兩位數(shù)增長(zhǎng),增幅達(dá)×××;職工工資性收入增長(zhǎng)拉動(dòng)城鎮(zhèn)居民可支配收入增加×××個(gè)百分點(diǎn),年均拉動(dòng)×××個(gè)百分點(diǎn),城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)比**年末降低×××個(gè)百分點(diǎn)。
3堅(jiān)持正確的榮辱觀,在尊重勞動(dòng)、維護(hù)權(quán)益中弘揚(yáng)黨的先進(jìn)性
正確的榮辱觀不僅是社會(huì)成員應(yīng)該遵守的道德指南,更是領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行德政、樹立官德的“為政”道德準(zhǔn)則。黨員干部樹立正確的榮辱觀,就是要做到言行有規(guī)范、榮辱有界線。這幾年,我們努力踐行社會(huì)主義榮辱觀,讓崇尚勞動(dòng)、勞動(dòng)光榮成為普遍的社會(huì)心態(tài),使辛勤勞動(dòng)的普通勞動(dòng)者受到尊重,權(quán)益得到保障。
生活中,有一份工作是職工群眾最關(guān)心的事。讓人民群眾的“飯碗”端得更穩(wěn)、端得更好,就是“心里有民”。我們以促進(jìn)就業(yè)為榮,以影響就業(yè)、讓百姓丟“飯碗”為恥,用人民是否滿意作為檢驗(yàn)榮辱的標(biāo)尺。國(guó)有企業(yè)改革涉及多方利益調(diào)整,我們堅(jiān)持改革不能傷害職工感情,不能砸職工飯碗,在所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整中,做到改制與職工安置同步,先安置、后改制,先調(diào)劑、后分流,實(shí)現(xiàn)人員隨著資產(chǎn)走,轉(zhuǎn)換身份再就業(yè)。全市新增下崗人員逐年下降,**年以前年均七八萬(wàn)人,**年僅為×××人。為支持東移企業(yè)妥善安置富余人員,我們提前介入、登門服務(wù),送政策、做方案,實(shí)現(xiàn)企業(yè)東移不減員,妥善分流再上崗。紡織、冶金、化工三個(gè)系統(tǒng)×××家東移企業(yè)產(chǎn)生的×××萬(wàn)名富余職工全部得到妥善安置。
下崗職工是財(cái)富,不是包袱。遵循這一理念,幫扶下崗職工,促進(jìn)更多的下崗職工上崗、創(chuàng)業(yè),是對(duì)社會(huì)主義榮辱觀的深刻理解和詮釋。我們組織萬(wàn)名下崗職工參觀“三五八十”成果展,使他們感受到社會(huì)的尊重,激發(fā)出建設(shè)天津的熱情。我們開發(fā)九大類公益性崗位,組建公益性再就業(yè)公司,讓下崗職工“進(jìn)機(jī)關(guān)、做保潔”、“當(dāng)干部、搞服務(wù)”,佇立街頭、指揮交通,走街串巷、維護(hù)治安。我們建立以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的倍增機(jī)制,加大創(chuàng)業(yè)服務(wù)力度,鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。三年來(lái),幫助×××萬(wàn)人創(chuàng)業(yè)成功,帶動(dòng)×××萬(wàn)余人就業(yè)。下崗職工重新煥發(fā)生機(jī),他們以辛勤勞動(dòng)為榮,以自主創(chuàng)業(yè)為榮,以回報(bào)社會(huì)為榮,默默奉獻(xiàn),實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)價(jià)值,贏得社會(huì)尊重。
唱響勞動(dòng)光榮的時(shí)代旋律,營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造的社會(huì)氛圍。今年“五一”前夕,我們?cè)谌薪M織開展了“雙百”系列表彰活動(dòng),表彰下崗失業(yè)人員中的再就業(yè)先進(jìn)典型?!痢痢撩麗蹗従礃I(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的先進(jìn)人物獲得“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆焙汀叭思t旗手”榮譽(yù),并舉辦氣勢(shì)恢宏、規(guī)模龐大、意義深遠(yuǎn)的“再就業(yè)頌歌”主題晚會(huì),頌揚(yáng)勞動(dòng)、贊美勞動(dòng)者?!半p百”活動(dòng)弘揚(yáng)了下崗職工昔日丟掉“鐵飯碗”,今朝捧回“金獎(jiǎng)?wù)隆钡钠床?,唱響的是家庭幸福、社?huì)和諧的時(shí)代旋律,代表的是符合人民群眾心聲的創(chuàng)新之舉。
