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2013年,在市紀委和區委、區政府的領導下,監察局認真貫徹落實黨的十八大、十八屆中央紀委二次全會和區委六屆三次全會精神,學習考察時的重要講話精神,按照市紀委、區委和區政府的統一部署和要求,扎實開展工作,取得了明顯效果。
一、緊緊圍繞區委和區政府中心工作,確保重大決策部署貫徹落實
一年來,區監察局緊緊圍繞區委區政府中心工作和全區經濟社會發展大局,主動承擔中心城區的責任,履行本職,加強監督檢查,確保省市區重大決策和工作部署順利進行。
(一)全面履行監督職責。在區委區政府的統一部署下,重點參與對區61個重點工程項目、38個民生項目、4個校安工程、4個公辦幼兒園項目建設、520個危房改造項目、義務教育均衡發展督導認定等工作進行監督檢查,確保依法行政、政令暢通,為轄區社會發展和經濟建設保駕護航。
(二)服務重點項目建設。樹立服務大局觀念,加強對重點工程建設領域的專項治理檢查,預防違紀違規行為,確保重點項目順利在落地建成。制定《2013年工程建設領域突出問題專項治理實施工作意見》,加強對工程領域的招投標行為進行監督,今年以來已對區政府35個項目,105個競標公司是否掛靠借用資質、違規出借資質等問題進行嚴格審查把關,進一步為重點項目、民生工程的落戶發展創造廉潔環境。
(三)加大對城市管理監督整治。今年是“城市管理年”,在區委區政府的統一部署下,區紀委一方面加強對“拆違”活動的監督檢查,今年已對485宗49余萬平方米的違法建筑進行監督拆除,傾聽群眾合理訴求,確保行政管理部門依法執法。
二、加強作風建設,提升工作效能,打造勤政高效政務環境
(一)深入集中整治“庸懶散奢貪”及糾正“四風”活動。作風漂浮,無事能成;作風實,無事不成。區紀委始終貫徹執行中央“八項規定”、省市委“兩個規定”和區委“十二項規定”,出臺《領導干部落實中央政治局、省委常委會改進工作作風、密切聯系群眾規定的實施辦法》,繼續深入集中整治“庸懶散奢貪”專項活動,反對“形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風”等一切“四風”行為。對照執行省委、省政府下發的《“庸懶散奢貪”行為問責辦法(試行)》,加強經常性督查,加大追究力度,推動全區黨員干部把八項規定精神內化于心、外化于行。根據中央、省、市紀委文件精神,6月份,對全區各單位開展會員卡清退專項活動,成立督查組,對轄區的高爾夫球場、商務會所、健身會所進行重點摸排;抓住重要時間節點,嚴格落實“八項規定”,糾正“四風”,8月23日下發《關于嚴禁“兩節”期間公款請客送禮的通知》,堅決剎住奢侈浪費之風;10月25日,針對《日報》、“南海網”等媒體曝光城西鎮金盤社區居委會“辦證難”的問題,區紀委監察局第一時間介入調查,并根據相關規定對相關人員進行了嚴肅處理。
(二)加大監督檢查力度。加大監督檢查和責任追究力度,敢于問責,堅持對不正之風“零容忍”,通過《之窗》、《黨務公開網》、糾風熱線、作風辦舉報熱線等投訴舉報平臺,發揮紀檢監察機關信訪舉報和糾風投訴的作用,徹底清除作風之弊、行為之垢。今年以來,實行領導干部“八小時日匯報制度”,區作風辦和區效能辦共受理作風建設投訴18件,督促辦理效能熱線(12345)投訴4532件,辦結率均為100%。明查暗訪25次,檢查單位200個,通報批評16人次;對全區各單位人員編制情況、在崗情況等進行了監督檢查清理,糾正走讀干部20人,責令6名借調人員退回原單位,督促8名到期退休人員辦理手續,清理14名“吃空餉”人員;貫徹執行市委下發的《關于規范公務消費行為,深入推進黨員干部作風建設的意見》,加強對公款消費、公款送禮和公車私用的檢查力度,全區“三公”經費今年支出同比下降28%以上。
(三)提升機關效能水平。印發了《2013年機關效能建設實施方案》,確定了六大方面內容和十七項任務,明確了責任單位和時間節點。加快行政審批制度改革工作的推進,成立行政審批制度改革工作領導小組,出臺相關工作方案,開展政務服務事項清理規范和權項下放調查摸底,啟動電子監察系統視頻工作,重點對重點項目、行政審批事項、視頻監控等進行監察,推進上下聯動審批和網上審批,確保群眾辦事更加方便快捷。三級聯動審批工作獲得市效能辦、市政務中心聯合檢查組的肯定。區基層站所黨風政風行風建設社會評價工作獲得市黨風政風行風評議員認可;組織開展了椰城糾風熱線“專題周”活動,通過電話連線,現場辦公等形式聽民聲、察民情、解民憂、順民意,拉近了政府與群眾的距離。
三、加強黨風廉政建設,營造風清氣正執政氛圍
加強對黨員干部廉政教育活動。為加強全區黨員干部黨性修養,提升拒腐防變、廉潔自律的思想意識,區紀委監察局堅持教育常態化,有計劃、有步驟開展勤政廉政教育活動:舉辦廉政專題講座4場次,1300余干部接受教育;依托區人民檢察院龍泉檢察室和警示教育基地平臺,組織各鎮干部、村“兩委”干部和村民組長接受警示教育共1666人次;組織1020名基層黨員干部參加“學黨章嚴紀律”知識測試;利用玉沙社區是市第三批廉政文化示范點的平臺作用,牽頭協調組織部門的“道德講堂”、宣傳部門的“平安社區建設”、司法部門的“普法教育”等資源,將廉政文化教育宣傳滲透到社區各個層面;籌備建設集警示教育、預防、培訓為一體的基層黨員干部警示教育基地,確實提高全區黨員干部,特別是農村“三委”干部、新錄用和新提拔黨員干部的廉政意識,提高素質水平和法律知識。
四、開創基層民主監督新舉措,提高基層反腐倡廉水平
在去年4月率先試點村務監督委員會成功的基礎上,按照市紀委的要求,將全面推進農村(社區)監督機構建設工作納入今年農村(社區)“兩委”換屆選舉工作的總體布局,與“兩委”換屆選舉相互銜接、整體推進。7月29日,市紀委在召開全市全面推進村務監督機構建設工作現場會,對試點經驗給予肯定,并要求在全市范圍建立村務監督機構。截至目前,全區54個村委會、64個居委會均建立了事務監督機構,共選出監督委員399人,實現全區覆蓋。為保證這一新興事物持續、有益發展,區紀委還制定了《全面推進村務監督委員會建設工作方案》、《村務監督委員會工作規則》等規章制度,明確村監委六項職責和四項權力,嚴格按照“八有”的規范化標準,不斷完善基層事務監督組織機構建設,促進基層黨風廉政工作良好發展。
五、打鐵還需自身硬,切實加強自身素質建設
認真學習黨的十八大、十八屆三中全會、中紀委二次全會、省紀委六屆二次全會、市紀委十二屆三次全會和區第六次黨代會精神,嚴格按照黨章辦事,不斷加強政治理論學習、業務知識培訓和工作實踐鍛煉,完善培訓機制,不斷提高干部整體素質。選派32名紀檢監察干部參加中央、省、市組織的各類培訓班學習,增強隊伍整體活力。