尊重勞動(dòng)還必須維護(hù)好勞動(dòng)者的合法權(quán)益。張立昌同志反復(fù)強(qiáng)調(diào),不能簡(jiǎn)單地用犧牲工作崗位的辦法,走發(fā)展企業(yè)的路子;不能用不漲工資的辦法,增加企業(yè)利潤(rùn);不能以改善投資環(huán)境為借口,不給職工上保險(xiǎn)。“三個(gè)不能”既是對(duì)職工權(quán)益的維護(hù),也為促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧,確立了正確的利益調(diào)整導(dǎo)向。我們從加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理入手,著力“把好兩端、規(guī)范中間、維護(hù)三權(quán)”。通過(guò)積極主動(dòng)的預(yù)防和懲戒措施,維護(hù)好勞動(dòng)者的簽約權(quán)、履約權(quán)和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償權(quán)。目前,全市城鎮(zhèn)企業(yè)職工勞動(dòng)合同簽約率達(dá)到×××,比“九五”期末提高×××個(gè)百分點(diǎn);勞動(dòng)合同續(xù)簽率達(dá)到×××,比“九五”期末提高×××個(gè)百分點(diǎn)。
4堅(jiān)持正確的權(quán)力觀,在抓行風(fēng)、促服務(wù)中實(shí)踐黨的先進(jìn)性
樹立正確的權(quán)力觀,最根本的是要解決好保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系問(wèn)題。這幾年,我們?cè)诠ぷ鲗?shí)踐中,始終堅(jiān)持有權(quán)不謀私利,用權(quán)為民服務(wù)。對(duì)群眾反映的問(wèn)題,不以請(qǐng)示來(lái)推諉、不以商量來(lái)敷衍、不以研究來(lái)拖延;堅(jiān)持權(quán)力是人民賦予的,權(quán)力一定要為人民服務(wù)的正確權(quán)力觀,在人民群眾中樹立了勞動(dòng)保障部門的良好形象,形成了很強(qiáng)的凝聚力和號(hào)召力。
公開透明地行使權(quán)力。我們堅(jiān)持政事分開、事權(quán)下放、轉(zhuǎn)變職能,把該由事業(yè)單位和中介機(jī)構(gòu)辦的事堅(jiān)決放下去。把與企業(yè)和群眾密切相關(guān)的勞動(dòng)保障事務(wù)集中公開辦理。建了綜合服務(wù)大廳,開通了12333咨詢電話,搭建了群眾信訪接待、勞動(dòng)監(jiān)察舉報(bào)投訴、爭(zhēng)議調(diào)解仲裁等立體訴求通道。老百姓有地方可去,有事情能夠辦。公開透明的辦事機(jī)制,改變了工作作風(fēng),提高了工作效率,群眾滿意。所以權(quán)力的公開透明運(yùn)行,不僅是反腐敗的問(wèn)題,也是人民群眾根本權(quán)益的問(wèn)題。
權(quán)力是用來(lái)為個(gè)人或少數(shù)人謀利益,還是用來(lái)為最大多數(shù)的人民群眾謀利益,是衡量權(quán)力觀正確與錯(cuò)誤的標(biāo)準(zhǔn)。在辦事情過(guò)程中,我們提高理性思考能力,把臨時(shí)性的措施轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)效機(jī)制,把專門性的制度提升為普惠型的政策和措施。不搞一事一批、一事一辦,強(qiáng)調(diào)形成體系,形成機(jī)制,使先進(jìn)性體現(xiàn)在政策實(shí)施中,體現(xiàn)在整個(gè)機(jī)制的運(yùn)行中,體現(xiàn)在依法行政、簡(jiǎn)化審批程序過(guò)程中。
公開透明運(yùn)行的權(quán)力也需要強(qiáng)化監(jiān)督。沒(méi)有監(jiān)督的權(quán)力就會(huì)失去制約,失去制約的權(quán)力就會(huì)產(chǎn)生腐敗。這些年,我們從事業(yè)發(fā)展的高度、從關(guān)心干部成長(zhǎng)的高度出發(fā),十分注重加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督。我們制定了勞動(dòng)保障行政審批監(jiān)督管理辦法、行政審批責(zé)任制規(guī)定、違反政務(wù)公開制度責(zé)任追究處理規(guī)定等多項(xiàng)制度,從內(nèi)外兩個(gè)層面、多個(gè)環(huán)節(jié)強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督機(jī)制。我們建立了向市人大代表、市政協(xié)委員定期通報(bào)工作的制度,自覺接受人民的監(jiān)督。我們與天津電視臺(tái)、廣播電臺(tái)定期開展“公仆走進(jìn)直播間”活動(dòng),在為職工群眾排憂解難的同時(shí),接受社會(huì)輿論監(jiān)督。我們堅(jiān)持關(guān)口前移,制定重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督辦法,對(duì)涉及“權(quán)”、“錢”、“人”管理的×××個(gè)部門進(jìn)行重點(diǎn)督察,把好關(guān)、管好人、用好錢,保證權(quán)力干凈運(yùn)行,防止不正之風(fēng)的發(fā)生。
5堅(jiān)持正確的政績(jī)觀,在促進(jìn)發(fā)展、群眾滿意中增強(qiáng)黨的先進(jìn)性
科學(xué)的發(fā)展觀引導(dǎo)著正確的政績(jī)觀,正確的政績(jī)觀實(shí)踐著科學(xué)的發(fā)展觀。政績(jī)觀直接反映領(lǐng)導(dǎo)干部從政的價(jià)值取向,是領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)造政績(jī)的思想基礎(chǔ)。這幾年,我們把樹立正確的政績(jī)觀與各項(xiàng)具體工作實(shí)踐緊密結(jié)合起來(lái),牢固樹立“為人民創(chuàng)造政績(jī)”、“讓群眾得到滿意”的觀念,凡是為民造福的事情,就千方百計(jì)辦好;凡是損害群眾利益的事情,就堅(jiān)決反對(duì)。時(shí)刻把群眾的安危冷暖掛在心上,對(duì)群眾生產(chǎn)生活中遇到的困難和問(wèn)題,始終帶著深厚的感情去幫助解決。
正確的政績(jī)觀應(yīng)該重視解決為誰(shuí)服務(wù)的問(wèn)題。人民群眾是社會(huì)的主體,關(guān)心他們的生活,解決他們的困難就是正確的政績(jī)觀。如果追求政績(jī)的出發(fā)點(diǎn)不是為了給群眾謀利益,而是做給上級(jí)看、做給別人看,是為了給自己“樹碑、留名、邀官”,把“做事”當(dāng)作“做官”的敲門磚,謀官的本領(lǐng)大于謀事,善于搞形式主義、做表面文章,這樣的政績(jī)觀,說(shuō)到底是投機(jī)取巧。我們重視信訪工作,是因?yàn)樾旁L部門與人民群眾信息相通,是我們發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的橋梁和窗口。我們加強(qiáng)調(diào)查研究,連續(xù)三年開展深入基層、走進(jìn)企業(yè)的“訪千人、聽反映、問(wèn)需求、定政策”機(jī)制。圍繞對(duì)弱勢(shì)群體的幫扶、對(duì)難點(diǎn)問(wèn)題的破解、對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的促進(jìn),實(shí)行每年確立×××家內(nèi)資企業(yè)、×××家外資企業(yè)為政策反饋聯(lián)系點(diǎn),每半年走訪×××家單位和×××戶家庭的“雙百雙千”信息采集機(jī)制。這些措施,拉近了政府與人民群眾的感情,了解到真實(shí)情況,解決了群眾的實(shí)際問(wèn)題。
政績(jī)要經(jīng)得起考驗(yàn),就不能為政績(jī)而政績(jī),就不能只顧眼前。這個(gè)衡量尺度不僅需要全面,而且要長(zhǎng)遠(yuǎn)。這幾年,我們?cè)诩訌?qiáng)職業(yè)培訓(xùn)、培養(yǎng)技能人才方面,不搞急功近利的項(xiàng)目,從長(zhǎng)謀劃、舍得下本、加大投入,先后規(guī)劃建設(shè)了八個(gè)職業(yè)培訓(xùn)基地。今年4月份,黨中央、國(guó)務(wù)院以文件的形式,正式作出了加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)的重大部署。從歷史的眼光來(lái)看,我們的這個(gè)決策,把握了機(jī)遇、贏得了先機(jī),與中央精神和市委、市政府的要求是完全一致的。
加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè),保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性,是解決一切矛盾和問(wèn)題的關(guān)鍵。回顧三年多的工作歷程,本市勞動(dòng)保障事業(yè)走過(guò)的是與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新過(guò)程,是保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的實(shí)踐過(guò)程,是不斷增進(jìn)與人民群眾感情的血肉聯(lián)系過(guò)程。全市促進(jìn)就業(yè)、完善保障、維護(hù)權(quán)益等多項(xiàng)工作步步有創(chuàng)新,年年有發(fā)展。黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在視察本市勞動(dòng)保障工作時(shí)指出,天津的確做了不少創(chuàng)造性的工作,作風(fēng)扎實(shí),一步一個(gè)腳印,走出了一條符合天津特點(diǎn)、體現(xiàn)群眾愿望的路子。國(guó)家勞動(dòng)保障部領(lǐng)導(dǎo)在檢查指導(dǎo)我局工作時(shí)說(shuō),天津的勞動(dòng)保障工作取得了令人矚目的成績(jī),各項(xiàng)工作走在了全國(guó)前列,是全國(guó)的一面旗幟,要學(xué)習(xí)、總結(jié)和推廣天津經(jīng)驗(yàn)。這些成績(jī)和榮譽(yù)充分說(shuō)明,只有堅(jiān)持用黨的先進(jìn)性建設(shè)的要求和標(biāo)準(zhǔn)去指導(dǎo)各項(xiàng)工作,推進(jìn)事業(yè)發(fā)展,堅(jiān)持正確的人民觀、發(fā)展觀、榮辱觀、權(quán)力觀和政績(jī)觀,政策圍著百姓的需求來(lái)定,工作圍著群眾的利益去做,人民群眾就會(huì)真心實(shí)意擁護(hù)我們,黨的執(zhí)政地位就會(huì)不斷鞏固和加強(qiáng),黨的先進(jìn)性就會(huì)不斷彰顯,人民群眾就會(huì)得到更多實(shí)惠